旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣殘膜回收利用項目建設(shè)方案按照**文件要求，為了努力構(gòu)建我區(qū)抗旱減災長效機制，加強農(nóng)用殘膜回收利用，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實際，制訂本方案。一、目標任務農(nóng)用殘膜回收率達到96％（覆膜量）以上，加工率達到100%。實現(xiàn)田間地頭無裸露殘膜，村莊、林帶無飄掛殘膜，農(nóng)田和環(huán)境污染得到有效控制。二、實施內(nèi)容按2020年覆膜面積55萬畝，回收率達到96%計算，2021年計劃回收殘膜面積52.8萬畝，回收殘膜5800噸。其中：整村推進機械化回收殘膜2萬畝,人工撿拾回收殘膜面積50.8萬畝。按每4噸殘膜加工1噸顆粒計算，加工顆粒1450噸。三、補貼辦法1、對農(nóng)民撿拾交售的殘膜給予補貼。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機中心負責監(jiān)督管理，各回收網(wǎng)點負責收集農(nóng)戶交售的殘膜登記造冊簽名，送交至殘膜加工企業(yè)，加工企業(yè)根據(jù)市場價格收購（保護價為每公斤0.4元），交售后的資金作為回收網(wǎng)點的收益。以殘膜加工企業(yè)實際收購數(shù)量為依據(jù)，對農(nóng)戶交售的殘膜通過回收網(wǎng)點每公斤補貼0.7元直補給農(nóng)戶（殘膜交售人）?；厥站W(wǎng)點負責人通過票據(jù)在農(nóng)機中心領(lǐng)取補貼資金（以農(nóng)機中心開據(jù)的四聯(lián)單票據(jù)為依據(jù)）。2、對機械回收作業(yè)給予補貼。對旱作農(nóng)業(yè)核心區(qū)殘膜實施整村推進機械化回收2萬畝，每畝補貼28元（包括機械作業(yè)、人工分揀、運輸費用），驗收合格后直補給作業(yè)公司。3、對殘膜加工企業(yè)給予補貼。對我區(qū)3家加工造粒企業(yè)實行以獎代補，企業(yè)加工顆粒出售并驗收合格后，每噸補貼800元。四、資金概算及使用(一)資金概算自治區(qū)財政資金290萬元，整合資金293萬元，共計583萬元。（二）資金使用自治區(qū)財政資金290萬元，整合資金293萬元，共計583萬元。其中：?整合資金293萬元，主要用于人工撿拾殘膜4186噸。自治區(qū)財政資金290萬元，主要用于人工撿拾殘膜1614噸，資金113萬元；機械化作業(yè)20000畝，資金56萬元；企業(yè)加工造粒1450噸，資金116萬元，項目工作經(jīng)費5萬元。?五、建設(shè)期限和實施進度安排（一）建設(shè)期限項目建設(shè)期1年，即從2021年2月—2021年12月，并分階段實施。（二）實施進度安排3月：開展技術(shù)培訓與宣傳；4月:?各回收網(wǎng)點開始收購農(nóng)民交售的殘膜，并開展殘膜機械化回收工作；5月：各回收網(wǎng)點開始向造粒加工企業(yè)交售殘膜；6-11月：企業(yè)加工造粒生產(chǎn)；12月:項目工作總結(jié)。六、工作措施（一）加強組織領(lǐng)導。為保證項目順利實施，實行行政、技術(shù)雙包責任制，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導任組長，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的建設(shè)領(lǐng)導小組，負責全區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)殘膜回收利用工作的組織實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由分管局長任組長，農(nóng)機單位負責人為成員的技術(shù)指導小組，負責做好技術(shù)指導和培訓。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局為管理單位，負責總體規(guī)劃、方案制定和實施進度安排、資金使用管理，督促檢查各項技術(shù)措施、補貼資金。區(qū)農(nóng)機為技術(shù)指導單位，要組織技術(shù)人員切實抓好宣傳培訓、示范和技術(shù)集成創(chuàng)新。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是旱作農(nóng)業(yè)殘膜回收的實施主體，成立相應工作機構(gòu)，要高度重視，采取措施，狠抓落實。（二）細化實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員進村入戶，廣泛宣傳，深入調(diào)查，進一步核實分解任務，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，確保全區(qū)農(nóng)用殘膜回收利用工作任務能夠按時全面完成。農(nóng)機中心要加強與財政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力推進農(nóng)用殘膜回收利用工作落實。（三）創(chuàng)新工作機制。堅持行政推動與市場運作相結(jié)合，逐步建立完善政府引導、政策扶持、工作獎勵和績效考核工作運行機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門統(tǒng)籌安排殘膜回收工作。農(nóng)機中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要相互協(xié)作、相互對接，落實殘膜回收面積，完成殘膜回收任務。（四）規(guī)范項目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織轄區(qū)殘膜回收管理，監(jiān)督各回收網(wǎng)點負責收集殘膜，登記造冊，并將回收的殘膜送交至殘膜加工企業(yè)，交售后的資金作為回收網(wǎng)點的收益，依據(jù)回收網(wǎng)點向殘膜加工廠繳售殘膜數(shù)量及時兌付補貼資金。（五）嚴格督查考核。健全完善工作目標管理責任制考核辦法，逐級簽訂目標責任書，靠實責任，確保落實。在殘膜回收時期，農(nóng)機中心要會同有關(guān)部門巡回督促檢查，及時解決出現(xiàn)的各類問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照工作進度，及時向領(lǐng)導小組上報工作進展情況及工作完成情況。（六）嚴格資金管理。嚴格按照項目資金管理和要求，規(guī)范項目實施程序，明確補貼標準、驗收標準和程序、資金兌付程序；加強和完善項目資金管理，不得隨意提高或降低補貼標準，兌付資金使用?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占