構(gòu)建信社會北京郵電大學(xué)形勢與政策教研中心“形勢與政策”本學(xué)期授課內(nèi)容

三個(gè)專題，每專題兩學(xué)時(shí)，共六學(xué)時(shí)(1)構(gòu)建誠信社會▲(2)如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(3)當(dāng)前大國關(guān)系調(diào)整的新態(tài)勢新特點(diǎn)新趨勢2一、考核方式

1.以小論文方式進(jìn)行考核，題目三選一，字?jǐn)?shù)最低要求為1000字，400字稿紙謄寫，拒絕打??；2.請把姓名、班級及班內(nèi)序號標(biāo)注在論文的首頁,論文不要封面；3.校本部2012、13級和2014級各小班學(xué)委,請?jiān)诘?5周周

四、周五(12月11、12日)將論文收齊訂好并按學(xué)號排序后，交到主樓1312辦公室；

宏福校區(qū)各學(xué)院2012、13級、14級各小班學(xué)委請于第14

周周五(12月5日）前,將論文收齊訂好并按學(xué)號排序后，交到宏福教務(wù)；4.課程總成績包含課堂出勤，無故缺勤一次扣總成績5

分，三次不到課總成績0分。凡在論文后對課程教學(xué)提

出誠懇意見及建議者成績可酌情加3-5分。3

溫馨提示

二、論文參考題目1.你認(rèn)為構(gòu)建誠信社會最重要的是什么？2.構(gòu)建誠信社會，大學(xué)生應(yīng)該做些什么？3.怎樣正確認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)減速？4.為什么我們不能被“中國超美”論調(diào)沖昏頭腦？5.當(dāng)前大國關(guān)系調(diào)整呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？背后的動(dòng)

力是什么？6.你如何看發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的話語權(quán)之爭？4目錄

構(gòu)建誠信社會誠信，做人基本道德準(zhǔn)則，社會民主法制、公平正義、安定和諧根本保障。沒有誠信，熱與人之間就沒有基本信任。當(dāng)前，正以四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)誠信社會建設(shè)。1、誠信缺失是當(dāng)今社會面臨的一個(gè)突出問題；2、構(gòu)建誠信社會，須德法并重，既要加強(qiáng)教育；又要加強(qiáng)制度，激勵(lì)誠信、懲戒失信；3、了解政府正實(shí)施有利措施，增強(qiáng)建設(shè)誠信社會信心。目錄

2.構(gòu)建誠信社會是一個(gè)系統(tǒng)工程3.讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通1.我國社會誠信面臨的主要問題

及其成因第一章成因我國社會誠信面臨的

主要及其問題本章概要一四大領(lǐng)域信用缺失造成嚴(yán)重后果二我國社會信用缺失的主要原因①企業(yè)信用缺失造成巨大經(jīng)濟(jì)損失②個(gè)人信用缺失加劇社會不信任③政府信用缺失影響政府公信力④司法公信力缺失滋生腐敗犯罪一、四大領(lǐng)域信用缺失造成嚴(yán)重后果誠信缺失不可回避！

亟需解決！互不信任假貨消費(fèi)透支不還失信黑名單

包括企業(yè)是否遵守工商、稅務(wù)、海關(guān)、勞動(dòng)、環(huán)保等部門有關(guān)法規(guī)，履行商業(yè)合同，償還或有負(fù)債等方面情況。商業(yè)信用成為目前社會關(guān)注的焦點(diǎn)廣義

是指企業(yè)對其債務(wù)按期還本付息的能力和意愿狹義（一）企業(yè)信用缺失造成巨大經(jīng)濟(jì)損失企業(yè)信用概念信用成本企業(yè)信用缺失造成：2、征信成本太高，失信幾乎無成本，高額的信用成本擠壓了中小企業(yè)生存空間，融資難貸款難；3、專家估計(jì)，因市場交易無信用體系,我國無效成本占GDP10-20%1、由于企業(yè)制假、造假、違約、欺詐，每年因失信致使經(jīng)濟(jì)損失6000億元！1234企業(yè)失信現(xiàn)象企業(yè)對消費(fèi)者產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量差，甚至制假售假坑害消費(fèi)者—奶粉企業(yè)之間不正當(dāng)競爭、合同欺詐、合同違約企業(yè)內(nèi)部企業(yè)失信于職工企業(yè)對社會逃、偷、漏稅；不能合理利用自然資源或不履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)企業(yè)信用缺失造成巨大經(jīng)濟(jì)損失跑掉…授予個(gè)人信用產(chǎn)品廠商零售商銀行個(gè)人信用，指消費(fèi)者信用，用于購買商品或借款廣義講，指道德層面，誠實(shí)守信，言行一致。（二）個(gè)人信用缺失加劇社會不信任個(gè)人信用概念：抵押貸款大學(xué)生助學(xué)貸款個(gè)人信用缺失加劇社會不信任考試

作弊黑哨假球信用卡交易、網(wǎng)上購物呈現(xiàn)井噴式增長，對個(gè)人信用體系建設(shè)提出新的要求個(gè)人誠信缺失已滲透到社會生活方方面面假證件、假文憑信用機(jī)制發(fā)展較晚，未形成“一旦失信，處處碰壁，影響終身”的嚴(yán)密體系，加大了交易成本。（三）政府信用缺失影響政府公信力政府信用概念狹義：政府作為債務(wù)人到期還款能力與意愿。如發(fā)行政府債券、銀行借款、應(yīng)付款項(xiàng)等；廣義：轄區(qū)內(nèi)公民與政府間通過委托—代理程序形成的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任的信用關(guān)系的總和。

體現(xiàn)為政策法規(guī)的制度信用、政務(wù)行為的履職信用、政府交易的市場信用，以及政府官員的個(gè)人信用等；公民的信任和信任程度政府在政務(wù)活動(dòng)中，公開、公平、公正和透明的程度政府信用缺失影響政府公信力政府信用缺失現(xiàn)象現(xiàn)象一政策不誠信，朝令夕改、政出多門現(xiàn)象二政企不分、政事不分曾允許辦實(shí)體現(xiàn)象三政務(wù)不公開、決策不透明、信息不對稱現(xiàn)象四政府機(jī)關(guān)內(nèi)部職能界定不清，相互“扯皮”現(xiàn)象嚴(yán)重現(xiàn)象五政府行政錯(cuò)位、越位和缺位，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員現(xiàn)象七官德失范、“官僚主義”嚴(yán)重，辦事效率低下—“周老虎”現(xiàn)象六地方保護(hù)，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化（四）司法公信力缺失滋生腐敗犯罪公信公信公眾、大眾由信任產(chǎn)生的尊重和認(rèn)同感公信力體現(xiàn)為：法院和法官的司法裁判能夠獲得公眾信任的能力平公率效▲司法公信力問題主要集中在兩個(gè)方面：公平和效率的實(shí)現(xiàn)司法不公司法公信力缺失滋生腐敗犯罪干擾秩序，破壞市場運(yùn)行司法不公司法腐敗滋生和助長其他腐敗破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序1毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣2滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪3這個(gè)情況很特殊，

我得用“薪”審！敲詐勒索政府罪，判有期徒刑三年。1234誠信缺失摔倒扶不得…影響市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行影響社會穩(wěn)定，對社會和政府失去了信心和信任敗壞社會風(fēng)氣，人與人互不信任企業(yè)和個(gè)人制假，損害國家形象，影響企業(yè)國際競爭力四大領(lǐng)域信用缺失造成嚴(yán)重后果二、我國社會信用缺失的主要原因傳統(tǒng)鄉(xiāng)鄰社會現(xiàn)代社會1、陌生人社會2、科技與倫理VS歷代奉行：引禮入法禮法結(jié)合“德主刑輔、大德小刑”

法律

依附于道德今天，傳統(tǒng)道德的約束力下降；經(jīng)濟(jì)利益的沖擊，導(dǎo)致人們在利益面前，既缺乏道德約束，也無法律約束現(xiàn)代社會法律與道德出現(xiàn)了脫節(jié)1我國社會信用缺失的主要原因市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，制度建設(shè)滯后2生產(chǎn)交換分配消費(fèi)以信用為紐帶的經(jīng)濟(jì)形式市場經(jīng)濟(jì)信用經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)信市場經(jīng)濟(jì)體制：建立在各種各樣的、錯(cuò)綜復(fù)雜的信用關(guān)系基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì);依托的基礎(chǔ)是信用文化；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們尚缺乏信用機(jī)制。我國社會信用缺失的主要原因?qū)κ耪叽驌舨涣?3、信息不對稱，給失信和欺詐提供可乘之機(jī)，也讓失信者有逃避處罰的機(jī)會。1、地方保護(hù)主義，包庇企業(yè)惡意欠債、逃債行為——特別異地討債2、為自己政績私利，充當(dāng)制假售假的保護(hù)傘第二章構(gòu)建誠信社會是一個(gè)工程系統(tǒng)本章概要一加強(qiáng)信用體系建設(shè)——必須堅(jiān)持以政府信用為重點(diǎn)四強(qiáng)化信用意識提倡誠信道德二制定信用管理的法律法規(guī)

構(gòu)造失信處罰的有效機(jī)制三加快信用制度建設(shè)

規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為構(gòu)建誠信社會是一個(gè)系統(tǒng)工程誠信社會建構(gòu)個(gè)人信用前提誠信教育基礎(chǔ)重點(diǎn)政府信用中心企業(yè)信用立法建制關(guān)鍵從信用結(jié)構(gòu)看，整個(gè)社會信用都基于政府信用來推動(dòng)和發(fā)展；一旦政府失信，將對整個(gè)社會的信用體系產(chǎn)生極為不利影響。所以，政府信用是基石和靈魂，是整個(gè)社會信用體系的核心與支柱，發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。政府制定者執(zhí)行者監(jiān)督者沒有政府誠信沒有司法公正沒有社會誠信政府信用始終是最大的信用個(gè)人企業(yè)政府政府既是制定者、執(zhí)行者、又是監(jiān)督者一、加強(qiáng)信用體系建設(shè)——必須堅(jiān)持以政府信用為重點(diǎn)3、發(fā)揮政府推動(dòng)和引導(dǎo)作用，制定市場準(zhǔn)入退出法規(guī)制度，為征信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件1、抓好自身誠信建設(shè)，依法行政做出表率，切實(shí)解決言而無信2、制定指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則，有計(jì)劃分步驟推進(jìn)體系建設(shè)4、帶頭使用征信產(chǎn)品，項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、政府采購等政府加強(qiáng)信用體系建設(shè)——必須堅(jiān)持以政府信用為重點(diǎn)提高行政效率和公信力有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管，為征信行業(yè)發(fā)展提供法制保障鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人使用信用信息產(chǎn)品依法行政二、制定信用管理的法律法規(guī)

構(gòu)造失信處罰的有效機(jī)制現(xiàn)有……▲誠信機(jī)制運(yùn)行必須有法律制度保障，通過立法、司法、執(zhí)法和監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義。

社會誠信作為法律原則在我國現(xiàn)行的法律條文中已有直接體現(xiàn)?！稇椃ā贰ⅰ缎谭ā?、《合同法》、《民法通則》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等呼吁建立……專門的社會信用法信用機(jī)構(gòu)的設(shè)置信用管理體制的模式信用行為當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)政府等主體在信用體系建設(shè)中的地位、權(quán)利與義務(wù)失信行為的法律責(zé)任制定信用管理的法律法規(guī)

構(gòu)造失信處罰的有效機(jī)制西方發(fā)達(dá)國家通行打造信用

立法先行慣例美國是當(dāng)今世界信用交易額最高的國家，也是信用體系最完備、信用管理法律體系最為完善的國家美國20世紀(jì)60-80年代：

先后頒布了17項(xiàng)有關(guān)信用的立法將信用產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷售、使用的全過程均納入了法律范疇造假可以最高處罰500萬美金和10年徒刑三、加快信用制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為企業(yè)信用制度：個(gè)人信用制度：根據(jù)：評估：收入與資產(chǎn)已發(fā)生的借貸與償還等情況個(gè)人信用等級是否對其貸款或貸款多少決定：企業(yè)信用理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系國有、民營企業(yè)有法律意義上的平等建立信用記錄檔案30信用制度信用征集信用評價(jià)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用代碼誠信失信懲戒信用擔(dān)保加快信用制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為為社會化信用體系建設(shè)奠定法律基礎(chǔ)營造有利于信用卡流通等政策環(huán)境加強(qiáng)對各類信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管加快信用制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為我國沒有建立信用征信及查詢信息系統(tǒng)居民沒有可供資信證明查詢的個(gè)人基本信用檔案企業(yè)的信用記錄分散在：工商稅務(wù)法院審計(jì)銀行保險(xiǎn)會計(jì)事務(wù)所律師事務(wù)所質(zhì)檢信用中介機(jī)構(gòu)注重自身信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)政府部門數(shù)據(jù)共享四、強(qiáng)化信用意識，提倡誠信道德誠信信任維系信用2、樹立“以講信用為榮，不講信用為恥”的社會意識3、弘揚(yáng)先進(jìn)誠實(shí)守信人物事跡1、重視誠信教育：

從基礎(chǔ)教育到大學(xué)教育信用觀念、信用意識、信用道德身邊的感動(dòng)信義兄弟孫水林孫東林第三章讓失信者寸步難行讓守信者一路暢通本章概要三完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制一加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)二加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用構(gòu)建社會信用體系信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”▲

2014年1月15日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。1、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程2、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)

有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用規(guī)范市場秩序、降低交易成本增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)的可預(yù)期性和效率政務(wù)誠信商務(wù)誠信社會誠信司法公信▼2014年6月14日，國務(wù)院正式出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》?！毒V要》內(nèi)容圍繞：提出三大基礎(chǔ)性措施：加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)1加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用2完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制，健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制3五項(xiàng)保障措施：1、強(qiáng)化各地區(qū)部門責(zé)任落實(shí)2、對基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大政策支持3、實(shí)施三大工程，政務(wù)信息公開、農(nóng)村信用體系、小微企業(yè)信用體系建設(shè)4、推動(dòng)三大示范，地方綜合、區(qū)域合作建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)應(yīng)用示范5、健全組織保障協(xié)調(diào)制度。37讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通政務(wù)誠信商務(wù)誠信司法公信社會誠信構(gòu)建誠信社會誠信政府一個(gè)講誠信的環(huán)境，就是最棒的支持。信守信，國之寶也民之所憑也商業(yè)一、加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)中華民族五千年文化：仁義禮智信在中華民族五千年的文化中“信”占有極重要位置

強(qiáng)調(diào)，立身處世,當(dāng)以誠為本；國以誠立心，人以誠立身三綱五常《身邊的感動(dòng)

》——信義兄弟孫水林孫東林誠信要義：真實(shí)無欺不作假、真誠待人不說謊、踐行約定不食言。是價(jià)值體系組成部分，是價(jià)值觀教育重要內(nèi)容12年11月2日下午揚(yáng)州大學(xué)附中17歲學(xué)生徐勵(lì)寒，剮蹭凌先生汽車留條致歉、愿意賠償加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)誠信≠吃虧講誠信才能求發(fā)展提倡傳統(tǒng)美德，樹立榜樣要結(jié)合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的精神，真正理解誠實(shí)守信人與人人與社會企業(yè)與企業(yè)企業(yè)與消費(fèi)者多贏二、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用一、建立全國統(tǒng)一的信用制度二、加快征信數(shù)據(jù)的開放信用代碼信用征集信用評價(jià)信用擔(dān)保失信懲戒目前數(shù)據(jù)是分散的，加快開放和整合，有賴于政府的強(qiáng)力統(tǒng)籌及各部門的通力協(xié)調(diào)部際聯(lián)系會議，建立信用信息共建共享機(jī)制，組建信用中國網(wǎng)站，現(xiàn)在網(wǎng)站域名申請已完成。視頻資料：

三萬多老賴上失信黑名單加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用失信黑名單▲2014年1月16日，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司八部門舉行“構(gòu)建誠信懲戒失信”首次發(fā)布會，向社會公布具體措施，懲戒失信，促進(jìn)誠信。誠信“黑名單”——對外界公開公布，信息共享無法購買飛機(jī)票銀行不受理貸款無法辦理信用卡視頻資料：《新聞聯(lián)播——上海：使誠信無處不在無時(shí)不有》三、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制一是行政監(jiān)管性的約束和懲戒二是市場化的懲戒和約束市場準(zhǔn)入資質(zhì)認(rèn)定行政審批政策扶持分類監(jiān)管，建立黑名單完善市場進(jìn)入推出機(jī)制制定信用基準(zhǔn)的評價(jià)指標(biāo)體系和