深化收入分

配制度改革全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)把“積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、深化收入分配制度改革”作為本屆跨年度重點(diǎn)調(diào)研課題，于2010年12月上旬和2011年4月中旬、10月下旬分別赴湖南、浙江、云南、河北和天津等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，收入分配領(lǐng)域的矛盾越來越突出，主要問題是地區(qū)之間差距持續(xù)擴(kuò)大、城鄉(xiāng)居民之間收入差距擴(kuò)大、居民收入占國民收入比重下降，居民收入、收入再分配調(diào)節(jié)力度不夠，收入分配秩序不規(guī)范。

溫家寶說，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

12月9日，被認(rèn)為是為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)的中共中央政治局會(huì)議把“擴(kuò)大內(nèi)需”放在突出位置，明確強(qiáng)調(diào)要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，努力提高居民消費(fèi)能力，增加中低收入者收入。內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求不振一直是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)短板。在即將過去的2011年，面對(duì)萎靡的國外消費(fèi)，被寄予厚望的國內(nèi)需求也同樣處于萎靡狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，內(nèi)需萎靡的根本原因在于收入分配存在重大扭曲。結(jié)合上述材料，用經(jīng)濟(jì)生活的知識(shí)分析，重視社會(huì)公平問題的經(jīng)濟(jì)意義。（建議從效率與公平、分配與消費(fèi)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等角度切入）請(qǐng)為國家維護(hù)社會(huì)公平，深化收入分配制度改革提出建議。探因：維護(hù)社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)意義角度意義效率與公平關(guān)系分配與消費(fèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高效率的保證。社會(huì)公平的維護(hù)有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會(huì)財(cái)富。社會(huì)公平的維護(hù)，有利于縮小收入差距，從而提升整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平，有利于引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需。社會(huì)公平的維護(hù)，有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。維護(hù)社會(huì)公平是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的要求。社會(huì)公平的維護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠投資、出口與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)上述材料，請(qǐng)大家補(bǔ)充以下表格，國家應(yīng)采取怎樣的宏觀政策？統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展完善收入分配制度，加大財(cái)政對(duì)保障人民生活的支出力度，由“國富”向“民富”轉(zhuǎn)變提高工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資增長機(jī)制2.合理認(rèn)識(shí)我國維護(hù)社會(huì)公平的具體措施知識(shí)角度具體措施效率與公平的關(guān)系

效率是公平的物質(zhì)前提，所以維護(hù)公平的根本措施在于推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展(把蛋糕做大)分配制度

堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。促進(jìn)居民收入來源的多樣化初次分配保證居民收入在國民收入中占合理比重

①理順國家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系

②完善收入分配制度，打破單一的按勞分配，促進(jìn)居民收入的多樣化

③發(fā)揮財(cái)政在再分配中的作用，健全社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體制，保障和改善人民生活水平保證勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制再次分配

①再分配更加注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入

②強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，特別是個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，防止兩極分化

③調(diào)節(jié)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體制的支出力度，發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的作用

例1閱讀材料，回答下列問題。材料一我國收入分配現(xiàn)狀圖注：在發(fā)達(dá)國家，勞動(dòng)收入占國民收入的比重大概是65%～70%。(1)簡析材料一反映的經(jīng)濟(jì)問題及其可能導(dǎo)致的后果。(1)①問題：材料一反映了當(dāng)前我國城鄉(xiāng)收入差距、貧富(階層)收入差距、行業(yè)收入差距還很大；與發(fā)達(dá)國家相比，初次分配中，我國勞動(dòng)收入占國民收入的比重處于比較低的水平。②后果：不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性，從而影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)和諧。材料二2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告指出：在“十二五”期間，“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長超過7%。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口。加快完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右”。(2)結(jié)合材料二，從“分配機(jī)制”角度說明如何解決上述問題。(2)①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。②要重視初次分配中的效率與公平，保證居民收入在國民收入中占合理比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重。③要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，再分配更加注重公平，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。④大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)居民收入，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加快完善社會(huì)保障制度。社會(huì)再生產(chǎn)的合理運(yùn)行1．認(rèn)識(shí)社會(huì)再生產(chǎn)的過程社會(huì)再生產(chǎn)過程包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)這樣相互聯(lián)系的四個(gè)環(huán)節(jié)。其中直接生產(chǎn)過程是起決定作用的環(huán)節(jié)；分配和交換是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)有著重要影響；消費(fèi)是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的最終目的和動(dòng)力。2.社會(huì)再生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)意義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)主體在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位與作用(1)國家：是社會(huì)再生產(chǎn)的調(diào)控者和引導(dǎo)者，主要通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策、計(jì)劃，特別是通過財(cái)政和稅收政策調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)與需求，維護(hù)社會(huì)公平的分配，為社會(huì)再生產(chǎn)打造良好的客觀環(huán)境。(2)企業(yè)：是社會(huì)再生產(chǎn)的組織者和實(shí)施者，以追求利潤為目的，在市場(chǎng)競(jìng)爭中制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，樹立自己的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，樹立良好的企業(yè)形象，并積極“走出去”，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭。但是企業(yè)生產(chǎn)必須依據(jù)消費(fèi)者個(gè)人消費(fèi)需求和國家宏觀政策。

(3)勞動(dòng)者(消費(fèi)者)：勞動(dòng)者是企業(yè)生產(chǎn)必需的前提條件，勞動(dòng)者只有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，才能生產(chǎn)出社會(huì)所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，社會(huì)再生產(chǎn)才能順利進(jìn)行。作為消費(fèi)者，消費(fèi)趨向引導(dǎo)著企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)具有反作用。并且其收入水平和收入差距，直接影響著消費(fèi)水平，制約著企業(yè)生產(chǎn)。1.2011年是“十二五”開局之年，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”首次獨(dú)立成章寫入“十二五”規(guī)劃綱要，新一輪收入分配改革大幕拉起。下列有利于“把財(cái)富蛋糕更合理地分配到群眾手中”的舉措是()①加大財(cái)政民生支出比例②合理調(diào)整個(gè)人所得稅③建立公開透明、公正合理的收入分配秩序④取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線制度A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④A【解析】取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線制度，不利于提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，不利于維護(hù)社會(huì)公平，故排除④。2.某科技企業(yè)除對(duì)科技人員支付工資外，還采取科技成果入股的激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，企業(yè)效益不斷提高。這說明()①按生產(chǎn)要素分配有利于縮小收入差距②分配關(guān)系的調(diào)整有利于推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展③科技人員的腦力勞動(dòng)能創(chuàng)造更大的價(jià)值④科技人員的收入取決于科技成果的使用價(jià)值A(chǔ).②③B.①③C.①④D.③④A【解析】按生產(chǎn)要素參與分配，有利于激發(fā)各種生產(chǎn)要素的積極性，有利于凸顯效率，故排除①。從材料看，科技人員的收入有兩部分，工資收入取決于勞動(dòng)力價(jià)值，科技成果入股收入取決于科技成果的價(jià)值，故④錯(cuò)誤。3.財(cái)政投資乘數(shù)效應(yīng)是指政府財(cái)政投資支出的每1元，通過市場(chǎng)可以形成大于1元的對(duì)物品和勞務(wù)的總需求。下圖是財(cái)政投資乘數(shù)效應(yīng)的過程示意圖。根據(jù)所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，圖中a、b、c處依次應(yīng)該填入()①經(jīng)濟(jì)增長，財(cái)政收入增加②企業(yè)增加投資，居民消費(fèi)增長③企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大，就業(yè)增加A.③→②→①B.①→③→②C.③→①→②D.②→③→①

A【解析】政府投資形成新的需求→企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大，就業(yè)增加→企業(yè)利潤和勞動(dòng)者收入增加→企業(yè)增加投資，居民消費(fèi)增長→生產(chǎn)、消費(fèi)需求擴(kuò)大→經(jīng)濟(jì)增長，財(cái)政收入增加→政府投資增加，形成新的需求，故答案為A。4.2010年12月11日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布11月份主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中，CPI同比上漲5.1%，創(chuàng)28個(gè)月來新高。下列措施中有利于穩(wěn)定物價(jià)的