第二章地籍要素調查第一節(jié)地籍調查概述地籍調查(CadastralInventory)指依照國家規(guī)定，通過權屬調查和地籍測量，查清宗地的權屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項技術性工作。其資料成果經(jīng)土地登記后，具有法律效力，是土地登記的基礎工作和法定程序。第二章地籍調查—概述調查的對象—廣義的土地第二章地籍調查—概述氣候狹義的對象—宗地

(Parcel/lot/plot)aparcel/pieceofland

第二章地籍調查—概述宗地第二章地籍調查—概述地籍調查的目的第二章地籍調查—概述地籍調查的類型第二章地籍調查—概述初始調查與變更調查第二章地籍調查—概述區(qū)域使用規(guī)程級別測量特點結果備注村莊地籍調查《村莊地籍調查規(guī)程（試行）》村級相對低精度、低標準、大范圍分幅土地權屬界線圖結合土地利用現(xiàn)狀調查進行城鎮(zhèn)地籍調查《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》城鎮(zhèn)含村莊內部高精度高標準范圍小地籍圖及權屬成果第二章地籍調查—概述農村地籍調查與城鎮(zhèn)地籍調查地籍調查的主要內容第二章地籍調查—概述土地權屬第二章地籍調查—概述權利形式來源國家所有全民所有依照《土地改革法》、《城市郊區(qū)土地改革條例》沒收、征收、收歸國有的土地；《憲法》、《土地法》中規(guī)定的國有土地；國家依法征用的集體土地；其他形式。集體所有村集體所有；鎮(zhèn)集體所有；村內兩個以上組織所有1956農業(yè)合作社轉為集體所有的土地；1962《六十條》；《憲法》、《土地法》中規(guī)定的集體所有土地；其他形式國有使用國有使用解放前沿用下來的土地；國家機關、企事業(yè)單位解放時接收使用的土地；國家征用集體土地；國家劃撥、出讓、轉讓的土地；國家入股、國家出租、授權經(jīng)營的國有土地；其他形式集體使用集體使用建設用地使用權村、鎮(zhèn)企事業(yè)建設用地依法使用集體土地；有償安置；1962年前平調土地未退還；1982年以前農民集體自行使用本集體土地的等。宅基地集體撥用；私宅轉來；繼承、購買房產(chǎn)而來。農業(yè)用地使用權與集體簽訂承包合同他項權利抵押權；租賃權；地役權；耕作權；借用權等權多種原因準備工作（1）1、制定計劃。計劃內容包括：調查任務、范圍、方法、經(jīng)費、時間、步驟、組織機構等等；2、確定范圍。在1：2000—1：10000比例尺的地形圖（航片）或地籍草圖上預選標繪調查范圍，其范圍應以圖上和實地均有的自然地物為界限，整個地籍調查范圍的標繪要與土地利用現(xiàn)狀調查的范圍相銜接，做到不重不漏。第二章地籍調查—概述準備工作（2）3、收集資料經(jīng)過初審的土地申報資料，現(xiàn)有的地籍資料；土地征用、劃撥、出讓、轉讓等檔案資料；控制點資料，地籍圖及最新大比例尺地形圖、航攝資料；土地利用現(xiàn)狀調查、非農業(yè)建設用地清查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企事業(yè)占地清理整頓資料等等；其它有關資料。第二章地籍調查—概述準備工作（3）4、技術設計

市、縣地籍調查辦公室應根據(jù)已有資料和實地踏勘的情況對地籍調查項目進行技術設計，包括下列內容：調查區(qū)的地理位置和用地特點：地籍調查工作程序及組織實施方案；地籍控制網(wǎng)點的布設和施測方法，以及與城鎮(zhèn)平面控制總體布局的關系坐標系統(tǒng)的選擇；地籍圖的規(guī)格，比例尺和分幅方法；選用的地籍測量方法；地籍調查成果的質量標準，精度要求和依據(jù)。第二章地籍調查—概述準備工作（4）5、表冊及儀器調查所需表格及簿冊省土地管理局統(tǒng)一提供表樣，各地（市）土地管理局統(tǒng)一印刷。購置地籍調查所需儀器和用品。如水準儀、經(jīng)緯儀、紅處測距儀、平板儀、對講機、

pc-1500計算機或fx-4000p計算器、求積儀、坐標格網(wǎng)尺、透圖臺、繪圖板、測釬、測傘、花桿、50米鋼卷尺、復式比例尺、聚脂薄膜等。經(jīng)濟條件好的地（市）、縣（區(qū)）要購置全站型速測儀和規(guī)定型號的微機及配套設備。按《規(guī)程》標準定做或購置各類界標。6、人員培訓地籍調查人員必須熟悉有關地籍方面的政策、法規(guī)、技術規(guī)程和實施細則，明確調查任務、范圍，掌握方法和操作要領，確保成果質量。第二章地籍調查—概述第二節(jié)土地權屬調查權屬調查(OwnershipInventory)的概念權屬調查一般是以宗地為基本調查對象，調查核實宗地的位置、權屬、界線、使用情況等，并進行記錄。土地權屬調查的內容：宗地的位置、界線、權屬狀況和土地使用狀況。宗地位置：宗地所在轄區(qū)、門牌號及四至；界線：宗地的外圍屆，包括界址點和界址線；權屬狀況：土地權屬性質和權源；土地使用狀況：用途、級別及共用情況第二章地籍調查—權屬調查一權屬調查的基本程序地籍調查準備土地登記公告土地調查申請材料審查指界通知現(xiàn)場指界宗地草圖地籍測量成果應用劃分街坊街坊圖預編宗地號土地管理部門土地權利人測繪與土地管理部門第二章地籍調查—權屬調查二權屬調查的準備第二章地籍調查—權屬調查注意問題各種資料尤其是權屬資料的完整、多樣；工作任務明確、合理、協(xié)調統(tǒng)一；考慮調查中各種可能的糾紛；合理的劃分街坊、宗地，為地籍測量作準備。第二章地籍調查—權屬調查1）街坊劃分圖1：5000第二章地籍調查—權屬調查2）預編宗地號結合土地登記申請材料、權源材料、舊的地籍圖等，逐宗編繪工作用圖；預編宗地號；注意不重不漏。第二章地籍調查—權屬調查3）街坊圖第二章地籍調查—權屬調查三實地調查熟悉地籍權屬的有關檔案，做到心中有底，知源知界；發(fā)放指界通知書，土地使用者資格材料審核；現(xiàn)場對土地使用者、相關使用者法人代表或委托代理人的資格認證；對土地用途，坐落，地號的調查，現(xiàn)場核實土地使用者權源材料、申請材料檔案的一致性；經(jīng)三方確認界址點（線）無爭議后，填寫《地籍調查表》，簽章，并現(xiàn)場為界址點做標記，或埋設標志；繪制宗地草圖，實地丈量界址線。第二章地籍調查—權屬調查界標類型第二章地籍調查—權屬調查地籍調查表樣（1）第二章地籍調查—權屬調查地籍調查表樣（2）第二章地籍調查—權屬調查地籍調查表樣（3）第二章地籍調查—權屬調查地籍調查表樣（4）第二章地籍調查—權屬調查地籍調查表樣（5）第二章地籍調查—權屬調查四權屬調查的注意事項調查以權源為主，同時考慮實際的土地使用情況；對土地的來源應有充分的了解，有足夠的相關材料；維護法律、法規(guī)的嚴肅性，結合確權嚴肅查處違法行為；尊重歷史事實，堅持“實事求是”的確權原則；充分考慮提高土地利用效益；嚴格依照《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》要求，確保確權的工作質量，減少人為的誤差。第二章地籍調查—權屬調查五地籍調查表格填寫1地籍調查法人代表身分說明書2指界委托書3違約缺席定界通知書4地籍調查表5界標1地籍調查法人代表身份證明書地籍調查法人代表身份證明書———同志，在我單位任職務，系我單位法人代表，特此證明。單位全稱（蓋章）年月日附注：①該代表人辦公地點：聯(lián)系電話：②企事業(yè)單位、機關、團體的主要負責人為本單位的法定代表人。

地籍調查---附件2指界委托書指界委托書縣（市、區(qū)）土地管理局：今委托同志（性別：年齡：職務）全權代表本人出席區(qū)街號土地權屬界址線現(xiàn)場指界。

委托人（蓋章）單位（蓋章）委托代理人（蓋章）委托日期：年月日附注：受委托人辦公地點聯(lián)系電話：地籍調查---附件3界標種類適用范圍混凝土界址標樁石灰界址標樁在較為空曠地區(qū)的界址點和占地面積較大的機關、團體企業(yè)、事業(yè)單位的界址點應埋設或現(xiàn)場澆筑混凝土界址標樁，泥土面也可埋設石灰界址標樁。帶鋁帽的鋼釘界址標樁在堅硬的路面或地面上的界址點應鉆孔澆筑或釘設鋁帽的鋼釘界址標樁。帶塑料套的鋼棍界址標樁噴漆界址標志在堅固的房墻（角）或圍墻（角）等永久性建筑物處的界址點應鉆孔澆筑塑料的鋼棍界址標樁、也可設置噴漆界址標志。地籍調查---附件①界標式樣（標樁規(guī)格單位mm）

混凝土界址標樁（在地面上埋設）石灰界址標樁（在地面上埋設）地籍調查---附件帶鋁帽的鋼釘界址標樁（在堅硬地面上釘設）帶塑料套的鋼釘界址標樁[在房、墻（角）澆筑]②界標式樣（標樁規(guī)格單位mm）

地籍調查---附件噴涂標志（在墻上噴涂）4違約缺席定界通知書違約缺席定界通知書現(xiàn)寄來地調籍查表一份（復印件），內有定界結果，如有異議必須在通知收到后，十五日內提出劃界申請，并負責重新劃界的全部費用，逾期不申請，按地籍調查表上定界結果為準。

——市（縣）土地管理局一九年月日地籍調查---附件5地籍調查表（1）土地使用者名稱性質上級主管部門土地座落法人代表或戶主代理人姓名身份證號碼電話號碼姓名身份證號碼電話號碼土地權屬性質預編地籍號地籍號所在圖幅號宗地四至批準用途實際用途使用期限共有使用權情況說明初始、變更地籍調查---附件界址標示

界址點號界標各類界址間距（Ｍ）界址線類別界址線位置備注

鋼釘水泥樁石灰樁噴涂圍墻墻壁內中外界址線鄰宗地本宗地起點號終點號地籍號指界人姓名簽章指界人姓名簽章日期界址調查員姓名地籍調查---附件地籍調查表（2）地籍調查表（3）注：１．本宗地相鄰界址點間距總長注在界址外，分段長注在界址線內。２．１.2.3.為宗地號(4)、(5)、(8)為門牌號：123為界址點號。地籍調查---附件地籍調查表（4）權屬調查詞記事及調查員意見：調查員簽名日期地籍勘丈記事：勘丈員簽名日期地籍調查結果審核意見：審核人簽章日期本宗地界址清楚，權屬權源材料齊備、合法，與鄰宗地無任何爭議，可以進行地籍測量和登記。王五2004.11.22張三勘丈采用50米鋼尺往返測距，結果符合規(guī)程的要求。李四2004.11.222004.11.22土地來源材料齊全、合法；界址設置齊全；四鄰簽字齊備，可以進行土地登記。地籍調查---附件變更地籍調查通知書根據(jù)你（或單位）提交的變更土地登記申請書，特定于月日是時到現(xiàn)場進行變更地籍調查，請你（單位或戶主）屆時派代表到現(xiàn)場共同確認變更界址。如屬分割界址或自然變更址的，請預先在變更址點處設立界址標志。土地管理機關蓋章19年月日發(fā)出地籍調查---附件六地上建筑物的調查補充：土地權屬爭議解決辦法第十六條土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。地籍調查---附件《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》3.2.6.4有爭議的界址，調