張建Q：386176393

20160723于山東青島市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)務(wù)探討（二）——數(shù)據(jù)整合相關(guān)問(wèn)題討論交流的主要問(wèn)題1、權(quán)籍調(diào)查中需要掌握的幾個(gè)要點(diǎn)；2、數(shù)據(jù)資料移交中需要注意的問(wèn)題；3、如何開展各類歷史登記數(shù)據(jù)整合？4、數(shù)據(jù)整合與經(jīng)費(fèi)預(yù)算中有關(guān)問(wèn)題。權(quán)籍調(diào)查的基本概念權(quán)籍調(diào)查的主要依據(jù)合理確定權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容確保地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分合理科學(xué)穩(wěn)定地籍區(qū)的劃分

在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍區(qū)。地籍子區(qū)的劃分在地籍區(qū)內(nèi)，以行政村、居委會(huì)或街坊界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍子區(qū)。地籍區(qū)相對(duì)穩(wěn)定地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。海籍調(diào)查中的地籍區(qū)海籍調(diào)查可不劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)。地籍調(diào)查是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的基礎(chǔ)堅(jiān)持多規(guī)并行最終目的：建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)問(wèn)題一

1、不動(dòng)產(chǎn)登記工作需要相關(guān)單位提供哪些資料？2、紙質(zhì)檔案我們應(yīng)當(dāng)如何檢查核實(shí)接收？3、新的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案如何管理？

4、電子數(shù)據(jù)和電子檔案如何接收？問(wèn)題一參考答案

第一件事：登記資料交界范圍的確定。

1、各類登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、檔案（土地、房產(chǎn)、農(nóng)、林、海等登記資料，包括紙質(zhì)的、電子的；業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的和業(yè)務(wù)系統(tǒng)外的。獨(dú)立的權(quán)籍調(diào)查資料，測(cè)繪成果資料等）2、各類存量登記數(shù)據(jù)庫(kù)（包括數(shù)據(jù)庫(kù)的說(shuō)明文檔）；3、各類用于存量登記的信息系統(tǒng)（包括系統(tǒng)使用手冊(cè)）。

問(wèn)題一參考答案

2、數(shù)據(jù)格式尊重原來(lái)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)的格式。3、紙質(zhì)檔案的接受一定要化大力氣，核對(duì)清楚，寧愿多花點(diǎn)人力物力按分類逐一點(diǎn)清造冊(cè)后再接受。盡量不要留下后遺癥。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需要房管部門提供的數(shù)據(jù)一、測(cè)繪數(shù)據(jù)1.提供預(yù)/實(shí)測(cè)繪項(xiàng)目、幢信息、層信息、戶信息等相關(guān)數(shù)據(jù)。2.提供原始測(cè)繪數(shù)據(jù)（分層分戶圖）表及對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)提取、轉(zhuǎn)換規(guī)則。3.提供房屋樓盤表及相關(guān)數(shù)據(jù)。二、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)1.所有權(quán)相關(guān)：幢信息、層信息、房屋信息、所有權(quán)登記信息、權(quán)利主體信息及其對(duì)應(yīng)的變化、關(guān)聯(lián)關(guān)系。2。限制相關(guān)：包括抵押、查封、限制、凍結(jié)等相關(guān)業(yè)務(wù)信息及限制房屋、權(quán)利關(guān)系。3.預(yù)告、異議、地役權(quán)登記等相關(guān)信息。4.業(yè)務(wù)流、審批及相關(guān)信息。5.提供產(chǎn)權(quán)信息缺失年份、區(qū)塊的產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)說(shuō)明。三、檔案數(shù)據(jù)1.提供檔案掃描件、卷內(nèi)目錄信息。2.檔案與業(yè)務(wù)或權(quán)利的關(guān)聯(lián)關(guān)系。四、房產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)1.提供基礎(chǔ)地形圖、房屋面等相關(guān)信息。2.提供房屋面與產(chǎn)權(quán)幢的關(guān)聯(lián)關(guān)系。五、文檔方面1.數(shù)據(jù)庫(kù)說(shuō)明文檔2.房產(chǎn)系統(tǒng)操作手冊(cè)資料移交和共享？

按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和其他關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)文件精神，檔案和歷史登記資料必須移交。但考慮到發(fā)證工作迫在眉睫，近期資料移交可能客觀上還存在一定的困難，所以目前暫時(shí)可以考慮多種辦法解決。①、老檔案如何共享？②、新檔案如何管理？③、電子檔案如何移交？

1、確定移交時(shí)點(diǎn)。首發(fā)前一個(gè)工作日的下班時(shí)間點(diǎn)。關(guān)閉房產(chǎn)交易登記系統(tǒng)時(shí)，確定為雙方電子檔案移交時(shí)點(diǎn)，即歷史數(shù)據(jù)移交時(shí)間。2、移交事項(xiàng)。雙方簽訂書面協(xié)議，明確相關(guān)事項(xiàng)。3、移交過(guò)程。雙方相關(guān)人員到場(chǎng)，見證移交全過(guò)程。

（建議第三方，首選檔案部門作為移交鑒證單位到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。）4、確定移交內(nèi)容。數(shù)據(jù)移交內(nèi)容包括某某市（縣）數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)涵蓋的某某市（縣）房產(chǎn)交易信息、抵押登記信息、樓盤表信息。5、移交形式。光盤數(shù)據(jù)留存。6、數(shù)據(jù)安全。對(duì)移交數(shù)據(jù)通過(guò)效驗(yàn)碼進(jìn)行加密，防止數(shù)據(jù)被竄改。資料不詳不全有疑問(wèn)等等應(yīng)該進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)？

對(duì)“有圖無(wú)權(quán)屬、無(wú)圖有權(quán)屬、無(wú)圖無(wú)權(quán)屬”以及拷貝的電子檔案資料不詳、信息不全的情況，不動(dòng)產(chǎn)登記中心實(shí)時(shí)到房產(chǎn)檔案館進(jìn)行查詢比對(duì)，或現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確保電子檔案和紙質(zhì)材料的一致性，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全。對(duì)新申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)單元，由權(quán)利人提供紙質(zhì)申請(qǐng)材料和電子版測(cè)繪成果，負(fù)責(zé)勘測(cè)的部門（例如：權(quán)籍科）對(duì)權(quán)籍調(diào)查（測(cè)量）資料審核無(wú)誤后，及時(shí)錄入權(quán)籍調(diào)查管理庫(kù)，生成不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)，采取“登記一宗、錄入一宗”的辦法，逐步完善資料。問(wèn)題二：

1、針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，國(guó)土局內(nèi)部的地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)需要完善到什么程度才能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記的需要？2、發(fā)新停舊時(shí)間很緊，而數(shù)據(jù)整合需要過(guò)程，而且需要時(shí)間和大量的投入，那么我們的數(shù)據(jù)到底要整合到什么地步才能確保本地區(qū)登記發(fā)證工作順利進(jìn)行？空間數(shù)據(jù)是平臺(tái)的根本所在

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)（清理）整合的目標(biāo)是要建立一個(gè)宗地（樓棟）空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、圖形屬性檔案一體化、具有開放統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，并以樓盤表為基礎(chǔ)，整合所有房、地登記信息，實(shí)現(xiàn)以圖管不動(dòng)產(chǎn)、圖形屬性檔案一體化的管理模式。問(wèn)題二參考答案：

1、首先要理解地籍?dāng)?shù)據(jù)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證的作用是什么？

簡(jiǎn)單地講就是為了讓每一塊土地有自己唯一的宗地號(hào)，讓每一幢房子都能精確地定位到宗地，也就是我們通常所說(shuō)的“房能找到地”或者叫“落宗”。

所以原有地籍管理空間數(shù)據(jù)情況的好壞決定了你下一步發(fā)證時(shí)“落宗”的便捷程度和準(zhǔn)確性。如果空間數(shù)據(jù)缺失較多，日常發(fā)證時(shí)就很艱苦，工作人員會(huì)很累，甚至?xí)l(fā)不下去。數(shù)據(jù)整合需要投入一定的人力財(cái)力和時(shí)間

所以目前很多地方都采取對(duì)原有地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)分析的基礎(chǔ)上，首先對(duì)本地“活躍度”較大的宗地進(jìn)行核對(duì)補(bǔ)錄的辦法補(bǔ)充空間數(shù)據(jù)。必要時(shí)，“權(quán)籍調(diào)查”科應(yīng)先進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，包括補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)錄有關(guān)信息和權(quán)源，核準(zhǔn)權(quán)利人，制作相關(guān)圖件，和數(shù)據(jù)庫(kù)掛接等，再進(jìn)行受理發(fā)證。

首先解決07年或08，09年以后小區(qū)空間數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄。（大部分可以從檔案中查到空間坐標(biāo)和相關(guān)屬性數(shù)據(jù)）。爭(zhēng)取同步解決政府部門的自建房、房改房、聯(lián)建房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等，做到房地合一。剩下的目前先采取“遇到一宗，解決一宗”的辦法。問(wèn)題二參考答案：

2、我們的重點(diǎn)有兩個(gè)方面：

一方面是數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)已有多少條宗地記錄，現(xiàn)勢(shì)性有多少？

另一方面重點(diǎn)找到并關(guān)注庫(kù)體外有多少？換句話說(shuō)，還有多少房找不到地？這是最關(guān)鍵的，所以必須先通過(guò)各種方式疊加分析后得出結(jié)論。

一是通過(guò)空間數(shù)據(jù)疊加分析；

二是通過(guò)航片、衛(wèi)片或下載百度地圖等建議手段疊加分析，找到有房子而沒有宗地?cái)?shù)據(jù)的地方判斷屬于什么情況？

然后分析數(shù)量，計(jì)算出需要補(bǔ)測(cè)的區(qū)域、地段和面積等。從而進(jìn)一步判斷會(huì)不會(huì)影響到我們的日常發(fā)證業(yè)務(wù)，再來(lái)決定需不需要補(bǔ)測(cè)，是現(xiàn)在補(bǔ)測(cè)還是將來(lái)補(bǔ)測(cè)等等。需要補(bǔ)測(cè)的部分就要全面開展權(quán)籍調(diào)查。權(quán)籍調(diào)查成果就需要審查；審查合格后的成果方可提供不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)應(yīng)用日常登記管理業(yè)務(wù)。審查機(jī)構(gòu)（誰(shuí)審查？）

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)審查。凡在前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等行政管理中經(jīng)相關(guān)行政職能部門和授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的且符合登記要求的成果，可繼續(xù)沿用。權(quán)籍調(diào)查成果的審查與利用2.審查內(nèi)容（審查什么？）

一是調(diào)查程序是否規(guī)范，即權(quán)屬調(diào)查、測(cè)量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；

二是調(diào)查成果是否完整，即測(cè)繪資料、權(quán)屬資料、圖件和表格資料等是否齊全；

三是調(diào)查成果是否有效，包含調(diào)查機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)、從事調(diào)查工作的人員是否具有相應(yīng)資格、調(diào)查成果是否經(jīng)過(guò)自檢等；

四是調(diào)查成果格式是否符合規(guī)定要求；

五是調(diào)查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系；

六是宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。3.審查方法（怎樣審查？）主要采用室內(nèi)外復(fù)核的方法審查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。（1）應(yīng)充分利用已有數(shù)據(jù)庫(kù)、信息系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)審查調(diào)查成果。（2）應(yīng)將調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入已有的權(quán)籍空間數(shù)據(jù)庫(kù)，查看其與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。（3）對(duì)權(quán)籍空間要素，如果室內(nèi)無(wú)法判定其是否正確時(shí)，可到實(shí)地查看。（4）對(duì)調(diào)查成果存在的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)成調(diào)查機(jī)構(gòu)修改完善，直至成果合格為止。4.成果入庫(kù)和地籍圖更新。

成果通過(guò)審查后，審查部門或單位應(yīng)將審查后的成果提交給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和成果管理機(jī)構(gòu)，在完成不動(dòng)產(chǎn)登記后，更新相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。關(guān)于數(shù)據(jù)整合1、整合依據(jù)：《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范》2、整合目標(biāo)：

數(shù)據(jù)已收集——即土地、房屋、農(nóng)地（含承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村宅基地等）、

林地及其他相關(guān)原有登記數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)體已收集到位?？腕w已落地——即土地、房屋、構(gòu)筑物或建筑物等不動(dòng)產(chǎn)登記單元已在宗

地上完全、準(zhǔn)確定位和標(biāo)記，各不動(dòng)產(chǎn)登記單元之間不存

在沖突。權(quán)利已掛接——與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)及登記

事項(xiàng)已和不動(dòng)產(chǎn)登記單元進(jìn)行完全、準(zhǔn)確的關(guān)聯(lián)，各項(xiàng)權(quán)

利之間不存在沖突全域已覆蓋——所有區(qū)縣不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合到位。如何開展數(shù)據(jù)整合？第一步：摸清歷史數(shù)據(jù)情況第二步：開展數(shù)據(jù)清理分析第三步：制定數(shù)據(jù)整合方案整合歷史登記數(shù)據(jù)歷史數(shù)據(jù)是支撐統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)由于各部門采用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致處理空間關(guān)系、權(quán)利關(guān)系整理關(guān)鍵整合很難必須整合整合歷史登記數(shù)據(jù)先入庫(kù)、日常辦理時(shí)關(guān)聯(lián)、逐步清理不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)收集數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)間建立關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)內(nèi)數(shù)據(jù)清理存量登記標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)入庫(kù)數(shù)據(jù)整合策略將林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宗地與土地所有權(quán)宗地建立關(guān)聯(lián)，并落實(shí)到集體土地所有權(quán)發(fā)證相關(guān)圖上。土地：地籍區(qū)—地籍子區(qū)—宗地（所有權(quán)）林權(quán)：

宗地（林權(quán)）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：

宗地（承包權(quán)）將房屋的幢與土地使用權(quán)宗地建立關(guān)聯(lián)，并落實(shí)到地籍圖上。土地：

地籍區(qū)—地籍子區(qū)—宗地（使用權(quán)）房屋：

丘—幢—層—套—間數(shù)據(jù)整合思路以上方法的前提：各部門已經(jīng)有空間數(shù)據(jù)，并且圖屬數(shù)據(jù)已經(jīng)關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)整合圖例地籍圖宗地房屋CAD或GIS圖落宗601602603604605606501502503504505506401402403404405406301302303304305306201202203204205206101102103104105106關(guān)聯(lián)樓盤信息數(shù)據(jù)整合思路1宗地與房屋基地面關(guān)聯(lián)（ZDID-FWID）2房屋基地面與測(cè)繪樓盤表關(guān)聯(lián)(FWID-LPID)3樓盤（房屋、戶）與權(quán)利人關(guān)聯(lián)(LPID-QLRID)1、開發(fā)房地一體的前端調(diào)查軟件2、房地一體化入庫(kù)，構(gòu)建樓盤表數(shù)據(jù)整合中要做的工作1、按地籍區(qū)、地籍子區(qū)梳理子區(qū)內(nèi)小區(qū)項(xiàng)目，包括開發(fā)商、開發(fā)年限、開發(fā)內(nèi)容、面積、規(guī)劃紅線圖、供地資料，商品房買賣情況等等內(nèi)容；

2、按年份梳理小區(qū)項(xiàng)目，按時(shí)間倒排順序梳理出每年開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，包括樓盤表、預(yù)測(cè)繪成果、實(shí)測(cè)繪成果等。

3、根據(jù)上述資料梳理出當(dāng)前各個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記單元的權(quán)利人和相關(guān)的權(quán)利情況，包括預(yù)告登記、預(yù)告抵押，首次登記，抵押、查封等限制類登記情況。

4、從數(shù)據(jù)庫(kù)和其它途徑把各類限制類登記數(shù)據(jù)情況單獨(dú)梳理出來(lái)作為數(shù)據(jù)整合的對(duì)照資料，與當(dāng)前權(quán)利人的實(shí)際情況進(jìn)行掛接和驗(yàn)證，確保每個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元的各項(xiàng)權(quán)利掛接到位。階段性成果羅列1、按地籍子區(qū)分年度土地登記情況分析表；2、按地籍子區(qū)分年度房屋登記情況分析表；3、房、地登記情況差異分析表；4、房屋落不了地的情況分析明細(xì)表；

列舉到小區(qū)；5、為解決上述問(wèn)題，需要局方和房管部門協(xié)調(diào)并提供的資料；6、我們的解決方案和時(shí)間表；1、沒有空間數(shù)據(jù)部分怎么辦？2、如何找到“有房無(wú)地”的數(shù)據(jù)？3、沒有樓盤表的數(shù)據(jù)部分怎么辦？4、有房有地卻沒有登記數(shù)據(jù)的怎么辦？以樓棟為單位建立“住戶一覽表”

對(duì)于同一幢樓，建立土地登記的住戶一覽表，包括該幢樓所在的宗地信息（土地用途、使用權(quán)類型、使用期限、宗地圖號(hào)）、樓幢信息（總建筑面積、分?jǐn)傁禂?shù)）以及所有住戶信息（姓名、土地坐落、房屋性質(zhì)、房屋建筑面積、土地公攤面積、土地證書號(hào)）；對(duì)于同一套房屋多次轉(zhuǎn)讓、變更的，附加變更登記表，記載該套房屋的上下手業(yè)務(wù)歷史。關(guān)于房地?cái)?shù)據(jù)整合中需要注意的

幾個(gè)問(wèn)題身份證號(hào)土地坐落面積權(quán)利人其他把計(jì)算機(jī)完全自動(dòng)匹配的不動(dòng)產(chǎn)單元找出來(lái)?；驹瓌t完整：整合過(guò)程中要遵守土地登記、房屋登記等數(shù)據(jù)庫(kù)

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充和

完善，確保規(guī)定的必選項(xiàng)和條件必選項(xiàng)內(nèi)容完整。一致：在數(shù)據(jù)整合的過(guò)程中不應(yīng)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，

確保整合前后的數(shù)據(jù)一致。規(guī)范：依據(jù)現(xiàn)行的土地登記、房屋登記等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，

對(duì)已有的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行梳理并規(guī)范化。土地?cái)?shù)據(jù)清理時(shí)的注意事項(xiàng)

1、關(guān)于外業(yè)測(cè)繪。對(duì)于原來(lái)進(jìn)行地籍測(cè)繪的，本次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作開展過(guò)程中，不要求進(jìn)行成片區(qū)域的修測(cè)、補(bǔ)測(cè)，這塊工作應(yīng)該由地籍部門統(tǒng)一處理。本次不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，可以使用原1:500的城鎮(zhèn)地籍測(cè)繪、二調(diào)數(shù)據(jù)、農(nóng)村兩權(quán)頒證測(cè)繪數(shù)據(jù)、大比例尺（1:1000）的航拍圖形數(shù)據(jù)作為工作底圖，在此基礎(chǔ)上疊加權(quán)屬范圍線。2、關(guān)于坐標(biāo)系選擇。建議采用80系，有條件的地方，可采用2000大地坐標(biāo)系。整合具體工作——實(shí)現(xiàn)房地關(guān)聯(lián)1、房屋落宗：通過(guò)土地坐落的對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)將房屋登記信息與樓幢空間數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)空間、登記、檔案數(shù)據(jù)的整合。

2、房地關(guān)聯(lián)：通過(guò)權(quán)利人姓名、房屋坐落的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)同一套房屋的房屋登記信息、土地登記信息建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，事項(xiàng)房地關(guān)聯(lián)。（注意：這里各地區(qū)別比較大，如果以前是先辦理房屋登記，再辦理土地登記，且在辦理土地登記時(shí)，房屋坐落與房屋登記信息完全一致、權(quán)利人與房屋登記僅有前后次序的差異，這樣實(shí)現(xiàn)起來(lái)比較容易）。

3、人工方式處理：剩余部分通過(guò)人工方式實(shí)現(xiàn)房屋落幢、房地關(guān)聯(lián)。可根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合檔案查閱、現(xiàn)場(chǎng)確定位置等方式進(jìn)行人工處理。（注意：對(duì)于房屋歷史數(shù)據(jù)較差的地方，很大部分需要通過(guò)人工方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。）質(zhì)量檢查空間及其屬性方面的質(zhì)檢關(guān)聯(lián)的正確性檢查歷史數(shù)據(jù)分析與檢查

經(jīng)過(guò)前面的關(guān)聯(lián)只是形成了一個(gè)初始數(shù)據(jù)庫(kù)，如何保證數(shù)據(jù)是否一一對(duì)應(yīng)，是否真實(shí)、正確，還需要通過(guò)空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)與檔案對(duì)應(yīng)等方面的檢查。通過(guò)系統(tǒng)的拓?fù)?、圖屬一致性的檢查通過(guò)內(nèi)外業(yè)核實(shí)，室內(nèi)通過(guò)數(shù)據(jù)與檔案的一一對(duì)應(yīng)檢查，室內(nèi)無(wú)法通過(guò)或存疑的部分，應(yīng)當(dāng)?shù)綄?shí)地進(jìn)行權(quán)籍測(cè)繪、調(diào)查與核實(shí)。將通過(guò)關(guān)聯(lián)檢查的數(shù)據(jù)與原發(fā)證數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，并提取相關(guān)信息再一次進(jìn)行一致性檢查。

數(shù)據(jù)清理的成果質(zhì)檢，主要包括公司質(zhì)檢、業(yè)務(wù)科室質(zhì)檢和第三方質(zhì)檢。

公司質(zhì)檢包括對(duì)每天各類成果的日常質(zhì)檢、階段性質(zhì)檢以及入庫(kù)前所有數(shù)據(jù)的總質(zhì)檢。

業(yè)務(wù)科室質(zhì)檢包括預(yù)審、檔案、受理、審核等環(huán)節(jié)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的不重、不漏、一致性進(jìn)行質(zhì)檢。

第三方質(zhì)檢。通過(guò)有資質(zhì)的第三方抽查對(duì)數(shù)據(jù)整合的最終質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定。建立甲乙雙方協(xié)調(diào)工作機(jī)制

協(xié)調(diào)督導(dǎo)：登記部門成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，包括業(yè)務(wù)科室、信息中心等人員在內(nèi)的工作小組，協(xié)調(diào)處理整個(gè)數(shù)據(jù)清理整合過(guò)程中的相關(guān)工作。

工作小組根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的工作安排，結(jié)合工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行安排，并倒排工期形成計(jì)劃安排表，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)清理整合過(guò)程中各類業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)、處理，信息中心負(fù)責(zé)了解、督導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展，結(jié)合項(xiàng)目倒排工期安排表，將每日工作進(jìn)展匯總后以短信形式保送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。融合人員合理分組檔案掃描組數(shù)據(jù)補(bǔ)錄組空間數(shù)據(jù)處理組數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)組質(zhì)檢入庫(kù)組每日質(zhì)檢階段性質(zhì)檢入庫(kù)總質(zhì)檢關(guān)于數(shù)據(jù)整合工作的回顧小結(jié)第一步：摸清歷史數(shù)據(jù)情況房-地-農(nóng)-林-海補(bǔ)充：1、每個(gè)局的里程碑式的時(shí)間段2、建立統(tǒng)一的調(diào)研結(jié)果展示報(bào)告；

（固化屬于公司自己的格式）

第二步：開展數(shù)據(jù)分析1、主要內(nèi)容：空間、屬性、登記、檔案；2、找出主要問(wèn)題，階段性成果：

（1）、宗地壓蓋地籍子區(qū)、行政界線具體情況；

（2）、房屋壓蓋不同宗地的情況和初步原因判斷；

（4）、沒有樓盤表的房屋情況及其初步原因判斷；（3）、形成該市縣數(shù)據(jù)整合要做的具體工作內(nèi)容，列出具體工作時(shí)間表，提出預(yù)算建議等。第三步：制定數(shù)據(jù)整合方案數(shù)據(jù)整合的四個(gè)階段數(shù)據(jù)整合房地農(nóng)林海數(shù)據(jù)各自清理房地農(nóng)林海數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化房地農(nóng)林海數(shù)據(jù)初步關(guān)聯(lián)房地農(nóng)林海數(shù)據(jù)全面整合入庫(kù)一步到位整合模式要點(diǎn)一、原則：完整、一致、規(guī)范；二、土地空間數(shù)據(jù)——需要分層管理，可以追溯歷史

已有的+其他土地檔案能查到的（補(bǔ)錄）+行政手段能解決的（提前提供表單）+需要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，通過(guò)權(quán)籍調(diào)查解決的。三、權(quán)屬信息和空間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)；四、住戶一覽表（歷史關(guān)系和住戶變更表）的建立；五、樓盤表數(shù)據(jù)的建立、補(bǔ)充和完善；規(guī)則和方法。五、必要的工具開發(fā)和先進(jìn)技術(shù)的引入，提高工作效率；六、必要的人工干預(yù)，語(yǔ)義一致性的實(shí)現(xiàn)；其他需要注意的問(wèn)題1、坐標(biāo)系選擇和轉(zhuǎn)換問(wèn)題；2、質(zhì)量檢查問(wèn)題（公司質(zhì)檢、科室質(zhì)檢，第三方質(zhì)檢）；空間及其屬性方面的質(zhì)檢；關(guān)聯(lián)的正確性檢查歷史數(shù)據(jù)分析與檢查3、工作機(jī)制建立問(wèn)題（協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)制）；4、項(xiàng)目實(shí)施分組問(wèn)題；5、去重補(bǔ)漏規(guī)則工作策劃與準(zhǔn)備分析、梳理標(biāo)準(zhǔn)化整理清理整合（去重、補(bǔ)錄、重新編碼）數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)（落地）入庫(kù)檢查數(shù)據(jù)整合建庫(kù)工作步驟問(wèn)題三：如何編制數(shù)據(jù)整合經(jīng)費(fèi)測(cè)算預(yù)算報(bào)告1、明確數(shù)據(jù)整合建庫(kù)任務(wù)；2、提出經(jīng)費(fèi)測(cè)算依據(jù)；3、關(guān)于經(jīng)費(fèi)測(cè)算的說(shuō)明；4、具體經(jīng)費(fèi)測(cè)算結(jié)果；5、經(jīng)費(fèi)來(lái)源說(shuō)明。問(wèn)題三參考答案

1、數(shù)據(jù)整合建庫(kù)的主要任務(wù)

（1）對(duì)土地、房產(chǎn)、林權(quán)已有的登記信息按各行業(yè)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行梳理與整理，形成符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)集，即建立原始庫(kù)。

（2）依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地、房產(chǎn)、林權(quán)已建好的原始數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄、整合等方法，建立不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）對(duì)土地、房產(chǎn)、林權(quán)已有登記檔案按照各行業(yè)檔案管理要求進(jìn)行掃描，并與登記信息掛接。

（4）為確保數(shù)據(jù)整合規(guī)范、成果準(zhǔn)確，全程對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量控制。按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)匯交。

宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等另行制定。問(wèn)題三參考答案2、測(cè)算主要依據(jù)

（1）《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）

（2）《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范》（試行）

（3）《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》（試行）

（4）《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》（試行）

（5）《國(guó)土資源調(diào)查專項(xiàng)資料管理暫行辦法》（財(cái)政【2004】192號(hào)文件）

（6）國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于印發(fā)《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》

（7）《土地資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）問(wèn)題三參考答案3、經(jīng)費(fèi)測(cè)算主要包含的內(nèi)容

（1）準(zhǔn)備工作經(jīng)費(fèi)；

（2）國(guó)土、房產(chǎn)、林業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范化整理工作經(jīng)費(fèi)

（含空間信息、登記信息、檔案數(shù)據(jù)）

（3）原始庫(kù)匯交工作經(jīng)費(fèi)；

（4）數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)；

（5）數(shù)據(jù)入庫(kù)工作經(jīng)費(fèi)

（6）工作總結(jié)文檔編制工作經(jīng)費(fèi)；

（7）成果匯交工作經(jīng)費(fèi)；

（8）質(zhì)量控制工作經(jīng)費(fèi)；

（9）其他不可預(yù)見的工作經(jīng)費(fèi)。

問(wèn)題三參考答案4、準(zhǔn)備工作包含的內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)預(yù)算

準(zhǔn)備工作主要包括國(guó)土、房管、林業(yè)部門的登記數(shù)據(jù)情況現(xiàn)狀調(diào)研，收集現(xiàn)有登記成果資料，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比檢查，并與不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)逐項(xiàng)對(duì)比，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)框架，編制市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)實(shí)施方案、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合技術(shù)細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)質(zhì)量控制方案、技術(shù)培訓(xùn)等。

一般準(zhǔn)備工作經(jīng)費(fèi)====萬(wàn)不等。問(wèn)題三參考答案5、其他有關(guān)參考測(cè)算指標(biāo)

（1）集體土地所有權(quán)整合建庫(kù)費(fèi)用3.5萬(wàn)元，再加宗地?cái)?shù)3.5-4元/宗；如某縣集體土地所有權(quán)1萬(wàn)宗，那么測(cè)算費(fèi)用為35000-40000+10000*3.5=70000-75000萬(wàn)，但如需補(bǔ)充空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，則按不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查另計(jì)。

問(wèn)題三參考答案（2）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記規(guī)范化整理中電子檔案數(shù)據(jù)整--元/宗、分割登記--元/不動(dòng)產(chǎn)單元。紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)整理為每宗--元、分割登記--元/不動(dòng)產(chǎn)單元。

（注：電子檔案數(shù)據(jù)整理主要內(nèi)容為：登記檔案歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀數(shù)據(jù)整理，無(wú)效檔案清理剔除，檔案規(guī)范化命名、掛接，宗地圖編制、整飾、命名、掛接等.紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)整理包掛電子檔案數(shù)據(jù)整理的全部?jī)?nèi)容，還包括掃描入庫(kù)。）問(wèn)題三參考答案

（3）、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記規(guī)范化整理中空間數(shù)據(jù)整理。

紙質(zhì)80元/宗（包括地籍圖、宗地圖等界址點(diǎn)坐標(biāo)輸入、空間糾正、拓?fù)涮幚?。宗地代碼和不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編號(hào)，空間屬性手工錄入等，無(wú)法糾正和糾正異常，參照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)計(jì)算工作經(jīng)費(fèi)。）

原建有的城鎮(zhèn)二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的可以直接轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，其基本經(jīng)費(fèi)是3萬(wàn)元，另按每宗30元；沒有及時(shí)更新零碎存放的矢量數(shù)據(jù)按每宗70元。做好宗地代碼和不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編號(hào)，宗地信息抽取、映射、補(bǔ)錄。（注：矢量坐標(biāo)無(wú)法進(jìn)行投影糾正和糾正異常的參照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)計(jì)算工作經(jīng)費(fèi)。）問(wèn)題三參考答案（4）、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記規(guī)范化整理中登記信息整理，電子登記信息10元/宗，分割登記的10元/每單元；非電子類的25元/宗，分割登記的20元/每單元。

主要內(nèi)容為：登記信息和檔案逐項(xiàng)檢查、分析、登記信息歷史與現(xiàn)狀整理，登記信息抽取、映射、補(bǔ)錄，信息轉(zhuǎn)入相應(yīng)數(shù)據(jù)表（使用權(quán)信息登記數(shù)據(jù)表、權(quán)利人信息表、他項(xiàng)權(quán)利數(shù)據(jù)登記表）、權(quán)利登記信息、他項(xiàng)權(quán)利信息和空間信息關(guān)聯(lián)等。

非電子類數(shù)據(jù)還包括必要的野外實(shí)地調(diào)查，但不進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查，如需權(quán)籍調(diào)查則需按地籍調(diào)查價(jià)格另計(jì)費(fèi)用。）問(wèn)題三參考答案