創(chuàng)建全國文明城市工作宣講稿一、什么是全國文明城市（一）基本概念全國文明城市是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的重要載體，是推動城市經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的有效途徑，是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號。（二）基本內(nèi)容按照中央文明委2008年版《全國文明城市測評體系》，創(chuàng)建內(nèi)容包括〃基本指標(biāo)〃和〃特色指標(biāo)〃兩個大的方面，共設(shè)置了〃廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動〃7個測評項目、30項測評指標(biāo)U1項測評內(nèi)容。涉及黨委、政府65個工作部門?！ㄌ厣笜?biāo)〃反映城市精神文明創(chuàng)建工作特色、城市整體形象等。可以說《測評體系》既是測評城市的一個重要工具，又是引導(dǎo)文明城市創(chuàng)建、促進(jìn)城市發(fā)展、提升現(xiàn)代和諧文明程度的一種指示器。中央文明辦針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新形勢、新變化，2009年對創(chuàng)建全國文明城市活動又提出了新的要求，分別在公正公平的法制環(huán)境中劃分出了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；在健康向上的人文環(huán)境中劃分出了有利于青少年成長的社會文化環(huán)境，創(chuàng)建內(nèi)容由原來的六大環(huán)境增加到八大環(huán)境，即：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境專適便利的生活環(huán)境匾康向上的人文環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)菽有利于青少年成長的社會文化環(huán)境。測評體系的相關(guān)指標(biāo)正在修改之中。這樣就使得全國文明城市創(chuàng)建體系更加完善、更加科學(xué)。（三）測評體系.《測評體系》的價值導(dǎo)向《全國文明城市測評體系》以黨的十七大精神為指導(dǎo)，明確突出以下六個方面的價值導(dǎo)向：突出中國特色社會主義理論體系；突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；突出反映民生、關(guān)注民生、保障民生的問題；突出生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明；突出市民行為、市民文明素質(zhì)；突出共建共享城市文明成果。.《測評體系》的結(jié)構(gòu)《測評體系》共有111項測評內(nèi)容，涉及276個測評標(biāo)準(zhǔn)，使用各種測評方法356（項）次。審核198項工作材料，占56%；聽取33項工作匯報，占10%；問卷調(diào)查41項工作，占12%；實(shí)地考察75項工作，占21%；網(wǎng)絡(luò)調(diào)查5項工作，占2%；整體觀察4次占2%。.《測評體系》的功能《測評體系》的性質(zhì)是一種過程性、工作性、結(jié)果性的指標(biāo)體系。它既不同于一般的評價性指標(biāo)體系，也不同于工作性的考核的指標(biāo)，它是上述3種特性有機(jī)統(tǒng)一的綜合測評體系。.測評方式《測評體系》數(shù)據(jù)主要采取聽取匯報、資料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地考察、整體觀察六種方式方法進(jìn)行，各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值，材料審核以測評年度前兩年的材料為主，測評的主要方式是由中央文明辦委托國家統(tǒng)計局調(diào)查隊測試，以暗查暗訪為主，暗訪結(jié)束后再聽取匯報。從2009年開始，中央文明辦還將對全國文明城市、創(chuàng)建工作先進(jìn)城市的公共文明指數(shù)進(jìn)行測評。主要測評城市的“公共環(huán)胤公共秩限公眾關(guān)系、公益行動”四個方面，測評分值占下一屆全國文明城市評選的20%。今年我市被列為被測評的城市之一，將在7、8、9月對我市展開暗查測評，并將測評結(jié)果于新中國成立60周年前在中央主要媒體公布（四）基本目標(biāo)我市創(chuàng)建全國文明城市分為三個階段：2007——2008年宣傳發(fā)動階段（實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市的目標(biāo)），2008——2012年組織實(shí)施階段（保持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市的目標(biāo)），2012年——2014年迎接檢查階段（實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)），在今后的6年時間里，要努力使六大環(huán)境的相關(guān)指標(biāo)達(dá)到《測評體系》的目標(biāo)要求：政務(wù)環(huán)境廉潔高效，人民群眾對行業(yè)風(fēng)氣的滿意度在85%以上，對黨政機(jī)關(guān)行政效能和反腐倡廉的滿意度均在90%以上。法制環(huán)境公正公平，人民群眾對政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度在50%以上，群眾安全感在85%以上。市場環(huán)境規(guī)范守信，市民對政府誠信的滿意度在90%以上。人文環(huán)境健康向上，生活環(huán)境安居樂業(yè)，到2014年底，人均GDP水平和城鎮(zhèn)居民可支配收入高于全國平均水平；每3萬-10萬居民擁有1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心并列為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展，到2014年底，城區(qū)空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。（五）申報程序1.名額下達(dá)。由省文明委按名額向中央文明辦推薦。2啟愿申報，測評推薦。符合申報條件的城市，向省文明委提出申請，參加評選。省文明委依照《全國文明城市測評體系》對申報城市進(jìn)行測評，符合全國文明城市申報推薦范圍和條件的，由省文明委推薦參加全國文明城市評選。.審核資格，組織考評。中央文明辦對各省推薦的全國文明城市和全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市進(jìn)行資格審核確認(rèn)，征求中央和國家有關(guān)部委的意見。對全國文明城市的考核測評，委托國家統(tǒng)計局調(diào)查隊進(jìn)行。.進(jìn)行公示，審批表彰。各省在推薦之前，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w進(jìn)行公示。對各地推薦的全國文明城市或創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市，經(jīng)考核測評或?qū)徍撕?，中央文明辦將擬表彰的城市通過中央主要新聞媒體和主要網(wǎng)站進(jìn)行公示，廣泛聽取社會反映和群眾意見。公示后報經(jīng)中央文明委審定，正式表彰。（六）命名情況全國文明城市由中央文明委授予，每三年命名表彰一次。1999年、2002年全國分別命名兩批共121個創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市，2005年命名第一批文明城市12個（張家港市、廈門市、青島市、大連市、寧波市、深圳市、包頭市、中山市、煙臺市、北京市西城區(qū)、上海市浦東新區(qū)、天津市和平區(qū)），先進(jìn)城市58個。2008年命名表彰全國文明城市14個［省會、副省級城市（3個）：成都市、南京市、南寧市；地級市（6個）：惠州市、南通市、東莞市、馬鞍山市、蘇州市、大慶市；直轄市城區(qū)（3個）：北京市東城區(qū)、上海市靜安區(qū)、重慶市渝北區(qū)；縣級市（2個）：新疆庫爾勒市、內(nèi)蒙古滿洲里市］，復(fù)查保留上屆10個（上海市浦東新區(qū)、青島市被取消）。二、為什么要創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)建全國文明城市是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的龍頭工程，是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性平臺，是提高市民素質(zhì)和城市文明程度的有效途徑，是城市的核心競爭力、發(fā)展?jié)摿途C合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的推進(jìn)器。它包含了國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和園林城市的一系列基本指標(biāo)和基本特征，體現(xiàn)的是一個城市的整體文明程度，是最具價值的無形資產(chǎn)和城市品牌。人民群眾既是創(chuàng)建活動的積極參與者，也是創(chuàng)建成果最直接的受益者，充分體現(xiàn)創(chuàng)建為民、群眾創(chuàng)建的民本精神，注重民生、惠及百姓的執(zhí)政理念。當(dāng)今社會，信息越來越發(fā)達(dá)，中國內(nèi)地越來越開放，中國人與世界人的距離也越來越近，面對現(xiàn)狀，我們迫切需要通過創(chuàng)建全國文明城市和國家環(huán)保模范城市活動這個載體，來規(guī)范政府服務(wù)水平和樹立形象，來約束人們不文明習(xí)慣，來塑造中國人的文化新形象，來改變?nèi)藗兊纳罘绞胶吞岣呱钯|(zhì)量。創(chuàng)建全國文明城市的過程，既是為人民群眾辦實(shí)事、辦好事的過程，也是提高人民群眾生活質(zhì)量、幸福指數(shù)和滿意度的過程。(一)對創(chuàng)建全國文明城市工作的認(rèn)識各地領(lǐng)導(dǎo)談全國文明城市創(chuàng)建工作(1)江蘇省委常委.南京市委書記朱善璐：爭創(chuàng)全國文明城市，是推動南京科學(xué)發(fā)展、展示城市良好形象的重大機(jī)遇，是南京在新階段實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最具綜合性的平臺和載體，最具代表性的途徑。南京市通過文明城市創(chuàng)建，將進(jìn)一步擴(kuò)大城市的影響力，增強(qiáng)城市的吸引力，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都。(2)浙江省委常委、杭州市委書記、市人大常委會主任王平：全國文明城市是一頂含金量很高的〃桂冠〃。創(chuàng)建全國文明城市，是杭州貫徹落實(shí)黨的十七大精神的題中之義，是實(shí)施〃軟實(shí)力提升〃和〃環(huán)境立市〃兩大戰(zhàn)略的題中之義，也是提高人民群眾生活品質(zhì)的題中之義。(3)杭州市長蔡奇：全國文明城市稱號是城市整體文明、和諧程度的綜合性最高榮譽(yù)，是城市形象、品位和發(fā)展水平的集中體(4)四川省委常委、成都市委書記李春城：創(chuàng)建全國文明城市不是為了這塊‘金字招牌’，是要通過開展創(chuàng)建活動，更好地改善民生、提高群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧。創(chuàng)建是一個只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的過程。(5)遵義市委書記慕德貴：全國文明城市創(chuàng)建注重以人為本，綜合性更強(qiáng)、難度也更大。作為綜合反映城市整體文明水平與和諧程度的最高榮譽(yù)，全國文明城市的創(chuàng)建目標(biāo)與現(xiàn)階段的遵義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止三五步的距離，我們要堅定信念并為之奮斗，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、和諧、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，建設(shè)一個與名城地位和影響力相稱的遵義，建設(shè)一個與歷史交相輝映的〃轉(zhuǎn)折之城，會議之都〃。(6)遵義市人民政府市長王曉光：城市的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志?？茖W(xué)發(fā)展、社會和諧，離不開城市文明程度的提高。任何一個健康發(fā)展的城市，都需要通過塑造城市形象、開發(fā)城市品牌來彰顯城市魅力。文明城市就是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，是當(dāng)今最有價值、最具影響的城市品牌，也是一個地區(qū)現(xiàn)代文明程度、城市綜合競爭實(shí)力的主要標(biāo)志。(二)對創(chuàng)建全國文明城市工作的幾點(diǎn)體會.創(chuàng)建全國文明城市是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的重要抓手。立足科學(xué)發(fā)展，致力于為市民創(chuàng)造美好的物質(zhì)生活和豐富的精神文化生活，這是文明城市創(chuàng)建最重要的特征。一個城市的文明程度越高，文化品位越高，其城市形象也就越好，越能凝聚人心，吸引人氣。國內(nèi)外城市發(fā)展的事實(shí)說明，城市形象是一種可轉(zhuǎn)化的、可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要〃資本〃。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大市民對城市的要求更多、更高，渴望有一個健康良好的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境，優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，豐富高雅的文化生活，穩(wěn)定安全的社會秩序?！度珖拿鞒鞘袦y評體系》是涵蓋四個文明、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系，創(chuàng)建全國文明城市就是在推動科學(xué)發(fā)展。要打造〃會議之都、轉(zhuǎn)折之城、文明遵義〃，必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來看待創(chuàng)建工作，真正把創(chuàng)建工作作為科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要實(shí)踐內(nèi)容和重要工作載體，高度重視，擺上位置，積極推動城市建設(shè)和管理上檔次上水平，推動城市衛(wèi)生狀況和市民健康水平明顯提升，推動城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和可持續(xù)發(fā)展，推動社會管理能力和治安防范水平全面加強(qiáng)，推動城市文化內(nèi)涵和市民素質(zhì)不斷提高。.創(chuàng)建全國文明城市是打造城市品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。當(dāng)前，城市之間的競爭，已經(jīng)從單純的經(jīng)濟(jì)競爭轉(zhuǎn)向包括城市形象在內(nèi)的綜合競爭。城市形象是城市的無形資產(chǎn)，也是投資環(huán)境的重要組成部分。全國文明城市創(chuàng)建，就是抓優(yōu)化環(huán)境，就是抓對外開放，就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)。遵義要打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市就需要從夯實(shí)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的高度不斷提升城市的綜合實(shí)力。我們要通過爭創(chuàng)全國文明城市活動，充分激發(fā)全市人民熱爰遵義、建設(shè)遵義的熱情和積極性，使我們的城市品位和人們的精神境界有一個新的提升，從而進(jìn)一步彰顯遵義城市文明的獨(dú)特魅力，實(shí)現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要有一流的文明與之匹配。只有這樣，我們的城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才引得進(jìn)項目、留得住人才、聚得攏資金、搞得好建設(shè)。2008年評選的第二批全國文明城市都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的城市。對此，我們要學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)，借鑒人家的好做法，取其精華，踏實(shí)工作，精心創(chuàng)建。要通過全市人民的共同努力，打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的〃金字招牌〃和〃城市名片〃，以使遵義在城市發(fā)展和招商引資的競爭中底氣更足、信心倍增，說服力更強(qiáng)。.創(chuàng)建全國文明城市是突出以人為本.著力改善民生的重要平臺。創(chuàng)建文明城市，是適應(yīng)城市發(fā)展的需要，也是全市人民的共同愿望。通過近年來的全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市等創(chuàng)建，群眾觀念變新了、街道變寬了、空氣變好了、城市變靚了、環(huán)境變美了、空間變大了、文明程度變高了，人民群眾實(shí)實(shí)在在地享受到了創(chuàng)建成果。我們要堅持把解決群眾切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把創(chuàng)建的過程變成為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的過程，讓群眾真正得到實(shí)惠，以實(shí)際行動贏得廣大群眾的積極參與和真心支持，從而不斷滿足群眾的安居之盼、樂業(yè)之需、舒適之愿、自豪之感，提高人民群眾的幸福指數(shù)。.創(chuàng)建全國文明城市是應(yīng)對金融危機(jī).加快區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略舉盤在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下，保持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵就是凝心聚力、擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)村有家電下鄉(xiāng)、民居建設(shè)，城市就是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，至少可以帶動GDP增長1.5個百分點(diǎn)。創(chuàng)建全國文明城市，加快城鎮(zhèn)建設(shè)改造，可以進(jìn)一步推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些都將進(jìn)一步拉動需求，推動增長。從這個意義上講，創(chuàng)建全國文明城市，是擴(kuò)大內(nèi)需保增長的戰(zhàn)略之舉。基于這樣的認(rèn)識，我認(rèn)為我市老城區(qū)的大規(guī)模改造、洗馬路沿線建設(shè)、電網(wǎng)入地、燃?xì)夤艿冷佋O(shè)以及城市擴(kuò)容正當(dāng)其時。（三）創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市與創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)系創(chuàng)建全國文明城市與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是分屬中央文明辦和國家環(huán)保部開展的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是創(chuàng)建全國文明城市的前提和基礎(chǔ)，只有〃創(chuàng)?！ǔ晒α?，才有資格申報全國文明城市?！▌?chuàng)文〃中可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境打造，共有9項涉及環(huán)保方面的指標(biāo)，這也是〃創(chuàng)模〃的重要指標(biāo)，也是我市難度較大的指標(biāo)。9項指標(biāo)中，〃區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值〃、〃節(jié)能減排〃兩項指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，其它7項均未達(dá)標(biāo)。同時，〃創(chuàng)?！üぷ饕笤?010年成功創(chuàng)建，時間緊、任務(wù)重，大家務(wù)必引起高度重視，一手抓〃創(chuàng)文〃，一手抓〃創(chuàng)?！?，兩手抓，兩手都要硬，要抓出成績，抓出成效。三、怎樣創(chuàng)建全國文明城市（一）提高認(rèn)識抓創(chuàng)建在創(chuàng)建工作中，部分同志還存在一些錯誤認(rèn)識：一是存在畏難情緒，認(rèn)為我市經(jīng)濟(jì)條件較差，物質(zhì)基礎(chǔ)差，而創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)高，與遵義目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀有很大的距離，創(chuàng)建工作難度太大，不切實(shí)際。二是存在被動現(xiàn)象，認(rèn)為創(chuàng)建工作是〃雙創(chuàng)〃辦、文明辦的事，是環(huán)保、城管等部門的事，是中心城區(qū)的事。事不關(guān)已，高高掛起。領(lǐng)導(dǎo)督促一陣子，就抓一陣子，不去認(rèn)真研究《測評體系》和《實(shí)施方案》，搞不清自己的職責(zé)和任務(wù)，工作被動。三是存在厭倦情緒，認(rèn)為各類創(chuàng)建活動開展過多過頻，思想上厭倦了，工作上懈怠了。四是存在僥幸心理，認(rèn)為創(chuàng)建工作主要是靠〃勾兌〃，靠協(xié)調(diào)好關(guān)系就行了，而不是認(rèn)認(rèn)真真抓工作，踏踏實(shí)實(shí)搞創(chuàng)建。上述錯誤認(rèn)識，雖然只是少數(shù)現(xiàn)象，但務(wù)必引起我們的高度重視，必須采取果斷措施，認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時澄清認(rèn)識，強(qiáng)化創(chuàng)建工作，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（二）培育精神抓創(chuàng)建一個國家擁有偉大的民族精神，一個城市同樣需要有自己的城市精神。這種精神，在一方水土的滋養(yǎng)中獲得基質(zhì)，在氛圍的熏陶里生長血脈，在世代先民的傳承間煉就筋骨，在現(xiàn)實(shí)生活的挑戰(zhàn)下淬成精髓。它是一座城市的靈魂，是一種文明素養(yǎng)和道德理想的綜合反映，是一種意志品格與文化特色的精確提煉，是一種生活信念與人生境界的高度升華，是市民群眾認(rèn)同的精神價值與共同追求。城市精神猶如一面旗幟，凝聚著一座城市的思想靈魂，代表著一座城市的整體形象，彰顯著一座城市的特色風(fēng)貌，引領(lǐng)著一座城市的未來發(fā)展。一座城市沒有精神，就沒有靈魂，就沒有準(zhǔn)確的核心理念定位，就沒有奮勇爭先的精神動力源泉。只有打造出自己的城市精神，才能對外樹立形象、對內(nèi)凝聚人心，使全市上下團(tuán)結(jié)一致、共謀發(fā)展。許多城市都有屬于它們特有的城市精神，如上海市的城市精神是〃海納百川，追求卓越〃，重慶市的城市精神是〃登高涉遠(yuǎn)、負(fù)重向前〃，貴陽的城市精神是〃知行合一，協(xié)力爭先〃，這些都很好地詮釋了這些城市的特色，成為激勵其生存與發(fā)展的巨大靈魂支柱、成為鮮明的旗幟導(dǎo)向與不竭的動力源泉。在文明城市創(chuàng)建中，我們也要打造自己的城市精神，以便更好地凝聚民心，鼓舞士氣。培育提煉遵義城市的精神，一是要遵循〃植根歷史、基于現(xiàn)實(shí)、緊跟時代、引領(lǐng)未來〃的原則。只有植根歷史，才能內(nèi)涵豐富、根基深厚；只有基于現(xiàn)實(shí)，才能形象生動、煥發(fā)活力；只有緊跟時代，才能承前啟后、引領(lǐng)未來。二是要遵循〃形神合一、相得益彰〃的原則。要定位準(zhǔn)確，與遵義的客觀環(huán)境相符合、與遵義的外部形象相協(xié)調(diào)、與遵義的發(fā)展要求相適應(yīng)，使城市精神與城市本身和諧統(tǒng)一、相輔相成，從而達(dá)到〃形神合一〃的境界，取得〃相得益彰〃的效果。三是要遵循〃獨(dú)樹一幟、突出特色〃的原則。注重挖掘并彰顯遵義的個性，讓人一看即知是遵義。四是要遵循〃內(nèi)外兼顧、雙重導(dǎo)向〃的原則，打造出來的城市精神一定要能夠引導(dǎo)市民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、引領(lǐng)城市不斷發(fā)展，同時要能夠引導(dǎo)外界全面準(zhǔn)確地了解城市、加深對城市的印象，從而提高城市的對內(nèi)凝聚力和對外影響力。五是要通俗精煉，一看即懂，再看成誦，過目不忘。（三）借鑒經(jīng)驗(yàn)抓創(chuàng)建在創(chuàng)建全國文明城市工作中，有許多城市都總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。如南京市通過一系列創(chuàng)新活動，實(shí)施了市民論壇、市民議事、市民監(jiān)督、市民旁聽、市民聽證、市民學(xué)堂、市民欣賞、市民楷模、市民參觀、市民實(shí)踐等十大〃市民參與工程〃。南寧市設(shè)計多種載體，打造〃素質(zhì)〃南寧、〃微笑〃南寧、〃和諧〃南寧、〃清潔〃南寧、〃誠信〃南寧、〃生態(tài)〃南寧、〃平安〃南寧。廈門市堅持實(shí)行〃點(diǎn)評會〃制度，不斷尋找各個方面的不足，加以改進(jìn)，推動文明城市建設(shè)取得非常好的效果。我們在創(chuàng)建工作中，要采取走出去、請進(jìn)來的辦法，組織學(xué)習(xí)借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，使我們在創(chuàng)建工作中少走彎路、減少挫折、降低成本、加快速度、促進(jìn)發(fā)展。（四）找準(zhǔn)載體抓創(chuàng)建一是設(shè)計有效的載體。當(dāng)前，我們開展的〃整臟治亂〃專項行動、〃滿意在貴州〃主題實(shí)踐活動、〃四民社區(qū)〃（安、便、樂、康）創(chuàng)建活動都是好的工作載體。今年正在開展的〃百千萬工程〃（百名宣講員、千名監(jiān)督員、萬名志愿者、〃六個十佳人物評選〃、〃創(chuàng)建工作點(diǎn)評會制度〃都是創(chuàng)建中很好的做法和有效的載體。二是探索切實(shí)可行的創(chuàng)建方法。站在全市的層面講，就是按照解放思想抓創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)一流抓發(fā)展，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)；〃三抓〃要求做好協(xié)調(diào)和調(diào)度；站在中心城區(qū)層面講，就是按照市委市政府的部署抓市民教育、抓特色創(chuàng)建、抓薄弱環(huán)節(jié)；站在市民層面講，就是要自覺遵守《文明市民準(zhǔn)則》要求，只要每人文明一小步，整個社會就會文明一大步。（五）瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓創(chuàng)建〃雙創(chuàng)〃活動的近期目標(biāo)是：持續(xù)不斷地掀起〃一建雙創(chuàng)〃高潮，使創(chuàng)新型城市建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2010年，確?！ò舜蟓h(huán)境〃各項測評指標(biāo)全部達(dá)到B類以上標(biāo)準(zhǔn)，其中國家環(huán)保模范城市各項考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，確保2011年通過國家環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收，并再次獲得全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號；到2013年，確保〃八大環(huán)境〃各項測評指標(biāo)全部達(dá)到A類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新型城市具備良好基礎(chǔ)。中期目標(biāo)：到2014年，確保創(chuàng)建全國文明城市通過國家測評驗(yàn)收。遠(yuǎn)期目標(biāo)：進(jìn)一步鞏固和發(fā)展〃一建雙創(chuàng)〃成果，進(jìn)一步提升〃八大環(huán)境〃質(zhì)量和水平，到2020年，進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市行列，全面建成較高水平的小康社會。今年就是要按照遵委辦發(fā)[2009]12號文件要求，完成好年度創(chuàng)建工作任務(wù)。各級各部門要按照〃圍繞創(chuàng)建抓發(fā)展、抓當(dāng)前工作〃的要求，把〃八大環(huán)境〃打造擺上重要議事日程，一把手要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自掛帥、親自抓，要定期研究部署，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保工作無死角。要結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，根據(jù)〃八大環(huán)境〃測評工作責(zé)任分解，認(rèn)真對照查找差距，制定工作推進(jìn)方案，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。作為“打造健康向上的人文環(huán)境”工作組組長，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下“健康向上的人文環(huán)境”和“有利于青少年成長的社會文化環(huán)境”兩塊工作。四、健康向上的人文環(huán)境（一）基本概念人文環(huán)境是構(gòu)成一個城市軟環(huán)境的重要方面。健康向上的人文環(huán)境，不僅能提高城市的凝聚力、吸引力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要內(nèi)容和目標(biāo)，是一個城市走向文明進(jìn)步的必然要求。（二）涉及內(nèi)容人文環(huán)境在《測評體系》中涉及思想道德建設(shè)、國民教育、文體活動與文體設(shè)施、出版物管理、科學(xué)普及、市民文明行為、社會

道德風(fēng)尚共6個方面的內(nèi)容，涵蓋了22項工作和人均教育經(jīng)費(fèi)支出、人均體育場地面積、80%的街道建立市民學(xué)校并開展教育活動等89個指標(biāo)。（三）目前存在的主要問題1.思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)。一是道德實(shí)踐活動開展不夠豐富，城市人文精神尚未提煉，紅色旅游發(fā)展未制定專門的意見和辦法。二是形勢政策與國情教育開展未形成制度。三是市民教育難度大，2.制度未形成，活動開展不夠。2.民教育有待提高。一是義務(wù)教育發(fā)展不均衡，教育資源配置上城鄉(xiāng)懸殊大，擇校問題突出。二是學(xué)校管理中留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)長效機(jī)制及相關(guān)制度未建立和落實(shí)。3.文體活動開展不夠，雌不完善。3.文體活動開展不夠，雌不完善。一是經(jīng)常參加文體活動人數(shù)的比例不高。二是公共圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率任務(wù)艱巨。三是群眾藝術(shù)館、社區(qū)文化活動場所不足，基層文體隊伍不穩(wěn)定。四是人均體育場地面積差距大，全民健身氛圍未形成。.科普設(shè)施不足，場館建設(shè)硬件不達(dá)標(biāo)?？破招麄鞣諊粷?。定期開展科普志愿活動制度未形成。.市民文明行為差距大，文明素質(zhì)亟待提高。一是公共場所道德問題嚴(yán)重，不文明行為和城市臟亂現(xiàn)象屢禁不止。二是市民交通行為亟待規(guī)范，交通秩序?qū)ｍ椪芜€需進(jìn)一步深化。人車爭道搶行、闖紅燈等現(xiàn)象嚴(yán)重。三是公共設(shè)施維護(hù)不及時，公用電話、窖（yin）井等的損壞時有發(fā)生。四是慈善捐助行為未規(guī)范，亟待建章立制。.社會道德風(fēng)尚有待提高。一是志愿者組織網(wǎng)絡(luò)未建立，志愿服務(wù)活動開展不夠。二是公益活動中對捐獻(xiàn)骨髓、器官等行為認(rèn)同感不高。三是道德模范宣傳不夠，榜樣作用發(fā)揮不夠好。

（四）下步努力方向1.思想道德建設(shè)方面。倡導(dǎo)并自覺遵守爰國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動；提煉出充分展示遵義地方特色和人文風(fēng)情的城市精神；大力開展紅色旅游，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地，制定加強(qiáng)紅色旅游工作的意見或辦法。建立形勢政策報告2.會制度。對進(jìn)城務(wù)工人員的教育形成制度并落到實(shí)處。2.民教育方面。均衡教育資源，逐步推進(jìn)義務(wù)教育階段辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)擇校問題的管理，開展強(qiáng)校扶持弱?；顒?。建立健全進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)的長效機(jī)制和相關(guān)制度，并逐步落實(shí)。.文體活動與文體設(shè)施方面。通過宣傳、引導(dǎo)等方式加強(qiáng)市民參加文體活動的意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要配置公共圖書服務(wù)點(diǎn)，以滿足群眾不斷增長的文化需求。要逐步修建完善群眾藝術(shù)館、社區(qū)文化活動場所，并培育、壯大各類文體隊伍。要加大體育場地（館）的建設(shè)，務(wù)必達(dá)到人均體育面積大于1.08平方米的測評要求。.科學(xué)普及方面。各級新聞媒體要切實(shí)加強(qiáng)科普氛圍的營造，有條件的地方還要刊播科普節(jié)目。探索定期開展科普志愿活動的好的方式、方法并形成長效制度。.市民文明行為方面。通過開展〃整臟治亂〃、不文明行為征集、文明勸導(dǎo)等方式引導(dǎo)市民爰護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、遵守交通規(guī)則，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，對明知故犯、蠻橫無理及屢教不改者實(shí)行嚴(yán)管重罰，以達(dá)到教育、懲戒的目的。同時，加大摩托車營運(yùn)和工交車賴站、霸站，出租車拼客等專項整治力度。在慈善捐贈工作中，個別部門要服從相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一行動，在專門的慈善捐贈機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，規(guī)范、有序地開展慈善募捐活動。.社會道德風(fēng)尚方面。深入實(shí)施〃百千萬〃工程，建立健全志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展文明城市創(chuàng)建、法律援助、扶貧幫困等志愿服務(wù)活動，并樹立典型，用身邊的事教育身邊的人"吏榜樣力量得到充分發(fā)揮。打造健康向上的人文環(huán)境，就是要挖掘、提煉遵義的城市精神，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感，增強(qiáng)城市的凝聚力，形成推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力；就是要努力形成講道德、樹正氣、立新風(fēng)的良好氛圍，提高全社會的文化道德水平；就是要堅持以人為本，重視人、尊重人、提高人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。五、有利于青少年成長的社會文化環(huán)境社會文化市場的建設(shè)和管理，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)青少年的健康成長。改革開放以來，我們的社會文化環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，各種圖書、雜志、報刊大量出版發(fā)行，電影、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播工具和音像制品迅速發(fā)展，游戲室、臺球室、茶座、酒吧、舞廳、網(wǎng)吧等文化娛樂場所紛紛出現(xiàn)。文化市場的日益繁榮改變著社會文化生活的面貌，對青少年的課余和校外文化生活產(chǎn)生了很大的影響。當(dāng)前，全社會都要以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、視頻聲頻、校園周邊環(huán)境為重點(diǎn)，以促進(jìn)未成年人健康成長為核心，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多種手段實(shí)現(xiàn)對社會文化環(huán)境的長效管理，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境和氛圍。（一）凈化社會文化環(huán)境工作的背景為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號），進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長，經(jīng)中央同意，中共中央辦公室、國務(wù)院辦公廳于2009年1月28日形成了《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長的若干意見》。今年2月，中央文明委召開了有各省文明辦主任、廣電局長、文化廳長等12名廳局長參加的近500人的工作會議，專題部署了凈化社會文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長工作，這也是有史以來針對凈化社會文化環(huán)境工作召開的規(guī)模最大的一次會議。3月20日，省凈化社會文化環(huán)境電視電話會議也相繼召開。4月2日，經(jīng)市委、市政府同意，出臺了《遵義市凈化社會文化環(huán)境集中統(tǒng)一行動方案》（遵委辦發(fā)[2009]38號）。4月20日，省文明辦又以名傳電報的方式下發(fā)了《關(guān)于開展全省凈化社會文化環(huán)境集中統(tǒng)一行動調(diào)研督查工作的通知》（貴機(jī)發(fā)[272]號）。我們從這些就可以看出中央、省、市對凈化社會文化環(huán)境工作的重視程度，體會到當(dāng)前工作的重要性，更要增強(qiáng)當(dāng)前工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。（二）凈化社會文化環(huán)境的重大意義凈化社會文化環(huán)境是黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重大舉措；是順應(yīng)人民群眾愿望、實(shí)現(xiàn)億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程；是促進(jìn)未成年人健康成長、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的必然要求；是鞏固已有成果、解決突出問題、開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)工作新局面的迫切需要；是促進(jìn)青少年健康成長是當(dāng)前抓好全國文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，也是一項基礎(chǔ)工程、民心工程和希望工程。（三）面臨的突出問題.互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)依然存在。網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情，網(wǎng)上不良信息嚴(yán)重影響了青少年的健康成長。個別企業(yè)和單位唯利是圖，昧著良心為淫穢色情網(wǎng)站、未備案網(wǎng)站提供接入或收費(fèi)服務(wù)，使得互聯(lián)網(wǎng)與原本傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺的宗旨格格不入。.網(wǎng)吧管理問題嚴(yán)卷一是相關(guān)管理部門底數(shù)不清，情況不明。市工商局和市文化局登記管理的網(wǎng)吧數(shù)量懸殊過大，市工商登記的合法網(wǎng)吧只有181家，市文化局批準(zhǔn)的有360家；二是網(wǎng)吧接納未成年人現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主未嚴(yán)格執(zhí)行憑本人身份證登記進(jìn)入的要求，有的則以網(wǎng)吧辦卡取代身份證，只要憑卡即可進(jìn)入。還有的網(wǎng)吧業(yè)主教唆、引誘青少年上網(wǎng)，以帶來幾個同學(xué)即可為他本人免費(fèi)為誘餌，讓更多的青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)；三是網(wǎng)吧、電玩場所過多過濫，布局不合理。遵義市區(qū)網(wǎng)吧達(dá)120多家，電玩城達(dá)100多家；四是監(jiān)管嚴(yán)重不到位。網(wǎng)吧上網(wǎng)內(nèi)容中有暴力游戲、黃色網(wǎng)站，基層執(zhí)法人員欠缺，監(jiān)管乏力，缺乏監(jiān)管新辦法、新機(jī)制。五是超時經(jīng)營較為嚴(yán)重，通宵營業(yè)現(xiàn)象極為突出。一些網(wǎng)吧業(yè)主以5-8元的價格實(shí)行包夜，比平時的1.5-2元/小時要便宜得多，以低廉的價格吸引青少年通宵包夜。.聲頻熒屏凈化工作有待提氤個別媒體存在為片面追求收聽收視率而采取刊播暴力、色情等方面內(nèi)容的情況。同時，還存在為追求廣告收入而刊播性藥、性病治療方面的視聽廣告，對未成年人身心健康產(chǎn)生了極大的不良影響。.綜合整治力度需進(jìn)一步加大。校園周邊存在非法低俗的經(jīng)營場所，特別是中小學(xué)校園周邊的電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所對青少年健康成長埋下了隱患。同時，黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧違規(guī)接納未