模塊三 國(guó)際和部分發(fā)達(dá)國(guó)際食品法律與法規(guī)_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

模塊三國(guó)際和部分發(fā)達(dá)國(guó)家食品法律和法規(guī)項(xiàng)目一國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)與安全組織一、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO)(一)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)概述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO):是目前世界上最大最具權(quán)威的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu),其前身是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(huì)。

成立于1946年

。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO創(chuàng)立和工作的宗旨:

就是在全世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作及其相關(guān)活動(dòng)的發(fā)展,以便于國(guó)際物資交流和服務(wù),并擴(kuò)大在知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的合作。

ISO的由來(lái)

1906年國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)。

ISO于1947年2月23日正式成立,總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。ISO于1951年發(fā)布了第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)---工業(yè)長(zhǎng)度測(cè)量用標(biāo)準(zhǔn)參考溫度。

InternationalOrganizationforStandardization

“ISO”來(lái)源于希臘語(yǔ),意為“相等”,從“相等”到“標(biāo)準(zhǔn)”,內(nèi)涵上的聯(lián)系使“ISO”成為組織的名稱。

ISO的組織結(jié)構(gòu)

其組織機(jī)構(gòu)包括全體大會(huì)、主要官員、成員團(tuán)體、通信成員、捐助成員、政策發(fā)展委員會(huì)、理事會(huì)、ISO中央秘書處、特別咨詢組、技術(shù)管理局、標(biāo)樣委員會(huì)、技術(shù)咨詢組、技術(shù)委員會(huì)等。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作步驟和順序,一般可分為七個(gè)階段:(1)提出項(xiàng)目;(2)形成建議草案;(3)轉(zhuǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案處登記;(4)ISO成員團(tuán)體投票通過(guò);(5)提交

ISO理事會(huì)批準(zhǔn);(6)形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);(7)公布出版。

1、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的組織機(jī)構(gòu)分為非常設(shè)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。ISO全體大會(huì)是ISO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),是ISO的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。ISO全體大會(huì)是每年9月召開一次。ISO中央秘書處承擔(dān)全體大會(huì)、四個(gè)政策制定委員會(huì)、理事會(huì)、技術(shù)管理局和通用標(biāo)準(zhǔn)化原理委員會(huì)的秘書處工作。全體大會(huì)

全體大會(huì)由官員和各成員團(tuán)體指定的代表組成。它一般每年舉行一次,其議事日程包括ISO年度報(bào)告、ISO有關(guān)財(cái)政和戰(zhàn)略規(guī)劃及司庫(kù)關(guān)于中央秘書處的財(cái)政狀況報(bào)告。全體大會(huì)由主席主持。全體大會(huì)建立咨詢委員會(huì),稱為全體大會(huì)的政策發(fā)展委員會(huì)。理事會(huì)

理事會(huì)是ISO的管理機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由主要官員和18個(gè)選舉出的成員團(tuán)體組成,負(fù)責(zé)ISO的日常運(yùn)行。理事會(huì)任命司庫(kù)、12個(gè)技術(shù)管理局的成員、政策發(fā)展委員會(huì)的主席,決定中央秘書處每年的預(yù)算。常任理事國(guó):美英法德日2、世界貿(mào)易組織與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》(TBT)是世界貿(mào)易組織關(guān)貿(mào)總協(xié)定中防止關(guān)稅壁壘協(xié)定中最重要的一個(gè)協(xié)定。世界貿(mào)易組織委托國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織負(fù)責(zé)《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》(TBT)中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)工作。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中技術(shù)委員會(huì)又根據(jù)不同學(xué)科、專業(yè)要求下設(shè)若干技術(shù)委員會(huì)分會(huì),現(xiàn)有218個(gè)技術(shù)委員會(huì)(TC)和600多個(gè)分技術(shù)委員會(huì)(SC),如ISO/TCl76是質(zhì)量管理專業(yè)技術(shù)委員分會(huì),IS0/TC207是環(huán)境管理專業(yè)技術(shù)委員分會(huì)等。

3、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織4、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法(InternationalClassificationforStandards,ICS)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織編制的。它主要用于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的分類。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用三級(jí)分類:第一級(jí)由41個(gè)大類組成,第二級(jí)為387個(gè)二級(jí)類目,第三級(jí)為789個(gè)類目(小類)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用數(shù)字編號(hào)。第一級(jí)采用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字,第二級(jí)采用三位阿拉伯?dāng)?shù)字,第三級(jí)采用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字表示各級(jí)類目之間以下腳點(diǎn)相隔編號(hào)

產(chǎn)品或過(guò)程

67食品技術(shù)

67.020食品工業(yè)加工過(guò)程

67.040農(nóng)產(chǎn)食品綜合

67.050食品試驗(yàn)和分析通用方法

67.060谷類、豆類及其衍生物

67.080水果、蔬菜,包括罐裝、干制和速凍的水果和蔬菜

水果、蔬菜汁和露見67.160.2067.080.01水果、蔬菜和衍生物綜合

67.080.10水果及其衍生制品(包括堅(jiān)果)

67.080.20蔬菜及其衍生制品

ISO14000ISO9000環(huán)境方針質(zhì)量方針組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)職責(zé)與權(quán)限人員環(huán)境培訓(xùn)人員質(zhì)量培訓(xùn)環(huán)境信息交流質(zhì)量信息交流環(huán)境文件控制質(zhì)量文件控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(部分與消防安全的要求相同)不符合、糾正和預(yù)防措施不符合、糾正和預(yù)防措施環(huán)境記錄質(zhì)量記錄內(nèi)部審核內(nèi)部審核管理評(píng)審管理評(píng)審兩套標(biāo)準(zhǔn)最大的區(qū)別在于面向的對(duì)象不同。在體系中,兩套標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容和體系的思路上有著質(zhì)的不同。食品法典的概述

食品法典委員會(huì)(CAC)1962年,由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)聯(lián)合成立的。

CAC旨在建立一套食品安全和質(zhì)量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、食品加工規(guī)范和準(zhǔn)則,以保護(hù)消費(fèi)者的健康,并消除國(guó)際貿(mào)易和不平等的行為。二、國(guó)際食品法典委員會(huì)1、食品法典的范圍

食品法典包括:標(biāo)準(zhǔn)和殘留限量、法典和指南兩部分。

包含了包括所有向消費(fèi)者銷售的加工、半加工食品或食品原料的標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)食品衛(wèi)生和技術(shù)規(guī)范、農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑評(píng)估及其殘留限量制定和污染物指南在內(nèi)的廣泛內(nèi)容。

食品法典體系中的標(biāo)準(zhǔn)可分為:通用標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)。

通用標(biāo)準(zhǔn)包括通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和良好規(guī)范等,由一般專題委員會(huì)負(fù)責(zé)制定;專用標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)某一特定或某一類別食品的標(biāo)準(zhǔn),由各個(gè)商品委員會(huì)負(fù)責(zé)制定。

2、食品法典標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)法典標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品的各種要求是為了保證公眾獲得完好、衛(wèi)生、不摻假和正確標(biāo)示的食品。一個(gè)國(guó)家可根據(jù)其領(lǐng)土管轄范圍內(nèi)銷售產(chǎn)品的現(xiàn)行法令和管理程序,以“全部采納”、“部分采納”和“自由銷售”等幾種方式采納法典標(biāo)準(zhǔn)。成員國(guó)家對(duì)法典標(biāo)準(zhǔn)的采納

CAC標(biāo)準(zhǔn)供各國(guó)政府采納的形式有三種:第一,完全采納(fullacceptance):有關(guān)國(guó)家保證產(chǎn)品符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)所定的所有要求。符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能因本國(guó)法律和管理問題阻礙其流通。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不允許以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱和內(nèi)容在本國(guó)流通。第二,目標(biāo)采納(targetacceptance):有關(guān)國(guó)家計(jì)劃在幾年后采納標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將允許符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在本國(guó)流通。第三,參照采納(acceptancewithspecifieddeviations):有關(guān)國(guó)家雖然采納標(biāo)準(zhǔn),但修改或不同意某些特殊的規(guī)定。

3、食品法典的內(nèi)容及作用內(nèi)容:包括245個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)和食品品種標(biāo)準(zhǔn),41種食品加工衛(wèi)生規(guī)范。食品法典委員會(huì)還評(píng)價(jià)了700多種食品添加劑和污染物的安全性并制定了3000余個(gè)農(nóng)殘最大限量標(biāo)準(zhǔn)。作用:(1)保護(hù)消費(fèi)者健康和確保公正的食品貿(mào)易。(2)促進(jìn)國(guó)際組織、政府和非政府機(jī)構(gòu)在制定食品標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)一致。(3)通過(guò)或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。(4)將那些由其他組織制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)納入CAC標(biāo)準(zhǔn)體系。(5)修訂已出版的標(biāo)準(zhǔn)。

4、CAC運(yùn)行機(jī)制2005年,CAC已擁有成員國(guó)171個(gè)。CAC大會(huì)每?jī)赡暾匍_一次,在意大利羅馬和瑞士日內(nèi)瓦輪流舉行。CAC秘書處設(shè)在羅馬FAO食品政策與營(yíng)養(yǎng)部食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處,由FAO及WHO總干事直接領(lǐng)導(dǎo)。CAC的組織機(jī)構(gòu)包括執(zhí)行委員會(huì)、秘書處、一般問題委員會(huì)、商品委員會(huì)、政府間特別工作組和地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)CAC的主要工作是通過(guò)其分委員會(huì)和其他分支機(jī)構(gòu)來(lái)完成的。

法典委員會(huì)有28個(gè)專業(yè)分委會(huì)中,有8個(gè)被稱作一般問題的委員會(huì)影響最大。

食品衛(wèi)生(美國(guó))、食品標(biāo)簽(加拿大)、食品添加劑和污染物(荷蘭)、獸藥殘留(美國(guó))、分析方法和采樣(匈牙利)以及進(jìn)出口食品檢驗(yàn)和認(rèn)證體系(澳大利亞)委員會(huì)。食品法典委員會(huì)一般專家委員會(huì)商品委員會(huì)政府間特別工作組地區(qū)合作委員會(huì)農(nóng)藥殘留(荷蘭)食品進(jìn)出口檢驗(yàn)與認(rèn)證(澳大利亞)系統(tǒng)(澳大利亞)食品中獸藥殘留(美國(guó))特殊膳食與營(yíng)養(yǎng)(德國(guó))食品標(biāo)簽(加拿大)分析方法與取樣(匈牙利)一般準(zhǔn)則(法國(guó))食品添加劑與污染物(荷蘭)食品衛(wèi)生(美國(guó))加工水果與蔬菜(美國(guó))脂肪與油類(英國(guó))新鮮水果與蔬菜(墨西哥)天然礦泉水(瑞士)可可制品與巧克力(瑞士)魚和魚制品(挪威)糖類(英國(guó))乳與乳制品(新西蘭)肉類衛(wèi)生(新西蘭)糧谷、豆和豆類制品(美國(guó))植物蛋白(加拿大)湯(瑞士)生物技術(shù)食品(日本)

動(dòng)物飼料(丹麥)水果與蔬菜(巴西)亞洲(泰國(guó))歐洲(西班牙)中東(埃及)非洲(烏干達(dá))拉丁美洲與加勒比海(多米尼加共和國(guó))北美和西南太平洋(澳大利亞)執(zhí)行委員會(huì)秘書處5、世界貿(mào)易組織的兩項(xiàng)協(xié)定(SPS協(xié)定及TBT協(xié)定)與食品法典委員會(huì)

SPS協(xié)定是世貿(mào)組織成員國(guó)間簽署的不利用衛(wèi)生和植物檢疫規(guī)定作為人為或不公正的食品貿(mào)易障礙的協(xié)定。

SPS協(xié)定確定了各國(guó)有權(quán)利制定或采用這些規(guī)定以保護(hù)本國(guó)的消費(fèi)者、野生動(dòng)物以及植物的健康。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT協(xié)定),它涉及的是間接對(duì)消費(fèi)者及健康產(chǎn)生影響的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定(比如食品標(biāo)簽規(guī)定等),TBT協(xié)定同樣建議成員國(guó)使用法典標(biāo)準(zhǔn)。食品法典標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)定期審核以確保上述兩項(xiàng)協(xié)定依據(jù)最新的科學(xué)資料。

6、我國(guó)食品法典工作狀況

我國(guó)于1986年正式加入食品法典委員會(huì)(CAC),并于同年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中國(guó)食品法典國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)法典工作事宜。

衛(wèi)生部為協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)單位,負(fù)責(zé)小組協(xié)調(diào)工作;農(nóng)業(yè)部為副組長(zhǎng)單位,負(fù)責(zé)對(duì)外組織聯(lián)系工作。2006年7月在瑞士日內(nèi)瓦舉行的第29屆CAC大會(huì)上我國(guó)申請(qǐng)作為:農(nóng)藥殘留委員會(huì)和食品添加劑委員會(huì)主席國(guó)獲得批準(zhǔn),成為這兩個(gè)委員會(huì)新任主席國(guó)。三、國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì)國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì)(IDF)成立于1903年,是一個(gè)獨(dú)立的、非政治性的、非盈利性的民間國(guó)際組織,是乳制品行業(yè)唯一的世界性組織。由比利時(shí)組織發(fā)起,因此,總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。宗旨:通過(guò)國(guó)際合作和磋商,促進(jìn)國(guó)際乳品領(lǐng)域中科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。1995年,中國(guó)正式加入IDF,成為第38個(gè)成員國(guó)。IDF的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì)。四、國(guó)際葡萄與葡萄酒局國(guó)際葡萄與葡萄酒局是根據(jù)1924年11月29日的國(guó)際協(xié)議成立的一個(gè)各政府之間的組織,是由各成員國(guó)自己選出的代表所組成的政府機(jī)構(gòu),總部設(shè)在法國(guó)巴黎。主要職責(zé)是收集、研究有關(guān)葡萄種植,以及葡萄酒、葡萄汁、食用葡萄和葡萄干的生產(chǎn)、保存、銷售及消費(fèi)的全部科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題,并出版相關(guān)書刊。出版物有《國(guó)際葡萄釀酒法規(guī)》、《國(guó)際葡萄釀酒法典》、《國(guó)際葡萄酒和葡萄汁分析方法匯編》。五、世界衛(wèi)生組織1、概述1946年7月,世界衛(wèi)生組織在紐約成立籌備會(huì),并通過(guò)世界衛(wèi)生組織法。1948年4月7日,該法得到26個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的批準(zhǔn)并生效。同年6月24日,世界衛(wèi)生組織在日內(nèi)瓦召開的第一屆世界衛(wèi)生大會(huì)上正式成立,總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。

和平之都日內(nèi)瓦日內(nèi)瓦是國(guó)際組織最多的城市1、首先瑞士是世界公認(rèn)的中立國(guó),許多國(guó)際組織設(shè)在日內(nèi)瓦是為了其組織的安全和未來(lái)考慮,可以使其組織避免在戰(zhàn)爭(zhēng)中受損,必要時(shí)刻還能在瑞士尋求戰(zhàn)爭(zhēng)避難2、瑞士也是世界公認(rèn)的全球少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,各項(xiàng)福利待遇都相當(dāng)豐富3、瑞士政府每年不定期的為聯(lián)合國(guó),科教文衛(wèi)等組織提供一些財(cái)政補(bǔ)貼,這也是大多數(shù)國(guó)際組織趨之若騖的原因吧,許多國(guó)際組織不必為經(jīng)費(fèi)發(fā)愁,瑞士也可以揚(yáng)名海外,雙方都不吃虧補(bǔ)充一下,瑞士的日內(nèi)瓦是國(guó)際組織最多的城市,其中以聯(lián)合國(guó)駐歐洲辦事處“萬(wàn)國(guó)宮”最為有名。世界衛(wèi)生組織的宗旨是使全世界人民獲得盡可能最高水平的健康。主要職能包括:促進(jìn)流行病和地方病的防治;提供和改進(jìn)公共衛(wèi)生、疾病醫(yī)療和有關(guān)事項(xiàng)的教學(xué)與訓(xùn)練;推動(dòng)確定生物制品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

2、WHO的會(huì)徽世界衛(wèi)生組織會(huì)徽是由1948年第一屆世界衛(wèi)生大會(huì)選定的。該會(huì)徽由一條蛇盤繞的權(quán)杖所覆蓋的聯(lián)合國(guó)標(biāo)志組成。長(zhǎng)期以來(lái),由蛇盤繞的權(quán)杖系醫(yī)學(xué)及醫(yī)學(xué)界的標(biāo)志。它起源于埃斯科拉庇俄斯的故事,古希臘人將其尊崇為醫(yī)神,并且其崇拜涉及蛇的使用。

“蛇繞拐杖”--醫(yī)學(xué)的標(biāo)志和徽記,人們稱之為“蛇徽”。蛇徽由來(lái)已久,且有特定的意義。希臘偉大詩(shī)人荷馬,在史詩(shī)中贊頌民間醫(yī)生阿斯扣雷波為偉大的十全的醫(yī)生。傳說(shuō),他是公元前400年被奉為醫(yī)神的阿波羅的兒子。阿斯扣雷波是一個(gè)莊嚴(yán)、文雅、慈祥的醫(yī)生,他手持一根盤繞著靈蛇的神杖,云游四方,治病救人。因?yàn)獒t(yī)術(shù)高明,為人善良,特別受人擁戴。后世出于對(duì)神醫(yī)和靈蛇的崇敬,也為了紀(jì)念阿斯扣雷波,便以“蛇繞拐杖”作為醫(yī)學(xué)標(biāo)記,這就是蛇徽的來(lái)歷。據(jù)說(shuō),神杖表示云游四方,為人治病之意,靈蛇則是健康長(zhǎng)壽的象征。希臘是蛇徽的發(fā)源地,從古到今,蛇徽遍布希臘各地。到了近代,美國(guó)、英國(guó)、加拿大、德國(guó)以及聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織都用蛇徽作為自己的醫(yī)學(xué)標(biāo)志。50年代前中國(guó)中華醫(yī)學(xué)會(huì)的會(huì)徽上也有蛇徽。1948年4月出版的《中華醫(yī)學(xué)雜志》,封面就是一個(gè)赫然醒目的蛇徽。直到今天,蛇在西方仍是醫(yī)務(wù)工作者的標(biāo)記。3、世界衛(wèi)生組織的組織機(jī)構(gòu)世界衛(wèi)生大會(huì)(每年五月五日在日內(nèi)瓦召開一次)衛(wèi)生大會(huì)是至高的決策者。執(zhí)行委員會(huì)(是世界衛(wèi)生大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),每年至少舉行兩次會(huì)議,32位衛(wèi)生專家)秘書處(常設(shè)機(jī)構(gòu)),由秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),世界衛(wèi)生大會(huì)任命。目前共有192個(gè)正式成員和2個(gè)準(zhǔn)成員。中國(guó)是該組織的創(chuàng)始國(guó)之一。1972年第25屆世界衛(wèi)生大會(huì)恢復(fù)了中國(guó)的合法席位后,中國(guó)出席了該組織歷屆大會(huì)和地區(qū)委員會(huì)會(huì)議。

2006年11月9日在日內(nèi)瓦舉行的世界衛(wèi)生大會(huì)特別會(huì)議上,陳馮富珍當(dāng)選為

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