第一章安全管理基本理論安全生產：指在社會生產活動中,通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運轉，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處在有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。安全生產管理:針對人們在生產過程中的安全問題,運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力，進行相關決策、計劃、組織和控制的行為，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧,達成安全生產的目的。安全生產管理的目的：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所導致的人身傷害,財產損失,環(huán)境污染以及其他損失。安全生產管理涉及:安全生產法制管理,行政管理，監(jiān)督管理，工藝技術管理，設備設施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理。安全生產管理的基本對象是公司員工,涉及到公司中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。安全生產管理的內容:安全生產管理機構和安全生產管理人員,安全生產責任制,安全生產管理規(guī)章制度,安全生產策劃，安全培訓教育,安全生產檔案。事故是指導致人員傷亡、職業(yè)危害、財產損失的意外事件生產安全事故定義為生產經(jīng)營活動中發(fā)生的導致人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失,涉及急性工業(yè)中毒分為4個等級:“以上”涉及本數(shù),“以下”不涉及本數(shù)。特別重大事故：3０人以上死亡，或者1０0人重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失。重大事故:１０人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者導致５００0萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。較大事故：3人以上10人以下死亡,或者30人以上5０人以下重傷,或者導致１00０萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。一般事故：３人以下死亡,或者1０人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。事故隱患的直接因素：人的不安全行為、物的危險狀態(tài)。間接因素：管理上的缺陷事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小,發(fā)現(xiàn)后可以立即整改排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應當所有或者局部停產停業(yè),通過一定期間整治方能排除,或者因外部因素影響致使生產經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患報告內容:1）隱患的現(xiàn)狀及其產生的因素。2)隱患的危害限度和整改難易限度。3)隱患的治理方案。對于重大事故隱患由生產經(jīng)營單位重要負責人組織制定并實行；安全監(jiān)察部門收到生產經(jīng)營單位恢復生產的申請后應當在1０日內進行現(xiàn)場審查。隱患治理是公司、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產安全系統(tǒng)的事故風險處在可接受水平危險是系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不盼望后果的也許性超過了人們的承受限度。人、機、環(huán)境、管理等四類風險海因里希法則（事故法則）在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1：29:30０事故法則說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。危險源：是指也許導致人員傷害和疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。危險源不一定是事故隱患；事故隱患一定是危險源。第一類危險源：生產過程中存在的,也許發(fā)生意外釋放的能量，涉及生產過程中各種能量源、能量載體或危險物質。決定了后果的嚴重限度。第二類危險源:導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。決定了事故發(fā)生的也許性。公司安全工作重點是第二類危險源的控制問題。本質安全:是指設備設施和技術工藝自身固有的,設計固有的不是事后補償?shù)模前踩a的最高境界。涉及2反面內容:失誤—安全功能和故障—安全功能。安全許可證對礦山、建筑施工公司和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材實行。公司安全生產風險管理內容：危險源辨識、風險評價,危險預警與監(jiān)測管理,事故防止與風險控制及應急管理。管理系統(tǒng)6個特性:集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。系統(tǒng)原理:1）動態(tài)相關性原則：互相聯(lián)系又互相制約,假如各要素都處在靜止狀態(tài)就不會發(fā)生事故。２)整分合原則:必須在整體規(guī)劃下明確分工，分工基礎上有效綜合。3）反饋原則:控制過程對控制機構的反作用，離不開靈活準確快速的反饋４）封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個封閉的回路。人本原則:人的因素放在首位。１）動力原則：管理必須有可以激發(fā)人的工作能力。２)能級原則:發(fā)揮不同的能級能量，可以按照能量的大小順序排列,保證結構穩(wěn)定，有層次有幅度。3）激勵原則：可以激發(fā)人的內在潛力,充足發(fā)揮積極性、積極性和發(fā)明性。防止原理，防止為主,通過有效的管理和技術手段,減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。１）偶爾損失原則:事故后果以及后果的嚴重限度是隨機的，難以預測的，無論事故大小都必須做好防止工作。停產排查后再恢復生產。2）因果關系原則：只要誘發(fā)因素的存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或早或晚。3)3Ｅ原則:工程技術對策，教育對策和法制對策。4）本質安全化原則不僅用于設備設施，也可以應用于建設項目。強制原理，絕對服從,不必經(jīng)被管理者批準便可采用控制行動。原則:安全第一原則,監(jiān)督原則。海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會環(huán)境、人的缺陷、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進程,從而避免事故的發(fā)生。(曾被稱為“工業(yè)安全公理”)現(xiàn)代事故因果連鎖理論:管理失誤，人個因素及工作條件，不安全行為及不安全狀態(tài)，事故,傷亡。1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放,意外釋放的各種形式的能量構成傷害的直接因素。第二類傷害重要指中毒窒息和凍傷能量意外釋放理論:在一定條件下某種形式的能力能否產生傷害導致人員傷亡事故，取決于能量大小,接觸能量時間長短和頻率以及力的集中限度。可以運用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發(fā)生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有:1）用安全的能源代替不安全的能源。2）限制能量。3）防止能量蓄積。4)控制能量釋放。5)延緩釋放能量。6）開辟釋放能量的渠道。7)設立屏蔽設施。８)在人、物與能源之間設立屏障，在時間或空間上把能量和人隔離。9)提高防護標準。1０)改變工藝流程。11)修復或急救。博德因果:基本因素—起源論、間接因素—征兆、事故—接觸、受傷—損害—損失。軌跡交叉理論突出的是砍斷事物鏈,提倡可靠性,結構完整性，自動化和遙控裝置?；疽蛩亍g接因素—直接因素—事故—傷害。系統(tǒng)安全理論：１)如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性,從而避免事故，2）沒有任何一種事物是絕對安全的,任何事物中都潛伏著危險因素，通常說的安全或危險，只但是是一種主觀的判斷。３)不也許根除一切危險源,可以減少現(xiàn)有危險源的危險性，要減少總的危險性而不是消除幾種選定的風險。4)有時不也許完全結識危險源和危險，控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的限度上。系統(tǒng)安全基本原則從構思階段就必須考慮安全性直到系統(tǒng)報廢為止。四不放過:事故因素不查清不放過。負責人未解決不放過。整改措施未貫徹不放過。有關人員未受到教育不放過。安全生產方針：安全第一(安全優(yōu)先)、防止為主（系統(tǒng)化、科學化、思想重視防止得當)、綜合治理（標本兼治、重在治本)。以人為本安全發(fā)展：１)以人為本必須要以生命為本。２)經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎，前提和保障。3)構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。堅持安全發(fā)展就是最大限度地提高發(fā)展效益，減少發(fā)展風險。實現(xiàn)安全發(fā)展的主線落腳點是認真貫徹貫徹好安全生產法規(guī)、制度和措施。安全生產國家標準和行業(yè)標準是安全生產法律的重要組成部分。三項行動：生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法、安全生產治理三項建設:法制體制機制、安全生產能力、安全生產監(jiān)管隊伍。三違行為:違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律。對實行許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定貫徹專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。十二五期間我國將完善公司安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應急救援、宣傳培訓6大體系。我國目前實行國家監(jiān)管、地方監(jiān)管、公司負責的安全工作體制。目前我國安全生產的考核指標體系目的：1）相對指標。2）絕對指標。3）較大以上事故下降指標。4)職業(yè)健康指標。5）煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎設施達標率總量指標是事故總死亡人數(shù)絕對指標涉及工礦（煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材)、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農機和漁業(yè)7項相對指標涉及億元GDＰ、工礦商貿十萬人從業(yè)人員死亡、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬臺死亡率。8項重特大事故起數(shù)控制指標分為一次死亡3—9人和10人以上2項指標。第二章生產經(jīng)營單位的安全生產管理安全生產標準化建設核心是人--－公司每個員工。采用PDCA“策劃、實行、檢查、改善”模式。實行自主評估、外部評審的方式。生產經(jīng)營單位自主評估后申請外部評審。評審分一、二、三級,一級為最高。開展安全生產標準化建設的重點內容：1）擬定目的。2)設立組織機構,擬定相關崗位職責。3）安全生產投入保證。4)法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度。５)教育培訓。６)生產設備設施管理。7）作業(yè)安全。8）隱患排查和治理。9）重大危險源監(jiān)控。10)職業(yè)健康。11）應急救援。１2）事故管理。13）績效評估和連續(xù)改善。7)作業(yè)安全：1）生產現(xiàn)場管理和生產過程控制:生產經(jīng)營單位應加強生產現(xiàn)場和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、信道、作業(yè)環(huán)境、存在的隱患進行分析。對動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)實行作業(yè)許可管理。對吊裝、爆破危險作業(yè)安排專人進行現(xiàn)場安全管理。２）作業(yè)行為管理。3）安全警示標志。4）相關方管理。5)變更管理。8）隱患排查和治理：1）隱患排查和治理。2)排查范圍和方法。3）隱患治理方案涉及目的和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和規(guī)定。隱患治理措施涉及:工程技術措施、管理措施、防護措施和應急措施(很重要)4）預測預警。重大危險源監(jiān)控:對本單位的危險設施或場合進行1)危險源辨認。2)安全評估。3）登記建檔。4）公安或者安檢部門備案。5)實時監(jiān)控。9)職業(yè)健康:對也許發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場合進行1）設立報警裝置。2)制定應急預案。3)配置現(xiàn)場急救用品、設備。４）設立應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。１3)績效評估和連續(xù)改善:生產經(jīng)營單位制至少每年1次對本單位安全生產標準化進行評估。生產單位發(fā)生死亡事故后應重新評估。安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物分3個層次。1）直觀表層。２）公司安全管理體制內部的組織機構、管理網(wǎng)絡、部門分工和安全法規(guī)與制度建設。3）安全意識形態(tài)深沉文化《公司安全文化建設導則》(AQ/他9004-2023）定義被公司組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。安全文化內涵是以人為本由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。公司安全文化的功能：1)導向功能：為大多數(shù)所認同的價值取向,個人的價值觀和抱負。2）凝聚功能：產生積極而強大的群體意識。３）激勵功能：典型、典禮等行為方式不斷強化職工追求目的的行為。４)輻射和同化功能:對周邊的群體產生強大的影響作用,并保持與傳播。公司安全文化建設的基本要素：1）安全承諾。2）行為規(guī)范與程序。3）安全行為激勵。4)安全信息傳播與溝通。5）自主學習與改善。6)安全事務參與。7)審核與評估。安全承諾：1)領導者應做到：提供安全工作領導力。２）各級管理者應做到：界定全體員工的崗位安全職責。３）每個員工應做到：在本職工作上始終采用的安全方法?！豆景踩幕ㄔO評價準則》(ＡQ/Ｔ９005-２023)給出安全文化評價要素、指標、減分指標、計算方式。公司安全文化建設評價指標：1）基礎特性：公司狀態(tài)特性、公司文化特性、公司形象特性、公司員工特性、公司技術特性、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2）安全承諾:安全承諾內容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認同。3)安全管理：安全權責、管理機構、制度執(zhí)行、管理效果。4）安全環(huán)境:安全指引、安全防護、環(huán)境感覺。5）安全培訓與學習：重要性體現(xiàn)、充足性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6)安全信息傳播:信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7)安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8）安全事務參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9）決策層行為:公開承諾、責任履行、自我完善。10)管理層行為:責任履行、指導下屬、自我完善。１1）員工層行為:安全態(tài)度、知識技能、行為習慣、團隊合作。公司安全文化建設評價減分指標:死亡事故.重傷事故．違章記錄重大危險源：指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元(涉及場合和設施)。單元指一個(套）生產裝置、設施或場合，或同屬于一個生產經(jīng)營單位的且邊沿距離小于5０0m的幾個(套）生產裝置、設施或場合。各級重大危險源應達成的受控標準是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上;三級和四級危險源在Ｃ級以上。危險化學品重大危險源辨識的依據(jù)是危險特性及其數(shù)量。２02３年頒布《重大危險源辨識》。2023年4月1日實行。?；吩幢鎰eＧB282１8—202３不合用于：1）核設施和放射性物質的工廠,但解決非放射性物質除外。2）軍事設施。３）采礦業(yè)，但涉及?；饭に嚭蛢Υ娉?。4）危險化學運送。5)海上石油天然氣開采。政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策,保證重大危險源與居民區(qū)、其他工作場合、機場、水庫及其他危險源和公共設施安全隔離。具有燃燒爆炸性質的危險物質7大類:1)爆炸性物質。2)氣體燃燒性物質。3)液體燃燒性物質。4）固體燃燒性物質。５)自燃物質。6)遇水易燃物質。7)氧化性物質。毒性物質:毒性等級、物質的狀態(tài)、氣體、重度。最大危險原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大,按后果最嚴重的事故形態(tài)考慮。概率求和原則：具有多種事故形態(tài),且事故后果相差不大,按記錄平均原理估計事故后果。重大危險源的安全生產監(jiān)管工作重要由區(qū)縣一級安全生產監(jiān)督管理部門進行。生產經(jīng)營單位對重大危險源建立實時監(jiān)控預警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段,嚴密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉化的各種參數(shù)變化趨勢。建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，申報危險源分機評價信息，管理情況信息以及事故救援預案。宏觀監(jiān)控系統(tǒng)涉及組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案。重大危險源監(jiān)管的目的和任務:1)重大危險源信息(多媒體及地理信息）的管理。2)重大危險源危險限度評價的計算機輔助分析。3)重大危險源事故應急救援的心想表述。４）為政府宏觀管理和政府決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進規(guī)范化和科學化。計算機預警系統(tǒng)的目的重要是監(jiān)視正常情況下危險源對象的運營情況狀態(tài)，做出超前（提前)的預警行為。正常階段。2）事故臨界狀態(tài)。3）事故初始階段。安全規(guī)范性文獻涉及:規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見。安全生產制度建設原則：重要負責人負責原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化和標準化原則。安全規(guī)章制度是以安全生產法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標注為依據(jù)的。其核心是危險有害因素的辨識和控制安全生產規(guī)章制度管理：1.起草2.會簽或公開征求意見3.審核4．簽發(fā)（技術規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術性較強的安全生產規(guī)章制度，一般由生產經(jīng)營單位主管生產的領導或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應由生產經(jīng)營單位的重要負責人簽發(fā)）5.發(fā)布6.培訓7.反饋8.連續(xù)改善(對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度,除每年進行審核和修訂外,每3~5年應進行一次全面修訂)安全生產規(guī)章制度分為４類:綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管理。綜合安全管理制度（必考)：1）安全生產管理目的、指標和總體原則。2）安全生產責任制。3）安全管理定期例行工作制度。4）承包與發(fā)包工程安全管理制度。5)安全設施和費用管理制度。6)重大危險源管理制度。7）危險物品使用管理制度。８）消防安全管理制度。9）隱患排查和治理制度。１０）交通安全管理制度。1１)防害滅災管理制度。12）事故調查報告解決制度。13)應急管理制度。１４)安全獎懲制度。人員安全管理制度：1)安全教育培訓制度。2）勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度。３）安全工具的使用管理制度。4）特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度。5)崗位安全規(guī)范。6)職業(yè)健康檢查制度。7）現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。設備設施安全管理制度:１）“三同時”制度。２）定期巡視檢查制度。３）定期維護檢修制度。４）定期檢測、檢查制度。5）安全操作規(guī)程。環(huán)境安全管理制度：1）安全標志管理制度。2)作業(yè)環(huán)境管理制度。3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。組織保障涉及：1）安全生產管理機構的保障。2）安全生產管理人員的保障。安全生產風險抵押金:1)交通運送、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域或從事生產經(jīng)營活動的公司存儲標準:小型公司不低于30萬元,中型公司不低于100萬元，大型公司不低于150萬元,特大型公司不低于200萬元。公司累計達成600萬元時,不再存儲。煤礦公司風險抵押金標準:１5萬噸以上，以300萬元為基數(shù),每增長10萬噸增長50萬元。為不影響特大型、大型國有煤礦公司的生產經(jīng)營資金運轉，當累計達成６０0萬元時不再存儲。25、風險抵押金使用規(guī)定:為解決本公司生產安全事故的搶險、救災費用支出，善后事宜直接發(fā)生的費用支出。安全生產費用的使用:１）完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出。２）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品。３)安全生產檢查與評價。４）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控。5）安全技能培訓及進行應急救援演練。6）其他與安全生產直接相關。安全技術措施計劃:核心就是安全技術措施。行業(yè)劃分：煤礦安全技術措施、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等等。有害因素劃分：防火防爆安全技術措施、鍋爐與壓力容器、起重與機械、電氣。導致事故因素可分：防止事故發(fā)生的安全技術措施,減少事故損失安全技術措施。防止事故發(fā)生的安全技術措施：１）消除危險源。2）限制能量和危險物質。3）隔離。4)故障－安全設計。5)減少故障和失誤:通過安全系數(shù)、增長可靠性或設立安全監(jiān)控系統(tǒng)。減少事故損失安全技術措施:１）隔離。２)設立薄弱環(huán)節(jié)。3）個體防護。４)避難與救援。編制安全技術措施計劃的原則：必要性和可行性原則，自力更生與勤儉節(jié)約原則，輕重緩急與統(tǒng)籌安排原則，領導和群眾相結合原則。安全技術措施計劃項目范圍:安全技術措施，衛(wèi)生技術措施，輔助措施，安全宣傳教育措施。安全技術措施計劃編制內容：措施應用的單位和工作場合，措施名稱,措施目的和內容，經(jīng)費預算及來源,實行部門和負責人,開工日期和竣工日期。安全技術措施計劃編制方法:擬定措施計劃編制時間；布置措施計劃編制工作;擬定措施計劃編制內容;編制措施計劃;審批措施計劃；下達措施計劃；實行。在可行性研究報告時應當進行論證和預評價:１）非煤礦山建設項目。2）生產、儲存危險化學品（長輸管道輸送危化品）。3）生產、儲存煙花爆竹。４)化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、貿易、軍工、公路、水運、軌道交通、電力的國家和省級重點項目。５)法律、行政法規(guī)和國務院的其他建設項目。安全條件論證報告的內容：1)建設項目內在的危險和危害因素及對安全生產的影響(自身影響)。2）建設項目于周邊設施(單位）生產、經(jīng)營活動和居民生活在安全面的互相影響（周邊影響)。3)本地自然條件對建設項目安全生產的影響(自然影響）。４)其他試運營不少于３0天,最長不超過1８０天。國家有關規(guī)定或特殊規(guī)定除外。建設項目安全設施設計或提交的資料：1)建設項目審批、核準或備案的文獻。2）建設項目初步設計報告及安全專篇。3）建設項目安全預評價報告及相關文獻資料。特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內向直轄市或者特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當附著于顯著位置。并應在檢查有效期滿1個月前向特種設備檢查檢測機構申報定期檢查。安全教育培訓基本規(guī)定：負責人和安全管理人員必須具有與本單位從事的生產活動相應的安全生產知識和管理能力。從業(yè)人員必須具有必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產管理制度與安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備必須了解掌握其安全技術特性,采用有效的安全防范措施,并對從業(yè)人員進行專門的培訓與教育。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。生產經(jīng)營單位應教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場合和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急預案。從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作的安全生產知識，提高安全生產技能,增強事故防止和應急解決能力。特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè),金屬焊接、切割作業(yè),起重機械（含電梯)作業(yè),公司內機動車輛駕駛,登高架設作業(yè),鍋爐作業(yè)(含水質化驗),壓力容器作業(yè),制冷作業(yè),爆破作業(yè),礦山通風作業(yè),礦山排水作業(yè),礦山安全檢查作業(yè)，礦山提高運送作業(yè),采掘（剝)作業(yè)，礦山救護作業(yè)，危險物品作業(yè)等重要負責人培訓及安全管理人員:危險物品生產、經(jīng)營、儲存單位及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位重要負責人安全資格培訓時間不低于４8學時,每年進行再培訓,時間不低于16學時。其他單位不得少于3２學時，再培訓時間不低于12學時。廠級安全教育培訓的重點是：生產經(jīng)營單位安全風險辨識、安全生產管理目的、規(guī)章制度、勞動紀律、安全考核獎懲、從業(yè)人員的安全生產權利和義務、有關事故案例等。車間級安全教育培訓的重點是：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內的安全風險辨識、評價和控制措施、典型事故案例、崗位安全職責、操作技能及強制性標準、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的解決、安全設施、個人防護用用品的使用和維護。班級安全教育培訓的重點是:崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風險分析方法、控制對策、事故案例等。特種操作證有效期6年，每3年復審1次。連續(xù)2023以上經(jīng)原考核發(fā)證機關或所在地考核發(fā)證機關批準，可延長至6年1次。新從業(yè)人員培訓時間不得少于2４學時。煤礦、非煤礦山、?；沸律蠉弿臉I(yè)人員不得少于72學時，每年接受再培訓時間不得少于2０學時。調整工作崗位和離崗后由車間組織再培訓。崗位安全教育工作涉及：平常安全教育培訓，定期安全教育培訓,專題安全教育培訓。三新教育培訓:新工藝、新技術、新設備。安全生產檢查類型:1）定期安全檢查。２)經(jīng)常性安全生產檢查。3)季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產檢查。４)專業(yè)(項)安全生產檢查。５）綜合性安全生產檢查。6)職工代表不定期對安全生產巡查。安全檢查內容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件:思想、意識、制度、管理、事故解決、隱患、整改；硬件:生產設備、輔助設施、安全設施、作業(yè)環(huán)境。安全生產檢查方法：1）常規(guī)檢查法:糾正施工人員的不安全行為完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗和能力,結果受人員素質影響;2）安全檢查表法涉及：檢查項目、檢查內容、檢查標準、檢查結果及評價。３）儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。安全生產檢查的工作程序：１）安全檢查準備。2)實行安全檢查:訪談；查閱文獻和記錄；現(xiàn)場觀測;儀器測量。3）綜合分析。安全生產檢查最后要提出整改規(guī)定、整改貫徹、信息反饋及連續(xù)改善。勞動防護用品按照防止傷亡事故的用途可分為:防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按防止職業(yè)病的用途可分為:防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動用品、防輻射用品、防高溫用品。按防護性能分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。發(fā)放勞防用品的責任：1）特種勞保用品必須有“三證”“一標志”，生產許可證、產品合格證、安全鑒定證和安全標志。2）用人單位教育從業(yè)人員做到“三會”，會檢查護品的可靠性，會對的使用護品,會對的維護保養(yǎng)護品。4)按照產品說明的規(guī)定,及時更換報廢過期和失效的產品。5)建立健全護品的購買、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度，進行必要的監(jiān)督檢查。國家對特種勞保用品實行安全標記管理，以及平常管理工作由設在中國安全生產科學研究院的特種勞動防護用品標志管理中心負責。承包商管理重要有：1)明確雙方職責。2）嚴格審查安全資質和專業(yè)技能。３)做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析。4）開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。承包商安全現(xiàn)場管理規(guī)定：1）工程開工前生產經(jīng)營單位應對承包方負責人、工程技術人員進行全面的安全技術交底,應有完整的記錄。必要時進行安全教育培訓和考試,提供規(guī)章、制度、規(guī)定。2）在有危險性的生產區(qū)域內作業(yè),有也許導致火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等也許導致人身傷害、設備損壞、環(huán)境污染等事故的，應規(guī)定承包方做好安全風險分析,制定安全措施。經(jīng)生產單位審核批準后,監(jiān)督承包方實行。承包方應在作業(yè)現(xiàn)場設立安全監(jiān)護人員。3）在承包商隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進行消防安全、設施設備保護及社會治安方面的教育。教育培訓和考試后辦理準入手續(xù)，憑證件入現(xiàn)場。4）生產經(jīng)營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準的開工手續(xù)后開始施工。５)發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員，應經(jīng)常進一步現(xiàn)場,檢查指導安全施工,要隨時對施工安全進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況,及時糾正,按規(guī)定給予處罰。6）同一工程項目或統(tǒng)一施工場合有多個承包商施工的，生產經(jīng)營單位應與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包商協(xié)議中約定各自的安全生產職責,發(fā)包單位對個承包商的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。７)承包商施工隊伍嚴重違章作業(yè)，導致設備故障等嚴重影響安全生產的后果,生產經(jīng)營單位規(guī)定承包商進行停工整頓，并有權終止協(xié)議。第三章安全生產監(jiān)管監(jiān)察安全生產監(jiān)督管理體制:綜合監(jiān)管（國家安監(jiān)局)與行業(yè)監(jiān)管相結合(網(wǎng)格式)、國家監(jiān)察(煤礦監(jiān)察)和地方監(jiān)管相結合（煤礦安全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合的格局。政府方面的監(jiān)督重要有：安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督、監(jiān)察部門。其他方面的監(jiān)督重要有:安全中介機構的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、工會的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居民委員會的監(jiān)督、村民委員會等組織的監(jiān)督。監(jiān)督管理的基本特性：1)權威性。2)強制性。３）普遍約束性。監(jiān)督管理的基本原則：１）堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。2)以事實為依據(jù),以法律為準繩。3)防止為主。４）行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合。5)監(jiān)察與服務相結合。6）教育與處罰相結合。作業(yè)場合監(jiān)督檢查程序:1）監(jiān)督檢查前的準備，召開有關會議告知生產經(jīng)營單位。2)監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產法律法規(guī)及標準情況。許可證，會議記錄，安全機構及人員配置情況，安全投入，安全費用提取。3)作業(yè)現(xiàn)場檢查。4）提出意見和建議。5）發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。頒發(fā)管理有關安全生產事項的許可程序：申請->受理->征求意見－>審查和調查->作出決定->送達。安全生產監(jiān)督管理方式：事前（許可證、資格證等)、事中(行為監(jiān)察:規(guī)章制度建設、教育培訓、責任制貫徹、技術監(jiān)察:三同時、特殊工種場合）、事后(四不放過）3種安全生產監(jiān)督管理的內容：1)安全管理和技術。２)機構和安全教育培訓。3)隱患治理。４）傷亡事故。5)職業(yè)危害。６)對女職工和未成年工特殊保護。７)行政許可。1９９9年12月30日國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立,實行：垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領導。煤礦安監(jiān)特點：1)實行垂直管理(人財物均有中央負責）。2)監(jiān)察和管理分開。３）分區(qū)監(jiān)察(不以行政區(qū)域劃分為準）。4）國家監(jiān)察(代表國家)。煤礦安全監(jiān)察方式:1)平常監(jiān)察(常規(guī)監(jiān)察)。2)重點監(jiān)察(許可證、資格證)。3）專項監(jiān)察（瓦斯治理停產整頓，關停情況，技術手段貫徹)。4）定期監(jiān)察(年初年終、開停工）。特種設備:涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶)、壓力管線、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。我國對特種設備實行安全監(jiān)察制度,具有強制性、體系性及責任追究性的特點,重要涉及特種設備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故解決和責任追究。特種設備安全監(jiān)察的方式：１)行政許可制度。２）監(jiān)督檢查制度。3)事故應對和調查解決。特種設備安全監(jiān)察內容：1）設計、制造、安裝、使用、維修、檢查單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標準和有關規(guī)定的情況2）特種設備及其操作人員及其他相應人員持證上崗情況3）建立相應的安全生產責任制情況４)特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢查、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗是否遵守有關法律法規(guī)和標準的規(guī)定5）參與或進行特種設備事故調查。安全監(jiān)察制度：1）特種設備市場準入制度。２）設計、制造、安裝、使用、檢修、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化制度。第四章安全評價２０23年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)《安全評價通則》、《安全評價導則》、《安全驗收評價導則》。按照實行階段不同分為3類:安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。安全預評價：項目建設前，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和限度,提出合理可行的安全對策措施和建議,用以指導建設項目的初步設計。內容涉及：危險及有害因素辨認、危險度評價和安全對策措施及建議。安全驗收評價:在建設項目竣工后正式生產運營前或工業(yè)園區(qū)建設完畢后,通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況,檢查安全生產管理措施到位情況，檢查安全生產規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查擬定建設項目、工業(yè)園區(qū)建設滿足安全生產法律法規(guī)、標準、規(guī)范規(guī)定的符合性,從整體上擬定建設項目、工業(yè)園區(qū)的運營狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。安全現(xiàn)狀評價:針對某一個生產經(jīng)營單位所有或局部安全生產現(xiàn)狀進行的安全評價，查找存在的危險有害因素種類和限度，提出合理可行的安全對策措施和建議。安全評價的程序：1)前期準備。2）辨識與分析有害危險因素。3)劃分評價單元。4)定性、定量評價。５)提出安全對策措施及建議。6)安全評價結論。７）編寫安全評價報告。安全驗收評價中的符合性評價：檢查各類安全生產相關證照是否齊全，審查、確認主體工程建設、工業(yè)園區(qū)建設是否滿足安全生產法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的規(guī)定，檢查安全設施、設備、裝飾是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,檢查安全生產管理措施是否到位，安全生產規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應急救援預案。安全評價方法：１)安全檢查表方法：ＳCA；2）危險指數(shù)方法RR:通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運營的固有屬性進行比較計算，擬定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究的安全評價方法。3)預先危險分析方法：ＰHA:4)故障假設分析方法：５）危險和可操作性研究：HAＺOP；定性評價方法,以關鍵詞為引導，找出過程中工藝狀態(tài)的變化,然后分析找出偏差因素,后果即可采用的對策,側重點是工藝部分或操作環(huán)節(jié)各種具體值。6）故障類型和影響分析7）故障樹分析ＦTA:8）事故樹分析。9)作業(yè)條件危險性評價法JRＡ：10)定量風險評價法安全評價方法分類:1)定性安全評價法2)定量安全評價方法。1）定性安全評價法:1.安全檢查表法、2．專家現(xiàn)場詢問觀測法、3．因素圖分析法、4．事故引發(fā)和發(fā)展分析、5.作業(yè)條件危險性評價法、6.故障類型和影響分析、7.危險可操作性研究。２）定量安全評價法：1.概率風險評價法涉及:故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、記錄圖表分析法。2.傷害(或破壞）范圍評價法。3.危險指數(shù)評價法。各類安全評價報告的內容:１）目的2）評價依據(jù)3)概況4）危險、有害因素的辨識與分析５)評價單元的劃分6)評價方法７)安全對策措施建議８)評價結論。安全評價報告格式:1）封面2）安全評價資質證書影印件3）著錄項4）前言5）目錄6)正文7）附件8)附錄。為加強對安全評價工作的管理。國家安全生產監(jiān)督管理總局頒布《安全評價機構管理規(guī)定》、原勞動和社會保障局制定《安全評價師國家職業(yè)標準（試行)》。安全評價師不得在兩個或兩個以上機構從事安全評價。危險和有害因素辨識：(重要!)(一)按導致事故的直接因素進行分類《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GＢ/T１3861－20２3）將生產過程中的危險和有害因素分為4大類（P25８)1)人的因素:1.心里、生理性危險和有害因素。2．行為性危險和有害因素２）物的因素：1.物理性危險和有害因素。２.化學性危險和有害因素。3.生物性危險和有害因素。3）環(huán)境因素：1．室內作業(yè)環(huán)境不良。2.室外作業(yè)環(huán)境場合不良。３.地下(含水下）作業(yè)環(huán)境不良。4.其他作業(yè)環(huán)境不良。4）管理因素:1．職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構。2.職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未貫徹。3.職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。4.職業(yè)安全衛(wèi)生投入局限性。５.職業(yè)健康管理不完善。6．其他管理因素缺陷。（二)按參照事故類別進行分類《公司職工傷亡事故分類標準》(GB64４1-１986)綜合考慮起因物、引起事故的誘導性因素、致害物、傷害方式等,將危險因素分類為2０類。物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體，導致人身傷亡事故，不涉及因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。車輛傷害:指公司機動車輛在行駛中(動的過程中）引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不涉及起重設備提高、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故機械傷害：指機械設備運動（靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害,不涉及車輛、起重機械引起的機械傷害。起重傷害:指各種起重作業(yè)(涉及起重機安裝、檢修、實驗)中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）、物體打擊等。除先觸電外,所有與起重有關的傷害。觸電：涉及雷擊傷亡事故。淹溺:涉及高處墜落淹溺,不涉及礦山，井下透水淹溺。灼燙:指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引起的體內外灼傷)，不涉及電灼傷和火災引起的燒傷。高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生的墜落導致的傷亡事故，不涉及觸電墜落事故。坍塌：指物體在外力或重力作用下,超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而導致的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不合用于礦山冒頂片幫和車輛起重機械、爆破引起的坍塌。冒頂片幫。１1．透水１2.火災放炮:指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故?；鹚幈ǎ褐富鹚?、炸藥及其制品在生產、加工、運送、儲存中發(fā)生的爆炸事故。瓦斯爆炸１6.鍋爐爆炸１7.容器爆炸１8.其他爆炸１9．中毒和窒息20．其他傷害(三)按職業(yè)健康分類《職業(yè)危害因素分類目錄》１０類115種。危險、有害因素辨識方法:1)直觀經(jīng)驗法:１.對照、經(jīng)驗法2.類比方法2）系統(tǒng)安全分析法：常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故樹。危險有害因素辨認過程：1）廠址2)總平面布置3)道路及運送4）建筑物構筑物5)工藝過程6)生產設備裝置7）作業(yè)環(huán)境8）安全管理措施。第五章職業(yè)危害防止和管理（一、三、五節(jié))職業(yè)性有害因素：1）生產過程。2）勞動過程。3）生產環(huán)境。４）工作場合。５）職業(yè)性有害因素：也稱職業(yè)性危害或職業(yè)危害因素，是指在生產過程中、勞動過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產生的其他危害勞動者健康、能導致職業(yè)病的有害因素。職業(yè)性有害因素分類：(1)按來源分類1)生產過程中產生的有害因素：①化學因素。生產性粉塵，例如硅塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W有毒物質，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。②物理因素。例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動、輻射等。③生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務工作者也許接觸到的生物傳染性病原物等。2)勞動過程中的有害因素:①勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等。②精神性職業(yè)緊張。③勞動強度過大或生產定額不妥。④個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。⑤長時間不良體位或使用不合理的工具等。3)生產環(huán)境中的有害因素：①自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射。②作業(yè)場合建筑衛(wèi)生學設計缺陷因素，例如照明不良、換氣局限性等。（2）按有關規(guī)定分類:《職業(yè)病目錄》十類11５種：①粉塵類(１３種)②放射性物質類(電離輻射)③化學物質類(５6種)；④物理因素(4種）；⑤生物因素(３種）；⑥導致職業(yè)性皮膚病的危害因素(8種);⑦導致職業(yè)性眼病的危害因素(3種）；⑧導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(３種);⑨導致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素(8種);⑩其他職業(yè)危害因素(5種)。職業(yè)接觸限值(ＯEL)：１)時間加權平均允許濃度:以時間為權數(shù)規(guī)定８小時工作日、４０小時工作周的平均允許接觸濃度。（粉塵）2）最高允許濃度:工作地點、在一個工作日內、任何時間有毒化學物質均不應超過的濃度（有毒物質）。3)短時間接觸允許濃度:在遵守時間加權平均允許濃度前提下允許短時間(15分鐘）接觸的濃度。(粉塵）4）超限倍數(shù)四類：對未制定PC—ＳTＥＬ的化學有害因素，在符合８h時間加權平均允許濃度的情況下，任何一次短時間（15分鐘)接觸的濃度均不應超過的Pc—TＷＡ的倍數(shù)值。由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所界定法定的職業(yè)病的4個基本條件是：1)在職業(yè)活動中產生。2)接觸職業(yè)危害因素。3)淚如國家職業(yè)病范圍。4）與勞動用工行為聯(lián)系。職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護：1．職業(yè)禁忌。２.職業(yè)健康監(jiān)護。涉及開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔桑等。3．職業(yè)健康監(jiān)護檔案。職業(yè)性病損和職業(yè)?。?）健康:指整個身體、精神和社會生活的完好狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或不虛弱。2)職業(yè)性病損：涉及工傷、職業(yè)病和工作有關疾病。3）職業(yè)病:指公司、事業(yè)和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質或有害因素等而引起的疾病。由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。職業(yè)病防治工作貫徹“防止為主,防治結合”，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級防止”：1）第一級防止：病因防止。第一級防止是抱負的方法，對人群健康和福利狀態(tài)均能起主線的作用。2）第二級防止：發(fā)病防止。是初期檢測和發(fā)現(xiàn)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。3)第三級防止：在病人患病以后的康復解決。202３年職業(yè)病病例數(shù)列前3位依次為:煤炭、有色金屬和冶金。職業(yè)危害辨認:(一）粉塵與塵肺:1)生產性粉塵:具有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴重的職業(yè)病——硅肺。（1)總粉塵：可進入整個呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細支氣管和肺泡)的粉塵，簡稱“總塵”。技術上系用總粉塵采樣器按標準方法在呼吸帶測得的所有粉塵。(2）呼吸性粉塵:按呼吸性粉塵標準測定方法所采集的可進入肺泡的粉塵粒子,其空氣動力學直徑均在７．07μm以下,空氣動力學直徑５μm粉塵粒子的采樣效率為50％,簡稱“呼塵”。塵肺前3位:硅肺、煤工塵肺、鑄工塵肺。P147生產性粉塵的來源：（1)固體物質的機械加工、粉碎,其所形成的塵粒(２)物質加熱時產生的蒸氣可在空氣中凝結成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物質，其所形成的微粒直徑多小于ｌμm(3)有機物質的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在0．5μm以下。生產中使用粉末狀物質在進行混合、過篩、包裝、搬運等操作時，也可產生多量粉塵;(1)無機性粉塵：1）礦物性粉塵,例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2）金屬性粉塵,例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等。3)人工無機性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。(2)有機性粉塵:1)植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。２)動物性粉塵，例如獸毛、角質、骨質、毛發(fā)等。３)人工有機粉塵，例如有機燃料、炸藥、人造纖維等。(3)混合性粉塵:指上述各種粉塵混合存在。在生產環(huán)境中，最常見的是混合性粉塵。一般認為，硅肺的發(fā)生和發(fā)展與從事接觸硅塵作業(yè)的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產場合粉塵濃度、分散度、防護措施以及個體條件等有關。生產性粉塵引起的職業(yè)病:(1)全身中毒性，例如鉛、錳、砷化物等粉塵。(2)局部刺激性,例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵。（3）變態(tài)反映性,例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。(4)光感應性，例如瀝青粉塵。（5)感染性,例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉塵有時附有病原菌。(6)致癌性，例如鉻、鎳、砷、石棉及某些光感應性和放射性物質的粉塵。(7)塵肺,例如煤塵、硅塵、硅酸鹽塵。生產性粉塵引起的職業(yè)病中,以塵肺最為嚴重。從病因上分析,可將塵肺分為六類:硅肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、混合性塵肺、有機塵肺。13種法定塵肺病，即硅肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺。（二)生產性中毒與職業(yè)中毒：化學物質的危害限度分級分為劇毒、高毒、中檔毒、低毒和微毒５個級別。毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產條件、勞動者個體差異的影響。影響毒物毒性作用的因素:１)化學結構。2)物理特性。3)毒物劑量。４)毒物聯(lián)合作用。5)生產環(huán)境與勞動條件。6）個體狀態(tài)。中毒:１)急性中毒:由毒物一次或短時間內大量進入人體所致。多數(shù)由生產事故或違反操作規(guī)程所引起。2)慢性中毒:慢性中毒是長期小劑量毒物進入機體所致。絕大多數(shù)是由蓄積作用的毒物引起的。3)亞急性中毒:亞急性中毒介于以上兩者之間,在短時間內有較大量毒物進人人體所產生的中毒現(xiàn)象。（４)職業(yè)接觸生產性毒物機會：正常生產過程。檢修與搶修。意外事故。(三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)?。?.噪聲(1)生產性噪聲的特性:1）空氣動力噪聲：例如,各種風機、空氣壓縮機、風動工具、噴氣發(fā)動機、汽輪機等,是由壓力脈沖和氣體排放發(fā)出的噪聲。2)機械性噪聲：例如，各種車床、電鋸、電刨、球磨機、砂輪機、織布機等發(fā)出的噪聲。３）電磁噪聲:如電磁式振動臺和振蕩器、大型電動機、發(fā)電機和變壓器等產生的噪聲。(2）生產性噪聲引起的職業(yè)病——噪聲聾。2．振動:存在手臂振動的生產作業(yè)重要有以下4類。(１）使用錘打工具作業(yè)。以壓縮空氣為動力,如鑿巖機、選煤機、混凝土攪拌機、傾卸機、空氣錘、篩選機、風鏟、搗固機、鉚釘機、鉚打機等。(2)使用手持轉動工具作業(yè)。如電鉆、風鉆、手搖鉆、油鋸、噴砂機、金剛砂拋光機、鉆孔機等。(3)使用固定輪轉工具作業(yè)。如砂輪機、拋光機、球磨機、電鋸等。（4）駕駛交通運送工具或農業(yè)機械作業(yè)。3.電磁輻射：(１）非電離輻射：1）高頻作業(yè)、微波作業(yè)等。高頻作業(yè)重要有高頻感應加熱，如金屬的熱解決、表面淬火、金屬熔煉、熱軋及高頻焊接等，無屏蔽的高頻輸出變壓器常是工人操作位的重要輻射源。射頻輻射引起心血管系統(tǒng)變化。微波作業(yè)可選擇性加熱含水分組織而可導致機體熱傷害，非致熱效應重要表現(xiàn)在神經(jīng)、分泌和心血管系統(tǒng)。２）紅外線：在生產環(huán)境中,加熱金屬、熔融玻璃、強發(fā)光體等可成為紅外線輻射源。煉鋼工、鑄造工、軋鋼工、鍛造工、玻璃熔吹工、燒瓷工、焊接工等可接觸到紅外線輻射。白內障。3)紫外線：物體溫度達1200℃以上輻射的電磁波譜中即可出現(xiàn)紫外線。輻射源有冶煉爐(高爐、平爐、電爐)電焊、氧乙炔氣焊、氬弧焊、等離子焊接等。紅斑反映、皮炎、毛囊炎、皮膚癌、陽光眼炎或雪盲癥。4）激光：熱效應和光化學效應導致,機體內活性減少、視力模糊、生永久性視力喪失、皮膚損傷。(2)電離輻射:如各種天然放射性核素和人工放射性核素、x線機。放射性儀器儀表多使用封閉源,操作不妥則可導致工作人員的外照射。放射?。簢曳ǘ殬I(yè)病涉及急性、慢性外照射放射病，外照射皮膚放射損傷和內照射放射病等四種４．異常氣象條件：指作業(yè)環(huán)境周邊空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓等。異常氣象條件下的作業(yè)類型:１)高溫強熱輻射作業(yè)工作場合有生產性熱源，其散熱量大于23W／m３·ｈ或84kＪ／m３·ｈ的車間;工作場合的氣溫高于室外2℃或２℃以上的作業(yè),均屬高溫、強熱輻射作業(yè)。2)高溫高濕作業(yè):如印染、繅絲、造紙等工業(yè)中。具有熱害的煤礦深井。3）夏季露天作業(yè):夏季從事農田、野外、建筑、搬運等露天作業(yè)以及軍事訓練等。4)低溫作業(yè):接觸低溫環(huán)境重要見于冬天在寒冷地區(qū)或極地從事野外作業(yè)。在冷庫或地窖。5)高氣壓作業(yè):高氣壓作業(yè)重要有潛水作業(yè)和潛涵作業(yè)。6）低氣壓作業(yè)：高空、高山、高原均屬低氣壓環(huán)境。異常氣象條件對人體的影響:1)高溫作業(yè)對機體的影響：體溫調節(jié)和人體水鹽代謝的紊亂，產生蓄熱現(xiàn)象而使體溫升高。２）低溫作業(yè)對機體的影響：機體免疫力和抵抗力減少，易患感冒、肺炎、腎炎、肌痛、神經(jīng)痛、關節(jié)炎、凍傷。3)高低氣壓作業(yè)對人體的影響：在加壓過程中耳充塞感、耳鳴、頭暈等，甚至導致鼓膜破裂。在減壓過程中，假如減壓過速，則可引起減壓病。低氣壓作業(yè),如高原病。異常氣象條件引起的職業(yè)?。海保┲惺?先兆中暑、輕癥中暑、重癥中暑。2)減壓病:急性減壓病發(fā)生在潛水作業(yè)后，皮膚奇癢、關節(jié)和骨骼酸痛、頭痛、眩暈、失明、聽力減退等。3)高原病:急性高原反映、高原肺水腫、高原腦水腫等。(四)職業(yè)性致癌物:確認致癌物:煉焦油、芳香胺、石棉、鉻、芥子氣、氯甲甲醚、氯乙烯、放射性物質(五)生物因素：炭疽、森林腦炎和布氏桿菌病列為法定職業(yè)病。１)炭疽?。禾烤也∈怯商烤揖鸬娜诵蠊不嫉募毙詡魅静?。牧場工人、毛紡工、縫皮工及獸醫(yī)等。臨床分為皮膚型、肺型、腸型3種，且可繼發(fā)敗血癥型、腦膜炎型。2）森林腦炎:林區(qū)特有疾病，傳播媒介是硬蜱,從事森林工作有關的人員,以癱瘓、腦膜刺激癥及意識障礙為主。３)布魯氏桿菌病:布魯氏桿菌病引起的人畜共患性傳染病，傳染源以羊、牛、豬為主，重要由病畜傳染。(六)職業(yè)有關疾病:工作有關疾?。?.人類工效學因素:為保護勞動者的健康和安全，發(fā)明舒適的工作和生活環(huán)境,提高勞動者的工作效率，促進生產發(fā)展,人類工效學發(fā)揮著重要作用。人類工效學又稱為“工效學”、“人機工程學”等。人類工效學研究的重要內容如下:（1)人體方面：通過研究勞動生理、勞動時能量代謝、勞動時機體的調節(jié)和適應、疲勞、作業(yè)能力,采用相應措施,使勞動者在作業(yè)過程中,動作迅速、準確，能量消耗減少,疲勞限度減輕,從而提高工作效率，保護勞動者的健康。(2)機器設備：人機系統(tǒng)。使機器、設備和工具適合于人的解剖、生理和心理學特點，以便充足發(fā)揮人和機器的作用。2.社會和經(jīng)濟環(huán)境因素:心理學、經(jīng)濟學和社會學等學科互相協(xié)作配合。培養(yǎng)、保持健康的心理、精神狀態(tài)。職業(yè)危害評價:根據(jù)評價的目的和性質不同可分為經(jīng)常性（平常)職業(yè)危害因素檢測與評價和建設項目的職業(yè)危害評價。職業(yè)危害因素的檢測與評價:依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生有關采樣、測定等法規(guī)標準的規(guī)定,在作業(yè)現(xiàn)場采集樣品后測定分析或者直接測量,對照國家職業(yè)危害因素接觸限值有關的標準規(guī)定,是評價工作環(huán)境中存在的職業(yè)性危害因素的濃度或強度的基本方式。通過職業(yè)危害因素檢測,可以鑒定職業(yè)危害因素的性質、分布、產生的因素和限度,也可以評價作業(yè)場合配備的工程防護設備設施的運營效果。１.職業(yè)危害因素檢測:存在職業(yè)危害的生產經(jīng)營單位(煤礦除外）應當委托具有相應資質的中介技術服務機構，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測。工作場合中存在的粉塵和化學毒物的采樣來:定點采樣(選定的采樣點、呼吸帶）個體采樣(前胸上部)2．職業(yè)危害因素測定分析:在現(xiàn)場檢測時可以借助測定設備直接進行讀數(shù)外，樣品進一步的分析測定。建設項目職業(yè)危害預評價與控制效果評價:職業(yè)衛(wèi)生防護設施“三同時”原則的體現(xiàn)。建設項目職業(yè)危害評價的重要方法：（1)檢查表法:依據(jù)現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準編制檢查表，逐項檢查建設項目在職業(yè)衛(wèi)生方面的符合情況。(2)類比法:通過與擬建項目同類和相似工作場合檢測、記錄數(shù)據(jù);健康檢查與監(jiān)護;職業(yè)病發(fā)病情況等,類推擬建項目作業(yè)場合職業(yè)危害因素的危害情況。有很好的可類比性。(３)定量法：對建設項目工作場合職業(yè)危害因素的濃度(強度)、職業(yè)危害因素的固有危害性、勞動者接觸時間等進行綜合考慮,按國家職業(yè)衛(wèi)生標準計算危害指數(shù)，擬定勞動者作業(yè)危害限度的等級。建設項目職業(yè)危害預評價:對建設項目的選址、總體布局、生產工藝和設備布局、車間建筑設計衛(wèi)生、職業(yè)危害防護措施、輔助衛(wèi)生用室設立、應急救援措施、個人防護措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)健康監(jiān)護等進行評價分析與評價，通過職業(yè)危害預評價,辨認和分析建設項目在建成投產后也許產生的職業(yè)危害因素及其重要存在環(huán)節(jié),評價也許導致的職業(yè)危害及限度，擬定建設項目在職業(yè)病防治方面的可行性，為建設項目的設計提供必要的職業(yè)危害防護對策和建議。建設項目職業(yè)危害控制效果評價:對評價范圍內生產或操作過程中也許存在的有毒有害物質、物理因素等職業(yè)危害因素的濃度或強度,以及對勞動者健康的也許影響，對建設項目的生產工藝和設備布局、車間建筑設計衛(wèi)生、職業(yè)危害防護措施、應急救援措施、個體防護措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)健康監(jiān)護等方面進行評價,從而明確建設項目產生的職業(yè)危害因素，分析其危害限度及對勞動者健康的影響，評價職業(yè)危害防護措施及其效果,對未達成職業(yè)危害防護規(guī)定的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)危害防止控制措施的建議。建設項目運營中的現(xiàn)狀評價:根據(jù)評價的目的不同，建設項目運營過程中的現(xiàn)狀評價可針對生產經(jīng)營單位職業(yè)危害防止控制工作的多個方面，重要內容是對作業(yè)人員職業(yè)危害接觸情況、職業(yè)危害防止控制的工程控制情況、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進行評價,在掌握生產經(jīng)營單位職業(yè)危害防止控制現(xiàn)狀的基礎上,找出職業(yè)危害防止控制工作的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問題，并給公司提出予以改善的具體措施或建議職業(yè)危害控制的重要技術措施涉及:工程控制技術措施、個體防護措施和組織管理措施等。(一)工程控制技術措施:是指應用工程技術的措施和手段（例如密閉、通風、冷卻、隔離等)，控制生產工藝過程中產生或存在的職業(yè)危害因素的濃度或強度，使作業(yè)環(huán)境中有害因素的濃度或強度降至國家職業(yè)衛(wèi)生標準允許的范圍之內。例如,控制作業(yè)場合中存在的粉塵,常采用濕式作業(yè)或者密閉抽風除塵的工程技術措施,以防止粉塵飛揚,減少作業(yè)場合粉塵濃度；對于化學毒物的工程控制,則可以采用全面通風、局部送風和排出氣體凈化等措施；對于噪聲危害,則可以采用隔離降噪、吸聲等技術措施。（二）個體防護措施:經(jīng)工程技術治理后仍然不能達成限值規(guī)定的職業(yè)危害因素，需要為勞動者配備有效的個體防護用品。針對不同類型的職業(yè)危害因素，應選用合適的防塵、防毒或者防噪等的個體防護用品。(三）組織管理等措施：通過建立健全職業(yè)危害防止控制規(guī)章制度，保證職業(yè)危害防止控制有關要素的良好與有效運營。職業(yè)危害申報:煤礦公司除外，及時、如實申報職業(yè)危害,并接受安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國家安全監(jiān)管總局負責申報。1.申報內容生產經(jīng)營單位申報職業(yè)危害時，應當提交《作業(yè)場合職業(yè)危害申報表》和下列有關資料：(1)生產經(jīng)營單位的基本情況。(2）產生職業(yè)危害因素的生產技術、工藝和材料的情況。（3)作業(yè)場合職業(yè)危害因素的種類、濃度和強度的情況。(4)作業(yè)場合接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況。（5)職業(yè)危害防護設施及個人防護用品的配備情況。(6)對接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況。(７)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。２．申報有關規(guī)定：作業(yè)場合職業(yè)危害每年申報一次(1）進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進的，在建設項目竣工驗收之日起３0日內進行申報。（2)因技術、工藝或者材料發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)危害因素及其相關內容發(fā)生重大變化的,在技術、工藝或者材料變化之日起15日內進行申報。(3)生產經(jīng)營單位名稱、法定代表人或者重要負責人發(fā)生變化的,在發(fā)生變化之日起1５日內進行申報。生產經(jīng)營單位終止生產經(jīng)營活動的，應當在生產經(jīng)營活動終止之日起15日內向原申報機關報告并辦理相關手續(xù)。建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理：職業(yè)危害防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。勞動過程中的管理：材料和設備管理：優(yōu)先采用有助于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝和新材料;不生產、經(jīng)營、進口和使用國家明令嚴禁使用的也許產生職業(yè)危害的設備和材料；生產經(jīng)營單位原材料供應商的活動也必須符合安全健康規(guī)定；不采用有危害的技術、工藝和材料,不隱瞞其危害；也許產生職業(yè)危害的設備有中文說明書;在也許產生職業(yè)危害的設備醒目位置，設立警示標記和中文警示說明;使用、生產、經(jīng)營也許產生職業(yè)危害的化學品,要有中文說明書;使用放射性同位素和具有放射性物質、材料的，要有中文說明書;不將職業(yè)危害的作業(yè)轉嫁給不具有職業(yè)病防護條件的單位和個人;不接受不具有防護條件的有職業(yè)危害的作業(yè);有毒物品的包裝有警示標記和中文警示說明。作業(yè)場合管理:重要管理工作內容涉及,職業(yè)危害因素的強度或者濃度應符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準規(guī)定；生產布局合理;有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；在也許發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場合設立報警裝置；在也許發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場合配置現(xiàn)場急救用品;在也許發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場合配置沖洗設備；對于也許發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場合，應設應急撤離通道;在也許發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場合設必要的泄險區(qū);放射作業(yè)場合應設報警裝置；放射性同位素的運送、儲存應配置報警裝置；一般有毒作業(yè)設立黃色區(qū)域警示線;高毒作業(yè)場合設紅色區(qū)域警示線；高毒作業(yè)應設淋浴間；高毒作業(yè)應設更衣室；高毒作業(yè)應設物品存放專用間；還應為女工設沖洗間。作業(yè)環(huán)境管理和職業(yè)危害因素檢測：設專人負責職業(yè)危害因素平常檢測。防護設備設施和個人防護用品。履行告知義務：簽訂勞動協(xié)議,并在協(xié)議中載明也許產生的職業(yè)危害及其后果，載明職業(yè)危害防護措施和待遇；在醒目位置公布操作規(guī)程，公布職業(yè)危害事故應急救援措施,公布作業(yè)場合職業(yè)危害因素監(jiān)測和評價的結果,告知勞動者職業(yè)病健康體檢結果;對于患職業(yè)病或職業(yè)禁忌癥的勞動者，公司應告知本人。職業(yè)健康監(jiān)護:1)健康檢查。2)必須有專職人員負責，并建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案。職業(yè)健康監(jiān)護檔案涉及勞動者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結果和職業(yè)病診療等有關個人健康資料。重要管理工作內容涉及，按職業(yè)衛(wèi)生有關法規(guī)標準的規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進行上崗前職業(yè)健康體檢;按規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進行在崗期間職業(yè)健康體檢；按規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進行離崗職業(yè)健康體檢;嚴禁有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事其所禁忌的職業(yè)活動;調離并妥善安頓有職業(yè)健康損害的作業(yè)人員;未進行離崗職業(yè)健康體檢,不得解除或者終止勞動協(xié)議;職業(yè)健康監(jiān)護檔案應符合規(guī)定，并妥善保管;無償為勞動者提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件。接觸硅塵作業(yè)人員在上崗前、在崗期間和離崗前均應進行職業(yè)健康體檢。勞動者接觸二氧化硅粉塵濃度符合國家衛(wèi)生標準，每2年1次；勞動者接觸二氧化硅粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標準,每1年１次。硅肺患者每年檢查1次。接觸煤塵(涉及煤硅塵)作業(yè)人員在上崗前、在崗期間和離崗前均應進行職業(yè)健康體檢。1）勞動者接觸煤塵濃度符合國家衛(wèi)生標準,每３年1次；勞動者接觸煤塵濃度超過國家衛(wèi)生標準，每2年1次：煤工塵肺患者每1~2年檢查1次。職業(yè)衛(wèi)生培訓：生產經(jīng)營單位的重要負責人、管理人員應接受職業(yè)衛(wèi)生培訓。對上崗前的勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓。定期對勞動者進行在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓。職業(yè)危害事故的應急救援、報告與解決：對遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員,及時組織救治，并承擔所需費用。人的安全可靠性指標:生理因素、心理因素、技術因素。第六章應急管理每月進行一次安全生產風險分析預警系統(tǒng)重要由預警分析系統(tǒng)和預警對策系統(tǒng)2部分組成。其中預警分析系統(tǒng)重要由監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)組成預警的目的通過對生產活動和安全管理的監(jiān)測與評價，警示生產過程中所面臨的危害限度。特性：１)快速性2)準確性3)公開性4)完備性5）連貫性。預警需要完畢的任務是對各種事故征兆的監(jiān)測、辨認、診斷與評價。構建預警機制需要遵循及時、全面、高效、引導的原則。預警管理體系的要素：1)外部環(huán)境預警系統(tǒng)（自然環(huán)境突變預警、政策法規(guī)變化預警、技術變化預警）。２）內部管理不良預警系統(tǒng)(質量管理預警、設備管理預警、人的行為活動管理預警）。3)預警信息管理系統(tǒng)、事故預警系統(tǒng)（綜合運用事故致因理論如系統(tǒng)安全理論、安全生產管理原理：如防止原理,以事故防止和控制為目的，通過對生產活動和安全管理過程中各種事故征兆的監(jiān)測、辨認、診斷與評價，根據(jù)事故的嚴重限度和也許性給出安全風險預警級別）。預警系統(tǒng)：建立預警機制的基礎,由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)兩部分組成。其中預警分析系統(tǒng)重要涉及監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)(信息網(wǎng)、中央解決系統(tǒng)、信息判斷系統(tǒng)）、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)等組成。監(jiān)測是預警系統(tǒng)的硬件部分。預警評價指標的構建應遵循的原則：靈敏性、科學性、動態(tài)性、可操作性、引導性、預見性。預警方法有指標預警、因素預警、綜合預警、誤警與漏警。預警信號采用國際通用顏色表達不同的安全狀況，按照事故的嚴重性和緊急限度，顏色依次是:藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴重、特別嚴重四種級別（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ）。預警分析與預控對策關系：預警分析的活動內容重要是對系統(tǒng)隱患的辨識，預控對策的活動內容是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治理的管理活動,兩者相輔相成。預警分析預警分析完畢監(jiān)測、辨認、診斷、評價四個過程與預控對策的三個環(huán)節(jié),是明確的時間順序關系和邏輯順序關系，而這缺一不可。一個完整的安全生產預警系統(tǒng)由外部環(huán)境預警系統(tǒng)、內部管理不良的預警系統(tǒng)、預警信息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)構成。預警對策一般涉及組織準備、平常監(jiān)控、事故管理3個活動階段，組織準備是預控對策工作的前奏。平常監(jiān)控是預控對策主體,事故管理是平常監(jiān)控活動的拓展。平常監(jiān)控是對預警分析所擬定的重要事故征兆進行特別監(jiān)控與控制的管理活動。危機管理活動是特殊情況下對平常監(jiān)控活動的一種擴展。平常監(jiān)控和危機管理工作都要一組織準備活動為前提,而組織準備活動不僅是聯(lián)接預警分析與預警對策活動的環(huán)節(jié)，也為整個事故預警管理系統(tǒng)提供組織運營規(guī)范。事故應急救援的基本任務:1)立即組織營救受害人員，組織疏散或采用措施保護危害區(qū)域的其別人員。2）迅速控制事態(tài),對事故導致的危害檢測、檢測,測定事故的危害區(qū)域、危害性質和危害限度。3)消除危害后果,做好現(xiàn)場恢復4)查清事故因素，評估危害限度。事故應急救援的特點:1）不擬定性和突發(fā)性2）應急活動的復雜性3）后果、影響易猝變、激化、放大?！秶彝话l(fā)公共事件總體應急預案》:突發(fā)公共事件4類:自然災害、事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。按照各類突發(fā)事件的性質、嚴重限度、可控性和影響范圍等因素分為四級：Ⅰ級：特別重大、Ⅱ級重大、Ⅲ級較大、Ⅳ級一般。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，省級人民政府國務院有關部門4小時內向國務院報告，同時通報有關地區(qū)和部門。２０2３年11月1日通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。事故應急管理過程(防止為主,常備不懈):1)防止:ａ、事故防止,安全本質b、假定事故必然發(fā)生前提下通過預先采用防止措施,達成減少或減緩事故影響或后果的嚴重限度,2）準備:應急體系建立、有關部門和人員職責貫徹、預案編制、應急隊伍建設、應急設備與物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等。3）響應：報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集、應急決策和外部求援。4）恢復：損失評估、因素調查、清理廢墟等。應急救援體系：組織體系（管理機構、功能部門、應急指揮、救援隊伍）。運作機制(統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員）。法制基礎（4個層次:法律法規(guī)緊急狀態(tài)法、政府規(guī)章如應急管理條例、政府法令規(guī)定等、標準或管理辦法）。應急保障系統(tǒng)（信息通信、物質裝備、人力資源、經(jīng)費財務)4部分構成。應急救援活動一般劃分為：應急準備、初級反映、擴大應急和應急恢復4個階段。響應級別：１)一級緊急情況：必須運用所有有關部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構聯(lián)合解決的各種緊急情況。2)二級緊急情況：需要兩個或更多個部門響應的緊急情況。3)三級緊急情況:能被一個部門正常可運用的資源解決的緊急情況。事故應急救援體系響應程序:１)接警與響應級別擬定。2）應急啟動。3)救援行動。4）應急恢復。5）應急結束?，F(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結構：1)事故指揮官。2）行動部：負責所有重要的應急行動,所有的戰(zhàn)術行動都依據(jù)事故行動計劃來完畢3)策劃部:負責收集、評價、分析及發(fā)布事故相關的戰(zhàn)術信息,準備和起草行動計劃,并對有關信息進行歸檔。４）后勤部：負責為事故的應急響應提供設備、設施、物資、人員、運送、服務。5)資金/行政部:所有事故費用的評估。事故應急預案的層次:1）綜合預案：從整體上闞述預案的方針、政策、應急組織及相應結構。2)專項預案:具體的特定的。3）現(xiàn)場處置方案:如重大危險源應急預案（單項預案),共三個層次。應急預案基本結構：綜合預案=基本預案+應急功能設立、特殊風險管理、標準操作程序、支持附件。應急預案的文獻體系：預案、程序、指導書、記錄等，一個4級文獻體系。應急預案的編制：1)成立工作組(單位重要負責人為領導）。2)搜集資料。3）危險源與風險分析。４）應急能力評估。5）應急預案編寫。6）應急預案的評審與發(fā)布(本單位負責人組織有關部門和人員進行，外評上級或安所有門，重要負責人簽署發(fā)布)。完整的應急預案６個要素：應急預案概況:一方面要有明確的原則和方針來作為指導應急救援工作的大綱。事故防止：對潛在事故、也許的次生與衍生事故進行分析采用防止和控制。危險分析：涉及危險辨認、脆弱分析和風險分析資源分析:1.各種應急力量的組成及分布。２.各種重要應急設備、物質的準備情況。3.上級救援機構或周邊可用的應急資源。法律法規(guī)規(guī)定：是開展應急救援工作的重要前