2025年城市污水處理特許經(jīng)營合同范本樣本示例下載鑒于中華人民共和國（以下簡稱“國家”）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展；鑒于[市名]市（以下簡稱“城市”）需要提升其城市污水處理能力與服務(wù)水平，以滿足城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求；鑒于[公司名稱]（以下簡稱“經(jīng)營者”）具備相應(yīng)的資金、技術(shù)、管理能力，愿意參與城市污水處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，以及[相關(guān)批準(zhǔn)文件名稱及文號]，城市[政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)名稱]（以下簡稱“政府方”）與經(jīng)營者經(jīng)友好協(xié)商，就城市污水處理項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱：[項(xiàng)目具體名稱]，服務(wù)區(qū)域：[具體服務(wù)區(qū)域范圍描述]）的建設(shè)和特許經(jīng)營運(yùn)營，達(dá)成以下協(xié)議，以資共同遵守：第一條定義除非本合同上下文另有解釋，下列詞語具有以下含義：1.項(xiàng)目：指本合同項(xiàng)下城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、擁有、運(yùn)營以及相關(guān)服務(wù)提供。2.污水處理廠：指在本合同服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)和運(yùn)營的污水處理設(shè)施。3.特許經(jīng)營期限：指本合同約定的經(jīng)營者獲得本項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)的時(shí)間期限，自本合同生效之日起計(jì)算，為期[年數(shù)]年，自[起始年]年[月]月[日]日起至[終止年]年[月]月[日]日止。4.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：指本合同第二條約定的污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、處理水量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)可用率標(biāo)準(zhǔn)。5.環(huán)境目標(biāo)：指本合同第二條約定的污水處理廠在運(yùn)營期間需達(dá)到的其他環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)。6.污水處理費(fèi)：指用戶排放污水支付給經(jīng)營者的費(fèi)用，用于補(bǔ)償經(jīng)營者提供污水處理服務(wù)的成本、合理利潤及相關(guān)稅費(fèi)。7.政府方：指在本合同中作為授權(quán)主體的[市名]市[政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)名稱]及其合法繼承人。8.經(jīng)營者：指在本合同中作為項(xiàng)目實(shí)施主體的[公司名稱]及其合法繼承人。9.服務(wù)區(qū)域：指本合同第一條約定的本項(xiàng)目的服務(wù)范圍，包括但不限于[具體區(qū)域描述]。10.日：指日歷日。11.年：指日歷年。12.月：指日歷月。13.立方米（m3）：指污水體積計(jì)量單位。14.授權(quán)機(jī)構(gòu)：指政府方授權(quán)負(fù)責(zé)本合同相關(guān)監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)。第二條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境目標(biāo)1.出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：污水處理廠出水水質(zhì)必須達(dá)到并穩(wěn)定保持《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）[選擇一級A或更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)]標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)營者應(yīng)確保出水水質(zhì)持續(xù)滿足該標(biāo)準(zhǔn)，并接受政府方的監(jiān)督和檢測。2.處理水量標(biāo)準(zhǔn)：*污水處理廠的設(shè)計(jì)處理能力為[處理能力]萬立方米/日。*經(jīng)營者在特許經(jīng)營期限內(nèi)應(yīng)保證至少達(dá)到[保底處理水量]萬立方米/日的處理能力，并承擔(dān)因自身原因?qū)е绿幚砟芰Φ陀诖藰?biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。*實(shí)際處理水量根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)污水產(chǎn)生量的實(shí)際增長情況進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整機(jī)制由雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定，原則上每年或每[年限]評估一次。3.服務(wù)可用率：污水處理廠核心處理系統(tǒng)應(yīng)保證[服務(wù)可用率]%以上的服務(wù)可用率，確保污水處理服務(wù)的連續(xù)性。服務(wù)可用率的計(jì)算方法應(yīng)符合行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)。4.環(huán)境目標(biāo)：*經(jīng)營者應(yīng)積極探索并實(shí)施污水處理廠的污泥資源化利用方案，力爭實(shí)現(xiàn)[具體污泥處理處置目標(biāo)，如無害化處置率、資源化利用率等]。*鼓勵(lì)經(jīng)營者采用節(jié)能降耗技術(shù)和設(shè)備，逐年降低單位水量處理能耗和藥耗。*污水處理廠產(chǎn)生的沼氣等可利用能源，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行資源化利用，如發(fā)電或供熱，相關(guān)收益可按約定分享或用于抵扣運(yùn)營成本。*經(jīng)營者應(yīng)配合政府方進(jìn)行水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并按要求提供相關(guān)運(yùn)營數(shù)據(jù)。第三條投資與建設(shè)1.投資責(zé)任：經(jīng)營者負(fù)責(zé)污水處理廠項(xiàng)目所需的全部投資，包括但不限于土地獲取、項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備采購與安裝、調(diào)試、前期工程（如必要的管網(wǎng)配套）以及為達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境目標(biāo)所需的相應(yīng)投資。投資總額預(yù)計(jì)為人民幣[金額]元。2.融資安排：經(jīng)營者自行負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，包括但不限于銀行貸款、發(fā)行債券、股權(quán)融資等。政府方可能根據(jù)[相關(guān)政策或協(xié)議]為經(jīng)營者的融資提供支持，具體形式為[說明支持方式，如提供擔(dān)保、給予過渡期補(bǔ)貼等]。3.建設(shè)期限：污水處理廠主體工程建設(shè)應(yīng)在[年數(shù)]年內(nèi)完成，并按計(jì)劃通過竣工驗(yàn)收。4.資產(chǎn)歸屬：污水處理廠及其附屬設(shè)施、設(shè)備（以下簡稱“項(xiàng)目資產(chǎn)”）在特許經(jīng)營期限屆滿后，無償移交給政府方或其指定接收方。移交的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序及時(shí)間由雙方另行協(xié)商并在特許經(jīng)營期滿前[時(shí)間]個(gè)月簽署補(bǔ)充協(xié)議確定。第四條運(yùn)營與維護(hù)1.運(yùn)營管理：經(jīng)營者負(fù)責(zé)污水處理廠的全面運(yùn)營管理，包括但不限于設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、水質(zhì)監(jiān)測、化驗(yàn)分析、人員招聘與管理、技術(shù)更新改造、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理以及與地方政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)等。2.運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營者的運(yùn)營管理應(yīng)符合國家及行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。3.藥劑與成本：經(jīng)營者負(fù)責(zé)所有運(yùn)營所需藥劑的采購、儲(chǔ)存和使用，并建立完善的成本控制體系。政府方有權(quán)對主要藥劑的使用及成本進(jìn)行監(jiān)督。4.應(yīng)急預(yù)案：經(jīng)營者必須制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于處理廠突發(fā)事故（如設(shè)備故障、停電、水質(zhì)沖擊）、環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，報(bào)政府方備案。第五條收費(fèi)機(jī)制與支付安排1.定價(jià)機(jī)制：污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府方依據(jù)國家及地方相關(guān)政策，綜合考慮污水處理成本、合理利潤、用戶承受能力以及社會(huì)效益等因素，通過[政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)方式]確定。首期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為[具體費(fèi)率]元/立方米，自[生效日期]起執(zhí)行。2.收費(fèi)范圍：污水處理費(fèi)適用于服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有排入污水處理系統(tǒng)的污水，包括居民生活污水和工業(yè)廢水。3.調(diào)價(jià)機(jī)制：污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)以下因素變化進(jìn)行調(diào)整：*污水處理成本的變化，包括水、電、藥劑、人工、折舊等主要成本項(xiàng)目的變化；*國家或地方有關(guān)價(jià)格政策、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化；*城市污水產(chǎn)生量的顯著變化；*經(jīng)營者實(shí)際出水水質(zhì)和水量與合同約定發(fā)生較大偏離。調(diào)價(jià)的具體程序?yàn)椋航?jīng)營者提出調(diào)價(jià)申請，并提供詳細(xì)的成本測算報(bào)告和相關(guān)依據(jù)，經(jīng)政府方審核評估后，按照[規(guī)定的程序]決定是否調(diào)價(jià)及調(diào)價(jià)幅度。4.費(fèi)用收?。何鬯幚碣M(fèi)的收取方式、周期及具體執(zhí)行由[政府方或經(jīng)營者]負(fù)責(zé)，[具體說明收取主體和方式]。收取的污水處理費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于污水處理項(xiàng)目的運(yùn)營和維護(hù)。5.支付保障：為保障經(jīng)營者現(xiàn)金流，政府方承諾[說明保障措施，如建立污水處理費(fèi)專用賬戶、提供擔(dān)保、設(shè)定回購條款等]。第六條監(jiān)督與績效評估1.政府監(jiān)管：政府方或其授權(quán)機(jī)構(gòu)有權(quán)對經(jīng)營者的運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，包括但不限于：*進(jìn)入污水處理廠現(xiàn)場進(jìn)行檢查；*審核經(jīng)營者的運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境報(bào)告等；*對出水水質(zhì)、處理水量、服務(wù)可用率進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)測和抽檢；*要求經(jīng)營者提供必要的數(shù)據(jù)和信息。經(jīng)營者應(yīng)積極配合政府的監(jiān)督檢查工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息和資料。2.績效評估：政府方或其授權(quán)機(jī)構(gòu)將定期（如每年）對經(jīng)營者的運(yùn)營績效進(jìn)行評估，評估指標(biāo)包括但不限于出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、處理水量完成率、服務(wù)可用率、運(yùn)營成本控制情況、環(huán)境目標(biāo)達(dá)成情況等。評估結(jié)果將作為政府方監(jiān)督、獎(jiǎng)懲以及決定是否續(xù)約的重要依據(jù)。3.獎(jiǎng)懲機(jī)制：*若經(jīng)營者連續(xù)[次數(shù)]年穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境目標(biāo)，政府方應(yīng)給予經(jīng)營者[具體獎(jiǎng)勵(lì)方式，如獎(jiǎng)勵(lì)資金、延長特許期優(yōu)惠等]獎(jiǎng)勵(lì)。*若經(jīng)營者未能達(dá)到合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境目標(biāo)，政府方有權(quán)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度采取以下措施：發(fā)出警告、責(zé)令限期整改、處以罰款（罰款上限及計(jì)算方式另定）、扣減相應(yīng)收益、直至?xí)和；蚪K止特許經(jīng)營權(quán)。第七條特許期限的終止與延續(xù)1.終止條件：*特許經(jīng)營期限屆滿。*經(jīng)營者違反本合同項(xiàng)下的重大義務(wù)，且在政府方要求的期限內(nèi)未能糾正。*經(jīng)營者因經(jīng)營不善、嚴(yán)重虧損等原因，無法繼續(xù)履行合同。*經(jīng)營者破產(chǎn)、解散或被吊銷營業(yè)執(zhí)照。*發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，且在合理期限內(nèi)無法克服。*政府方根據(jù)法律法規(guī)或上級政策要求，決定撤銷特許經(jīng)營權(quán)。2.提前終止程序：任何一方擬提前終止本合同，應(yīng)提前[時(shí)間]日書面通知對方，并說明理由。對方應(yīng)在收到通知后[時(shí)間]日內(nèi)進(jìn)行評估，并書面回復(fù)。提前終止的具體事宜（如補(bǔ)償、資產(chǎn)處置等）由雙方協(xié)商確定。3.期限延續(xù)：在特許經(jīng)營期限屆滿前[時(shí)間]個(gè)月，若經(jīng)營者有意續(xù)約，且在上一期特許經(jīng)營期內(nèi)業(yè)績良好、未發(fā)生重大違約，經(jīng)營者可向政府方提出續(xù)約申請。政府方將根據(jù)經(jīng)營者的績效評估結(jié)果、社會(huì)效益、市場情況等因素進(jìn)行綜合考量，決定是否批準(zhǔn)續(xù)約及續(xù)約條件。批準(zhǔn)續(xù)約的，雙方應(yīng)另行簽訂續(xù)約協(xié)議。第八條保障措施與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)1.政府保障：政府方承諾保障服務(wù)區(qū)域內(nèi)污水收集管網(wǎng)的暢通，并負(fù)責(zé)[說明管網(wǎng)責(zé)任范圍和標(biāo)準(zhǔn)]。政府方將采取必要措施，為污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行提供必要的市政配套支持。2.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：雙方同意，在項(xiàng)目建設(shè)階段，經(jīng)營者承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)；在運(yùn)營階段，經(jīng)營者承擔(dān)日常運(yùn)營和成本控制風(fēng)險(xiǎn)，政府方承擔(dān)因政策變化、宏觀調(diào)控等不可預(yù)見因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并保障其履行合同所必需的基本條件。雙方應(yīng)通過合同條款合理分配其他風(fēng)險(xiǎn)，如上游來水水質(zhì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、電價(jià)、水價(jià)大幅上漲風(fēng)險(xiǎn)等，并約定相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制。第九條保密雙方應(yīng)對本合同內(nèi)容以及在本合同履行過程中知悉的對方的商業(yè)秘密、技術(shù)信息等承擔(dān)保密義務(wù)。未經(jīng)對方書面同意，任何一方不得向任何第三方泄露。此保密義務(wù)不因本合同的終止而失效。第十條法律適用與爭議解決1.法律適用：本合同的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決均適用中華人民共和國法律。2.爭議解決：因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)將爭議提交[指定仲裁委員會(huì)名稱]按照其屆時(shí)有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力?；?，任何一方均有權(quán)向[市名]市有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第十一條不可抗力1.“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、政府行為等。2.遭遇不可抗力的一方應(yīng)在事件發(fā)生后[時(shí)間]日內(nèi)書面通知對方，并提供相關(guān)證明。雙方應(yīng)根據(jù)不可抗力的影響程度，協(xié)商決定是否暫停履行、部分履行或終止本合同。因不可抗力導(dǎo)致的履行延遲或不能履行，受影響方不承擔(dān)違約責(zé)任。第十二條通知與送達(dá)1.與本合同有關(guān)的任何通知或通訊，均應(yīng)以書面形式按本合同首頁所列地址或指定的其他地址送達(dá)。2.通知在以下時(shí)間視為送達(dá)：*專人送達(dá)，交付時(shí)視為送達(dá)；*郵寄，掛號信發(fā)出后[時(shí)間]日視為送達(dá)，特快專遞（如EMS）發(fā)出后[時(shí)間]日視為送達(dá)；*電傳或電子郵件，發(fā)出后視為送達(dá)，但需對方確認(rèn)接收。3.任何一方變更聯(lián)系方式，應(yīng)提前[時(shí)間]日書面通知對方。第十三條合同的完整性與修訂1.本合同構(gòu)成雙方就本合同標(biāo)的達(dá)成的完整協(xié)議，取代雙方此前就此達(dá)成的所有口頭或書面協(xié)議、諒解。2.對本合同的任何修改或補(bǔ)充，均須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充