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文檔簡介
2012年8月23日淺談監(jiān)理對工程文件的審查和審批成都物流項目聶崇印
一、項目簡介
四川國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目位于彭州市濛陽鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū),該項目主要是融合農(nóng)副產(chǎn)品物流、加工、配送、商業(yè)等諸多服務(wù)功能。園區(qū)占地總面積3000畝,總投資60億元;一期為農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū),該區(qū)建筑總面積為444832.21平方米。
工程建設(shè)過程中,自始至終產(chǎn)生著大量的文件,這些文件有的在工程竣工后需進入基建檔案,有的則涉及到對工程質(zhì)量、進度、造價等控制的追溯和依據(jù);所以監(jiān)理對工程文件必須進行仔細地審查、縝密地審批,尤其對于初入監(jiān)理行業(yè)的人員,更需學(xué)會和掌握好這一基本技巧。本文闡述常見、常用的一些工程文件審查、審批的注意點和方法。
一、通用原則(1)所有文件必須審查蓋章(質(zhì)量驗收記錄除外)、簽字(簽名)、日期,蓋章視要求不同有蓋單位章、項目章、合同章、質(zhì)檢章之分;并審證件有效日期。文件(包括復(fù)印件)必須字跡清楚;外文資料應(yīng)提供中文本。各單位發(fā)的文件宜有明確的順序編號。
(2)工程文件的填寫格式和使用表格須符合當(dāng)?shù)爻墙n案和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的規(guī)定及要求。
(3)審批應(yīng)慎重嚴密,并有依據(jù)和事實,主要的依據(jù)有現(xiàn)行法規(guī)、條例、合同、設(shè)計、規(guī)范、會議記錄等。
(4)審批必須注意時效,尤其對于需否定的文件,批復(fù)更要及時,以免引起工程質(zhì)量問題和索賠事項發(fā)生。
(5)審批還應(yīng)當(dāng)寫明同意與否及需要申報人補充的內(nèi)容。二、開工報告審查和審批(1)審查開工條件:各種報建手續(xù)已辦妥或備案,合同已簽訂,設(shè)計圖紙已審批,施工組織設(shè)計(方案)已審批,現(xiàn)場平面布置及“三通一平”已完成,施工資源已配備和落實等。
(2)開工報告須蓋單位章,不能用項目章代替。
(3)開工日期須符合合同規(guī)定的開工日期要求。
(4)審批應(yīng)寫明同意何日開工或指出尚需加以達到的開工條件。
三、施工組織設(shè)計(方案)審查和審批(1)審內(nèi)容的完整性。包括編制依據(jù)、工程概況、項目機構(gòu)組成、施工方法、質(zhì)量管理制度和質(zhì)保體系、進度計劃(網(wǎng)絡(luò)或橫道圖)、施工資源(勞動力、機具、設(shè)備)配置、安全文明施工事項、現(xiàn)場平面(臨設(shè)布置)圖等。
(2)審編制依據(jù)的正確性。如依據(jù)中列出的各項法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程必須是現(xiàn)行有效的,且適用于本工程涉及的全部工程范圍和專業(yè)。
(3)審針對性和可操作性。施工組織設(shè)計(方案)中有的是大部分照搬、轉(zhuǎn)抄其他類似工程內(nèi)容,往往與本工程不合或差別較大,對具體施工指導(dǎo)意義不大;有的篇幅雖不小,卻充滿泛泛的原則性空洞條文,似嚴格全面,實則花架子,操作性差。尤其吊裝、調(diào)施方案,更須審針對性和操作性,如吊裝方案中對吊裝用的所有機具和錨固點均應(yīng)通過計算,確定其受力及位置(一般在實施時不得更改,如有更改則需重新計算)。
(4)市進度計劃。計劃工期須滿足合同工期要求;單位工程的進度計劃宜細化到分部,分部工程進度計劃宜細化到分項,高層或多幢建筑工程的進度計劃宜細化到樓層批或幢數(shù);并審查各專業(yè)、各工序間搭接的合理性和可行性,審資源配備對進度能否滿足和保證。
(5)封面必須加蓋單位章和審批人(單位負責(zé)人或者總工)簽字,不能用項目章和項目技術(shù)負責(zé)人簽字代替。四、圖紙會審(1)審圖紙有效性。圖紙須蓋有有執(zhí)業(yè)資格單位的“設(shè)計文件發(fā)行專用章”和“施工圖設(shè)計文件審查專用章”,有執(zhí)業(yè)資格設(shè)計師的注冊章:簽字欄中的設(shè)計、校對、審核、審定、專業(yè)負責(zé)、設(shè)計總負責(zé)等簽字齊全。圖紙需經(jīng)政府相關(guān)部門(規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保等)審批的已有批文。
(2)審設(shè)計深度。設(shè)計說明、施工說明包括圖紙下方的加注條文是審圖的重點,如對工藝參數(shù)、工況要求和主要設(shè)備、材料的選用等設(shè)計均應(yīng)有闡述;設(shè)計圖紙應(yīng)能滿足施工需用,包括有系統(tǒng)圖和必要的剖面圖等圖紙。
(3)審設(shè)計正確性。應(yīng)符合有關(guān)設(shè)計的規(guī)范,尤其須審是否符合規(guī)范中的強制性條文和防火規(guī)范規(guī)定的要求。
(4)如是各專業(yè)共同會審,需審專業(yè)間的相關(guān)性和結(jié)合點,如風(fēng)管、風(fēng)口與建筑的接駁,水、電、風(fēng)管線密集部位的布線設(shè)置方式等是否合理可行。五、分包單位的資質(zhì)審查和審批(1)審資質(zhì)。營業(yè)執(zhí)照、施工(生產(chǎn))許可證、企業(yè)資質(zhì)等級證、稅務(wù)及財務(wù)現(xiàn)狀證明、法人(法人授權(quán))資格證、主要管理人員的學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格、資歷證明,近期同類工程的業(yè)績等,必要時進行考察。
審證要細,如審營業(yè)執(zhí)照,需看其企業(yè)性質(zhì)、成立日期、注冊資金、經(jīng)營范圍,以大概判斷企業(yè)的規(guī)模、知名度和專業(yè)性。
(2)審分包性質(zhì):不得屬于轉(zhuǎn)包、肢解分包、層層分包等違法行為,不然予以否決。六、特種行業(yè)和特種作業(yè)審查(1)特種行業(yè),如:幕墻、電梯、鍋爐、壓力容器、消防等企業(yè)須審查其設(shè)計、生產(chǎn)、安裝等執(zhí)業(yè)資格許可資質(zhì)。
(2)特種作業(yè)人員,如架子工、電工、焊接、起重、電梯等施工人員須審查其操作許可資格。
七、材料、構(gòu)配件、設(shè)備的審查和審批(1)審選用的正確性。型號、規(guī)格、材質(zhì)、性能及檢驗指標(biāo)、晶牌須符合設(shè)計和規(guī)范的要求以及業(yè)主對品牌檔次的要求。
(2)審產(chǎn)品的合格證件和資料。產(chǎn)品須有近期全套產(chǎn)品檢驗(型式檢驗和出廠檢驗)的合格證明,設(shè)備產(chǎn)品尚須有安裝、使用、保養(yǎng)說明等資料,軟件類產(chǎn)品資料還須提供程序結(jié)構(gòu)說明和接口規(guī)范。有國家強制要求的產(chǎn)品須審3C認證;對有防火、防爆、防水等特殊要求的產(chǎn)品須審其性能指標(biāo)檢驗;對計量類產(chǎn)品需審計量管理部門準(zhǔn)許的資格證,進口產(chǎn)品則須審商檢證。
(3)由代理商出具的生產(chǎn)廠檢驗證明的復(fù)印件,須蓋代理商紅章并注明原件存在何處。
(4)需現(xiàn)場抽樣送檢的材料和安裝前需進行檢驗(如閥門、噴頭的嚴密性檢驗)的產(chǎn)品須檢驗合格并作記錄。
(5)審批應(yīng)寫明產(chǎn)品經(jīng)外觀檢查(檢驗)是否合格,所選是否符合設(shè)計和規(guī)范要求,是否準(zhǔn)許進場及同意用于擬定部位或指出尚需提供的所缺證件,查證后再定。八、質(zhì)量驗收記錄審查和審批(1)工程質(zhì)量驗收的劃分按“建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”(GB50300—2001)規(guī)范執(zhí)行。
(2)工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)按專業(yè)規(guī)范和設(shè)計要求,須填寫清楚完整,如管道工程壓力試驗記錄,需有管段號,材質(zhì),工作壓力,溫度,強度試驗的介質(zhì)、壓力、時間及結(jié)論,嚴密性試驗的介質(zhì)、壓力、時間及結(jié)論。
(3)審批需寫明經(jīng)檢查的主控項目、一般項目是否符合規(guī)范要求和施工質(zhì)量是否合格;如對管道工程壓力試驗記錄審批,尚需寫明在試驗壓力下觀察的時間及壓力降,穩(wěn)壓的時間等過程。九、工程進度款審查和審批(1)審工程完成量?,F(xiàn)場實測經(jīng)檢驗合格的工程完成量,并審查其質(zhì)量驗收記錄。
(2)將已完成的工程量在圖紙上作出相應(yīng)的標(biāo)記,寫明完成的月份。
(3)審批應(yīng)寫明按合同規(guī)定比例應(yīng)支付的金額及按合同規(guī)定應(yīng)扣除的金額。
(4)建立進度款審批臺賬,臺賬上列出每月的申報量和核定量,注意當(dāng)分項累計將超出工程量清單(或預(yù)算)中該項的全部量時,應(yīng)慎重審批并認真分析原因。十、工期延時及索賠的審查和審批(1)審依據(jù)。索賠的理由和證據(jù),核查引起延時和索賠的事實,判定屬于承包方或非承包方的原因及按合同規(guī)定各方應(yīng)負的責(zé)任。提出索賠的時效應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)。
(2)審批應(yīng)寫明該項情況是否屬實及索賠理由是否成立;寫明超出進度關(guān)鍵線路需延時的天數(shù)、按合同規(guī)定和費用計數(shù)依據(jù)算出的金額。十一、事故報告的審查和審批(1)申報告內(nèi)容。事故的經(jīng)過情況和初步分析、事故性質(zhì)、事故造成的經(jīng)濟損失及人員傷亡、補救措施和初步處理
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