住房保障服務(wù)中心工作總結(jié)及2021年重點工作住房保障服務(wù)中心及2021年重點工作

2021年，本單位圍繞年初制定的重點工作目標(biāo)，在完善本單位運行體制機制的同時，切實推動新區(qū)項目建設(shè)及征遷工作的有序開展，現(xiàn)將本單位2021年主要工作完成情況、2021年重點工作如下：

一、2021工作完成情況

完成各類征遷項目42個，集體土地征遷1983畝，搬遷房屋219棟，棚戶區(qū)改造132戶，完成企事業(yè)單位45家，實現(xiàn)交地3100畝，共爭取到位征遷資金17億元，重點突出掃尾清零工作，化解長期信訪的重點戶、難點戶35戶；配合市審計局，協(xié)調(diào)各指揮部完成80個項目的審計工作。

（一）新區(qū)項目建設(shè)

2021年城市主干路網(wǎng)建設(shè)進一步加快，南站路、雙十路道路路基已完成；江南二路、將軍路的配套綜合管廊已基本建成，目前正在進行道路施工；伍家崗長江大橋主塔已封頂；江城大道下段、點軍路及配套綜合管廊、牌坊坡路及配套綜合管廊等項目建設(shè)順利；今年還啟動了江南三路、五龍二路等支路建設(shè)。

部分公建設(shè)施投入使用，奧體中心體育館和射擊館、萬壽養(yǎng)老中心等項目投入使用，其中奧體中心已承辦兩項重大賽事；點軍收費站改擴建完成，進一步改善宜昌南大門形象，新區(qū)配套設(shè)施將進一步完善。環(huán)境景觀進一步優(yōu)化，磨基山公園中部山谷建成投入使用，聯(lián)棚河河道整治和濱河景觀工程推進順利。

（二）集體土地征遷工作

截至目前，2021年已完成集體土地征遷1983畝，簽約房屋219戶。確保了反腐倡廉停車場、雙十路、綜合管廊等項目用地。高效推進三峽航空學(xué)院征地搬遷，二個月內(nèi)完成土地征遷1200余畝，房屋征遷124棟。發(fā)揮服務(wù)職能，協(xié)調(diào)服務(wù)江城大道下段、點軍路、牌坊坡路、聯(lián)棚河整治、點軍客運站、點軍一路等項目建設(shè)，確保項目順利推進；完成5D展演綜合體地塊掃尾清零，確保地塊順利掛牌。積極指導(dǎo)曹家畈片區(qū)的征遷工作，對片區(qū)內(nèi)的房屋利用航拍技術(shù)進行數(shù)據(jù)鎖定，達到防違控違的目的。

(三)國有土地征收工作

國有土地上項目完成簽約177戶（包含棚改戶數(shù)），其中企事業(yè)單位簽約45家、住戶132戶。

2021年國有土地征收項目共下達房屋征收決定書3個：江城大道及輔路（5戶、14

畝）、將軍路（3戶、16畝）、牌坊坡路（3戶、9.8畝）,并完成了將軍路和牌坊坡路的征收程序。

啟動了湖北宜昌綜合養(yǎng)老服務(wù)項目，目前已完成了征收程序和評估工作。

上半年與金安苗木簽訂補償協(xié)議，確保了將軍路項目的順利推進；富江南及五龍幼兒園的征收拆除保證了聯(lián)棚河河道整治及濱河景觀工程項目的如期開工。

（四）棚戶區(qū)改造工作

2021年共涉及4個城市棚戶區(qū)改造項目（均為結(jié)轉(zhuǎn)和掃尾清零項目），總戶數(shù)561戶，今年市對我區(qū)城市棚改考核目標(biāo)任務(wù)為開工20戶、簽約80戶，實現(xiàn)紅光港機、江南生態(tài)新城2個棚改征收地塊的凈地交付。2021年已完成棚改簽約149戶。

紅光港機棚改項目完成了周明宜戶協(xié)議簽訂并落實了安置房事宜，與紅光港機廠、袁裕校博物館簽訂了征收補償協(xié)議。

江南生態(tài)新城棚改項目二期完成了鄒華玲戶簽約、朱市街社區(qū)和點軍街辦的協(xié)議簽訂。

紅纜棚改項目完成住戶簽約110戶，企事業(yè)單位簽約15戶，譚家河菜市場21戶承租戶騰退。

張家壩棚改項目完成了下片公房的安置補償方案，已報七局審批，同時完成了對七局五公司的資產(chǎn)評估，正在走回購程序。

（五）電子信息產(chǎn)業(yè)園征遷工作交接

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署下，安排專人與園區(qū)征遷專班對接，對園區(qū)內(nèi)的征地搬遷工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)進行摸底，并于5月28日上午簽訂了園區(qū)征地搬遷工作移交協(xié)議。工作交接后，區(qū)住保中心迅速成立了電子信息產(chǎn)業(yè)園征遷專班，并在短時間內(nèi)攻克11個難點戶，實現(xiàn)開門紅，有序保障點軍大道項目的推進。解決了多年來困擾二十八中校園安全影響區(qū)7戶房屋的搬遷工作，啟動了馬家?guī)r山體綠化等一大批影響園區(qū)企業(yè)發(fā)展的重點項目。

二、亮點工作

（一）主動出征，創(chuàng)服務(wù)型征收。針對被征收對象不在本地的情況，為推進項目，我中心倡導(dǎo)工作專班化被動為主動，上門談判簽約，為被征收人減麻煩、送服務(wù)。如：紅光港機項目中，領(lǐng)導(dǎo)及專班多次赴武漢，與長航集團就廠區(qū)征收事宜進行協(xié)商；張家壩棚改項目中平房區(qū)公產(chǎn)房的征收問題，專班幾次赴鄭州中建七局總部，商定具體方案；紅纜棚改項目中有多名未簽約住戶在上海，不方便回宜昌簽約，專班及勞務(wù)公司便幾次前往上海，為被征收戶提供最大程度的便利。與宜昌市國資委聯(lián)合現(xiàn)場辦公，為公租房搬遷戶和房改戶申請減免及支持政策。

（二）改革創(chuàng)新，引進技術(shù)手段。工作方式上，一是創(chuàng)新性地對曹家畈康養(yǎng)項目土地、房屋、相關(guān)設(shè)施進行航拍普查，結(jié)合“GPS征地補償測算系統(tǒng)”的實地測量，成功固化了影像資料，既保障了群眾切身利益，也為一線征收實施提供了科學(xué)依據(jù)和工作便利。二是大力推廣使用征收智慧管理系統(tǒng)，今年上半年完成了張家壩棚改項目約2000份資料的錄入，并與集體土地項目征遷指揮部對接，指導(dǎo)安裝、使用該軟件，完成了2.2萬份協(xié)議、12萬張圖片資料的錄入工作。

（三）保護環(huán)境，打造衛(wèi)生城市。為助力宜昌市順利實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“四連冠”，區(qū)住保中心統(tǒng)一思想、高度重視，制定了征收環(huán)保施工單位名錄庫，經(jīng)過市場詢價制定了防塵施工價格標(biāo)準(zhǔn)。在各征收項目投入大量的人力和物力，采取拉網(wǎng)覆蓋、覆土復(fù)綠、修建圍墻、清運垃圾等多種措施確保項目安全及衛(wèi)生，做到白色垃圾清干凈、建筑垃圾不裸露的要求。夷陵長江大橋附近是點軍區(qū)的“窗口”，橋底水塘的污染是多年存在的“頑疾”，區(qū)住保中心聘請打撈人員對水塘的枯枝進行清理，并種上綠色植物進行美化，現(xiàn)在的水塘已初見成效。

（四）規(guī)范程序，完善后續(xù)工作。將征收項目的審計、結(jié)算及檔案整理作為今年的工作重心，以項目延伸審計為標(biāo)準(zhǔn)，將歷年征收項目依次進行項目結(jié)算，出具項目結(jié)算報告，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時規(guī)范整理全套項目資料，一個項目一套檔案，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)可查及共享。目前已完成了國有土地項目的審計決算及檔案整理工作，并協(xié)調(diào)各指揮部積極開展已完工項目的審計決算及檔案整理工作。

（五）攻堅克難，多措施、多手段化解了一批信訪積案。

化解了紅光棚改項目楊家、周某元，URD項目羅某梅、點軍大道三期龍某新等10個長期上訪信訪戶，攻克了點軍大道三期李某生、蘇某新，大栗樹宜煤安置項目鄭某英，紅光棚改項目袁某校等25個難點戶，確保了項目建設(shè)正常進行。

三、存在的困難和建議

征收補償資金方面存在的問題。一是國有土地征收項目補償資金不能及時足額兌付到位，給征遷工作帶來了前所未有的資金壓力；二是集體土地項目補償資金因包干價格偏低，需業(yè)主單位超額支付，協(xié)調(diào)難度較大，區(qū)內(nèi)財政資金無力墊付。三是電子信息產(chǎn)業(yè)園移交后，通過摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在征地拆遷方面存在眾多資金遺留問題，據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)園資金缺口約為1.05億元。

建議：對于目前的資金困境，一是主動對接市土地儲備中心，促進債券發(fā)行，以保障項目資金；二是加大與業(yè)主單位的催辦力度；三是與市財政局溝通將征收補償資金調(diào)整為預(yù)算管理，納入年度預(yù)算據(jù)實支付。

四、2021年重點工作謀劃

以項目為引領(lǐng)，以資金為主線，不斷優(yōu)化征遷工作機制，切實搞好新舊政策轉(zhuǎn)換，多渠道拓展征遷資金來源，確保征遷工作順利推進。

2021年全年任務(wù)：涉及新啟動和續(xù)建項目23個，計劃完成集體土地征遷5287畝，搬遷房屋947棟，預(yù)計需要征遷資金16.28億元，可凈地交付4227畝；完成國有土地上房屋征收和棚戶區(qū)改造995戶，其中企事業(yè)單位92家，預(yù)計需要征遷資金7.73億元，可凈地交付909畝。

（一）堅持黨建引領(lǐng)示范。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，將主題教育與征收工作相結(jié)合，始終堅持將“以人民為中心”作為征遷工作的指導(dǎo)思想，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，切實為民解憂。

（二）優(yōu)化土地開發(fā)利用規(guī)劃。主動對接市自然資源和規(guī)劃局，對新區(qū)范圍內(nèi)有開發(fā)利用價值而過去未規(guī)劃為可利用的土地進行詳細調(diào)查，篩選一批土地通過調(diào)規(guī)轉(zhuǎn)換成可開發(fā)商住地，且要爭取出讓收益給予點軍。對電子產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃的商住用地要爭取調(diào)規(guī)，騰出更多的土地用于工業(yè)開發(fā)。對園區(qū)調(diào)規(guī)帶來的收益損失，建議向市爭取用新區(qū)調(diào)規(guī)為商住的土地以彌補。

（三）挖潛力多渠道爭取，破解征遷資金難題。一是高位對接市土儲中心，篩選出一批符合條件的土地，納入土地債券項目之中，通過土儲的支持提供前期征遷資金，待土地掛牌出讓后還債。如月亮灣1.5產(chǎn)業(yè)園，安置房土地，電子產(chǎn)業(yè)園土地，新區(qū)近3年可開發(fā)的土地等。二是加強與市財政的緊密對接，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要確保資金及時足額到位，還要爭取市財政口對應(yīng)的項目以獲得相應(yīng)的征遷資金。如卷橋河濕地公園。三是謀劃和推進電子產(chǎn)業(yè)園商住用地的掛牌出讓，為園區(qū)征遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。四是加強溝通銜接，最大限度地利用好城建投集團以保障必須的資金，以最大的誠意爭取高投公司對園區(qū)的繼續(xù)投資建設(shè)，同時也要培育區(qū)內(nèi)平臺公司，發(fā)揮融資和項目建設(shè)的作用。

（四）結(jié)合審計算好征遷帳，固化征遷成本和資金缺口。要切實利用好這次全面審計，推動全區(qū)項目的大決算，要做足功課，加強溝通，耐心解釋，據(jù)理力爭，將新區(qū)5年來征遷成本算準(zhǔn)，資金缺口固化，確保得到市級認(rèn)可。同時內(nèi)部要挖潛力，將紅線外己征未用土地最大限度地發(fā)揮效益，以收回部分資金?？煽紤]流轉(zhuǎn)給項目業(yè)主（碧桂園，∪RD，江南醫(yī)院），或者引進專業(yè)花卉公司，或區(qū)級平臺公司利用等。

（五）充分發(fā)揮村級預(yù)留地的作用。一是明年將重點研究己落實的村級預(yù)留地開發(fā)利用，多方式開發(fā)，盡快將土地變現(xiàn)或項目落地。可考慮找合作方共同開發(fā)，以地入股；或者明確固定收益，合作方獨立開發(fā)；也可區(qū)級平臺公司（城投）直接開發(fā)，建過安置房也有經(jīng)驗。二是準(zhǔn)備對全區(qū)己征地再次全面摸排，弄清各村預(yù)留地指標(biāo)，特別是園區(qū)5個村。擬再辦理300-500畝預(yù)留地，建議在園區(qū)落實工業(yè)類地，用作中小企業(yè)專門園區(qū)，解決中小企業(yè)和搬遷企業(yè)落地，也可由平臺公司建標(biāo)準(zhǔn)廠。或者在南站片區(qū)落實倉儲物流地作預(yù)留地，價值會更高。

（六）強化政策宣傳解釋，切實做好新舊政策的平穩(wěn)過渡。將組建宣講組和指導(dǎo)組，編制宣傳解讀資料，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，深入到村到項目指導(dǎo)制定征地安置補償方案，加強還建面積認(rèn)定的指導(dǎo)，加強對政策執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)。

（七）優(yōu)化征遷工作機制，推進先進手段的應(yīng)用。推動資金據(jù)實結(jié)算、項目跟蹤審計，統(tǒng)一測繪軟件應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推進智慧征收系統(tǒng)的應(yīng)用。

（八）切實服務(wù)好重點項目。要做好曹家畈、宜長路、卷橋河濕地公園、葛洲壩小鎮(zhèn)