中外高等教育體制

及動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)之比較

——中國(guó)、印度及歐美教育部教育發(fā)展研究中心副主任/博導(dǎo)周滿生二0一一年八月提要一、印度高等教育的發(fā)展前景二、歐盟的高等教育改革與創(chuàng)新三、美國(guó)高等教育的發(fā)展胡錦濤總書記:當(dāng)今世界，知識(shí)越來越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。中國(guó)的未來發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興，歸根結(jié)底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育。差距、危機(jī)、挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入高等教育普及化階段，而我國(guó)剛剛進(jìn)入高等教育大眾化階段，創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)水平存在巨大差距。2005年，世界上有近40個(gè)國(guó)家高等教育毛入學(xué)率超過50%，2010年我國(guó)僅為26.5%。諾貝爾獎(jiǎng)?wù)Q生來，中國(guó)本土尚無培養(yǎng)出一名自然科學(xué)獲獎(jiǎng)?wù)?。中?guó)缺乏訓(xùn)練有素的畢業(yè)生。中國(guó)畢業(yè)生只有不到10%的人擁有為外企工作的技能，而相比之下，印度的該比例則高達(dá)25%。在中國(guó)160萬名年輕工程師中，只有約16萬名具備為跨國(guó)公司工作所需的實(shí)用技能和語言技能(據(jù)2007年麥肯錫調(diào)查報(bào)告)。必須要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)

和憂患意識(shí)我國(guó)原始創(chuàng)新型人才總量短缺，頂級(jí)人才、大師級(jí)人才匱乏，國(guó)際化人才不足，直接影響到創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在人才的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，始終存在著與發(fā)達(dá)國(guó)家差距被進(jìn)一步拉大的危險(xiǎn)。我們?cè)陬^腦中，必須樹立更強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)和憂患觀念。未來發(fā)展的關(guān)鍵在人才的質(zhì)量今后二十年或更長(zhǎng)一段的時(shí)間內(nèi),國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)新的跨越,關(guān)鍵在于能否盡快縮短在人力資源開發(fā)程度方面的巨大差距,能否盡快提高人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)水平和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量,能否盡快提升人才培養(yǎng)能力并形成中國(guó)特色的發(fā)展道路。這是國(guó)家的根本要求，是辦好人民滿意教育的根本前提，也是民族偉大復(fù)興的歷史責(zé)任。（一）我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——

印度的發(fā)展前景中國(guó)目前有3105萬學(xué)生，已經(jīng)超過美國(guó)成為世界最大的高等教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)。印度雖然暫時(shí)落后，但未來若干年后，由于人口增長(zhǎng)迅速和其“民主制度”將推進(jìn)印度的高等教育就學(xué)人數(shù)超過中國(guó)和美國(guó)。

印度人才發(fā)展優(yōu)勢(shì):印度25歲以下人口超過5億，預(yù)期2050年人口總數(shù)將超過中國(guó)，在未來5年內(nèi)世界新增勞動(dòng)力總數(shù)中將占到23%。18-24歲人口占人口總數(shù)從2001年的11%上升到2009年的12%。印度目前對(duì)受過高水平教育的人才和有技能的勞動(dòng)力的需求超過供給。其世界最大民主體制將迫使它回應(yīng)越來越多百姓接受高等教育的需求。印度科技人才的國(guó)際流動(dòng)性高。迅速發(fā)展印度作為新崛起的大國(guó)，“一五”到“八五”計(jì)劃期間政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)了128倍。2009年,印度高等教育財(cái)政預(yù)算提高了55%。目前印度大學(xué)生總數(shù)僅次于美國(guó)和中國(guó)占世界第三位。印度注重人才培養(yǎng)的方針使印度擁有400萬科技人員，僅次于美國(guó)和俄羅斯，居世界第三位。印度知識(shí)分子人數(shù)為3.6億，比法國(guó)和日本的總?cè)藬?shù)還要多。

高等教育迅速發(fā)展高等教育毛入學(xué)率：2007（11%），2009（12.4%);2017(21%);2020(30%)。高等學(xué)校人數(shù)將從現(xiàn)在的1600萬增長(zhǎng)到2012年的2300萬，2020年的4200萬。現(xiàn)在有528所大學(xué)，將新建700-800所大學(xué)，其中30所中央大學(xué)（2012年建成16所），包括14所一流創(chuàng)新型大學(xué)，新建1000所職業(yè)學(xué)院。教育投入2012年計(jì)劃達(dá)到6%，其中高等教育占30%。成績(jī)突出將高等教育作為教育發(fā)展的重心，并且希望能夠通過發(fā)展高等教育增強(qiáng)其人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。印度對(duì)高教的投入促進(jìn)了印度高級(jí)人才的培養(yǎng)，使印度在不少高科技領(lǐng)域處于世界前列，尤其是在計(jì)算機(jī)研制和軟件開發(fā)方面居于領(lǐng)先水平，如印度研制的每秒10億次的計(jì)算機(jī)，由于價(jià)格和性能均優(yōu)于各國(guó)的同類產(chǎn)品，于20世紀(jì)90年代中期開始向德國(guó)、加拿大等國(guó)家出口。

印度人才發(fā)展制約因素印度高教發(fā)展很不平衡，高質(zhì)量人才培養(yǎng)密集于少量“精英”學(xué)校，80%的工程學(xué)博士由20所頂尖大學(xué)授予，65%的科學(xué)博士由30所授予，印度每年培養(yǎng)博士生不到10000人。是否印度的民主制度以及更健全的法治環(huán)境終究會(huì)讓印度擁有比中國(guó)更多的后勁?不能以效率的眼光來衡量印度民主的優(yōu)劣。印度民主的危險(xiǎn)在于，這種趨勢(shì)太過強(qiáng)烈，以至于政府始終處于無為的狀態(tài)。印度是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)，充滿活力和矛盾的社會(huì)。印度人才發(fā)展制約因素

印度雖然被西方投資者認(rèn)為是最具發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家，但不要忘記，印度的行政官卡太多，貪污問題嚴(yán)重，基建設(shè)施不足，付款困難重重，能源供應(yīng)不穩(wěn)，加以識(shí)字率偏低，貧窮問題仍普遍，因此條件會(huì)比中國(guó)差。不過目前仍是人治的國(guó)家，法制的水平仍不高，而外資亦較難直接投資當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)，加以城市與農(nóng)村，沿海與內(nèi)陸的差距仍然太大，投資仍有若干的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展前景印度的教育發(fā)展已似離弦之箭，不可逆轉(zhuǎn)。中國(guó)和印度等重要的新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)中產(chǎn)階層家庭的數(shù)量激增，對(duì)于私營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)的需求也將之水漲船高。三種途徑，（1）私利、營(yíng)利性教育在中國(guó)、印度比美國(guó)將發(fā)揮更大作用，因?yàn)楣⒉块T無法支付必需的投資。（2）遠(yuǎn)程教育進(jìn)行更大規(guī)模更大數(shù)量的招生，中、印兩國(guó)正在這樣做。（3）大量引入遠(yuǎn)程跨境教育，特別是印度，由于采用英文教學(xué)，未來20年內(nèi)更可能是跨境教育的主要引入者。

為了應(yīng)對(duì)高質(zhì)量教育機(jī)構(gòu)的不足，印度高教系統(tǒng)正在大力吸引國(guó)內(nèi)和外國(guó)私立部門參與和資助高等教育。2006年11月，印度政府發(fā)表文件許可外資可以直接投入高等教育，外國(guó)大學(xué)可以在印度建立校園。2010年完成相關(guān)立法。幾乎所有國(guó)際著名大學(xué)都對(duì)在印度辦學(xué)感興趣。印度將向外國(guó)投資者和世界頂尖大學(xué)開放高等教育產(chǎn)業(yè)，允許哈佛、斯坦福和耶魯?shù)软敿獯髮W(xué)進(jìn)入印度。發(fā)展規(guī)劃印度“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃明確提出，到2012年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，增加374所授予學(xué)位的學(xué)院，新建30所中央大學(xué)，做到各邦均有一所中央大學(xué)，并創(chuàng)建14所世界一流大學(xué)，增強(qiáng)印度高等教育的全球競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)調(diào)全納高等教育，所有大學(xué)設(shè)立公平機(jī)會(huì)辦公室，為社會(huì)落后群體，少數(shù)民族提供公平教育。（二）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手—?dú)W盟的教育改革

與創(chuàng)新“博洛尼亞進(jìn)程”——?dú)W洲高等教育體制改革的代名詞，旨在推進(jìn)歐洲高等教育一體化，提高和保證高等教育質(zhì)量，共同致力于到2010年實(shí)現(xiàn)建立歐洲高等教育區(qū)的目標(biāo)?！?997年4月里斯本公約——1998年5月索邦宣言——1999年6月博洛尼亞宣言（30個(gè)簽署國(guó)，目前47個(gè)）《博洛尼亞宣言》的核心內(nèi)容在歐洲各國(guó)之間實(shí)行清晰的、透明的、可比較的學(xué)位制度，使各國(guó)授予的學(xué)位和學(xué)歷有等值性和對(duì)比性。實(shí)行高等教育的兩級(jí)制：學(xué)士和碩士。學(xué)士學(xué)制3-4年，碩士1-2年，承認(rèn)學(xué)士在歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)上作為完整的高等教育。實(shí)行統(tǒng)一的學(xué)分制。鼓勵(lì)學(xué)生、教師、教育管理人員和研究人員的自由流動(dòng)，并為他們的流動(dòng)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)在質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域的歐洲合作，以便制定出可比較的標(biāo)準(zhǔn)和方法?！恫┞迥醽喰浴烦珜?dǎo):

BolognaProcessadvocate:建立“知識(shí)的歐洲”強(qiáng)調(diào)發(fā)展歐洲文化取向大學(xué)扮演中心角色推動(dòng)公民交流與就業(yè)通過推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的高等教育國(guó)際合作來應(yīng)對(duì)全球化帶來的挑戰(zhàn)

歐洲轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)分制度的建立為學(xué)生帶

來更多更便捷的受教育機(jī)會(huì)。建立學(xué)分制度歐洲轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)分制度涵蓋所有高等教育機(jī)構(gòu)非高等教育體系中也可獲得學(xué)分包含所有歐盟國(guó)家及平級(jí)非歐盟國(guó)家推動(dòng)終身教育的發(fā)展，課程結(jié)構(gòu)多樣化，學(xué)生更多的自主權(quán)，高等教育機(jī)構(gòu)的自治權(quán)。

建立質(zhì)量監(jiān)管認(rèn)證體系強(qiáng)調(diào)學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量評(píng)估統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與程序（外部評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)）以學(xué)科或?qū)I(yè)作為評(píng)估基礎(chǔ)以產(chǎn)出而不是投入做標(biāo)準(zhǔn)基于歐洲標(biāo)準(zhǔn)做質(zhì)量分類，不受各國(guó)自己標(biāo)準(zhǔn)的影響。

落實(shí)“博洛尼亞進(jìn)程”

——2001年5月布拉格會(huì)議（強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)，高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生的參與，增強(qiáng)歐洲高等教育的吸引力）?！?003年柏林會(huì)議（引入歐洲高等教育質(zhì)量保證網(wǎng)絡(luò)，ENQA，兩級(jí)學(xué)位制度，學(xué)位和學(xué)習(xí)年限認(rèn)可）?！?005年卑爾根會(huì)議（歐洲學(xué)術(shù)資格框架，歐洲高等教育質(zhì)量保障體系，學(xué)位和學(xué)時(shí)的互認(rèn)）?！?007年5月倫敦會(huì)議（實(shí)施ENQA制定的歐洲高等教育區(qū)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，實(shí)施高等教育質(zhì)量參考性國(guó)家準(zhǔn)則，包括博士級(jí)別學(xué)位在內(nèi)的雙學(xué)位的頒發(fā)和互認(rèn)，在高等教育領(lǐng)域創(chuàng)建靈活的培訓(xùn)機(jī)會(huì)）。

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2009年比利時(shí)列文會(huì)議:提出BolognaProcess2020目標(biāo)。博洛尼亞進(jìn)程2020年目標(biāo)以創(chuàng)新為前提，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究的獨(dú)立性加強(qiáng)參與全球化進(jìn)程。國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支持力度。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自治，社會(huì)公平和提高學(xué)習(xí)能力。通過實(shí)習(xí)和加強(qiáng)職業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)與工作環(huán)境的聯(lián)系。

2008年5月亞歐教育部長(zhǎng)會(huì)議議題1、亞歐高等教育的合作（1）學(xué)生、教師、研究人員的流動(dòng)和高等院校的結(jié)構(gòu)性合作。（2）提高高等教育的知名度和吸引力。2、教育與勞動(dòng)市場(chǎng)（1）教育和企業(yè)的合作（2）終身學(xué)習(xí)和高等教育的就業(yè)能力提高大學(xué)的知名度在國(guó)家層面，許多亞洲、歐洲國(guó)家制定了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程，提高本國(guó)高等教育體制和大學(xué)的國(guó)際吸引力。開展國(guó)際學(xué)生、學(xué)者流動(dòng)項(xiàng)目，采用英語作為學(xué)習(xí)和研究的工作語言，進(jìn)行海外招生、合作辦學(xué)、舉辦教育展等活動(dòng)，并為此采取措施提高質(zhì)量和高等教育機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)對(duì)話，市場(chǎng)需求成為重要指針學(xué)生在大學(xué)期間所獲取的知識(shí)與能力并不一定能適應(yīng)企業(yè)的需求，因此，大學(xué)應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的需求及時(shí)作出反應(yīng)，改革課程以適應(yīng)學(xué)生就業(yè)能力的需要。大學(xué)應(yīng)該對(duì)培養(yǎng)的畢業(yè)生具備軟實(shí)力和開設(shè)能夠提高大學(xué)生就業(yè)能力的課程等需求及時(shí)作出反應(yīng)。

加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)的聯(lián)系，注重培養(yǎng)

學(xué)生就業(yè)能力和終身學(xué)習(xí)的能力大學(xué)與企業(yè)界的合作因博洛尼亞進(jìn)程的推動(dòng)也日益緊密和增強(qiáng)，業(yè)主和教育界的代表定期舉行各種會(huì)議討論就業(yè)市場(chǎng)的需求，行業(yè)協(xié)會(huì)在高等教育立法和制定政策時(shí)發(fā)揮重要作用，大學(xué)校董會(huì)有更多工商界的代表參與。提高就業(yè)能力已成為歐盟國(guó)各級(jí)學(xué)習(xí)計(jì)劃的中心目標(biāo)。德國(guó)案例提高就業(yè)能力已成為德國(guó)各級(jí)學(xué)習(xí)計(jì)劃的中心目標(biāo)。高等教育與職業(yè)教育相互滲透的趨勢(shì)更加明顯。在德國(guó)，一種新型的學(xué)習(xí)項(xiàng)目即大學(xué)學(xué)術(shù)科目學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的（高等）雙元制計(jì)劃在迅速發(fā)展。2007年，德國(guó)有249所高等學(xué)校和24000家企業(yè)合作開設(shè)了675個(gè)（高等）雙元制學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)生畢業(yè)后可以同時(shí)獲得高等教育學(xué)歷和職業(yè)資格證書。大學(xué)和企業(yè)公司職員的交流與流動(dòng)也加速了知識(shí)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了合作伙伴關(guān)系的相互理解。歐洲大學(xué)缺乏靈活性在二戰(zhàn)后的歐洲,特別是七十年代以來,享受高等教育一度被視為人的基本權(quán)利，費(fèi)用大部分由政府來支付，歐洲大學(xué)在很大程度上依賴政府資助。其弊端在于政府為了發(fā)展教育會(huì)不停地敦促大學(xué)擴(kuò)大規(guī)模，卻不能提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持。歐洲大學(xué)普遍經(jīng)費(fèi)不足，歐盟國(guó)家高等教育經(jīng)費(fèi)平均只占GDP的1.1%,比美國(guó)少一半還多。歐洲大學(xué)缺乏市場(chǎng)機(jī)制學(xué)費(fèi)低廉，多招生多賠錢。牛津大學(xué)每招一個(gè)學(xué)生，每年要賠4000美元。大學(xué)招收本國(guó)及歐盟學(xué)生收費(fèi)政府嚴(yán)格控制。歐洲大學(xué)課堂規(guī)模大，師生比高，設(shè)施陳舊，校園缺乏活力。高水平師資流失嚴(yán)重，教授難抵美國(guó)大學(xué)乃至亞洲大學(xué)高薪和靈活激勵(lì)機(jī)制誘惑。歐盟積極推動(dòng)亞歐高等教育合作二戰(zhàn)以后，歐洲逐步衰落，英、法、德等傳統(tǒng)大國(guó)在硬實(shí)力上已無法單獨(dú)與美國(guó)抗衡，而且還面臨著中國(guó)、印度等新崛起大國(guó)的挑戰(zhàn)，必須要通過整合，依靠聯(lián)合起來的力量來捍衛(wèi)各自的利益和彰顯歐洲在世界中的地位。歐盟在歐洲內(nèi)部推動(dòng)“歐洲認(rèn)同”，在歐洲以外推動(dòng)“認(rèn)同歐洲”。

歐盟積極推動(dòng)亞歐高等教育合作從教育領(lǐng)域來看，在歐洲內(nèi)部，歐盟積極推動(dòng)博洛尼亞進(jìn)程，倡導(dǎo)建立知識(shí)的歐洲，強(qiáng)調(diào)歐洲文化趨向，大力推動(dòng)歐洲高等教育一體化，通過推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的高等教育國(guó)際合作來應(yīng)對(duì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。目的：擴(kuò)大影響力在歐洲外部，大力倡導(dǎo)提高歐洲教育體制和歐洲高等教育機(jī)構(gòu)的知名度和對(duì)國(guó)際學(xué)生和學(xué)者的吸引力，積極推進(jìn)世界伊拉謨斯計(jì)劃、亞洲鏈接項(xiàng)目等等，目的在于擴(kuò)大歐盟對(duì)亞洲的影響力，將博洛尼亞進(jìn)程的價(jià)值觀和做法推介到亞洲，建構(gòu)有效的歐洲認(rèn)同，確立歐洲文化、文明的優(yōu)越形象，確立和擴(kuò)大歐盟的軟實(shí)力。

《歐洲創(chuàng)造與革新宣言》歐盟委員會(huì)2009年11月12日發(fā)布《歐盟創(chuàng)造與創(chuàng)新宣言》，提出了一系列涉及教育、文化、科學(xué)、設(shè)計(jì)、工作場(chǎng)所和企業(yè)的政策理念，強(qiáng)調(diào)把教師再培訓(xùn)和鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，更加重視各級(jí)教育系統(tǒng)的批判性思維及籌劃?！稓W洲創(chuàng)造與革新宣言》一、七個(gè)綱領(lǐng)1.在終身學(xué)習(xí)過程中理論結(jié)合實(shí)踐，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。2.使學(xué)校和大學(xué)成為學(xué)生和教師進(jìn)行創(chuàng)造性思維和做中學(xué)的場(chǎng)所。3.將工作場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)場(chǎng)所。4.促進(jìn)一個(gè)強(qiáng)大、獨(dú)立和多元的文化業(yè)的發(fā)展，使文化間對(duì)話經(jīng)久不衰。5.推動(dòng)科學(xué)研究以了解世界，改善生活并激勵(lì)創(chuàng)新。6.改進(jìn)設(shè)計(jì)流程、理念和工具，了解用戶的需求、情感、愿望和能力。7.支持有助于繁榮和可持續(xù)發(fā)展商業(yè)創(chuàng)新?！稓W洲創(chuàng)造與革新宣言》二、七個(gè)行動(dòng)1.進(jìn)行知識(shí)投資2.徹底改造教育3.獎(jiǎng)勵(lì)首創(chuàng)精神4.維護(hù)文化5.推動(dòng)創(chuàng)新6.進(jìn)行全球性思維7.發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)高等教育的啟示如何堅(jiān)持高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展;如何協(xié)調(diào)利益各方的關(guān)系;如何解決不同類型不同層次學(xué)歷教育在教育結(jié)構(gòu)體系中的功能定位及相互關(guān)系;處理好各級(jí)各類教育之間相互銜接和相互溝通問題.

對(duì)中國(guó)高等教育的啟示在制度建設(shè)上建立起正規(guī)與非正規(guī)教育相互溝通、持續(xù)與間斷學(xué)習(xí)相互結(jié)合、正式與非正式學(xué)習(xí)成果相互折算的彈性學(xué)習(xí)制度博洛尼亞進(jìn)程歐洲轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)分制度的推進(jìn)將為我們構(gòu)建學(xué)分銀行制度提供寶貴的前車之鑒強(qiáng)調(diào)改進(jìn)大學(xué)與企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造力，就業(yè)能力和終身學(xué)習(xí)能力的發(fā)展是我們迫切需要解決的難點(diǎn)。注意國(guó)情和地區(qū)的差異我們需要看到，亞洲和歐洲在文化教育傳統(tǒng)、地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有著極大的差異，“在亞洲不同地區(qū)存在著多樣化的教育體制，類似歐洲博洛尼亞進(jìn)程那種單一的區(qū)域‘保護(hù)傘’并不存在”。（三）我們最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

——美國(guó)美國(guó)大學(xué)領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)明顯——全球前20名乃至前100名，美國(guó)占大多數(shù)。——美國(guó)擁有全世界70%的諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者。——大學(xué)資金充裕，課堂規(guī)模小，教授水平高，設(shè)施先進(jìn)，課程豐富?！绹?guó)高科技企業(yè)云集，通過各種手段和激勵(lì)措施將最有潛質(zhì)的學(xué)生和國(guó)外人才留在美國(guó)。美國(guó)高教突出問題各州財(cái)政危機(jī)引發(fā)教育撥款減少學(xué)費(fèi)漲價(jià)(2008年秋季,公立大學(xué)學(xué)費(fèi)平均上漲6.4%)助學(xué)金計(jì)劃負(fù)擔(dān)沉重高等教育機(jī)會(huì)法實(shí)施困難學(xué)生上大學(xué)準(zhǔn)備不足非法移民學(xué)生權(quán)益保障如何強(qiáng)化公立高校在國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中作用參考文件（1）美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、國(guó)家工程院等聯(lián)合發(fā)布《迎接風(fēng)暴》（2005年底初稿,2006年2月發(fā)布）2006年2月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、國(guó)家工程院及兩院下屬的醫(yī)學(xué)研究所發(fā)表了聯(lián)合報(bào)告《迎接風(fēng)暴：振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)美好未來》（簡(jiǎn)稱《迎接風(fēng)暴》），在美政界、教育界與科學(xué)界引起比較強(qiáng)烈的反響?！队语L(fēng)暴》報(bào)告的主旨和特點(diǎn)：《迎接風(fēng)暴》報(bào)告提出四項(xiàng)重大政策建議：即美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)教育、科學(xué)研究、高等教育和經(jīng)濟(jì)政策方面行動(dòng)。美國(guó)21世紀(jì)委員會(huì)相信：如果實(shí)施《迎接風(fēng)暴》報(bào)告建議的話，將能夠幫助美國(guó)在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)繁榮。該報(bào)告突出強(qiáng)化了以下特點(diǎn)。

特點(diǎn)：——直面競(jìng)爭(zhēng)危機(jī)

——瞄準(zhǔn)中國(guó)等國(guó)

——反思教育問題

*強(qiáng)調(diào)美國(guó)面臨幾個(gè)領(lǐng)域挑戰(zhàn)：1、基礎(chǔ)教育階段在科學(xué)和數(shù)學(xué)方面的知識(shí)準(zhǔn)備不足；2、本科生對(duì)科學(xué)和數(shù)學(xué)專業(yè)的興趣有限；3、本科生和研究生人數(shù)嚴(yán)重減少；4、科學(xué)與工程教育在某些情況下使學(xué)生不能充分做好在大學(xué)以外工作的準(zhǔn)備?！獜?qiáng)調(diào)政府責(zé)任應(yīng)當(dāng)復(fù)興責(zé)任感和使命感，來保證美國(guó)人民繼續(xù)在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來的巨大機(jī)遇中獲益。在強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“科學(xué)家和工程師也是公民，他們既有責(zé)任，也有機(jī)會(huì)幫助保護(hù)美國(guó)。

——重視培養(yǎng)人才高度重視參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的能力建設(shè)，將人才作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。針對(duì)歐盟與中國(guó)、印度的高等教育迅速發(fā)展，特別是高層次人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，提出“創(chuàng)新將成為確定美國(guó)在21世紀(jì)成敗與否的唯一最重要的因素。”加快高層次人才特別是研究生培養(yǎng)，是美國(guó)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的重要任務(wù)。

《迎接風(fēng)暴》提出四大政策建議：1、每年吸引一萬名最聰明的學(xué)生擔(dān)任基礎(chǔ)教育科學(xué)和數(shù)學(xué)教師，在其職業(yè)生涯中可影響一千萬學(xué)生。培訓(xùn)25萬教師，提高科學(xué)和數(shù)學(xué)教學(xué)水平。2、國(guó)家重點(diǎn)支持科學(xué)和工程的基礎(chǔ)研究，播撒創(chuàng)新的種子；3、吸引國(guó)內(nèi)外最好、最聰明的人才接受科學(xué)與工程教育；4、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新和投資創(chuàng)新的寬松環(huán)境。21世紀(jì)委員會(huì)建議：（1）啟動(dòng)“科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)本科生獎(jiǎng)學(xué)金”計(jì)劃，以使自然科學(xué)或工程學(xué)領(lǐng)域?qū)W位獲得者不斷增加，并達(dá)到24歲同齡人口的10%以上。（2）政府增加撥款、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)等多種方法，吸引美國(guó)公民和永久居民攻讀研究生學(xué)位。正是這一份報(bào)告說服了美國(guó)國(guó)會(huì)兩院議員，表示支持大幅度增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，并導(dǎo)致布什總統(tǒng)提出實(shí)施“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”(AmericanCompetitiveInitiative,ACI)。該計(jì)劃承諾在今后十年內(nèi)將用于科學(xué)、工程等領(lǐng)域的聯(lián)邦基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入增加一倍。

我們最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——美國(guó)

文件（參考2）2006年6月26日美國(guó)教育部“未來高等教育委員會(huì)”發(fā)布了調(diào)查報(bào)告報(bào)告從四個(gè)方面分析了美國(guó)高等教育存在的問題，并提出了較為詳細(xì)地的改善和提高的建議。具體包括四個(gè)方面：I.高校入學(xué)(Access)II.接受高等教育的經(jīng)濟(jì)承受力(Affordability)III.高等教育質(zhì)量的提高與創(chuàng)新(QualityandInnovation)IV.建立完善的高等教育問責(zé)體系(Accountability).報(bào)告于2006年9月份公布。高等教育機(jī)構(gòu)要開發(fā)新的、搞好控制教育成本的方法，提高“產(chǎn)出能力”。要使畢業(yè)生顯示高校學(xué)習(xí)后“增加的價(jià)值”。高中階段，應(yīng)讓合格的學(xué)生提前接受大學(xué)教育。如：

1、大學(xué)預(yù)科課程制度(AdvancedPlacementPrograms)2、早期入學(xué)選拔制度(EarlyCollegeEnrollmentPrograms)3、雙學(xué)籍學(xué)習(xí)制度(DualEnrollment)4、早期大學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程(EarlyCollegeOn-LinePrograms)提高高等教育質(zhì)量，加強(qiáng)教育創(chuàng)新各類高校要積極開發(fā)新的教學(xué)法，設(shè)置新課程，使用新技術(shù)來提高學(xué)習(xí)效果，尤其是提高學(xué)生的科學(xué)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)。要大力倡導(dǎo)不斷創(chuàng)新、持續(xù)提高教育質(zhì)量的科研活動(dòng)。

——設(shè)立聯(lián)邦基金獎(jiǎng)勵(lì)高校教學(xué)改革，把迅速發(fā)展的科學(xué)，如神經(jīng)科學(xué)(Neuroscience)、認(rèn)知科學(xué)(CognitiveScience)、組織科學(xué)(OrganizationalScience)、等領(lǐng)域的最新科研成果運(yùn)用到教學(xué)中去。

——為滿足鄉(xiāng)村、成人以及勞動(dòng)力發(fā)展的教育需求，要加大遠(yuǎn)程教學(xué)的利用和支持力度?！贫òl(fā)展終身學(xué)習(xí)的國(guó)家戰(zhàn)略，確保美國(guó)公民和美國(guó)始終處于要求日益增高，不斷發(fā)展變化的全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)前沿。

——

要使美國(guó)出于知識(shí)變革的前沿，教育部長(zhǎng)要帶頭創(chuàng)建一個(gè)鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)、不斷更新知識(shí)技術(shù)的制度。“部長(zhǎng)計(jì)劃”應(yīng)鼓勵(lì)建立一個(gè)設(shè)計(jì)合理、簡(jiǎn)明實(shí)用的數(shù)字知識(shí)傳輸系統(tǒng)。此系統(tǒng)能讓各教育機(jī)構(gòu)間易于轉(zhuǎn)移學(xué)分，學(xué)生不僅能獲得學(xué)位證明，并能獲得某一技能的證書。建立完善的中學(xué)后教育問責(zé)體系在高等教育創(chuàng)建講求責(zé)任的、透明的文化。如果高等教育能夠大力提倡和實(shí)施嚴(yán)肅地問責(zé)體系標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大招生入學(xué)、提高學(xué)生對(duì)高等教育的經(jīng)濟(jì)承受力、提高教學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力等問題將變得更容易解決。我們最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——美國(guó)參考文件(3):2006年11月16日，未來創(chuàng)新委員會(huì)發(fā)表第二份報(bào)告，《對(duì)現(xiàn)狀的估計(jì)：創(chuàng)新、國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力》(“MeasuringtheMoment:Innovation,NationalSecurity,andEconomicCompetitiveness”)。這份報(bào)告列舉美國(guó)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)受到削弱，值得引起警覺的一系列主要指標(biāo)，高度重視近年來中國(guó)在知識(shí)創(chuàng)新、研究發(fā)展和人才培養(yǎng)方面的巨大變化?！獊喼迖?guó)家培養(yǎng)科學(xué)與工程博士人數(shù)快速增長(zhǎng)，已經(jīng)超過美國(guó)（美國(guó)10多年來基本沒有增長(zhǎng)）。在世界上每年授予的11.4萬博士學(xué)位中，8.9萬是美國(guó)以外的國(guó)家大學(xué)授予的；——從2000年以來，在美國(guó)研究生院學(xué)習(xí)工程、物理、計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)科學(xué)的外國(guó)研究生人數(shù)超過美國(guó)公民和永久居民的人數(shù)。過于依賴外國(guó)人才可能會(huì)影響到美國(guó)的安全和利益。因此必須吸引更多的美國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)這些學(xué)科；——美國(guó)正在經(jīng)歷逆向腦力流失（Reversebraindrain）。越來越多的外國(guó)出生的專業(yè)人才（印度、中國(guó)等）返回他們的祖國(guó)?！诿绹?guó)和歐洲對(duì)數(shù)家企業(yè)的大規(guī)模調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在235個(gè)最近計(jì)劃要建立的研究開發(fā)中心之中，其中48個(gè)位于美國(guó)，55個(gè)在中國(guó)，18個(gè)在印度。1990年，中國(guó)和印度占美國(guó)以外國(guó)家研究開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量的3.4%，2004年這一數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)到13.9%。到2007年，中國(guó)和印度開發(fā)人員將占到全世界研究開發(fā)人員的31%，而2004年這一數(shù)字是19%?！袊?guó)研究論文數(shù)量急劇增加。特別是在納米技術(shù)、能源材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，如從數(shù)量來看，中國(guó)已處于領(lǐng)先地位。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)引起美國(guó)政府的高度重視和警覺。我們最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——美國(guó)

參考文件(4):美國(guó)總統(tǒng)布什于8月9日正式簽署《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力法案》為法律。該法案的目的在于通過加強(qiáng)教育和科研，提高企業(yè)技術(shù)含量，為21世紀(jì)培養(yǎng)充足人才，吸引全球精英服務(wù)美國(guó)，從而保持美國(guó)全球創(chuàng)新大國(guó)的地位。該法案?jìng)?cè)重于三個(gè)主要領(lǐng)域：（1）增加研發(fā)投資；（2）加強(qiáng)從小學(xué)到研究生階段美國(guó)公民在科技、工程和數(shù)理化方面的受教育機(jī)會(huì)；（3）發(fā)展創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。并有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和多項(xiàng)配套項(xiàng)目具體實(shí)現(xiàn)各個(gè)目標(biāo)。

我們最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——美國(guó)

參考文件(5):2007年5月，美國(guó)聯(lián)邦教育部正式發(fā)布《2007-2012年戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出3大教育目標(biāo)：1、提高初等教育學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)；2、提高所有高中學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)；3、增加高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，減輕家長(zhǎng)與學(xué)生負(fù)擔(dān)，學(xué)校為學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)責(zé)，及改進(jìn)教育部系統(tǒng)綜合管理。戰(zhàn)略目標(biāo)3：增加高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)（Accessibility

）減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（affordability）學(xué)校為學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)責(zé)（accountability)為學(xué)生就業(yè)和進(jìn)一步深造、為成年人終身學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。具體目標(biāo)1：促進(jìn)完成高質(zhì)量中學(xué)后教育，提高畢業(yè)率。具體目標(biāo)2：迅速高效地向?qū)W生及其家長(zhǎng)發(fā)放聯(lián)邦學(xué)生資助金。具體目標(biāo)3：為成人和殘疾人接受高等教育、就業(yè)和有效生活做好準(zhǔn)備。我們最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——美國(guó)

參考文件(6):2009年3月7日,美聯(lián)邦教育部制定了實(shí)施《2009年美國(guó)恢復(fù)和再投資法》的方案。提供了用于振興教育的經(jīng)費(fèi)約近1000億美元，（法案總投資7870億美元）這筆巨款教育投資將創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，挽救數(shù)十萬份教育領(lǐng)域的工作，緩解各州和各地學(xué)區(qū)的財(cái)政困難，全面推進(jìn)從早期教育到高等教育的改革，為學(xué)生和國(guó)家創(chuàng)造持久的成效。ARRA法案經(jīng)費(fèi)使用的四項(xiàng)原則：原則一、盡快花去這筆經(jīng)費(fèi)，以挽救和創(chuàng)就業(yè)機(jī)會(huì)。原則二、通過學(xué)校改進(jìn)和改革，提高學(xué)生成績(jī)。原則三、保證透明、報(bào)告和責(zé)任制。原則四、ARRA法案經(jīng)費(fèi)是一次性投入，因此應(yīng)當(dāng)審慎謀劃,縮小經(jīng)費(fèi)用完后的不利影響。最優(yōu)競(jìng)賽資金奧巴馬總統(tǒng)2009年7月24日發(fā)布“最優(yōu)競(jìng)賽資金”（RacetotheTopFund)補(bǔ)助金計(jì)劃，鼓勵(lì)各州通過競(jìng)爭(zhēng)獲得資金支持。標(biāo)準(zhǔn):

（1）是否采用國(guó)際最高學(xué)術(shù)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生能夠成功進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)或?yàn)楣ぷ髯龊脺?zhǔn)備。

（2）能否吸納、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)教師和校長(zhǎng)，并使他們保持高質(zhì)量教學(xué)。

（3）能否有效建立數(shù)據(jù)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生成功與否進(jìn)行有效測(cè)評(píng)，并為教師和校長(zhǎng)改進(jìn)教育實(shí)踐提供依據(jù)。

（4）能否證明確實(shí)改進(jìn)了本州教育質(zhì)量最差的學(xué)校。對(duì)《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》

的不同評(píng)價(jià)2009年2月17日，7870億美元的（ARRA）由奧巴馬總統(tǒng)簽署生效。直到今天，評(píng)論者依然對(duì)其成績(jī)褒貶不一。這份經(jīng)濟(jì)刺激方案計(jì)劃通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)保項(xiàng)目進(jìn)行投資來重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。奧巴馬在法案簽署當(dāng)天說：“我們已經(jīng)展開必要的工作，讓美國(guó)夢(mèng)在我們這一代延續(xù)?！爆F(xiàn)在，兩年過去了，批評(píng)者說，這份被過分吹噓的法案除了讓赤字大幅增加外一無是處。當(dāng)然，也有許多積極的評(píng)論。刺激法案到底有哪些成就？(1)它改革了政府花錢的方式：美國(guó)《時(shí)代》周刊的MichaelGrunwald說，刺激方案一個(gè)關(guān)鍵性的勝利是對(duì)納稅人的錢的競(jìng)爭(zhēng)變得更激烈。例如，通過“最優(yōu)競(jìng)賽資金”

（RacetotheTop）等計(jì)劃，納稅人的錢只被用于表現(xiàn)最好的教育項(xiàng)目?！贝碳しò傅降子心男┏删停?2)

“刺激法案幫助拯救了教育界的工作崗位?！栋蜖柕哪μ枅?bào)》的MicheleMcNeil說，事實(shí)上，它拯救了教育領(lǐng)域的就業(yè)：多虧了刺激法案，美國(guó)的失業(yè)率才會(huì)這么低。注入國(guó)內(nèi)學(xué)校的1000億美元的“強(qiáng)心劑”已經(jīng)為教育領(lǐng)域拯救并創(chuàng)造了367524份工作，避免學(xué)區(qū)發(fā)生“大規(guī)模的裁員”。

刺激法案到底有哪些成就？(3)提高了Pell學(xué)生資助水平，幫助更多年輕人獲得上大學(xué)的機(jī)會(huì)。擴(kuò)大高等教育機(jī)會(huì)重點(diǎn)是針對(duì)低收入家庭，為他們提供更多的經(jīng)費(fèi)資助。在學(xué)生資助方面，過去較多地利用私人提供借貸和政府提供補(bǔ)助的方式，實(shí)踐證明，這種方式的運(yùn)行成本較高，今后將增強(qiáng)聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)生的直接資助。不僅要提高高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，而且要提高保持率和完成率，為此要大力提高學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和技能。刺激法案到底有哪些成就？(4)該法案重視高等學(xué)校的問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生成績(jī)的考核，以及關(guān)注他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中的表現(xiàn)。應(yīng)該說,這個(gè)法案促進(jìn)美國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益。它要求盡快投入大量資源，同時(shí)給與各州和地方教育機(jī)構(gòu)實(shí)踐，詳細(xì)規(guī)劃，審慎使用所接受的經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目能否取得成功，最終取決于領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量，以及有關(guān)各方面的判斷力、協(xié)調(diào)和溝通。它對(duì)恢復(fù)美國(guó)在全球教育的領(lǐng)導(dǎo)地位的還是起著相當(dāng)重要的作用。最新進(jìn)展:美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略(2011)2011年2月4日，白宮再次發(fā)表《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略報(bào)告》，具體闡述奧巴馬在2911年國(guó)情咨文中提出的目標(biāo)，即贏得未來，保持美國(guó)在創(chuàng)新能力、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。核心內(nèi)容主要包括強(qiáng)化創(chuàng)新要素、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、催生重大突破等方面。競(jìng)爭(zhēng)核心是教育。強(qiáng)調(diào)總體教育改革再次強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)掌握21世紀(jì)技能的下一代，創(chuàng)造一流素質(zhì)的勞動(dòng)力。美國(guó)在許多衡量指標(biāo)上已經(jīng)落后于其他國(guó)家，包括高校畢業(yè)生占人口比例等。我們必須改革我們的教育體系和勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，以確保美國(guó)人獲得未來就業(yè)的素質(zhì)，重點(diǎn)關(guān)注總體教育改革，尤其關(guān)注數(shù)學(xué)、技術(shù)、工程和教育（STEM）等領(lǐng)域的教育改革。強(qiáng)化STEM教育承諾在10年內(nèi)儲(chǔ)備增加10萬名擁有較強(qiáng)的教育技能和知識(shí)淵博的STEM教師，使美國(guó)基礎(chǔ)教育體系中的STEM教育更加通俗易懂，幫助美國(guó)學(xué)生位列國(guó)際STEM排名前列。美國(guó)100余企業(yè)CEO組成了“變革平等教育”的機(jī)構(gòu)，承諾在至少100個(gè)落后的社區(qū)增設(shè)STEM項(xiàng)目，重視擴(kuò)大公民參與度。改革初等和中等教育進(jìn)一步實(shí)施“力爭(zhēng)上游”項(xiàng)目，通過利用競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)，促使初等和中等教育質(zhì)量改革。政府與國(guó)會(huì)合作，更新和完善初等和中等教育法。將推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)的5000所學(xué)生表現(xiàn)不佳的學(xué)校改革和提高學(xué)生的能力，并為發(fā)展和擴(kuò)大有效創(chuàng)新戰(zhàn)略的學(xué)校投資，以提高教學(xué)成果。創(chuàng)建一流的早期教育體系“早期的兒童教育體系不僅培養(yǎng)認(rèn)知能力，同時(shí)也訓(xùn)練了兒童的注意力、動(dòng)機(jī)、自我控制力和社會(huì)性——也發(fā)展了角色技能。這些技能幫助人們從掌握知識(shí)轉(zhuǎn)化為追求原因，將普通人塑造為具有生產(chǎn)力的公民。”政府在對(duì)以成果為基礎(chǔ)的早期教育和發(fā)展進(jìn)行投資，并通過測(cè)試課堂教學(xué)質(zhì)量和對(duì)表現(xiàn)不佳的課程進(jìn)行資金競(jìng)爭(zhēng)等措施，努力促使啟蒙教育課程具有更強(qiáng)的義務(wù)性。最新進(jìn)展：大幅度增加教育投資美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2月中旬向國(guó)會(huì)提交了2012財(cái)年政府預(yù)算開支報(bào)告，要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)3.73萬億美元的年度預(yù)算，這是美國(guó)聯(lián)邦政府提交的年度預(yù)算開支連續(xù)4年突破3萬億美元。公共教育領(lǐng)域是為數(shù)不多的幾個(gè)預(yù)算不減反增的領(lǐng)域之一，從2010年的462億美元增加到2011年的497億美元,2012年教育部的預(yù)算為680億美元，比2011財(cái)年增加38.5%，是聯(lián)邦各部門增加預(yù)算比例第二高的部門。

最新進(jìn)展：大幅度增加教育投資奧巴馬強(qiáng)調(diào)，美國(guó)應(yīng)該削減赤字，但不應(yīng)減少基礎(chǔ)設(shè)施、教育等能提高美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的預(yù)算開支。奧巴馬提出對(duì)國(guó)內(nèi)資金預(yù)算實(shí)行5年的凍結(jié)以增加教育預(yù)算，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)教育和創(chuàng)新投資對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。奧巴馬要求增加43億美元來改善教師的素質(zhì)，并希望撥款9億美元給中小學(xué)的改革項(xiàng)目。最新進(jìn)展：高