2023/2/4第四章行政領導學習目標:使學生從行政領導主體、行政領導過程和行政領導藝術三個層面了解行政領導特點、行政領導職能、行政領導風格和行政領導類型，懂得行政領導活動是一個包括領導者、被領導者和領導活動對象在內(nèi)的一個函數(shù)，是一個多因素協(xié)調(diào)的過程。2023/2/4[知識點]識記：領導、行政領導、行政領導者、行政領導集團等概念。領會：行政領導的產(chǎn)生、行政領導的特點、行政領導威信的構成。應用：行政領導者應具備的基本素質，行政領導活動中掌握領導藝術的必要性。2023/2/4[能力點]知道：了解行政領導系統(tǒng)，熟悉行政領導職能。能夠：學會協(xié)助行政領導解決問題、開展工作的技巧。掌握：通過行政秘書的工作，發(fā)揮行政領導藝術，借助參與行政領導活動過程提高行政協(xié)調(diào)和行政管理的能力。2023/2/4知識框架第四章行政領導行政領導職權與行為素質與藝術含義特點和作用領導職能領導權力行為方式基本素質產(chǎn)生和類型群體結構領導藝術領導威信2023/2/4第一節(jié)

行政領導與行政領導者行政領導與行政領導者含義、特點和作用產(chǎn)生和類型領導集團的群體結構2023/2/4導入語作為行政秘書的鐘麗，一旦進入行政角色，參與行政管理日常運行的時候，與之打交道最多的一個行政角色就是行政領導，包括上級領導、部門領導和業(yè)務領導，即西方行政管理中的“上司”。因此，如何與領導溝通，掌握與“上司”打交道的技巧，是實用行政管理中的重要一課。2023/2/4一、行政領導的含義、特點和作用1、領導:字面解釋，領導就是統(tǒng)率、引導。

領導：領導者在一定的環(huán)境下，通過示范、說服、命令等途徑，對被領導者進行指揮與指導以實現(xiàn)組織目標的行為過程。領導(Lead)是動詞，與名詞領導者(Leader)有區(qū)別。領導活動自人類社會產(chǎn)生以來就存在。2、領導的構成要素：（1）、領導者。（2）、被領導者。（3）、客觀環(huán)境。2023/2/42023/2/43、行政領導

行政領導：是指國家行政系統(tǒng)中依法擔任負責職務、行使領導職權者通過決策、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導和影響所屬組織成員，同心協(xié)力完成國家行政目標的活動。2023/2/4

4、行政領導的特點（1）、統(tǒng)一性。（2）、權威性。（3）、綜合性。（4）、服務性與執(zhí)行性。

5、行政領導的地位和作用2023/2/4二、行政領導者1、行政領導者及其職位、職權和職責（1）行政領導者：指各級行政組織中承擔計劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)等領導職能的個人或集團。（2）行政職位：是指行政工作人員在國家行政組織中的法律地位、從事的工作崗位和所承擔的行政職務。2023/2/4（3）行政職權：（4）行政職責：

是指國家行政工作人員擔任某種職務所應承擔的具體工作責任和法律上應負的行政責任。任何行政領導者都應有一定的職位、職權、職責。三者互相聯(lián)系，互相制約，不可偏廢，有職就要有權，有權就要盡責。“有職無權”、“有權不盡責”等領導活動中的弊端，必須加以糾正。2023/2/42023/2/4

2、行政領導者的產(chǎn)生方式（1）、選任制即行政領導者是通過被領導者或被領導者的代表選舉產(chǎn)生的制度?？梢允峭镀边x舉，也可以是意向選舉、民意測驗等具體的不同形式。（2）、委任制亦稱任命制。就是依法由行政機關首長或主管部門經(jīng)過考察了解，直接下令委任其所需人員以某種領導職務的制度。

2023/2/4（3）、考任制就是由國家專門機構根據(jù)統(tǒng)一標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領導者的制度?？既沃圃从谖覈糯婆e制，后為歐美和其他國家所效仿。（4）、聘任制就是根據(jù)工作需要和職務要求，通過協(xié)議或合同的方式選用外部人員在一定的任期內(nèi)擔任一定的行政領導職務的制度。2023/2/43、行政領導者的基本類型（1）、按其身份可分為如下兩大類：一是決定國家或一個地區(qū)大政方針，把握國家、地區(qū)重大決策的行政領導者。西方有些國家稱這類行政官員為“政務官”。二是在一級政府行政領導人領導下的行政領導者。西方有些國家稱負責這種領導工作的行政官員為“事務官”。我國稱“業(yè)務類”領導者。2023/2/4（2）、按其工作性質和職權范圍分：第一，國家行政領導者。第二，地方行政領導者。第三，專業(yè)行政領導者。第四，學術行政領導者。

2023/2/4（3）、按其在領導過程中的行為方式：第一，獨裁型行政領導者。第二，民主型行政領導者。第三，放任型行政領導者。

2023/2/4三、行政領導集團的群體結構1、行政領導集團群體結構科學化的必要性2、現(xiàn)代行政領導集團的素質結構現(xiàn)代行政領導集團的各個成員在知識、智能、年齡、氣質諸方面都要求有合理的匹配，應是具有不同年齡、不同知識、不同能力、不同氣質的人組成一個“全才”的領導集團。2023/2/43、行政領導集團素質結構優(yōu)化的原則（l）相互補充的原則。（2）整體功能的原則。（3）相對穩(wěn)定的原則。（4）自我調(diào)整的原則。

2023/2/4第二節(jié)

行政領導行為行政領導行為行政領導職能行政領導權力行政領導行為方式行政領導行為：

指行政領導者為了調(diào)動下屬的工作積極性，并使之努力工作，以有效實現(xiàn)行政管理目標而進行的一系列決策、組織、領導、溝通、指揮、協(xié)調(diào)等行政活動的總和。2023/2/42023/2/4一、行政領導職能行政領導職能是指領導行為的責任范圍。主要有決策職能、組織職能、指揮職能、用人職能、協(xié)調(diào)職能。1.決策職能。2.組織職能。3.指揮職能。4.用人職能。5.協(xié)調(diào)職能。2023/2/4二、行政領導權力l、法定權。法定權是建立在依照國家法律程序和行政組織規(guī)則、由行政組織機構正式授予的法定地位基礎之上的權力。2、強制權。也稱懲罰權。3、獎勵權。行政組織中某些人接受領導，服從上司的意愿，就會受到某種程度的獎勵，或提升或物質獎勵或精神獎勵。2023/2/4三、行政領導行為方式

行政領導行為方式：是指行政領導活動的那些習慣的定型的形式、程序和方法。也稱領導風格。1、兩維理論

40年代美國學者斯多基爾、沙特爾在調(diào)查研究基礎上把領導行為歸納為“關心工作”（或抓組織）和“關心人”兩大類。2、領導情景理論（或權變理論）認為領導活動是一個動態(tài)的過程，領導的成敗取決于領導者、被領導者和環(huán)境條件。2023/2/43、行政領導行為方式的類型（1）按行政領導者權力控制程度：集權式、分權式、均權式（2）按行政領導者運用行政權力程度：專斷型、民主型、放任型（3）按行政領導工作重心不同：重人型、重事型、人事并重型

wisdom2023/2/4第三節(jié)行政領導者的素質與行政領導藝術素質與藝術行政領導者的基本素質行政領導者的領導威信行政領導藝術2023/2/4一、行政領導者的基本素質1、政治思想素質。2、文化專業(yè)知識素質。3、領導能力素質。（l）觀察思考能力。（2）科學決策能力。（3）組織指揮能力。2023/2/4

（4）溝通協(xié)調(diào)能力。（5）快速應變能力。（6）開拓創(chuàng)新能力。4、心理品德素質。5、身體素質。2023/2/4二、行政領導者的領導威信1、領導威信實質上是一種影響力2、強制性影響力領導威信的構成有兩部分，一是強制性影響力；二是非強制性影響力。強制性影響力是社會賦予個人一定的職務、權力、地位構成的、即領導權力，故也稱權力性影響力。3、非強制性影響力非強制性影響力與領導者的權力地位無關，而純屬由領導者自身的品質、才能、知識、感情等素質和現(xiàn)實領導行為造成的影響力，故也稱自然性影響力、統(tǒng)御力。2023/2/4三、行政領導藝術1、藝本是一種高超的技能和方式方法。行政領導藝術是在行政領導活動中善于熟練地運用領導原理、原則、方式方法，以完成領導職能的技能和技巧。領導藝術是領導成員的智慧、學識、能力、膽略、經(jīng)驗的綜合體現(xiàn)。2、領導藝術的特征3、領導藝術的類型2023/2/4[案例分析]一代標王“愛多”的敗局領導風格的類型[案例分析題]

一代標王“愛多”的敗局的原因和領導責任？2023/2/4[實訓活動]領導者的指揮游戲

[實訓活動訓練題]實訓內(nèi)容：“員工甲”離開教室后，“員工乙”做的動作為“兩手交叉,放于胸前”，“員工甲”回到教室后，“領導”告訴他剛才所做的動作為用腳的動作。于是，“員工甲”即開始做動作，直到他的動作有用到手的或者是與原來的動作有些接近時，大家鼓掌喊對，由他慢慢摸索,直至做出“兩手交叉，放于胸前”的動作為止。2023/2/4[關鍵術語]領導、行政領導、行政領導者、行政領導集團、行政領導職能、行政領導權力、行政領導職位、職權、職責、行政領導者的素質、行政領導行為方式、兩維理論、管理方格理論、領導情景理論、領導生命周期理論、行政領導藝術。2023/2/4

[思考題]

1、什么是領導及其主要含義？2、何謂行政領導？它具有哪些特征？3、簡述行政領導在行政管理中的地位和作用？4、論述行政領導職位、職權和職責及其相互關系？5、簡述行政領導者的產(chǎn)生及其主要方式？6、簡述行政領導者的基本類型？7、簡述行政領導集團素質結構及其優(yōu)化的原則？8、簡述行政領導職能及其主要內(nèi)容？2023/2/49、行政領導權力及其主要類型？10、行政領導方式有哪些主要類型？你認為最有效的領導方式是什么？請簡述