關于加強養(yǎng)老服務工作的調(diào)研報告自1999年我國步入老齡化社會以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數(shù)大、增長快 ,高齡化、空巢化的趨勢日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量不斷增加。為摸清我區(qū)養(yǎng)老工作的實際情況 ,近期我區(qū)對市區(qū)養(yǎng)老服務工作進行了專題調(diào)研。xx區(qū)老齡人口現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務工作的基本情況根據(jù) XX年第六次人口普查結(jié)果 ,xx 區(qū)(含半截河鄉(xiāng)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總?cè)丝诘?0.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總?cè)丝诘? 7.07%,比XX年增長 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占歲以上老年人口的 15.21%,比XX年增長 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達 2.42 萬戶,比XX年增長 34.36%。65歲以上空巢老人戶數(shù)達 8449戶,比XX年增長 87.88%。近年來 ,區(qū)委區(qū)政府十分重視養(yǎng)老工作 ,不斷加大養(yǎng)老基礎設施的投入 ,全區(qū)養(yǎng)老工作已邁上了一個新臺階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會辦養(yǎng)老機構(gòu) 3家,床位 張。正在籌建的社會養(yǎng)老機構(gòu) 3 家,集養(yǎng)老、醫(yī)療康復、休閑娛樂、培訓認證為一體的大型綜合養(yǎng)老機構(gòu) 1家。社區(qū)養(yǎng)老正在積極試點。為轄區(qū)老人提供日問照料、短期托養(yǎng)等服務的北大辦事處日間照料中心已投入試運行 ;樊溝社區(qū)日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區(qū)日間照料中心正在籌建之中。居家養(yǎng)老正在提升服務層次?！?12349”為老服務平臺正在建設。各社區(qū)圍繞養(yǎng)老服務也在不斷進行探索 ,如一社區(qū),為高齡、失能、空巢、獨居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動 ,豐富老年人精神生活 ;發(fā)展便民小吃,為老年人提供餐飲服務 ;安裝郵政電子商務平臺 ,為老年人交水電氣話費和購買火車票提供便利等。但由于我區(qū)行政職能不健全、公共財力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當前群眾對養(yǎng)老問題的關注與期待較高等主客觀因素 ,加養(yǎng)老機構(gòu)和服務設施數(shù)量 ,解決當前市區(qū)養(yǎng)老服務場地不足,提升養(yǎng)老服務質(zhì)量 ,加強養(yǎng)老服務隊伍建設 ,健全和完善養(yǎng)老服務制度與投入機制的任務還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區(qū)養(yǎng)老服務工作存在的問題及原因分析當前,我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務正處于起步階段 ,與老年人日益增長的物質(zhì)和精神需求尚不相適應 ,主要存在以下問題 一是老齡服務工作機構(gòu)不健全 ,缺乏對養(yǎng)老工作的領導和指導,養(yǎng)老工作亟待加強。 目前,xx 區(qū)尚沒有設立專門的老齡工作管理服務機構(gòu) ,養(yǎng)老工作實際上處于沒有辦事機構(gòu)具體抓的狀態(tài),加之我區(qū)行政職能不全、公共財力有限和市區(qū)體制因素,相關部門對開展和加強養(yǎng)老服務工作重要性的認識還有待進一步提高 ,服務意識有待進一步加強。二是養(yǎng)老服黨建交流 -2-.供給不足,服務層次較低。從總體上看 ,我區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務短缺,服務質(zhì)量差 ,養(yǎng)老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步 ,正在探索 ,社區(qū)養(yǎng)老供給嚴重不足 居家養(yǎng)老層次較低 ,相關配套服務嚴重滯后于群眾需求。與養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比較 ,還存在較大差距。三是社區(qū)養(yǎng)老投入不足 ,基礎設施較差。新建小區(qū)沒有考慮托老所、老年服務站等養(yǎng)老服務設施 ;散居型社區(qū)房屋面積小 無法向社區(qū)老人提供高質(zhì)量服務 ;老年文化體育設施缺乏 老年人生活乏味 ;老年?？漆t(yī)院、康復站少 ,老年人就醫(yī)不方便。另外,由于社區(qū)養(yǎng)老主要是低償或無償服務 ,亟需采取財政補貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會自愿捐助一部分的形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。四是服務人員極度缺乏 制約養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)每個社區(qū)僅 6—8名工作人員 ,主要職責是做好社區(qū)管理及服務工作 ,不可能作為社區(qū)的主要養(yǎng)老服務人員。而專業(yè)養(yǎng)老服務人員不僅極度缺乏 ,而且流動性大 ,盡管一些養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的工資一般要高于其他行業(yè)體力勞動者 ,但由于工作臟累和工作時間長等原因 一些護理人員常常找理由突然辭職 ,使養(yǎng)老機構(gòu)措手不及。五是養(yǎng)老金還有待提高。養(yǎng)老保險無法滿足老人生活需要 大多數(shù)老人入不敷出 ,生活拮據(jù)。三、全面加強 xx區(qū)養(yǎng)老服務工作的幾點建議養(yǎng)老問題作為世界性的課題 ,關系著社會的和諧穩(wěn)定與黨建交流 -3-.經(jīng)濟健康發(fā)展。許多國家都把養(yǎng)老問題作為社會文明進步的重要社會指標 ,走出了一些很好的路子。在較為發(fā)達的西方國家,每個社區(qū)都有一個公立養(yǎng)老院 ,主要面向低收入和要簡單護理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養(yǎng)老院 ;殘疾、勉強自理或不能自理的老人則入住養(yǎng)老護理院。在國內(nèi) ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養(yǎng)老服務方式 ,如XX市采取了“公司 農(nóng)戶”的方式 ,讓周邊農(nóng)戶從事護工和入股分紅 ;建立了城鄉(xiāng)老年救助信息網(wǎng) 開通了社區(qū)“一鍵通”老年求救求助呼叫系統(tǒng) ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數(shù)百個老年服務設施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養(yǎng)老服務圈 (機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息養(yǎng)老助老員幫扶、健康關懷、鄰里互助、文化活動、法律援助、老年協(xié)會、便利生活等 )。相對而言 ,我區(qū)養(yǎng)老工作與現(xiàn)實求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養(yǎng)老工作提升到構(gòu)建和諧社會和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展的高度去認識 ,采取多種措施 ,積極推進全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的健康快速發(fā)展。(一)完善政策 ,從制度上推進養(yǎng)老體系建設。養(yǎng)老工作涉及千家萬戶 ,關乎社會和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強社會建設、推動社會文明進步的重要內(nèi)容來抓 ,紛紛結(jié)本地實際 ,制定出臺了一系列的優(yōu)惠政策及措施 ,我區(qū)應盡快組織專門機構(gòu)和人員 ,摸清底數(shù) ,加強政策研究 ,加強與級協(xié)調(diào)溝通 ,按照和參照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)黨建交流 -4-.劃》、《社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》和《老年人權(quán)益保障法》 ,盡快制定和出臺 xx區(qū)《加快推進養(yǎng)老服體系建設的實施意見》 ,明確促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的具體政策和措施 ,完善對機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和為老服務的財政補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地、建房規(guī)劃等扶持政策 ,吸引、導和指導各類社會力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務功能承包等多種方式 ,興辦養(yǎng)老服務機構(gòu) ,完善養(yǎng)老務體系,增加養(yǎng)老服務床位 ,提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。公辦養(yǎng)老機構(gòu)要發(fā)揮兜底作用 ,重點收養(yǎng)“三無”、“五?！焙汀疤乩У捅！崩先?,其所需經(jīng)費應列入財政預算動態(tài)保障機制。要制定機構(gòu)養(yǎng)老服務床位年均增長指標 ,滿足有意愿享受機養(yǎng)老服務經(jīng)濟條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區(qū)養(yǎng)老覆蓋年均增長指標 ,確保所有低收入群體逐步享受到社區(qū)養(yǎng)老服務 ;制定居家養(yǎng)老服務體系內(nèi)容指標,不斷提升居家養(yǎng)老服務質(zhì)量和服務層次 ;建立街道、社區(qū)人員、志愿者結(jié)對幫扶聯(lián)系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺 ,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會化養(yǎng)老服務體系。目前,我區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老床位少、供需矛盾突出 ,社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步,投入不足,居家養(yǎng)老配套服務也嚴重滯后于群眾需求。我們應積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗 ,建立起 xx“以居家為基礎社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、保障為核心的社會養(yǎng)老服務體黨建交流 -5-.系”。要創(chuàng)新思路 ,積極爭取市政府及其有關部門的支持 ,實現(xiàn)老有所養(yǎng)和提高城鄉(xiāng)老年群體生活質(zhì)量為目標 ,搭建市、區(qū)、街道三級養(yǎng)老服務平臺 ,建立覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務體系。以建設“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統(tǒng)籌規(guī)劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務網(wǎng)點 ,為社區(qū)老人提供生活服務、文化教育、休閑健身等活動場所、服務設施和服務項目。改善提升敬老院基礎設施和服務功能 ,實現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型,要在確?！叭裏o”人員集中供養(yǎng)的基礎上 ,重點向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護理服務。建立養(yǎng)老服務指導中心 ,強化對養(yǎng)老服務的行業(yè)管理和指導服務。各社區(qū)應通過完善各類老年學校、老年活動室、體育鍛煉設施 ,成立并發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會的凝聚引導作用 ,解決轄區(qū)老年人的學習、聯(lián)誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。目前,機構(gòu)養(yǎng)老床位少,一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)設施簡陋,服務質(zhì)量差,服務層次低。因此必須大力推進養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。要以公建民營、民辦公助、 稅收優(yōu)惠、財政補貼、購買服務等方式 ,鼓勵社會資金興辦養(yǎng)老服務機構(gòu) ,推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)不斷發(fā)展壯大。對有發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)老機構(gòu) ,要按照養(yǎng)老服務的相關標準、設施標準和管理規(guī)范對其進行提升和規(guī)范。同時 ,黨建交流 -6-.加強養(yǎng)老服務的準入管理和退出監(jiān)管 ,規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務行為 ;要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的服務評估和等級評定工作 推動各級各類標準在養(yǎng)老服務行業(yè)中貫徹落實。根據(jù)國外的發(fā)展經(jīng)驗 ,從收住的老年人群體看 ,養(yǎng)老機構(gòu)主要分三類 :是為經(jīng)濟條件好的老人提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老院。二是為殘疾、勉強自理或不能自理的老人提供養(yǎng)老服務的專業(yè)養(yǎng)老護理院。三是綜合性的養(yǎng)老機構(gòu)。因此 ,在推進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的過程中 ,要注意指導民辦養(yǎng)老機構(gòu)搞好市場定位 ,導他有向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。另外 ,要積極浩鑒國內(nèi)其他地區(qū)風功經(jīng)驗 ,如,溫州市鹿城區(qū)的“品牌服務連鎖經(jīng)營”發(fā)展模式、諸暨市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院委托企業(yè)集團養(yǎng)老中心實行統(tǒng)一連鎖管理的模式 ,對發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)都很有借鑒意義。(四)創(chuàng)新方式 ,大力發(fā)展示社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務。要依托“星光老年之家”或“日間照料中心”等社區(qū)養(yǎng)老場所,向居家老人提供生活服務、文化活動、老年教育、日間照料和短期托養(yǎng)等服務 ,全面推進社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務。對經(jīng)濟困難、無子女或子女無經(jīng)濟能力照顧的特殊困難老人,由政府“買單” ,為他們提供無償或低償基本生活照服務;對養(yǎng)老金超過本地最低工資水平 ,或子女有經(jīng)濟能力卻不能實施有效照顧的老人提供有償服務。積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務志愿者注冊制度 ,設立社區(qū)志愿者管理服務站 ,鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會組織及社區(qū)黨員、愛心人士、黨建交流 -7-.老人鄰里參與居家養(yǎng)老服務 ,探索完善“義工銀行”志愿者登記和管理制度 ,弘揚“服務今天、享受明天”志愿者階梯式服務模式。要以“公益化 市場化”的理念 ,下大力氣從善硬件、拓展服務、建立信用等方面著手 ,建設“12349”老服務體系 ,推動全區(qū)養(yǎng)老服務工作邁上一個新層次。(五)注重培訓 ,為養(yǎng)老服務提供人才保障和家庭保障。當前,養(yǎng)老工作的一個突出短板 ,在于養(yǎng)老服務人員嚴重不足,培養(yǎng)一大批具有高尚的職業(yè)道德、寬厚的文化知識、過硬的專業(yè)技能、良好的心理素質(zhì) ,熱愛養(yǎng)老事業(yè)的高素質(zhì)各類養(yǎng)老服務人才是當務之急。應協(xié)調(diào)市有關部門在職業(yè)技術(shù)學院和中等職業(yè)學校設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程 ,培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。區(qū)勞動保障部門要結(jié)合再就業(yè)培訓 ,展規(guī)范系統(tǒng)的老年醫(yī)學、陪護護理、營養(yǎng)保健和心理輔導等相關職業(yè)技能教育,為社會提供具有較高職業(yè)技能和服務水平的養(yǎng)老服務人員。同時,要積極協(xié)調(diào)市勞動部門增設社區(qū)養(yǎng)老服務公益性崗位,推動就業(yè)困難群體從事養(yǎng)老服務事業(yè)。實行養(yǎng)老服務職業(yè)資格管理制度和持證上崗制度 ,鼓勵有志于從事養(yǎng)老服務的人員考取相關養(yǎng)老服務職業(yè)資格 ,斷提升養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務水平。媒體、社區(qū)及教育機構(gòu)應發(fā)揮宣傳、教育和引導作用 ,積極宣傳落實《老年人權(quán)益保障法》 ,并結(jié)合“文明創(chuàng)建” 活動,進行全民敬老養(yǎng)老、助老道德教育 ,提高全社會對老人的關愛和敬愛意識。黨建交流 -8-.特別是要教育引導子女從物質(zhì)和精神兩個層面孝敬父母 ,老人在幸福和諧的家庭中 ,有尊嚴、有安全 ,健康快樂地安享晚年。(六)健全組織 ,加強對養(yǎng)老服務工作的領導與指導。要加強和改善對養(yǎng)老工作的領導 ,將應對老齡化戰(zhàn)略納入經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃 ,盡快成立區(qū)老齡工作領導小組和工作機構(gòu) ,設立區(qū)民政局老年服務科 (室), 確保老齡工作有規(guī)劃、有領導 ,有組織機構(gòu)具體抓。同時 ,要按照《中國老齡業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》的要求 ,站在社會建設和城市建設的高度 ,深入展養(yǎng)老問題的應對策略研究和政策應用研究 ,對養(yǎng)老工作進行謀篇布局 ,并為應對人口老齡化提供理論支持和工作指導。當前,要結(jié)合社會管理創(chuàng)新 ,以便民利民惠民服務為中心 ,以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線 ,大力推進養(yǎng)老服務事業(yè) ,在展養(yǎng)老服務中加強社會管理。要高度關注小區(qū)養(yǎng)老設施的建設,積極協(xié)調(diào)有關部門將新建小區(qū)養(yǎng)老設施的建設納入城市建設整體規(guī)劃 ,并通過爭取上級政策資金 ,推進社區(qū)、小區(qū)老場所的建設。要提高群眾的防老意識 ,支持居民開展“委托理財養(yǎng)老”和“儲蓄養(yǎng)老” ,支持有實力的保險機構(gòu)探索“以房養(yǎng)老” ,擴大養(yǎng)老經(jīng)濟來源 ,盤活老人的存量資產(chǎn)。能部室由企管部統(tǒng)一考核）。不符合衛(wèi)生標準的，超市內(nèi)每處扣0.5分，超市外每處扣1分。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的要求，特制定本制度。1.2 集團公司的衛(wèi)生管理部門設在企管部，并負責將集團公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負責劃分，確保無遺漏。2 衛(wèi)生標準2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標準2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺、服務臺、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時間隨時清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8 窗簾：定期進行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9 吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時清理徹底。2.1.10 內(nèi)、外倉庫：半年徹底清理一次，無垃圾、無積塵、無蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11 室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準，要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2 室外衛(wèi)生標準2.2.1 門前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時每一小時清理一次，每周四營業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當清理），墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2 院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護欄及配電箱等設施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生：每天營業(yè)前提前10分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢，營業(yè)期間隨時保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2 綠化區(qū)衛(wèi)生：每周徹底清理一遍，隨時保持清潔無垃圾。關于加強養(yǎng)老服務工作的調(diào)研報告自1999年我國步入老齡化社會以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數(shù)大、增長快 ,高齡化、空巢化的趨勢日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量不斷增加。為摸清我區(qū)養(yǎng)老工作的實際情況 ,近期我區(qū)對市區(qū)養(yǎng)老服務工作進行了專題調(diào)研。xx區(qū)老齡人口現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務工作的基本情況根據(jù) XX年第六次人口普查結(jié)果 ,xx 區(qū)(含半截河鄉(xiāng)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總?cè)丝诘?0.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總?cè)丝诘? 7.07%,比XX年增長 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占歲以上老年人口的 15.21%,比XX年增長 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達 2.42 萬戶,比XX年增長 34.36%。65歲以上空巢老人戶數(shù)達 8449戶,比XX年增長 87.88%。近年來 ,區(qū)委區(qū)政府十分重視養(yǎng)老工作 ,不斷加大養(yǎng)老基礎設施的投入 ,全區(qū)養(yǎng)老工作已邁上了一個新臺階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會辦養(yǎng)老機構(gòu) 3家,床位 張。正在籌建的社會養(yǎng)老機構(gòu) 3 家,集養(yǎng)老、醫(yī)療康復、休閑娛樂、培訓認證為一體的大型綜合養(yǎng)老機構(gòu) 1家。社區(qū)養(yǎng)老正在積極試點。為轄區(qū)老人提供日問照料、短期托養(yǎng)等服務的北大辦事處日間照料中心已投入試運行 ;樊溝社區(qū)日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區(qū)日間照料中心正在籌建之中。居家養(yǎng)老正在提升服務層次?！?12349”為老服務平臺正在建設。各社區(qū)圍繞養(yǎng)老服務也在不斷進行探索 ,如一社區(qū),為高齡、失能、空巢、獨居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動 ,豐富老年人精神生活 ;發(fā)展便民小吃,為老年人提供餐飲服務 ;安裝郵政電子商務平臺 ,為老年人交水電氣話費和購買火車票提供便利等。但由于我區(qū)行政職能不健全、公共財力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當前群眾對養(yǎng)老問題的關注與期待較高等主客觀因素 ,加養(yǎng)老機構(gòu)和服務設施數(shù)量 ,解決當前市區(qū)養(yǎng)老服務場地不足,提升養(yǎng)老服務質(zhì)量 ,加強養(yǎng)老服務隊伍建設 ,健全和完善養(yǎng)老服務制度與投入機制的任務還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區(qū)養(yǎng)老服務工作存在的問題及原因分析當前,我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務正處于起步階段 ,與老年人日益增長的物質(zhì)和精神需求尚不相適應 ,主要存在以下問題 一是老齡服務工作機構(gòu)不健全 ,缺乏對養(yǎng)老工作的領導和指導,養(yǎng)老工作亟待加強。 目前,xx 區(qū)尚沒有設立專門的老齡工作管理服務機構(gòu) ,養(yǎng)老工作實際上處于沒有辦事機構(gòu)具體抓的狀態(tài),加之我區(qū)行政職能不全、公共財力有限和市區(qū)體制因素,相關部門對開展和加強養(yǎng)老服務工作重要性的認識還有待進一步提高 ,服務意識有待進一步加強。二是養(yǎng)老服黨建交流 -2-.供給不足,服務層次較低。從總體上看 ,我區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務短缺,服務質(zhì)量差 ,養(yǎng)老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步 ,正在探索 ,社區(qū)養(yǎng)老供給嚴重不足 居家養(yǎng)老層次較低 ,相關配套服務嚴重滯后于群眾需求。與養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比較 ,還存在較大差距。三是社區(qū)養(yǎng)老投入不足 ,基礎設施較差。新建小區(qū)沒有考慮托老所、老年服務站等養(yǎng)老服務設施 ;散居型社區(qū)房屋面積小 無法向社區(qū)老人提供高質(zhì)量服務 ;老年文化體育設施缺乏 老年人生活乏味 ;老年專科醫(yī)院、康復站少 ,老年人就醫(yī)不方便。另外,由于社區(qū)養(yǎng)老主要是低償或無償服務 ,亟需采取財政補貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會自愿捐助一部分的形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。四是服務人員極度缺乏 制約養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)每個社區(qū)僅 6—8名工作人員 ,主要職責是做好社區(qū)管理及服務工作 ,不可能作為社區(qū)的主要養(yǎng)老服務人員。而專業(yè)養(yǎng)老服務人員不僅極度缺乏 ,而且流動性大 ,盡管一些養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的工資一般要高于其他行業(yè)體力勞動者 ,但由于工作臟累和工作時間長等原因 一些護理人員常常找理由突然辭職 ,使養(yǎng)老機構(gòu)措手不及。五是養(yǎng)老金還有待提高。養(yǎng)老保險無法滿足老人生活需要 大多數(shù)老人入不敷出 ,生活拮據(jù)。三、全面加強 xx區(qū)養(yǎng)老服務工作的幾點建議養(yǎng)老問題作為世界性的課題 ,關系著社會的和諧穩(wěn)定與黨建交流 -3-.經(jīng)濟健康發(fā)展。許多國家都把養(yǎng)老問題作為社會文明進步的重要社會指標 ,走出了一些很好的路子。在較為發(fā)達的西方國家,每個社區(qū)都有一個公立養(yǎng)老院 ,主要面向低收入和要簡單護理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養(yǎng)老院 ;殘疾、勉強自理或不能自理的老人則入住養(yǎng)老護理院。在國內(nèi) ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養(yǎng)老服務方式 ,如XX市采取了“公司 農(nóng)戶”的方式 ,讓周邊農(nóng)戶從事護工和入股分紅 ;建立了城鄉(xiāng)老年救助信息網(wǎng) 開通了社區(qū)“一鍵通”老年求救求助呼叫系統(tǒng) ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數(shù)百個老年服務設施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養(yǎng)老服務圈 (機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息養(yǎng)老助老員幫扶、健康關懷、鄰里互助、文化活動、法律援助、老年協(xié)會、便利生活等 )。相對而言 ,我區(qū)養(yǎng)老工作與現(xiàn)實求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養(yǎng)老工作提升到構(gòu)建和諧社會和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展的高度去認識 ,采取多種措施 ,積極推進全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的健康快速發(fā)展。(一)完善政策 ,從制度上推進養(yǎng)老體系建設。養(yǎng)老工作涉及千家萬戶 ,關乎社會和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強社會建設、推動社會文明進步的重要內(nèi)容來抓 ,紛紛結(jié)本地實際 ,制定出臺了一系列的優(yōu)惠政策及措施 ,我區(qū)應盡快組織專門機構(gòu)和人員 ,摸清底數(shù) ,加強政策研究 ,加強與級協(xié)調(diào)溝通 ,按照和參照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)黨建交流 -4-.劃》、《社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》和《老年人權(quán)益保障法》 ,盡快制定和出臺 xx區(qū)《加快推進養(yǎng)老服體系建設的實施意見》 ,明確促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的具體政策和措施 ,完善對機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和為老服務的財政補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地、建房規(guī)劃等扶持政策 ,吸引、導和指導各類社會力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務功能承包等多種方式 ,興辦養(yǎng)老服務機構(gòu) ,完善養(yǎng)老務體系,增加養(yǎng)老服務床位 ,提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。公辦養(yǎng)老機構(gòu)要發(fā)揮兜底作用 ,重點收養(yǎng)“三無”、“五?！焙汀疤乩У捅！崩先?,其所需經(jīng)費應列入財政預算動態(tài)保障機制。要制定機構(gòu)養(yǎng)老服務床位年均增長指標 ,滿足有意愿享受機養(yǎng)老服務經(jīng)濟條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區(qū)養(yǎng)老覆蓋年均增長指標 ,確保所有低收入群體逐步享受到社區(qū)養(yǎng)老服務 ;制定居家養(yǎng)老服務體系內(nèi)容指標,不斷提升居家養(yǎng)老服務質(zhì)量和服務層次 ;建立街道、社區(qū)人員、志愿者結(jié)對幫扶聯(lián)系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺 ,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會化養(yǎng)老服務體系。目前,我區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老床位少、供需矛盾突出 ,社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步,投入不足,居家養(yǎng)老配套服務也嚴重滯后于群眾需求。我們應積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗 ,建立起 xx“以居家為基礎社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、保障為核心的社會養(yǎng)老服務體黨建交流 -5-.系”。要創(chuàng)新思路 ,積極爭取市政府及其有關部門的支持 ,實現(xiàn)老有所養(yǎng)和提高城鄉(xiāng)老年群體生活質(zhì)量為目標 ,搭建市、區(qū)、街道三級養(yǎng)老服務平臺 ,建立覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務體系。以建設“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統(tǒng)籌規(guī)劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務網(wǎng)點 ,為社區(qū)老人提供生活服務、文化教育、休閑健身等活動場所、服務設施和服務項目。改善提升敬老院基礎設施和服務功能 ,實現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型,要在確?！叭裏o”人員集中供養(yǎng)的基礎上 ,重點向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護理服務。建立養(yǎng)老服務指導中心 ,強化對養(yǎng)老服務的行業(yè)管理和指導服務。各社區(qū)應通過完善各類老年學校、老年活動室、體育鍛煉設施 ,成立并發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會的凝聚引導作用 ,解決轄區(qū)老年人的學習、聯(lián)誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。目前,機構(gòu)養(yǎng)老床位少,一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)設施簡陋,服務質(zhì)量差,服務層次低。因此必須大力推進養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。要以公建民營、民辦公助、 稅收優(yōu)惠、財政補貼、購買服務等方式 ,鼓勵社會資金興辦養(yǎng)老服務機構(gòu) ,推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)不斷發(fā)展壯大。對有發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)老機構(gòu) ,要按照養(yǎng)老服務的相關標準、設施標準和管理規(guī)范對其進行提升和規(guī)范。同時 ,黨建交流 -6-.加強養(yǎng)老服務的準入管理和退出監(jiān)管 ,規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務行為 ;要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的服務評估和等級評定工作 推動各級各類標準在養(yǎng)老服務行業(yè)中貫徹落實。根據(jù)國外的發(fā)展經(jīng)驗 ,從收住的老年人群體看 ,養(yǎng)老機構(gòu)主要分三類 :是為經(jīng)濟條件好的老人提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老院。二是為殘疾、勉強自理或不能自理的老人提供養(yǎng)老服務的專業(yè)養(yǎng)老護理院。三是綜合性的養(yǎng)老機構(gòu)。因此 ,在推進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的過程中 ,要注意指導民辦養(yǎng)老機構(gòu)搞好市場定位 ,導他有向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。另外 ,要積極浩鑒國內(nèi)其他地區(qū)風功經(jīng)驗 ,如,溫州市鹿城區(qū)的“品牌服務連鎖經(jīng)營”發(fā)展模式、諸暨市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院委托企業(yè)集團養(yǎng)老中心實行統(tǒng)一連鎖管理的模式 ,對發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)都很有借鑒意義。(四)創(chuàng)新方式 ,大力發(fā)展示社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務。要依托“星光老年之家”或“日間照料中心”等社區(qū)養(yǎng)老場所,向居家老人提供生活服務、文化活動、老年教育、日間照料和短期托養(yǎng)等服務 ,全面推進社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務。對經(jīng)濟困難、無子女或子女無經(jīng)濟能力照顧的特殊困難老人,由政府“買單” ,為他們提供無償或低償基本生活照服務;對養(yǎng)老金超過本地最低工資水平 ,或子女有經(jīng)濟能力卻不能實施有效照顧的老人提供有償服務。積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務志愿者注冊制度 ,設立社區(qū)志愿者管理服務站 ,鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會組織及社區(qū)黨員、愛心人士、黨建交流 -7-.老人鄰里參與居家養(yǎng)老服務 ,探索完善“義工銀行”志愿者登記和管理制度 ,弘揚“服務今天、享受明天”志愿者階梯式服務模式。要以“公益化 市場化”的理念 ,下大力氣從善硬件、拓展服務、建立信用等方面著手 ,建設“12349”老服務體系 ,推動全區(qū)養(yǎng)老服務工作邁上一個新層次。(五)注重培訓 ,為養(yǎng)老服務提供人才保障和家庭保障。當前,養(yǎng)老工作的一個突出短板 ,在于養(yǎng)老服務人員嚴重不足,培養(yǎng)一大批具有高尚的職業(yè)道德、寬厚的文化知識、過硬的專業(yè)技能、良好的心理素質(zhì) ,熱愛養(yǎng)老事業(yè)的高素質(zhì)各類養(yǎng)老服務人才是當務之急。應協(xié)調(diào)市有關部門在職業(yè)技術(shù)學院和中等職業(yè)學校設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程 ,培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。區(qū)勞動保障部門要結(jié)合再就業(yè)培訓 ,展規(guī)范系統(tǒng)的老年醫(yī)學、陪護護理、營養(yǎng)保健和心理輔導等相關職業(yè)技能教育,為社會提供具有較高職業(yè)技能和服務水平的養(yǎng)老服務人員。同時,要積極協(xié)調(diào)市勞動部門增設社區(qū)養(yǎng)老服務公益性崗位,推動就業(yè)困難群體從事養(yǎng)老服務事業(yè)。實行養(yǎng)老服務職業(yè)資格管理制度和持證上崗制度 ,鼓勵有志于從事養(yǎng)老服務的人員考取相關養(yǎng)老服務職業(yè)資格 ,斷提升養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務水平。媒體、社區(qū)及教育機構(gòu)應發(fā)揮宣傳、教育和引導作用 ,積極宣傳落實《老年人權(quán)益保障法》 ,并結(jié)合“文明創(chuàng)建” 活動,進行全民敬老養(yǎng)老、助老道德教育 ,提高全社會對老人的關愛和敬愛意識。黨建交流 -8-.特別是要教育引導子女從物質(zhì)和精神兩個層面孝敬父母 ,老人在幸福和諧的家庭中 ,有尊嚴、有安全 ,健康快樂地安享晚年。(六)健全組織 ,加強對養(yǎng)老服務工作的領導與指導。要加強和改善對養(yǎng)老工作的領導 ,將應對老齡化戰(zhàn)略納入經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃 ,盡快成立區(qū)老齡工作領導小組和工作機構(gòu) ,設立區(qū)民政局老年服務科 (室), 確保老齡工作有規(guī)劃、有領導 ,有組織機構(gòu)具體抓。同時 ,要按照《中國老齡業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》的要求 ,站在社會建設和城市建設的高度 ,深入展養(yǎng)老問題的應對策略研究和政策應用研究 ,對養(yǎng)老工作進行謀篇布局 ,并為應對人口老齡化提供理論支持和工作指導。當前,要結(jié)合社會管理創(chuàng)新 ,以便民利民惠民服務為中心 ,以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線 ,大力推進養(yǎng)老服務事業(yè) ,在展養(yǎng)老服務中加強社會管理。要高度關注小區(qū)養(yǎng)老設施的建設,積極協(xié)調(diào)有關部門將新建小區(qū)養(yǎng)老設施的建設納入城市建設整體規(guī)劃 ,并通過爭取上級政策資金 ,推進社區(qū)、小區(qū)老場所的建設。要提高群眾的防老意識 ,支持居民開展“委托理財養(yǎng)老”和“儲蓄養(yǎng)老” ,支持有實力的保險機構(gòu)探索“以房養(yǎng)老” ,擴大養(yǎng)老經(jīng)濟來源 ,盤活老人的存量資產(chǎn)。能部室由企管部統(tǒng)一考核）。不符合衛(wèi)生標準的，超市內(nèi)每處扣0.5分，超市外每處扣1分。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的要求，特制定本制度。1.2 集團公司的衛(wèi)生管理部門設在企管部，并負責將集團公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負責劃分，確保無遺漏。2 衛(wèi)生標準2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標準2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺、服務臺、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時間隨時清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。。關于加強養(yǎng)老服務工作的調(diào)研報告自1999年我國步入老齡化社會以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數(shù)大、增長快 ,高齡化、空巢化的趨勢日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量不斷增加。為摸清我區(qū)養(yǎng)老工作的實際情況 ,近期我區(qū)對市區(qū)養(yǎng)老服務工作進行了專題調(diào)研。xx區(qū)老齡人口現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務工作的基本情況根據(jù) XX年第六次人口普查結(jié)果 ,xx 區(qū)(含半截河鄉(xiāng)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總?cè)丝诘?0.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總?cè)丝诘? 7.07%,比XX年增長 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占歲以上老年人口的 15.21%,比XX年增長 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達 2.42 萬戶,比XX年增長 34.36%。65歲以上空巢老人戶數(shù)達 8449戶,比XX年增長 87.88%。近年來 ,區(qū)委區(qū)政府十分重視養(yǎng)老工作 ,不斷加大養(yǎng)老基礎設施的投入 ,全區(qū)養(yǎng)老工作已邁上了一個新臺階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會辦養(yǎng)老機構(gòu) 3家,床位 張。正在籌建的社會養(yǎng)老機構(gòu) 3 家,集養(yǎng)老、醫(yī)療康復、休閑娛樂、培訓認證為一體的大型綜合養(yǎng)老機構(gòu) 1家。社區(qū)養(yǎng)老正在積極試點。為轄區(qū)老人提供日問照料、短期托養(yǎng)等服務的北大辦事處日間照料中心已投入試運行 ;樊溝社區(qū)日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區(qū)日間照料中心正在籌建之中。居家養(yǎng)老正在提升服務層次?！?12349”為老服務平臺正在建設。各社區(qū)圍繞養(yǎng)老服務也在不斷進行探索 ,如一社區(qū),為高齡、失能、空巢、獨居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動 ,豐富老年人精神生活 ;發(fā)展便民小吃,為老年人提供餐飲服務 ;安裝郵政電子商務平臺 ,為老年人交水電氣話費和購買火車票提供便利等。但由于我區(qū)行政職能不健全、公共財力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當前群眾對養(yǎng)老問題的關注與期待較高等主客觀因素 ,加養(yǎng)老機構(gòu)和服務設施數(shù)量 ,解決當前市區(qū)養(yǎng)老服務場地不足,提升養(yǎng)老服務質(zhì)量 ,加強養(yǎng)老服務隊伍建設 ,健全和完善養(yǎng)老服務制度與投入機制的任務還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區(qū)養(yǎng)老服務工作存在的問題及原因分析當前,我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務正處于起步階段 ,與老年人日益增長的物質(zhì)和精神需求尚不相適應 ,主要存在以下問題 一是老齡服務工作機構(gòu)不健全 ,缺乏對養(yǎng)老工作的領導和指導,養(yǎng)老工作亟待加強。 目前,xx 區(qū)尚沒有設立專門的老齡工作管理服務機構(gòu) ,養(yǎng)老工作實際上處于沒有辦事機構(gòu)具體抓的狀態(tài),加之我區(qū)行政職能不全、公共財力有限和市區(qū)體制因素,相關部門對開展和加強養(yǎng)老服務工作重要性的認識還有待進一步提高 ,服務意識有待進一步加強。二是養(yǎng)老服黨建交流 -2-.供給不足,服務層次較低。從總體上看 ,我區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務短缺,服務質(zhì)量差 ,養(yǎng)老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步 ,正在探索 ,社區(qū)養(yǎng)老供給嚴重不足 居家養(yǎng)老層次較低 ,相關配套服務嚴重滯后于群眾需求。與養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比較 ,還存在較大差距。三是社區(qū)養(yǎng)老投入不足 ,基礎設施較差。新建小區(qū)沒有考慮托老所、老年服務站等養(yǎng)老服務設施 ;散居型社區(qū)房屋面積小 無法向社區(qū)老人提供高質(zhì)量服務 ;老年文化體育設施缺乏 老年人生活乏味 ;老年專科醫(yī)院、康復站少 ,老年人就醫(yī)不方便。另外,由于社區(qū)養(yǎng)老主要是低償或無償服務 ,亟需采取財政補貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會自愿捐助一部分的形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。四是服務人員極度缺乏 制約養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)每個社區(qū)僅 6—8名工作人員 ,主要職責是做好社區(qū)管理及服務工作 ,不可能作為社區(qū)的主要養(yǎng)老服務人員。而專業(yè)養(yǎng)老服務人員不僅極度缺乏 ,而且流動性大 ,盡管一些養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的工資一般要高于其他行業(yè)體力勞動者 ,但由于工作臟累和工作時間長等原因 一些護理人員常常找理由突然辭職 ,使養(yǎng)老機構(gòu)措手不及。五是養(yǎng)老金還有待提高。養(yǎng)老保險無法滿足老人生活需要 大多數(shù)老人入不敷出 ,生活拮據(jù)。三、全面加強 xx區(qū)養(yǎng)老服務工作的幾點建議養(yǎng)老問題作為世界性的課題 ,關系著社會的和諧穩(wěn)定與黨建交流 -3-.經(jīng)濟健康發(fā)展。許多國家都把養(yǎng)老問題作為社會文明進步的重要社會指標 ,走出了一些很好的路子。在較為發(fā)達的西方國家,每個社區(qū)都有一個公立養(yǎng)老院 ,主要面向低收入和要簡單護理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養(yǎng)老院 ;殘疾、勉強自理或不能自理的老人則入住養(yǎng)老護理院。在國內(nèi) ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養(yǎng)老服務方式 ,如XX市采取了“公司 農(nóng)戶”的方式 ,讓周邊農(nóng)戶從事護工和入股分紅 ;建立了城鄉(xiāng)老年救助信息網(wǎng) 開通了社區(qū)“一鍵通”老年求救求助呼叫系統(tǒng) ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數(shù)百個老年服務設施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養(yǎng)老服務圈 (機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息養(yǎng)老助老員幫扶、健康關懷、鄰里互助、文化活動、法律援助、老年協(xié)會、便利生活等 )。相對而言 ,我區(qū)養(yǎng)老工作與現(xiàn)實求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養(yǎng)老工作提升到構(gòu)建和諧社會和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展的高度去認識 ,采取多種措施 ,積極推進全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的健康快速發(fā)展。(一)完善政策 ,從制度上推進養(yǎng)老體系建設。養(yǎng)老工作涉及千家萬戶 ,關乎社會和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強社會建設、推動社會文明進步的重要內(nèi)容來抓 ,紛紛結(jié)本地實際 ,制定出臺了一系列的優(yōu)惠政策及措施 ,我區(qū)應盡快組織專門機構(gòu)和人員 ,摸清底數(shù) ,加強政策研究 ,加強與級協(xié)調(diào)溝通 ,按照和參照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)黨建交流 -4-.劃》、《社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》和《老年人權(quán)益保障法》 ,盡快制定和出臺 xx區(qū)《加快推進養(yǎng)老服體系建設的實施意見》 ,明確促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的具體政策和措施 ,完善對機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和為老服務的財政補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地、建房規(guī)劃等扶持政策 ,吸引、導和指導各類社會力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務功能承包等多種方式 ,興辦養(yǎng)老服務機構(gòu) ,完善養(yǎng)老務體系,增加養(yǎng)老服務床位 ,提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。公辦養(yǎng)老機構(gòu)要發(fā)揮兜底作用 ,重點收養(yǎng)“三無”、“五保”和“特困低?！崩先?,其所需經(jīng)費應列入財政預算動態(tài)保障機制。要制定機構(gòu)養(yǎng)老服務床位年均增長指標 ,滿足有意愿享受機養(yǎng)老服務經(jīng)濟條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區(qū)養(yǎng)老覆蓋年均增長指標 ,確保所有低收入群體逐步享受到社區(qū)養(yǎng)老服務 ;制定居家養(yǎng)老服務體系內(nèi)容指標,不斷提升居家養(yǎng)老服務質(zhì)量和服務層次 ;建立街道、社區(qū)人員、志愿者結(jié)對幫扶聯(lián)系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺 ,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會化養(yǎng)老服務體系。目前,我區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老床位少、供需矛盾突出 ,社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步,投入不足,居家養(yǎng)老配套服務也嚴重滯后于群眾需求。我們應積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗 ,建立起 xx“以居家為基礎社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、保障為核心的社會養(yǎng)老服務體黨建交流 -5-.系”。要創(chuàng)新思路 ,積極爭取市政府及其有關部門的支持 ,實現(xiàn)老有所養(yǎng)和提高城鄉(xiāng)老年群體生活質(zhì)量為目標 ,搭建市、區(qū)、街道三級養(yǎng)老服務平臺 ,建立覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務體系。以建設“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統(tǒng)籌規(guī)劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務網(wǎng)點 ,為社區(qū)老人提供生活服務、文化教育、休閑健身等活動場所、服務設施和服務項目。改善提升敬老院基礎設施和服務功能 ,實現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型,要在確?！叭裏o”人員集中供養(yǎng)的基礎上 ,重點向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護理服務。建立養(yǎng)老服務指導中心 ,強化對養(yǎng)老服務的行業(yè)管理和指導服務。各社區(qū)應通過完善各類老年學校、老年活動室、體育鍛煉設施 ,成立并發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會的凝聚引導作用 ,解決轄區(qū)老年人的學習、聯(lián)誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。目前,機構(gòu)養(yǎng)老床位少,一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)設施簡陋,服務質(zhì)量差,服務層次低。因此必須大力推進養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。要以公建民營、民辦公助、 稅收優(yōu)惠、財政補貼、購買服務等方式 ,鼓勵社會資金興辦養(yǎng)老服務機構(gòu) ,推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)不斷發(fā)展壯大。對有發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)老機構(gòu) ,要按照養(yǎng)老服務的相關標準、設施標準和管理規(guī)范對其進行提升和規(guī)范。同時 ,黨建交流 -6-.加強養(yǎng)老服務的準入管理和退出監(jiān)管 ,規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務行為 ;要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的服務評估和等級評定工作 推動各級各類標準在養(yǎng)老服務行業(yè)中貫徹落實。根據(jù)國外的發(fā)展經(jīng)驗 ,從收住的老年人群體看 ,養(yǎng)老機構(gòu)主要分三類 :是為經(jīng)濟條件好的老人提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老院。二是為殘疾、勉強自理或不能自理的老人提供養(yǎng)老服務的專業(yè)養(yǎng)老護理院。三是綜合性的養(yǎng)老機構(gòu)。因此 ,在推進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的過程中 ,要注意指導民辦養(yǎng)老機構(gòu)搞好市場定位 ,導他有向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。另外 ,要積極浩鑒國內(nèi)其他地區(qū)風功經(jīng)驗 ,如,溫州市鹿城區(qū)的“品牌服務連鎖經(jīng)營”發(fā)展模式、諸暨市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院委托企業(yè)集團養(yǎng)老中心實行統(tǒng)一連鎖管理的模式 ,對發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)都很有借鑒意義。(四)創(chuàng)新方式 ,大力發(fā)展示社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務。要依托“星光老年之家”或“日間照料中心”等社區(qū)養(yǎng)老場所,向居家老人提供生活服務、文化活動、老年教育、日間照料和短期托養(yǎng)等服務 ,全面推進社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務。對經(jīng)濟困難、無子女或子女無經(jīng)濟能力照顧的特殊困難老人,由政府“買單” ,為他們提供無償或低償基本生活照服務;對養(yǎng)老金超過本地最低工資水平 ,或子女有經(jīng)濟能力卻不能實施有效照顧的老人提供有償服務。積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務志愿者注冊制度 ,設立社區(qū)志愿者管理服務站 ,鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會組織及社區(qū)黨員、愛心人士、黨建交流 -7-.老人鄰里參與居家養(yǎng)老服務 ,探索完善“義工銀行”志愿者登記和管理制度 ,弘揚“服務今天、享受明天”志愿者階梯式服務模式。要以“公益化 市場化”的理念 ,下大力氣從善硬件、拓展服務、建立信用等方面著手 ,建設“12349”老服務體系 ,推動全區(qū)養(yǎng)老服務工作邁上一個新層次。(五)注重培訓 ,為養(yǎng)老服務提供人才保障和家庭保障。當前,養(yǎng)老工作的一個突出短板 ,在于養(yǎng)老服務人員嚴重不足,培養(yǎng)一大批具有高尚的職業(yè)道德、寬厚的文化知識、過硬的專業(yè)技能、良好的心理素質(zhì) ,熱愛養(yǎng)老事業(yè)的高素質(zhì)各類養(yǎng)老服務人才是當務之急。應協(xié)調(diào)市有關部門在職業(yè)技術(shù)學院和中等職業(yè)學校設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程 ,培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。區(qū)勞動保障部門要結(jié)合再就業(yè)培訓 ,展規(guī)范系統(tǒng)的老年醫(yī)學、陪護護理、營養(yǎng)保健和心理輔導等相關職業(yè)技能教育,為社會提供具有較高職業(yè)技能和服務水平的養(yǎng)老服務人員。同時,要積極協(xié)調(diào)市勞動部門增設社區(qū)養(yǎng)老服務公益性崗位,推動就業(yè)困難群體從事養(yǎng)老服務事業(yè)。實行養(yǎng)老服務職業(yè)資格管理制度和持證上崗制度 ,鼓勵有志于從事養(yǎng)老服務的人員考取相關養(yǎng)老服務職業(yè)資格 ,斷提升養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務水平。媒體、社區(qū)及教育機構(gòu)應發(fā)揮宣傳、教育和引導作用 ,積極宣傳落實《老年人權(quán)益保障法》 ,并結(jié)合“文明創(chuàng)建” 活動,進行全民敬老養(yǎng)老、助老道德教育 ,提高全社會對老人的關愛和敬愛意識。黨建交流 -8-.特別是要教育引導子女從物質(zhì)和精神兩個層面孝敬父母 ,老人在幸福和諧的家庭中 ,有尊嚴、有安全 ,健康快樂地安享晚年。(六)健全組織 ,加強對養(yǎng)老服務工作的領導與指導。要加強和改善對養(yǎng)老工作的領導 ,將應對老齡化戰(zhàn)略納入經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃 ,盡快成立區(qū)老齡工作領導小組和工作機構(gòu) ,設立區(qū)民政局老年服務科 (室), 確保老齡工作有規(guī)劃、有領導 ,有組織機構(gòu)具體抓。同時 ,要按照《中國老齡業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》的要求 ,站在社會建設和城市建設的高度 ,深入展養(yǎng)老問題的應對策略研究和政策應用研究 ,對養(yǎng)老工作進行謀篇布局 ,并為應對人口老齡化提供理論支持和工作指導。當前,要結(jié)合社會管理創(chuàng)新 ,以便民利民惠民服務為中心 ,以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線 ,大力推進養(yǎng)老服務事業(yè) ,在展養(yǎng)老服務中加強社會管理。要高度關注小區(qū)養(yǎng)老設施的建設,積極協(xié)調(diào)有關部門將新建小區(qū)養(yǎng)老設施的建設納入城市建設整體規(guī)劃 ,并通過爭取上級政策資金 ,推進社區(qū)、小區(qū)老場所的建設。要提高群眾的防老意識 ,支持居民開展“委托理財養(yǎng)老”和“儲蓄養(yǎng)老” ,支持有實力的保險機構(gòu)探索“以房養(yǎng)老” ,擴大養(yǎng)老經(jīng)濟來源 ,盤活老人的存量資產(chǎn)。能部室由企管部統(tǒng)一考核）。不符合衛(wèi)生標準的，超市內(nèi)每處扣0.5分，超市外每處扣1分。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的要求，特制定本制度。1.2 集團公司的衛(wèi)生管理部門設在企管部，并負責將集團公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負責劃分，確保無遺漏。2 衛(wèi)生標準2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標準2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺、服務臺、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時間隨時清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8 窗簾：定期進行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9 吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時清理徹底。2.1.10 內(nèi)、外倉庫：半年徹底清理一次，無垃圾、無積塵、無蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11 室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準，要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2 室外衛(wèi)生標準2.2.1 門前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時每一小時清理一次，每周四營業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當清理），墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2 院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護欄及配電箱等設施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生：每天營業(yè)前提前10分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢，營業(yè)期間隨時保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2 綠化區(qū)衛(wèi)生：每周徹底清理一遍，隨時保持清潔無垃圾。關于加強養(yǎng)老服務工作的調(diào)研報告自1999年我國步入老齡化社會以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數(shù)大、增長快 ,高齡化、空巢化的趨勢日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量不斷增加。為摸清我區(qū)養(yǎng)老工作的實際情況 ,近期我區(qū)對市區(qū)養(yǎng)老服務工作進行了專題調(diào)研。xx區(qū)老齡人口現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務工作的基本情況根據(jù) XX年第六次人口普查結(jié)果 ,xx 區(qū)(含半截河鄉(xiāng)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總?cè)丝诘?0.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總?cè)丝诘? 7.07%,比XX年增長 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占歲以上老年人口的 15.21%,比XX年增長 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達 2.42 萬戶,比XX年增長 34.36%。65歲以上空巢老人戶數(shù)達 8449戶,比XX年增長 87.88%。近年來 ,區(qū)委區(qū)政府十分重視養(yǎng)老工作 ,不斷加大養(yǎng)老基礎設施的投入 ,全區(qū)養(yǎng)老工作已邁上了一個新臺階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會辦養(yǎng)老機構(gòu) 3家,床位 張。正在籌建的社會養(yǎng)老機構(gòu) 3 家,集養(yǎng)老、醫(yī)療康復、休閑娛樂、培訓認證為一體的大型綜合養(yǎng)老機構(gòu) 1家。社區(qū)養(yǎng)老正在積極試點。為轄區(qū)老人提供日問照料、短期托養(yǎng)等服務的北大辦事處日間照料中心已投入試運行 ;樊溝社區(qū)日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區(qū)日間照料中心正在籌建之中。居家養(yǎng)老正在提升服務層次?！?12349”為老服務平臺正在建設。各社區(qū)圍繞養(yǎng)老服務也在不斷進行探索 ,如一社區(qū),為高齡、失能、空巢、獨居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動 ,豐富老年人精神生活 ;發(fā)展便民小吃,為老年人提供餐飲服務 ;安裝郵政電子商務平臺 ,為老年人交水電氣話費和購買火車票提供便利等。但由于我區(qū)行政職能不健全、公共財力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當前群眾對養(yǎng)老問題的關注與期待較高等主客觀因素 ,加養(yǎng)老機構(gòu)和服務設施數(shù)量 ,解決當前市區(qū)養(yǎng)老服務場地不足,提升養(yǎng)老服務質(zhì)量 ,加強養(yǎng)老服務隊伍建設 ,健全和完善養(yǎng)老服務制度與投入機制的任務還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區(qū)養(yǎng)老服務工作存在的問題及原因分析當前,我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務正處于起步階段 ,與老年人日益增長的物質(zhì)和精神需求尚不相適應 ,主要存在以下問題 一是老齡服務工作機構(gòu)不健全 ,缺乏對養(yǎng)老工作的領導和指導,養(yǎng)老工作亟待加強。 目前,xx 區(qū)尚沒有設立專門的老齡工作管理服務機構(gòu) ,養(yǎng)老工作實際上處于沒有辦事機構(gòu)具體抓的狀態(tài),加之我區(qū)行政職能不全、公共財力有限和市區(qū)體制因素,相關部門對開展和加強養(yǎng)老服務工作重要性的認識還有待進一步提高 ,服務意識有待進一步加強。二是養(yǎng)老服黨建交流 -2-.供給不足,服務層次較低。從總體上看 ,我區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務短缺,服務質(zhì)量差 ,養(yǎng)老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步 ,正在探索 ,社區(qū)養(yǎng)老供給嚴重不足 居家養(yǎng)老層次較低 ,相關配套服務嚴重滯后于群眾需求。與養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比較 ,還存在較大差距。三是社區(qū)養(yǎng)老投入不足 ,基礎設施較差。新建小區(qū)沒有考慮托老所、老年服務站等養(yǎng)老服務設施 ;散居型社區(qū)房屋面積小 無法向社區(qū)老人提供高質(zhì)量服務 ;老年文化體育設施缺乏 老年人生活乏味 ;老年?？漆t(yī)院、康復站少 ,老年人就醫(yī)不方便。另外,由于社區(qū)養(yǎng)老主要是低償或無償服務 ,亟需采取財政補貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會自愿捐助一部分的形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。四是服務人員極度缺乏 制約養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)每個社區(qū)僅 6—8名工作人員 ,主要職責是做好社區(qū)管理及服務工作 ,不可能作為社區(qū)的主要養(yǎng)老服務人員。而專業(yè)養(yǎng)老服務人員不僅極度缺乏 ,而且流動性大 ,盡管一些養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的工資一般要高于其他行業(yè)體力勞動者 ,但由于工作臟累和工作時間長等原因 一些護理人員常常找理由突然辭職 ,使養(yǎng)老機構(gòu)措手不及。五是養(yǎng)老金還有待提高。養(yǎng)老保險無法滿足老人生活需要 大多數(shù)老人入不敷出 ,生活拮據(jù)。三、全面加強 xx區(qū)養(yǎng)老服務工作的幾點建議養(yǎng)老問題作為世界性的課題 ,關系著社會的和諧穩(wěn)定與黨建交流 -3-.經(jīng)濟健康發(fā)展。許多國家都把養(yǎng)老問題作為社會文明進步的重要社會指標 ,走出了一些很好的路子。在較為發(fā)達的西方國家,每個社區(qū)都有一個公立養(yǎng)老院 ,主要面向低收入和要簡單護理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養(yǎng)老院 ;殘疾、勉強自理或不能自理的老人則入住養(yǎng)老護理院。在國內(nèi) ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養(yǎng)老服務方式 ,如XX市采取了“公司 農(nóng)戶”的方式 ,讓周邊農(nóng)戶從事護工和入股分紅 ;建立了城鄉(xiāng)老年救助信息網(wǎng) 開通了社區(qū)“一鍵通”老年求救求助呼叫系統(tǒng) ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數(shù)百個老年服務設施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養(yǎng)老服務圈 (機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息養(yǎng)老助老員幫扶、健康關懷、鄰里互助、文化活動、法律援助、老年協(xié)會、便利生活等 )。相對而言 ,我區(qū)養(yǎng)老工作與現(xiàn)實求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養(yǎng)老工作提升到構(gòu)建和諧社會和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展的高度去認識 ,采取多種措施 ,積極推進全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的健康快速發(fā)展。(一)完善政策 ,從制度上推進養(yǎng)老體系建設。養(yǎng)老工作涉及千家萬戶 ,關乎社會和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強社會建設、推動社會文明進步的重要內(nèi)容來抓 ,紛紛結(jié)本地實際 ,制定出臺了一系列的優(yōu)惠政策及措施 ,我區(qū)應盡快組織專門機構(gòu)和人員 ,摸清底數(shù) ,加強政策研究 ,加強與級協(xié)調(diào)溝通 ,按照和參照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)黨建交流 -4-.劃》、《社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》和《老年人權(quán)益保障法》 ,盡快制定和出臺 xx區(qū)《加快推進養(yǎng)老服體系建設的實施意見》 ,明確促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的具體政策和措施 ,完善對機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和為老服務的財政補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地、建房規(guī)劃等扶持政策 ,吸引、導和指導各類社會力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務功能承包等多種方式 ,興辦養(yǎng)老服務機構(gòu) ,完善養(yǎng)老務體系,增加養(yǎng)老服務床位 ,提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。公辦養(yǎng)老機構(gòu)要發(fā)揮兜底作用 ,重點收養(yǎng)“三無”、“五?！焙汀疤乩У捅！崩先?,其所需經(jīng)費應列入財政預算動態(tài)保障機制。要制定機構(gòu)養(yǎng)老服務床位年均增長指標 ,滿足有意愿享受機養(yǎng)老服務經(jīng)濟條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區(qū)養(yǎng)老覆蓋年均增長指標 ,確保所有低收入群體逐步享受到社區(qū)養(yǎng)老服務 ;制定居家養(yǎng)老服務體系內(nèi)容指標,不斷提升居家養(yǎng)老服務質(zhì)量和服務層次 ;建立街道、社區(qū)人員、志愿者結(jié)對幫扶聯(lián)系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺 ,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會化養(yǎng)老服務體系。目前,我區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老床位少、供需矛盾突出 ,社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步,投入不足,居家養(yǎng)老配套服務也嚴重滯后于群眾需求。我們應積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗 ,建立起 xx“以居家為基礎社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、保障為核心的社會養(yǎng)老服務體黨建交流 -5-.系”。要創(chuàng)新思路 ,積極爭取市政府及其有關部門的支持 ,實現(xiàn)老有所養(yǎng)和提高城鄉(xiāng)老年群體生活質(zhì)量為目標 ,搭建市、區(qū)、街道三級養(yǎng)老服務平臺 ,建立覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務體系。以建設“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統(tǒng)籌規(guī)劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務網(wǎng)點 ,為社區(qū)老人提供生活服務、文化教育、休閑健身等活動場所、服務設施和服務項目。改善提升敬老院基礎設施和服務功能 ,實現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型,要在確?！叭裏o”人員集中供養(yǎng)的基礎上 ,重點向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護理服務。建立養(yǎng)老服務指導中心 ,強化對養(yǎng)老服務的行業(yè)管理和指導服務。各社區(qū)應通過完善各類老年學校、老年活動室、體育鍛煉設施 ,成立并發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會的凝聚引導作用 ,解決轄區(qū)老年人的學習、聯(lián)誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。目前,機構(gòu)養(yǎng)老床位少,一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)設施簡陋,服務質(zhì)量差,服務層次低。因此必須大力推進養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。要以公建民營、民辦公