你不體恤人民，是一個(gè)暴君。朕德高三皇，功蓋五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。請(qǐng)你任選一方、成為原告或被告的辯護(hù)人。原告被告歷史法庭：課前提示：

好了歌人人都說(shuō)皇帝好，其實(shí)皇帝愁死了。朝中有吏管事好，只怕丞相專(zhuān)權(quán)了。地方有人管理好，只怕尾大掉不了。大權(quán)在握享樂(lè)好，若無(wú)智慧命也了。從這首打油詩(shī)中看，皇帝愁什么呢？清故宮·太和殿第3課從漢至元政治制度的演變關(guān)鍵詞：中央集權(quán)、君主專(zhuān)制、科舉制第3課從漢至元政治制度的演變二、君主專(zhuān)制的演進(jìn)——中央官制演變一、中央集權(quán)發(fā)展——地方管理制度演變?nèi)?、選官、用官制度的變化（解決中央與地方矛盾）（解決君權(quán)與相權(quán)的矛盾）（解決人事任免的問(wèn)題）一、中央集權(quán)發(fā)展——地方管理制度演變漢初郡國(guó)二制并存→景帝削弱王國(guó)勢(shì)力→武帝頒布“推恩令”,解決王國(guó)問(wèn)題唐中期在地方設(shè)節(jié)度使,

安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面將兵權(quán)收歸中央,充實(shí)禁軍;

派文臣做知州,設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督；中央掌控地方財(cái)政.實(shí)行行省制度；

行省之下設(shè)路、府、州、縣；

邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司①中央對(duì)地方的控制逐漸加強(qiáng)②中央集權(quán)不斷發(fā)展

漢初在地方上實(shí)行郡國(guó)并行的制度。劉邦分封同姓王，以為依仗劉氏天下一家的格局，就能鞏固皇權(quán)，穩(wěn)定天下，他分封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過(guò)了中央直轄的土地面積。結(jié)果他死后不過(guò)18年，諸侯王就發(fā)動(dòng)了叛亂。漢高祖劉邦漢武帝實(shí)行“推恩令”→瓦解王國(guó)“推恩令”

漢武帝采納主父偃的建議實(shí)行“推恩令”，規(guī)定：諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其他子弟可分割王國(guó)的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國(guó)越分越小力量削弱。設(shè)置刺史

全國(guó)劃分為13個(gè)州，州下設(shè)郡，各置刺史一人，刺史位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方。→監(jiān)察地方

在唐后期150年里河北三鎮(zhèn)的57個(gè)節(jié)度使中，真正由朝廷任命的只有4人。內(nèi)地許多節(jié)度使也效法三鎮(zhèn)，各占一方，唐朝統(tǒng)一局面破壞，形成了“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面。唐朝藩鎮(zhèn)圖618-907960-1279太祖問(wèn)：“天下自唐季以來(lái)，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢(qián)谷，收其精兵，則天下自安矣?！薄独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》北宋中央集權(quán)的強(qiáng)化①趙匡胤“黃袍加身”②措施兵:權(quán):錢(qián):“杯酒釋兵權(quán)”

抽調(diào)精兵充實(shí)中央禁軍派文臣擔(dān)任地方長(zhǎng)官

設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督中央掌控地方財(cái)權(quán)③集權(quán)

利弊收兵權(quán)強(qiáng)禁軍改文官設(shè)通判掌賦稅利:改變了長(zhǎng)期藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面弊:造成“三冗”“二積”后患北宋中央集權(quán)的強(qiáng)化976年997年1021年1048年北宋禁軍激增人數(shù)（單位：萬(wàn)）“杯酒釋兵權(quán)”

宋太祖：“人生如白駒之過(guò)隙，所為好富貴者，不過(guò)欲多積金錢(qián)，厚自?shī)蕵?lè)，使子孫無(wú)貧乏耳。爾曹何不釋去兵權(quán)、出守大藩，擇便好田宅市之，為子孫立永遠(yuǎn)不可動(dòng)之業(yè)。多置歌兒舞女，日飲酒相歡以終其天年。我且與爾曹約為婚姻，君臣之間兩無(wú)猜疑，上下相安，不亦善乎！”明日，皆稱(chēng)疾請(qǐng)罷。上喜，所以慰撫賜賚之甚厚。庚午，以侍衛(wèi)都指揮使、歸德節(jié)度使石守信為天平節(jié)度使……皆罷軍職。獨(dú)守信兼侍衛(wèi)都指揮使如故，其實(shí)兵權(quán)不在也。殿前副都點(diǎn)檢自是亦不復(fù)除授云?！独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二晉、冀、魯由中書(shū)省直接管理設(shè)宣慰司管理邊遠(yuǎn)民族地區(qū)實(shí)行行省制（平章政事由蒙古人擔(dān)任）,形成省、路、府、州、縣級(jí)制意義：（１）加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一；（２）行省制是中國(guó)古代地方行政制度重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端?！叭薄?、外朝（西漢）

→擴(kuò)大尚書(shū)臺(tái)權(quán)力（東漢）三省六部制形成、完善設(shè)中書(shū)門(mén)下為最高行政機(jī)構(gòu),增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)設(shè)中書(shū)省替代三省,為最高行政機(jī)關(guān);

中書(shū)省長(zhǎng)官行使相權(quán),位高權(quán)重.相權(quán)

不斷

削弱皇權(quán)

不斷

加強(qiáng)二、君主專(zhuān)制的演進(jìn)——中央官制演變背景材料：

漢景帝欲封皇后之兄王信為侯，丞相周亞夫堅(jiān)決反對(duì)，說(shuō)：“高皇帝曰：非劉姓不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之。今信雖皇后兄，無(wú)功，侯之，非約也?！睗h景帝無(wú)言以對(duì)，只好作罷?！爸谐焙汀巴獬薄爸谐焙汀巴獬被实凵袝?shū)令侍中常侍中朝

九卿

丞相御史大夫太尉外朝有事上報(bào)決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)周公負(fù)成王

漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說(shuō)太尉“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來(lái)壓制宰臣和外朝，所以當(dāng)他拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。

漢武臨終前，召大將軍霍光、車(chē)騎將軍金日、左將軍上官桀、御史大夫桑弘羊四人，受遺詔輔少主。而宰相田千秋竟不得受遺詔。隋唐時(shí)期三省六部制皇帝中書(shū)尚書(shū)門(mén)下吏戶(hù)禮兵刑工政事堂草擬審議執(zhí)行宋太祖加強(qiáng)中央集權(quán)宰相度支鹽鐵戶(hù)部皇帝（統(tǒng)兵）樞密院（調(diào)兵）三衙三司財(cái)政行政軍事元朝的中書(shū)省中書(shū)省皇帝吏戶(hù)禮兵刑工元世祖忽必烈品行門(mén)第才學(xué)九品中正制世卿世祿制度三、選官、用官制度的變化漢朝魏晉南北朝隋唐西周血緣察舉制科舉制

看德行、才能，以舉薦為主，輔以考試，但標(biāo)準(zhǔn)不客觀(guān)。察訪(fǎng)薦用任用察舉制常舉（歲舉）非?？疲ㄌ嘏e）孝廉科貌才科賢良方正科明經(jīng)科明法科至孝科童子科察舉制九品中正

魏晉南北朝時(shí)保證世族特權(quán)的官僚選拔制度。州、郡、縣俱置大、小中正，各以本處人任諸府公卿及臺(tái)省郎吏有德充才盛者為之。定為九等。即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品。中上以上任用世族豪門(mén)擔(dān)任，選取原則以“家世”為重。從此，“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”，九品中正制成為世族地主操縱政權(quán)的工具。九品中正制科舉制

“一切以呈文任去留”，學(xué)而優(yōu)則仕.秀才科、進(jìn)士科、明經(jīng)科、明法科、明字科、明算科、一史科、三史科、開(kāi)元禮科、童子科、道舉科、制科、武舉科等。科目—方法—程序—帖經(jīng)、墨義、策問(wèn)、詩(shī)賦、口試生徒鄉(xiāng)貢鄉(xiāng)試省試?yán)舨繌?fù)試授官古代人如何“高考”“人類(lèi)所發(fā)展出的選擇公仆的方法中最奇特、令人贊賞的方法?？婆e制度后為西方文官制度所借鑒，其對(duì)世界文明的貢獻(xiàn)可與‘四大發(fā)明’相媲美?！?/p>

——威爾·杜蘭《世界文明史》古代人如何“高考”“從科考的結(jié)果看，中國(guó)政府的高官階層中的不少官員都懷有讓人極為敬佩的才能和知識(shí)，及愛(ài)國(guó)、正直和有條不紊的工作態(tài)度。它維持了這個(gè)國(guó)家龐大的機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，也保持著一種不衰的崇文風(fēng)氣。”

——威廉姆斯《中央王國(guó)》明清科舉考試的程序會(huì)試儒童童生童試生員秀才鄉(xiāng)試舉人（通過(guò)）乙榜（中舉）第一名：解元第二名：亞元第三四五名：經(jīng)魁第六名：亞元其余：文魁貢士（通過(guò)）會(huì)元（第一名）殿試三甲賜同進(jìn)士出身甲榜一甲賜進(jìn)士及第二甲賜進(jìn)士出身狀元榜眼探花他們都是進(jìn)士及第陳子昂王維張九齡王昌齡岑參柳宗元韓愈文天祥他們都是進(jìn)士及第顏真卿歐陽(yáng)修王安石司馬光寇準(zhǔn)湯顯祖徐光啟紀(jì)曉嵐蔡元培文天祥殿試甲榜名冊(cè)科舉制的創(chuàng)立，是中國(guó)古代政治制度方面的一個(gè)重要建樹(shù)，被稱(chēng)為中國(guó)古代的“第五大發(fā)明”，意義重大，影響深遠(yuǎn)。延伸與探究

你能對(duì)科舉制的作用作出評(píng)價(jià)嗎？你知道它對(duì)中國(guó)及世界產(chǎn)生了哪些深遠(yuǎn)影響嗎？資料1：“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭”，這句唐詩(shī)形象地刻畫(huà)出進(jìn)士登第的難度。正因其難，一旦登第就名聞士林，被比作登龍門(mén)，意味著可以在仕途上飛黃騰達(dá)了。所以當(dāng)時(shí)張瑰兄弟八人，七人進(jìn)士出身，一人制舉(由皇帝特旨召試)出身，兄弟集會(huì)時(shí)不要制舉出身的坐在一起。足見(jiàn)進(jìn)士科在各科之中，是最為人所看重的。以后各朝沿襲科舉制，實(shí)際就是沿襲進(jìn)士科。資料2：貞觀(guān)年間是進(jìn)士科發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別是貞觀(guān)末年，唐太宗擴(kuò)大進(jìn)士科，提高了進(jìn)士的進(jìn)身之階，對(duì)于唐朝前中期科舉制的興盛，無(wú)疑起了推動(dòng)作用。通過(guò)考試選拔官員，為讀書(shū)人提供了做官的途徑.資料剖析

這里是唐代考上進(jìn)士者登高題名以顯榮耀的地方。1.使貧寒子弟獲得了入仕的機(jī)會(huì)，有利于統(tǒng)治者延攬人才，擴(kuò)大了統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)；2.以考試作為選官的主要標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)政治制度方面的重要?jiǎng)?chuàng)造，有利于保證中華帝國(guó)長(zhǎng)期的繁榮昌盛；3.對(duì)西方近現(xiàn)代文官制度的形成起著直接而巨大的影響，體現(xiàn)了中國(guó)古代政治制度的高度成熟。科舉制的作用和影響

1905年9月2日，袁世凱、張之洞奏請(qǐng)立?？婆e，光緒帝詔準(zhǔn)。延續(xù)1300多年的科舉制廢至此正式廢除了。袁世凱張之洞光緒帝朝代實(shí)質(zhì)皇權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)中央與地方斗爭(zhēng)皇帝制度皇位世襲皇權(quán)至上皇帝獨(dú)尊

中央官制三公九卿制

漢承秦制有所變化中朝與外朝（決策與執(zhí)行）

尚書(shū)臺(tái)三省六部制

中書(shū)—決策門(mén)下—審議尚書(shū)—執(zhí)行

六部（吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工）二府三司制

中書(shū)門(mén)下（行政）樞密院（軍事）三司（財(cái)政）參知政事（行政）一省二院制

中書(shū)省樞密院宣政院

郡縣制郡國(guó)制州郡縣州縣道州縣路州縣（行中書(shū)）省、路、府、州、縣中央集權(quán)君主專(zhuān)制漢承秦制有變化，武帝起用布衣相；魏晉南北有三省，隋唐六部完善它；宋代皇權(quán)更加強(qiáng)，制約宰相有辦法；參知政事分行政，三司財(cái)政約束它。元朝也設(shè)中書(shū)省，唐元中書(shū)要分開(kāi)。君主專(zhuān)制的演進(jìn)(巧記方法)【課堂檢測(cè)】唐太宗時(shí)期，假設(shè)國(guó)家要在關(guān)中一帶修建一項(xiàng)大型水利工程，這項(xiàng)工程的實(shí)施涉及到眾多機(jī)構(gòu)，按制度規(guī)定其運(yùn)作程序是

A．尚書(shū)省→中書(shū)省→門(mén)下省→工部

B．中書(shū)省→門(mén)下省→尚書(shū)省→工部C．中書(shū)省→門(mén)下省→尚書(shū)省→戶(hù)部

D．尚書(shū)省→門(mén)下省→中書(shū)省→工部B【課堂檢測(cè)】按唐代有關(guān)兵役法規(guī)定，男子二十一歲為成丁，開(kāi)始服兵役，六十歲免兵役。有一次簡(jiǎn)點(diǎn)使右仆射（丞相）封德彝等人要把當(dāng)年征兵范圍擴(kuò)大到十八歲，雖然唐太宗已同意，詔敕也已草成，但受到魏征的堅(jiān)決抵制。“敕三、四出”，魏征拒不署敕，嚴(yán)辭反駁唐太宗說(shuō)：“竭澤而漁，非不得魚(yú)，明年無(wú)魚(yú)?！弊罱K此提議沒(méi)有通過(guò)。由此可見(jiàn)A．當(dāng)時(shí)唐朝已具備君主立憲制的特征B．中書(shū)省草擬的詔敕超越其部門(mén)權(quán)限C．當(dāng)時(shí)魏征供職于門(mén)下省D．體現(xiàn)了三權(quán)分立，權(quán)力制衡的原則C【課堂檢測(cè)】（08江蘇單科）唐太宗說(shuō)：“以天下之廣，四海之眾，千端萬(wàn)緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫(huà)，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬(wàn)機(jī)，獨(dú)斷一人之慮也?！辈牧媳砻魉鲝圓．發(fā)揮宰相等大臣的議政權(quán)B．君權(quán)與相權(quán)相互制衡C．中央權(quán)力重心應(yīng)當(dāng)下移D．君主不應(yīng)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)制統(tǒng)治A【課堂檢測(cè)】（09年江蘇卷）唐代中樞機(jī)構(gòu)中書(shū)省、尚書(shū)省和門(mén)下省的精細(xì)分工體現(xiàn)了A．施政觀(guān)念上的民主追求B．剝奪相權(quán)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)C．行政運(yùn)作程序的有效制衡D．弱化君權(quán)的重要進(jìn)步C【課堂檢測(cè)】唐太宗曾談到中央某機(jī)構(gòu)的職權(quán)時(shí)說(shuō)：“詔敕如有不穩(wěn)便，皆須執(zhí)論?！边@個(gè)機(jī)構(gòu)是A．中書(shū)省和門(mén)下省B．尚書(shū)省和中書(shū)省C．尚書(shū)省和門(mén)下省D．禮部和吏部A【課堂檢測(cè)】郭巨“家貧，有子三歲，母減食與之”。巨謂妻曰：“貧乏不能供母，子又分母之食，遂埋此子”。郭巨因此被薦舉為孝廉。這一材料反映的是A．科舉制B．察舉制C．刺史制度D．九品中正制B【課堂檢測(cè)】有網(wǎng)友發(fā)表帖子討論科舉制時(shí)說(shuō)：“自秦以來(lái)，科舉興于世，始以八股為試，學(xué)子徹夜秉讀。然科舉追求功祿，令學(xué)子神經(jīng)麻木，豈真學(xué)識(shí)耶？”對(duì)該帖最恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)是A．對(duì)科舉制的評(píng)價(jià)是完全正確的B．僅從追求功祿評(píng)價(jià)科舉制是片面的C．關(guān)于科舉制的史實(shí)和評(píng)價(jià)都有問(wèn)題D．關(guān)于科舉制和八股取士產(chǎn)生的時(shí)間都有錯(cuò)誤C【課堂檢測(cè)】元朔二年（前127年），中大夫主父偃說(shuō)上曰：“今諸侯子弟或十?dāng)?shù)，而嫡嗣代立，馀雖骨肉，無(wú)尺寸之地封，則仁孝之道不宣。愿陛下令諸侯得推恩分子弟，以