第八章環(huán)境污染責任第八章環(huán)境污染責任一、環(huán)境污染責任的概念和特征（一）概念：環(huán)境污染責任——是指污染者違反法律規(guī)定的義務，以作為或者不作為的方式，污染生活、生態(tài)環(huán)境，造成損害，依法不問過錯，應當承擔損害賠償等法律責任的特殊侵權責任。我國《侵權責任法》的規(guī)定：第六十五條因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。第六十六條因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。第六十七條兩個以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔責任的大小，根據污染物的種類、排放量等因素確定。第六十八條因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，被侵權人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權向第三人追償。（二）環(huán)境污染責任的特征：1、環(huán)境用廣義概念，應當把生態(tài)環(huán)境也概括在其中。2、不作為的形式更為常見。3、并不僅指自然人的人身損害和財產損害，還包括更為廣泛的損害。在很多情況下，環(huán)境污染責任的權利主體甚至是國家，國家可以請求損害賠償。4、環(huán)境污染責任方式范圍廣泛：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、賠償損失等多種責任方式，而不局限于損害賠償責任。二、環(huán)境污染責任的歸責原則與構成要件(一)環(huán)境污染責任的歸責原則《侵權責任法》規(guī)定：環(huán)境污染責任是適用無過錯責任原則的特殊侵權責任。按照《侵權責任法》第65條以及第7條規(guī)定，構成環(huán)境污染責任，在污染者的主觀方面并不問過錯，只要實施污染造成損害，都應當承擔賠償責任。理由：1、通例。2、環(huán)保義務，嚴格控制和積極治理污染。3、減輕被侵權人的舉證責任，加重加害人的舉證責任，更有利于保護被侵權人的合法權益。(二)環(huán)境污染責任的構成要件環(huán)境污染責任須具備以下三個要件：1．須有違反環(huán)境保護法律的環(huán)境污染行為．這種行為首先必須是環(huán)境污染的行為。環(huán)境污染，是指工礦企業(yè)等單位所產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、垃圾、放射性物質等有害物質和噪聲、震動、惡臭排放或傳播到大氣、水、土地等環(huán)境之中，使人類生存環(huán)境受到一定程度的危害的行為。環(huán)境污染行為可以由作為和不作為構成。環(huán)境污染的行為須違反國家環(huán)境保護法律的禁止性規(guī)范，未履行環(huán)保法律規(guī)定的防止環(huán)境污染的義務，或者濫用環(huán)保法律授予的權利。2．須有客觀的損害事實沒有這種損害事實，不構成這種侵權行為。環(huán)境污染的損害以人身損害事實為最常見。對于這種潛在的危害，也應作為人身傷害的事實。環(huán)境污染造成的財產損害，主要是財產本身的毀損，使其喪失價值和使用價值。它也包括直接損失和間接損失。3．須有因果關系環(huán)境污染行為與污染損害事實之間要有因果關系。環(huán)境污染侵權作為一種特殊侵權，在構成要件的因果關系方面也有特殊性，實行推定因果關系規(guī)則。即在環(huán)境污染責任中，只要證明企業(yè)已經排放了可能危及人身健康或造成財產損害的物質，而公眾的人身或財產已在污染后受到或正在受到損害，就可以推定這種危害是由該污染行為所致。三、舉證的特殊點1、在受害人舉證損害時，第65條規(guī)定的，不是“造成他人損害”，而是“造成損害”。但這個受害人要有利益關系。2、在受害人舉證因果關系方面也有特殊性，實行推定因果關系規(guī)則。只要證明受害人企業(yè)已經排放了可能危及人身健康或造成財產損害的物質，而公眾的人身或財產已在污染后受到或正在受到損害，就可以推定這種危害是由該污染行為所致。3、污染者要減免。法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形；不存在因果關系承擔舉證責任。

四、因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟時效期間