第一章平安生產(chǎn)管理概述第一節(jié)平安生產(chǎn)管理基本概念一,平安生產(chǎn),平安生產(chǎn)管理（一）平安生產(chǎn)為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消退或限制危險(xiǎn),有害因素，保障人身平安與健康,設(shè)備和設(shè)施免受損壞,環(huán)境免遭破壞的總稱(chēng)。（二）平安生產(chǎn)管理針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的平安問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的才智，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策,支配,組織和限制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備,物料,環(huán)境的和諧，達(dá)到平安生產(chǎn)的目標(biāo)。平安生產(chǎn)管理的目標(biāo)：削減和限制危害，削減和限制事故，盡量避開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人身?yè)p害,財(cái)產(chǎn)損失,環(huán)境污染以及其他損失。平安生產(chǎn)管理包括：平安生產(chǎn)法制管理,行政管理,監(jiān)督檢查,工藝技術(shù)管理,設(shè)備設(shè)施管理,作業(yè)環(huán)境和條件管理等。平安生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員,平安生產(chǎn)責(zé)任制,平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度,平安生產(chǎn)策劃,平安培訓(xùn)教化,平安生產(chǎn)檔案等二,事故,事故隱患,危險(xiǎn),危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源（一）事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事務(wù)。（二）事故隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律,法規(guī),規(guī)章,標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài),人的不平安行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)覺(jué)后能夠馬上整改解除的隱患。重大事故隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)營(yíng)業(yè)，并經(jīng)過(guò)肯定時(shí)間整改治理方能解除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以解除的隱患。（三）危險(xiǎn)系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。R=f（F,C）R—危險(xiǎn)度F—發(fā)生事故的可能性C—發(fā)生事故的嚴(yán)峻性（四）危險(xiǎn)源可能造成人員損害,疾病,財(cái)產(chǎn)損失,作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)（五）重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源長(zhǎng)期的或者臨時(shí)的生產(chǎn),搬運(yùn),運(yùn)用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）?！苢/Q≧1三,平安,本質(zhì)平安（一）平安不發(fā)生工傷事故,職業(yè)病,設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失（二）本質(zhì)平安通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有平安性，即使在誤操作或發(fā)生故障的狀況下也不會(huì)造成事故。1,失誤—平安功能指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或者損害，或者說(shuō)設(shè)備,設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不平安行為的功能2,故障—平安功能指設(shè)備,設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能短暫維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠桨矤顟B(tài)。

第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論一,平安生產(chǎn)管理發(fā)展歷史二,平安生產(chǎn)管理原理與原則（一）系統(tǒng)原理1,含義：人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論,觀點(diǎn)和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn),理論和方法來(lái)相識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。系統(tǒng),子系統(tǒng),要素2,管理系統(tǒng)具有的特征：集合性,相關(guān)性,目的性,整體性,層次性和適應(yīng)性3,原則：動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則：構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，他們相互聯(lián)系又相互制約。整分合原則：高效的現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理必需在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合反饋原則：限制過(guò)程中對(duì)限制機(jī)構(gòu)的反作用封閉原則：（二）人本原理1,含義在管理中必需把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想2,原則動(dòng)力原則：管理活動(dòng)的基本力氣是人，管理必需有能夠激發(fā)人的工作實(shí)力的動(dòng)力，例如物質(zhì)動(dòng)力,精神動(dòng)力和信息動(dòng)力能級(jí)原則:依據(jù)人的實(shí)力的大小支配其工作，發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性激勵(lì)原則：利用外部某種誘因的刺激，調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性和創(chuàng)建性（三）預(yù)防原理1,含義平安生產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，削減和防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)2,原則偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)峻程度，都是隨機(jī)的,難以預(yù)料的，反復(fù)發(fā)生的同類(lèi)事故，并不肯定產(chǎn)生完全相同的后果，這就事故的偶然性。偶然損失原則告知我們，無(wú)論事故損失大小，都必需做好預(yù)防工作因果關(guān)系原則：事故的發(fā)生是很多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必定的，只是事務(wù)或遲或早而已3E原則：造成人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)的緣由可歸納為：技術(shù)緣由,教化緣由,身體和狀態(tài)緣由以及管理緣由，針對(duì)這4個(gè)緣由，實(shí)行以下3個(gè)預(yù)防對(duì)策：工程技術(shù)對(duì)策（engineering）,教化對(duì)策（education）,法制對(duì)策（enforcement）本質(zhì)平安化原則：從根本上消退事故發(fā)生的可能性，（四）強(qiáng)制原理1,含義實(shí)行強(qiáng)制管理的手段限制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng),行為等受到平安生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的平安生產(chǎn)管理2,原則平安第一原則:監(jiān)督原則三,事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論1919年英國(guó)格林伍德和伍茲—泊松分布,偏倚分布,非均分分布1939年法默和查姆伯提出了事故頻發(fā)傾向理論個(gè)別簡(jiǎn)單發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向。事故大王事故頻發(fā)傾向者的存在是事故發(fā)生的主要緣由，少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要緣由（二）海因里希—因果鏈鎖理論1931年美國(guó)海因里希遺傳及社會(huì)環(huán)境—人的缺點(diǎn)—人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)—事故—損害企業(yè)平安工作的中心就是防止人的不平安行為，消退機(jī)械的或物質(zhì)的不平安狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避開(kāi)事故的發(fā)生。（三）能量以外釋放理論1961年吉布森1966年哈登事故是一種不正常的或者不盼望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成損害的直接緣由。應(yīng)當(dāng)通過(guò)限制能量或限制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來(lái)預(yù)防損害事故。第一類(lèi)損害是由于施加了局部或者全身性損傷的能量引起的第二類(lèi)損害是由影響了局部或者全身性能量交換引起的（四）系統(tǒng)平安理論在事故致因理論方面，改變以往只留意人員的不平安行為，開(kāi)始考慮如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)牢靠性來(lái)提高困難系統(tǒng)的平安性沒(méi)有任何一種事物是肯定平安的，任何事故中都潛藏著危險(xiǎn)因素不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以削減現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性由于人的相識(shí)實(shí)力有限，有時(shí)不能完全相識(shí)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)四,事故預(yù)防與限制的基本原則事故預(yù)防：通過(guò)采納技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生事故限制：通過(guò)采納技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)峻后果或使后果盡可能減小對(duì)于事故的預(yù)防與限制，應(yīng)從平安技術(shù),平安教化和平安管等方面入手平安技術(shù)著重解決物的不平安狀態(tài)，平安教化和平安管理主要著眼人的不平安行為問(wèn)題

第三節(jié)我國(guó)平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一,平安生產(chǎn)方針平安第一,預(yù)防為主,綜合治理平安第一：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證平安與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把平安放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身平安，實(shí)行“平安優(yōu)先”的原則，在確保平安的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。預(yù)防為主：依據(jù)系統(tǒng)化,科學(xué)化的管理思想，依據(jù)事故發(fā)生的規(guī)律性和特點(diǎn)，想方設(shè)法預(yù)防事故的發(fā)生，做到防范于未然，將事故殲滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理：標(biāo)本兼治,重在治本，遏制重特大事故發(fā)生；綜合運(yùn)用科技手段,法律手段,經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃,行業(yè)管理,平安投入,平安立法等方面著手，解決影響制約我國(guó)平安生產(chǎn)的歷史性,深層次問(wèn)題，二,平安發(fā)展理念堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展,清潔發(fā)展,平安發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)固樹(shù)立以人為本的觀念，關(guān)注平安,關(guān)愛(ài)生命，進(jìn)一步相識(shí)做好平安生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈的把平安生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好平安發(fā)展重點(diǎn)包含以下三層含義：一是以人為本，必須要以人的生命為本，二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需以平安為基礎(chǔ),前提和保障三是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必需解決平安生產(chǎn)問(wèn)題平安發(fā)展是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué),持續(xù),有效,較快和協(xié)調(diào)發(fā)展的必定要求和重要保證，是企業(yè)履行經(jīng)濟(jì),政治和社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，是企業(yè)增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，三,平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系2002年頒布《平安生產(chǎn)法》平安生產(chǎn)事故責(zé)任罪的刑期由7年以下修改為5年以上，增設(shè)了不報(bào),謊報(bào)事故罪四不放過(guò)原則：事故緣由未查明不放過(guò),責(zé)任人未處理不放過(guò)整改措施未落實(shí)不放過(guò),有關(guān)人員未受到教化不放過(guò)四,平安生產(chǎn)政策措施制定平安生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善平安生產(chǎn)指標(biāo)機(jī)限制體系加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程增加平安投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患推動(dòng)平安科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目,資金探討出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段加強(qiáng)培訓(xùn)教化，規(guī)范煤礦照看和勞動(dòng)管理加快立法工作建立平安生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)平安生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核肅穆查處責(zé)任事故，防范懲處失職瀆職,官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象提倡平安文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)平安事故死亡率,工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)平安事故死亡率,道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率和百萬(wàn)噸煤礦死亡率納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系五,平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管,國(guó)家監(jiān)管和地方監(jiān)管,政府監(jiān)管和企業(yè)監(jiān)管六,平安生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系到2010年，初步形成規(guī)范完善的平安生產(chǎn)法律秩序，全國(guó)平安生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類(lèi)生產(chǎn)平安事故和死亡人員油價(jià)大幅度的下降十一五期間億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)平安事故死亡率降低35%，十萬(wàn)工礦商貿(mào)企業(yè)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)平安事故死亡率降低25%第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)管理第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安規(guī)章制度建設(shè)一,平安規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義建立健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任建立健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)的重要保障建立健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位愛(ài)護(hù)從業(yè)人員平安與健康的重要手段二,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安規(guī)章制度建設(shè)（一）平安規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)以平安生產(chǎn)法律法規(guī),國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地方政府的法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)平安規(guī)章制度的建設(shè)其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和限制，通過(guò)危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)，有效提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對(duì)性，保障平安生產(chǎn)。以國(guó)際,國(guó)內(nèi)先進(jìn)的平安管理方法為依據(jù)（二）平安規(guī)章制度建設(shè)的原則主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)原則----生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)平安第一原則----把平安工作放在首位系統(tǒng)性原則----依據(jù)平安系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員,全過(guò)程,全方位的平安規(guī)章制度規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則----嚴(yán)密,完整,有序起草,審核,發(fā)布,教化培訓(xùn),修訂的嚴(yán)密的組織管理程序（三）平安規(guī)章制度的編制和管理平安規(guī)章制度的制定一般包括起草,會(huì)簽,審核,簽發(fā),發(fā)布五個(gè)流程起草----目的明確,文字表達(dá)條理清晰,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),用詞精確,文字簡(jiǎn)明,標(biāo)點(diǎn)符合正確新的規(guī)章制度代替原有規(guī)章制度應(yīng)在草案中寫(xiě)明自本規(guī)定生效后原規(guī)定的內(nèi)容會(huì)簽—送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)審核—生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門(mén)對(duì)規(guī)章制度的復(fù)合性和一樣性進(jìn)行審核；提交職工代表大會(huì)或者安委會(huì)進(jìn)行探討，簽發(fā)—發(fā)布—培訓(xùn)和考核—修訂—每年進(jìn)行一次修訂，3-5年組織一次全面修訂，（四）平安規(guī)章制度體系的建立依據(jù)平安系統(tǒng)工程原理建立的平安規(guī)章制度體系，一般由綜合平安管理,人員平安管理,設(shè)備設(shè)施平安管理和環(huán)境平安管理四類(lèi)；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的平安規(guī)章制度體系，一般把平安規(guī)章制度分為平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),平安管理標(biāo)準(zhǔn)和平安工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)職業(yè)平安健康管理體系建立的平安規(guī)章制度體系，一般分為手冊(cè),程序文件,作業(yè)指導(dǎo)書(shū)三大類(lèi)；1,綜合平安管理制度主要包括：平安生產(chǎn)管理目標(biāo),指標(biāo)和總體原則平安生產(chǎn)責(zé)任制度★平安管理定期例行工作制度承包與發(fā)包工程平安管理制度平安措施和費(fèi)用管理制度★重大危險(xiǎn)源管理制度★危險(xiǎn)物品事故管理制度★隱患排查和治理制度★事故調(diào)查報(bào)告處理制度★消防平安管理制度★應(yīng)急管理制度★平安獎(jiǎng)懲制度2,人員平安管理制度主要包括：平安教化培訓(xùn)制度勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放運(yùn)用和管理制度平安工器具的運(yùn)用管理制度特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度★崗位平安規(guī)范★職業(yè)健康檢查制度現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平安管理制度3,設(shè)備設(shè)施平安管理制度主要包括：三同時(shí)制度★定期巡察檢查制度★定期維護(hù)檢修制度★定期檢測(cè),檢驗(yàn)制度平安操作規(guī)程★4,環(huán)境平安管理制度主要包括：平安標(biāo)識(shí)管理制度★作業(yè)環(huán)境管理制度★工業(yè)衛(wèi)生管理制度第二節(jié)平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制是平安生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容一,建立平安生產(chǎn)責(zé)任制度的目的和意義平安生產(chǎn)責(zé)任制是依據(jù)平安生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必需管平安”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員,各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在平安生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度平安生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的平安管理制度。建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的目的：增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人,各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位人員對(duì)平安生產(chǎn)的責(zé)任感；明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中各級(jí)負(fù)責(zé)人員,各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位人員在平安生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各部門(mén)在平安生產(chǎn)方面的主動(dòng)性和主觀能動(dòng)性，確保平安生產(chǎn)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義：一是落實(shí)我國(guó)平安生產(chǎn)方針和有關(guān)平安生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體要求二是通過(guò)明確責(zé)任使各級(jí)各類(lèi)人員真正重視平安生產(chǎn)工作，對(duì)預(yù)防事故和削減損失,進(jìn)行事故調(diào)查和處理,建立和諧社會(huì)等均具有重要作用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人要切實(shí)履行本單位平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)崗位,每個(gè)人二,建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的要求橫向到邊,縱向究竟，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織建立具體要求：必需符合國(guó)家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和政策,方針的要求；與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一樣；要依據(jù)本單位,部門(mén),班組,崗位的實(shí)際狀況制定，既明確,具體，又具有可操作性，防止形式主義；有特地的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂；應(yīng)有配套的監(jiān)督,檢查等制度，以保證平安生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。三,平安生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容縱向方面，即從上到下全部類(lèi)型人員的平安生產(chǎn)職責(zé)橫向方面，即各職能部門(mén)的平安生產(chǎn)職責(zé)平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括下列人員：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人----1,建立健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；2,組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3,保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4,督促檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消退生產(chǎn)平安事故隱患；5,組織制定并實(shí)施本單位對(duì)我生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；6,及時(shí),照實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人----幫助主要負(fù)責(zé)人搞好平安生產(chǎn)工作，依據(jù)其具體分管工作，對(duì)其在平安生產(chǎn)方面應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w職責(zé)作出規(guī)定（三）各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及其工作人員----依據(jù)部門(mén)職責(zé)分工作出具體規(guī)定（四）班組長(zhǎng)----班組是搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，（五）崗位工人----接受平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)，遵守有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章和平安操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律,不違章作業(yè)

第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理組織保障一是平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是平安生產(chǎn)管理人員的保障礦山,建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),經(jīng)營(yíng),儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員；前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職平安生產(chǎn)管理人員，或者托付具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員供應(yīng)平安生產(chǎn)管理服務(wù)。一,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求礦山,建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),經(jīng)營(yíng),儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)除以上三類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。二,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理人員的配備要求礦山,建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),經(jīng)營(yíng),儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必需配備專(zhuān)職的平安生產(chǎn)管理人員除上述三類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以配備專(zhuān)職的平安生產(chǎn)管理人員，也可以配備兼職的平安生產(chǎn)管理人員，還可以托付具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員供應(yīng)平安生產(chǎn)管理服務(wù)。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實(shí)際狀況，托付工程技術(shù)人員供應(yīng)平安生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金一,平安生產(chǎn)投入的基本要求保證必要的平安生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。（一）法律依據(jù)與責(zé)任主體股份制企業(yè),合資企業(yè)等平安生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證；一般國(guó)有企業(yè)由廠(chǎng)長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶(hù)等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證；上述保證人擔(dān)當(dāng)由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任（二）平安生產(chǎn)投入的運(yùn)用建設(shè)平安和衛(wèi)生技術(shù)措施工程，如防火防爆工程,通風(fēng)除塵工程等；增設(shè)和更新平安設(shè)備,器材,裝備,儀器,儀表等以及這些平安設(shè)備的日常維護(hù)；重大平安生產(chǎn)課題的探討；依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)用品和設(shè)施；職工的平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)；其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的平安技術(shù)措施費(fèi)用。（三）違法行為行政懲罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人,個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未依法保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備平安生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改，供應(yīng)必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，依照《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定賜予懲罰。二,高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用（一）高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用制度的制定與實(shí)施（二）平安生產(chǎn)費(fèi)用的要求和提取標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)費(fèi)用依據(jù)“企業(yè)提取,政府監(jiān)管,確保須要,規(guī)范運(yùn)用”的原則進(jìn)行管理1,煤炭平安生產(chǎn)費(fèi)用我國(guó)境內(nèi)全部煤炭生產(chǎn)企業(yè)都必需依據(jù)原煤實(shí)際產(chǎn)量，在成本中按月提取平安生產(chǎn)費(fèi)用，特地用于煤礦平安生產(chǎn)設(shè)施投入原煤實(shí)際產(chǎn)量包括生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和基建礦井產(chǎn)量，不包括洗煤和外購(gòu)原煤具體提取標(biāo)準(zhǔn)：大中型煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)實(shí)力在45萬(wàn)噸以上的礦井）高瓦斯,煤與瓦斯突出,自然發(fā)火嚴(yán)峻和涌水量大的礦井噸煤不低于8元，重點(diǎn)監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于15元；低瓦斯礦井噸煤不低于5元；露天礦噸煤不低于3元。小型煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)實(shí)力在30萬(wàn)噸及以下的礦井）高瓦斯,煤與瓦斯突出,自然發(fā)火嚴(yán)峻和涌水量大的礦井噸煤不低于10元；低瓦斯礦井噸煤不低于6元。2,煙花爆竹平安生產(chǎn)費(fèi)用煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安費(fèi)用以年度銷(xiāo)售收入作為計(jì)提基數(shù)提取當(dāng)年銷(xiāo)售收入在200萬(wàn)元以下的部分依據(jù)3.5%提取當(dāng)年銷(xiāo)售收入在200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分依據(jù)3%計(jì)提；當(dāng)年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分依據(jù)2.5%計(jì)提；當(dāng)年銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元以上的部分依據(jù)2%計(jì)提。3,其他高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用（1）礦山企業(yè)，依照開(kāi)采的原礦產(chǎn)量，依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)，分月提?。菏停好繃嵲?7元；自然氣，每千立方原氣5元；金屬礦山中的露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；核工業(yè)礦山，每噸22元；非金屬礦中的露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元小型露天采石場(chǎng)每噸0.5元對(duì)煤系金屬非金屬礦山,水體下開(kāi)采礦山,有自然發(fā)火可能性的礦山，在須要愛(ài)護(hù)的建筑物和鐵路下面開(kāi)采的礦山，以及其他對(duì)平安生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，可以在上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)原提取標(biāo)準(zhǔn)的150%。（2）建筑施工總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，以當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為計(jì)提依據(jù)：房屋建筑和礦山工程為2%；電力工程,水利水電工程,鐵路工程為1.5%；市政公用工程,冶煉工程,機(jī)電安裝工程,化工石油工程,港口與航道工程,馬路工程,通信工程為1%建筑施工企業(yè)提取的平安生產(chǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減。平安生產(chǎn)費(fèi)用由總包單位統(tǒng)一收取的，總包單位應(yīng)將平安生產(chǎn)費(fèi)用按比例直接支付分包單位,分包單位不再重復(fù)提?。?）危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以本年度實(shí)際銷(xiāo)售收入為計(jì)提依據(jù)，實(shí)行超額累退方法按月提取全年銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元以下的，依據(jù)4%提?。蝗陮?shí)際銷(xiāo)售收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元的部分，依據(jù)2%提取；全年實(shí)際銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元至10億元的部分，依據(jù)0.5%提?。蝗陮?shí)際銷(xiāo)售超過(guò)10億元的依據(jù)0.2%提?。?）道路交通運(yùn)輸企業(yè)，以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)分月提取客運(yùn)業(yè)務(wù)依據(jù)0.5%提取一般貨運(yùn)業(yè)務(wù)依據(jù)1%提取；危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)依據(jù)1.5%提取。（三）高危行業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用的運(yùn)用與管理平安生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，1,運(yùn)用原則專(zhuān)戶(hù)核算,專(zhuān)款專(zhuān)用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)用，不足部分直接列支2,監(jiān)督管理三,平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金礦山,道路交通運(yùn)輸,建筑施工,危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹等領(lǐng)域的企業(yè)（一）企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金（二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)和運(yùn)用1,風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)★交通運(yùn)輸,建筑施工,危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于30萬(wàn)元；中型企業(yè)不低于100萬(wàn)元；大型企業(yè)不低于150萬(wàn)元；特大型企業(yè)不低于200萬(wàn)元（2）煤礦企業(yè)的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)煤礦企業(yè)核定（設(shè)計(jì)）或者采礦許可證確定的生產(chǎn)實(shí)力核定3萬(wàn)噸以下存儲(chǔ)60萬(wàn)-100萬(wàn)元；3萬(wàn)噸至9萬(wàn)噸存儲(chǔ)150萬(wàn)-200萬(wàn)元；9萬(wàn)噸至15萬(wàn)噸存儲(chǔ)250-300萬(wàn)元；15萬(wàn)噸以上的，以300萬(wàn)元為基數(shù)，每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)元。2,風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)要求風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)事先按時(shí)足額存儲(chǔ)，不得緩存,少存和不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)核定下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，指定風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行，3,風(fēng)險(xiǎn)抵押金運(yùn)用規(guī)定為處理本企業(yè)生產(chǎn)平安事故而直接發(fā)生的搶救,救災(zāi)費(fèi)用支出為處理本企業(yè)生產(chǎn)平安事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用（三）監(jiān)督管理專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),單獨(dú)核算,專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁挪用第五節(jié)平安技術(shù)措施支配一,編制平安技術(shù)措施支配的基本原則1,平安技術(shù)措施支配改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證措施，保證平安資金的有效投入，2,平安技術(shù)措施（一）防止事故發(fā)生的平安技術(shù)措施：消退危險(xiǎn)源,限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì),隔離,故障—平安設(shè)計(jì),削減故障和失誤,（二）削減事故損失的平安技術(shù)措施：隔離（隔開(kāi),封閉,和緩沖等）,設(shè)置薄弱環(huán)節(jié),個(gè)體防護(hù),避難與救援編制平安技術(shù)措施支配的基本原則：必要性和可行性原則自食其力與勤儉節(jié)約的原則輕重緩急與統(tǒng)籌支配的原則領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則二,平安技術(shù)措施支配的基本內(nèi)容平安技術(shù)措施：以防止工傷事故和削減事故損失為目的的一切技術(shù)措施，如平安防護(hù)裝置,保險(xiǎn)裝置,信號(hào)裝置,防火防爆裝置衛(wèi)生技術(shù)措施：改善對(duì)職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件,防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵,防毒,防噪音，與振動(dòng),通風(fēng),降溫,防寒,防輻射等裝置或設(shè)施協(xié)助措施：更衣室,消毒室,急救室平安宣揚(yáng)教化措施：三,平安技術(shù)措施支配的編制方法確定措施支配編制時(shí)間布置措施支配編制工作確定措施支配項(xiàng)目和內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所,措施名稱(chēng),措施目的和內(nèi)容,經(jīng)費(fèi)預(yù)算與來(lái)源,負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人,開(kāi)工日期和竣工日期,措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收編制措施支配審批措施支配下達(dá)措施支配竣工驗(yàn)收應(yīng)留意：全部材料,成品等必需經(jīng)檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)；外購(gòu)設(shè)備必需有質(zhì)量證明書(shū)；負(fù)責(zé)單位應(yīng)向平安技術(shù)部門(mén)填報(bào)竣工驗(yàn)收單，由平安技術(shù)部門(mén)組織有關(guān)單位驗(yàn)收；由負(fù)責(zé)單位持竣工驗(yàn)收單向支配部門(mén)報(bào)完工，并辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)；運(yùn)用單位應(yīng)建立臺(tái)帳并進(jìn)行維護(hù)管理。

第六節(jié)平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)一,平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)的基本要求首先要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理者及員工的平安生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性，仔細(xì)學(xué)習(xí)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律,法規(guī)和平安生產(chǎn)基本知識(shí)其次是普及和提高員工的平安技術(shù)知識(shí)，增加平安操作技能，強(qiáng)化平安意識(shí)，從而愛(ài)護(hù)自己和他人的平安與健康生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必需具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理實(shí)力危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),經(jīng)營(yíng),儲(chǔ)存單位以及以及礦山,建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理實(shí)力考核合格后方可任職二,平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的教化培訓(xùn)取得平安資格證書(shū)后方可任職全部單位主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進(jìn)行平安生產(chǎn)再培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：國(guó)家平安生產(chǎn)方針,政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律,法規(guī),規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)管理基本知識(shí),平安生產(chǎn)技術(shù),平安生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)重大危險(xiǎn)源管理,重大事故防范,應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定職業(yè)危害及其預(yù)防措施國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的平安生產(chǎn)管理閱歷危險(xiǎn)行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人平安資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)其他單位主要負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)（二）對(duì)平安生產(chǎn)管理人員的教化培訓(xùn)同對(duì)主要負(fù)責(zé)人的要求（三）對(duì)特種作業(yè)人員的教化培訓(xùn)特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè),金屬焊接切割作業(yè),起重機(jī)械（含電梯）作業(yè),企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛,登高架設(shè)作業(yè),鍋爐（含水質(zhì)化驗(yàn)）作業(yè),壓力容器作業(yè),制冷作業(yè),爆破作業(yè),采掘（剝）作業(yè),危險(xiǎn)物品作業(yè),礦山通風(fēng)作業(yè),礦山救援作業(yè),礦山排水作業(yè),礦山平安檢查作業(yè),礦山提升運(yùn)輸作業(yè)特種作業(yè)人員上崗前，必需進(jìn)行特地的平安技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)和考核，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。特種作業(yè)人員平安技術(shù)考試包括平安技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分，以實(shí)際操作技能考核為主離開(kāi)特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每?jī)赡赀M(jìn)行1次復(fù)審，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教化后，每4年復(fù)審1次。（四）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的教化培訓(xùn)新從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行廠(chǎng)（礦）,車(chē)間（工段,區(qū),隊(duì)）,班組三級(jí)平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)，新從業(yè)人員平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，煤礦,非煤礦山,危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員的平安培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受在培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)

第七節(jié)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”一,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的主要法律依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建,改建,擴(kuò)建工程項(xiàng)目的平安設(shè)施,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必需同主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用。二,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的含義生產(chǎn)型基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必需符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的平安與健康。三,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的主要內(nèi)容（一）可行性探討在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性探討時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生論證，并將其作為特地章節(jié)編入建設(shè)項(xiàng)目可行性探討報(bào)告中，同時(shí)將勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資支配在建設(shè)項(xiàng)目可行性探討階段，應(yīng)按有關(guān)要求實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)：大中型或限額以上的建設(shè)項(xiàng)目火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類(lèi)別為甲類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特殊危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度為現(xiàn)場(chǎng)多的建設(shè)項(xiàng)目大量生產(chǎn)或運(yùn)用一級(jí),二級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目大量生產(chǎn)或運(yùn)用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險(xiǎn),危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目（二）初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)勞動(dòng)平安衛(wèi)生的法律,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)依據(jù)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的措施建議編制《勞動(dòng)平安衛(wèi)生專(zhuān)篇》初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件，（三）施工（四）試生產(chǎn)建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)運(yùn)行正常后,竣工驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇,托付平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測(cè),危害程度分級(jí)和有關(guān)設(shè)備的平安衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行狀況,措施的效果，檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù),存在的問(wèn)題以及實(shí)行的措施寫(xiě)入建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)平安衛(wèi)生驗(yàn)收專(zhuān)題報(bào)告（五）竣工驗(yàn)收將建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)平安衛(wèi)生驗(yàn)收專(zhuān)題報(bào)告或驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)，按相關(guān)規(guī)定報(bào)送相應(yīng)級(jí)別平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批（六）投產(chǎn)運(yùn)用

第八節(jié)平安生產(chǎn)檢查一,平安生產(chǎn)檢查的類(lèi)型定期平安生產(chǎn)檢查—有支配,有組織,有目的的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)常常性平安生產(chǎn)檢查—個(gè)別的,日常的巡察方式來(lái)實(shí)現(xiàn)季節(jié)性及節(jié)假日前后平安檢查—雨季八防,節(jié)前檢查專(zhuān)業(yè)（項(xiàng)）平安生產(chǎn)檢查—專(zhuān)業(yè),專(zhuān)項(xiàng)檢查，定向,單項(xiàng)，定性或定量綜合性平安生產(chǎn)檢查職工代表不定期對(duì)平安生產(chǎn)的巡查二,平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容軟件系統(tǒng)：查思想,意識(shí),制度,管理,事故處理,隱患,整改硬件系統(tǒng)：查生產(chǎn)設(shè)備,協(xié)助設(shè)施,平安設(shè)施,作業(yè)環(huán)境三,平安生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（一）檢查方法常規(guī)檢查平安檢查表法—事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不平安因素，確定檢查項(xiàng)目，并把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成依次編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表就叫做平安檢查表編制平安檢查表的主要依據(jù)是：有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程,規(guī)范及規(guī)定國(guó)內(nèi)外事故案例及本單位在平安管理和生產(chǎn)中的有關(guān)閱歷通過(guò)系統(tǒng)分析,確定的危險(xiǎn)部位及防范措施新知識(shí),新成果,新方法,新技術(shù),新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)儀器檢查法（二）平安生產(chǎn)檢查的工作程序平安檢查打算實(shí)施平安檢查—訪(fǎng)談,查閱文件和記錄,現(xiàn)場(chǎng)視察,儀器測(cè)量通過(guò)分析作出推斷及時(shí)作出確定進(jìn)行處理整改落實(shí)

第九節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理一,勞動(dòng)防護(hù)用品分類(lèi)（一）按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)性能分類(lèi)特種勞動(dòng)防護(hù)用品包括：頭部護(hù)具類(lèi),呼吸護(hù)具類(lèi),眼（面）護(hù)具類(lèi),防護(hù)服類(lèi),防護(hù)鞋類(lèi),防墜落護(hù)具類(lèi)一般勞動(dòng)防護(hù)用品工作服,手套（二）按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)部位分類(lèi)1,頭部防護(hù)用品—平安帽,一般防護(hù)帽,防高溫帽2,呼吸器官防護(hù)用品—防塵口罩,過(guò)濾式防毒面具,自給式空氣呼吸器,長(zhǎng)管面具3,聽(tīng)覺(jué)器官防護(hù)用品—耳塞,防噪聲頭盔4,眼面部防護(hù)用品—焊接眼面防護(hù)具,防沖擊眼護(hù)具,面罩,爐窯護(hù)目鏡5,手部防護(hù)用品—手套6,足部防護(hù)用品—防靜電鞋,電絕緣鞋7,軀干防護(hù)用品—防護(hù)服,防寒服8,護(hù)膚用品—防毒,放射線(xiàn)的護(hù)膚品（三）按勞動(dòng)防護(hù)用品用途分類(lèi)按止傷亡事故的用途的分類(lèi)：防墜落用品,防觸電用品,防沖擊用品,防機(jī)械外傷用品,耐酸堿用品,耐油用品,防水用品,防寒用品依據(jù)預(yù)防職業(yè)病的用途分類(lèi)：防毒用品,防塵用品,防輻射用品,防振動(dòng)用品,防噪聲用品,防凹凸溫用品二,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備勞動(dòng)用品發(fā)放要求：不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的護(hù)品特種勞動(dòng)防護(hù)用品必需具有“三證”（生產(chǎn)許可證,產(chǎn)品合格證,平安鑒定證）和“一標(biāo)記”（平安標(biāo)記）用人單位應(yīng)教化從業(yè)人員，依據(jù)護(hù)品的運(yùn)用規(guī)則和防護(hù)要求正確運(yùn)用護(hù)品，使職工做到“三會(huì)”（會(huì)檢查護(hù)品的牢靠性,會(huì)正確運(yùn)用護(hù)品,會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品）及時(shí)更換,報(bào)廢過(guò)期和失效的護(hù)品建檔,規(guī)范防護(hù)用品三,勞動(dòng)防護(hù)用品的正確運(yùn)用方法四,特種勞動(dòng)防護(hù)用品平安標(biāo)記管理（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求生產(chǎn)的勞動(dòng)防護(hù)用品必需取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品平安標(biāo)記有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有固定場(chǎng)所和了解相關(guān)防護(hù)用品知識(shí)的人員不得選購(gòu) 和運(yùn)用無(wú)平安標(biāo)記的特種勞動(dòng)防護(hù)用品（二）監(jiān)督檢查五,特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄及其平安標(biāo)記標(biāo)示1,頭部護(hù)具類(lèi)—平安帽,2,呼吸護(hù)具類(lèi)—防塵口罩,過(guò)濾式防毒面具,自給式空氣呼吸器,長(zhǎng)管面具3,眼面部防護(hù)用品—焊接眼面防護(hù)具,防沖擊眼護(hù)具,面罩,爐窯護(hù)目鏡4,防護(hù)服類(lèi)—阻燃防護(hù)服,防酸工作服,防靜電工作服5,防護(hù)鞋類(lèi)—愛(ài)護(hù)足趾平安鞋,防靜電鞋,導(dǎo)電鞋,防刺穿鞋,膠面防砸平安靴,電絕緣鞋,耐酸堿皮鞋,耐酸堿膠靴,耐酸堿塑料模壓靴6,防墜落護(hù)具類(lèi)—平安帶,平安網(wǎng),密目式平安立網(wǎng)（二）特種勞動(dòng)防護(hù)用品平安標(biāo)記標(biāo)識(shí)特種勞動(dòng)防護(hù)用品平安標(biāo)記由特種勞動(dòng)防護(hù)用品平安標(biāo)記證書(shū)和特種勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)記標(biāo)識(shí)兩部分組成第三章平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理一,平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制主要指政府或者其他有關(guān)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督目前我國(guó)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管?chē)?guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國(guó)務(wù)院主管平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全國(guó)平安生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院的公安,交通,鐵道,質(zhì)檢,環(huán)保等有關(guān)部門(mén)分別對(duì)消防,交通,鐵路,特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)務(wù)院其他平安生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)地方的平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)監(jiān)督管理的部門(mén)在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院成立平安生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，其工作由國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局擔(dān)當(dāng)。（二）國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管針對(duì)某些危險(xiǎn)性較高的特殊領(lǐng)域，國(guó)家為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，特地建立了國(guó)家監(jiān)察機(jī)制，如煤礦，國(guó)家設(shè)立了垂直管理的煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)。國(guó)家設(shè)立國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局，各省設(shè)立省級(jí)煤礦平安監(jiān)察局，省級(jí)煤礦平安監(jiān)察局下設(shè)分局，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒(méi)有任何關(guān)系，財(cái),權(quán),物全部由中央負(fù)責(zé)。國(guó)家賜予某些權(quán)利給地方政府，由地方政府明確相應(yīng)的部門(mén)形式對(duì)煤礦平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)，及實(shí)行地方監(jiān)管。煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：對(duì)煤礦平安實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察,專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓土P對(duì)地方煤礦監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長(zhǎng)平安資格,特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收組織煤礦平安事故的調(diào)查地方煤礦平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：對(duì)本地區(qū)煤礦平安進(jìn)行日常檢查，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政懲罰監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查依法組織關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)條件的礦井負(fù)責(zé)組織煤礦平安專(zhuān)項(xiàng)整治參與煤礦事故調(diào)查處理對(duì)煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查交通部門(mén)的水上監(jiān)管一方面由交通部海上局設(shè)立垂直監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如長(zhǎng)江等重要水域設(shè)立港務(wù)局，直接由海事局領(lǐng)導(dǎo)；一方面有些水上監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行政上歸地方政府領(lǐng)導(dǎo)（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督其他方面的監(jiān)督主要有：平安中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,社會(huì)公眾的監(jiān)督,工會(huì)的監(jiān)督,新聞媒體的監(jiān)督,居民委員會(huì),村民委員會(huì)等組織的監(jiān)督（四）監(jiān)督管理的基本特征1,權(quán)威性—由法律法規(guī)授權(quán)，體現(xiàn)的是國(guó)家意志。2,強(qiáng)制性—由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證明施，3,普遍約束性—凡有關(guān)涉及平安生產(chǎn)方面的工作，都必需接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理（五）監(jiān)督管理的基本原則堅(jiān)持“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的原則堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則堅(jiān)持預(yù)防為主的原則堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則堅(jiān)持教化與懲處相結(jié)合的原則二,平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)1,宣揚(yáng)平安生產(chǎn)法律,法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針和政策2,監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的狀況3,嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作4,依法處理平安生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政懲罰5,正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生6,依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施,設(shè)備,器材7,接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督8,及時(shí)報(bào)告事故9,參與平安事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理10,忠于職守,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法11,法律行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)三,平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容（一）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理程序?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關(guān)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的許可是兩種重要的形式。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，一般程序包括：監(jiān)督檢查前的打算----監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律,法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)的狀況----作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查----提出意見(jiàn)或建議----發(fā)出《整改指令書(shū)》,《懲罰確定書(shū)》。頒發(fā)管理有關(guān)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的許可，一般程序包括：申請(qǐng)----受理----征求意見(jiàn)----審查和調(diào)查----作出確定----送達(dá)（二）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式1,事前的監(jiān)督管理有關(guān)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的審批，包括平安生產(chǎn)許可證,經(jīng)營(yíng)許可證,礦長(zhǎng)資格證,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人平安資格證,平安管理人員平安資格證,特種作業(yè)人員操作資格證等2,事中的監(jiān)督管理行為監(jiān)察----技術(shù)監(jiān)察----3,事后的監(jiān)督管理應(yīng)急救援,（三）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1,平安管理和技術(shù)平安生產(chǎn)責(zé)任制,特種作業(yè)人員,特種設(shè)備,三同時(shí),危險(xiǎn)化學(xué)品,2,機(jī)構(gòu)和平安教化培訓(xùn)3,隱患治理,4,傷亡事故5,職業(yè)危害6,對(duì)女職工和未成年工特殊愛(ài)護(hù)7,行政許可第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一,煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制1999年12月30日成立國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局煤礦平安檢查實(shí)行垂直管理,分級(jí)監(jiān)察的管理體制。（一）煤礦平安監(jiān)察體制的特點(diǎn)1,實(shí)行垂直管理國(guó)家設(shè)立了垂直管理的煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)。國(guó)家設(shè)立國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局，各省設(shè)立省級(jí)煤礦平安監(jiān)察局，各煤礦平安監(jiān)察分局，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒(méi)有任何關(guān)系，財(cái),權(quán),物全部由中央負(fù)責(zé)。2,檢查和管理分開(kāi)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)煤礦平安監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，歸國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，依法對(duì)煤礦平安履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)煤礦平安管理的政府職責(zé)由省,自治區(qū),直轄市人民政府的有關(guān)部門(mén)擔(dān)當(dāng)3,分區(qū)監(jiān)察煤礦平安監(jiān)察分局的設(shè)置不是以現(xiàn)有行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，而是依據(jù)煤礦平安工作的重點(diǎn)，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，4,國(guó)家監(jiān)察（二）煤礦平安監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置在國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家單設(shè)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局，副部級(jí)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局在各省,自治區(qū),直轄市設(shè)立煤礦平安監(jiān)察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)立兩個(gè)直屬煤礦平安監(jiān)察分局。27個(gè)（三）國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局主要職責(zé)1,探討煤礦平安生產(chǎn)工作的方針，政策，參與起草有關(guān)煤礦平安生產(chǎn)的法律,法規(guī)，擬定煤礦平安生產(chǎn)規(guī)章,規(guī)程和平安標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦平安生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)；2,依據(jù)國(guó)家監(jiān)管,地方監(jiān)管,企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法行使國(guó)家煤礦平安檢查職權(quán)；3,組織或參與煤礦重大,特大和特殊重大事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)全國(guó)煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布全國(guó)煤礦平安生產(chǎn)信息；4,指導(dǎo)煤礦平安生產(chǎn)科研工作，組織對(duì)煤礦運(yùn)用的設(shè)備,材料,儀器儀表的平安監(jiān)察工作；5,負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長(zhǎng)平安資格等作業(yè)證的培訓(xùn)發(fā)證工作；6,組織煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收7,檢查指導(dǎo)地方煤礦平安監(jiān)察管理工作8,組織,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦應(yīng)急救援工作9,承辦國(guó)務(wù)院,交辦的其他事項(xiàng)二,煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)：監(jiān)督檢查地方人民政府有關(guān)部門(mén)與煤礦企業(yè)貫徹實(shí)施煤礦平安生產(chǎn)的方針,政策和法律法規(guī),規(guī)章規(guī)程的狀況參與有關(guān)平安會(huì)議，查閱有關(guān)資料，隨時(shí)進(jìn)入煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所對(duì)煤礦企業(yè)平安管理工作進(jìn)行檢查參與煤礦建設(shè)工程平安設(shè)置的設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施施工的狀況檢查煤礦企業(yè)管理人員,特種作業(yè)人員和礦山救援隊(duì)員培訓(xùn)和資格認(rèn)證的狀況監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制的狀況監(jiān)督檢查煤礦設(shè)備的平安認(rèn)證和運(yùn)行狀況對(duì)不具備平安生產(chǎn)條件，存在隱患的煤礦企業(yè)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改發(fā)覺(jué)危及職工生命平安的緊急狀況時(shí)，可確定實(shí)行臨時(shí)處置措施，或依據(jù)具體狀況下達(dá)停產(chǎn)通知書(shū)，責(zé)令停止作業(yè)，撤出人員，事后報(bào)告煤礦平安監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)事關(guān)煤礦平安的違法行為，依照有關(guān)規(guī)定作出行政懲罰或提出懲罰意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)平安技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用提取和運(yùn)用狀況監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工勞動(dòng)愛(ài)護(hù),職業(yè)病防治的狀況依照有關(guān)規(guī)定參與煤礦企業(yè)傷亡事故的搶救和調(diào)查處理，提出事故處理建議受理對(duì)煤礦平安違法行為的舉報(bào)依法實(shí)施行政懲罰煤礦平安監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)三,煤礦平安監(jiān)察的內(nèi)容與方式（一）煤礦平安檢查的方式1,日常監(jiān)察（常規(guī)檢查）2,重點(diǎn)監(jiān)察3,專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察4,定期監(jiān)察（二）煤礦平安監(jiān)察的內(nèi)容1,是否建立,健全平安生產(chǎn)責(zé)任制2,主要領(lǐng)導(dǎo)人是否向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告平安工作，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用3,是否設(shè)置平安管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職平安管理人員4,是否對(duì)各類(lèi)職工進(jìn)行平安教化培訓(xùn)5,職工是否存在違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律的（三違）行為6,生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是否做到了“三同時(shí)”7,企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度支配是否包括各項(xiàng)隱患的預(yù)防措施：瓦斯爆炸,煤塵爆炸,煤與瓦斯突出；冒頂片幫,沖擊地壓,邊坡滑落和地表塌陷；地面和井下火災(zāi)與水害；8,是否具有保障平安生產(chǎn)的圖樣,資料，是否設(shè)置平安標(biāo)記,井下避險(xiǎn)路線(xiàn)9,是否提取和運(yùn)用平安保障基金和平安技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用10,是否具備防治瓦斯,煤塵,火災(zāi),水害,頂板事故的技術(shù)手段和裝備，11,所運(yùn)用的特殊平安要求的設(shè)備,器材,防護(hù)用品和平安檢測(cè)儀器，是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)平安認(rèn)證12,是否在依法批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)進(jìn)行采礦作業(yè)13,再建筑物下,鐵路下或者水體下開(kāi)采煤礦，是否制定平安措施，并報(bào)煤礦平安監(jiān)察部門(mén)備案14,在停工,或者復(fù)原采煤作業(yè)時(shí)，是否實(shí)行平安措施15,是否錄用為成年人從事采煤作業(yè)，是否安排女職工從事井下勞動(dòng)16,是否依據(jù)規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，是否對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查17,是否為職工辦理工傷保險(xiǎn)，是否為煤礦將下作業(yè)人員辦理意外損害保險(xiǎn)18,是否建立救援和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備,器材和藥品第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察特種設(shè)備是指涉及生命平安,危害較大的鍋爐,壓力容器（包括氣瓶）,壓力管道,電梯,起重機(jī)械,客運(yùn)索道,大型游樂(lè)設(shè)施等。我國(guó)對(duì)特種設(shè)備實(shí)行平安監(jiān)察制度。主要包括特種設(shè)備平安監(jiān)察管理體制,行政許可,監(jiān)督檢查,事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。一,特種設(shè)備平安監(jiān)察體制（一）特種設(shè)備的平安監(jiān)督管理體制和平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院,省（自治區(qū),直轄市）,市（地）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的質(zhì)檢部門(mén)設(shè)立特種設(shè)備平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)我國(guó)的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（二）特種設(shè)備平安監(jiān)察法規(guī)體系《平安生產(chǎn)法》,《勞動(dòng)法》,《產(chǎn)品質(zhì)量法》,《商品檢驗(yàn)法》,《食品平安法》《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》,《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》行政規(guī)章技術(shù)法規(guī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（三）平安監(jiān)察制度一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度二是從設(shè)計(jì),制造,平安,運(yùn)用,檢驗(yàn),修理,改造7各方面全過(guò)程一體化的監(jiān)察制度二,特種設(shè)備平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)主動(dòng)宣揚(yáng)平安生產(chǎn)的方針,政策和特種設(shè)備平安法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的平安技術(shù)規(guī)程,標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特種設(shè)備制造,安裝單位進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)違規(guī)行為時(shí)，責(zé)令該單位予以訂正檢查特種設(shè)備的運(yùn)用狀況，制止違章指揮,違章操作的行為發(fā)覺(jué)不平安的因素，發(fā)出《平安監(jiān)察指令書(shū)》，要求運(yùn)用單位解決監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和老師，核發(fā)合格證依法制止無(wú)證操作特種設(shè)備參與或進(jìn)行特種設(shè)備的事故調(diào)查三,特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式與內(nèi)容（一）特種設(shè)備平安檢查的方式行政許可制度----對(duì)特種設(shè)備實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度，監(jiān)督檢查制度----一是通過(guò)檢驗(yàn)發(fā)覺(jué)特種設(shè)備在設(shè)計(jì),指導(dǎo),安裝,修理,改造中的影響產(chǎn)品平安性能的質(zhì)量問(wèn)題二是對(duì)檢查發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，用行政執(zhí)法的手段訂正違法違規(guī)行為三是通過(guò)廣泛宣揚(yáng)，提高全社會(huì)的平安意識(shí)和法規(guī)意識(shí)四是發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為的查處力度五是加強(qiáng)日常工作的檢察事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理----（二）特種設(shè)備平安檢察的內(nèi)容1,特種設(shè)備設(shè)計(jì),制造,安裝,檢驗(yàn),修理,運(yùn)用單位貫徹執(zhí)行國(guó)家法律,法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的狀況2,特種設(shè)備,特種設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗狀況3,建立相應(yīng)的平安生產(chǎn)責(zé)任制狀況4,特種設(shè)備的設(shè)計(jì),制造,安裝,充裝,檢驗(yàn),修理,改造,運(yùn)用,修理保養(yǎng),化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定5,參與或進(jìn)行特種設(shè)備的事故調(diào)查第四章平安評(píng)價(jià)第一節(jié)平安評(píng)價(jià)的分類(lèi)平安評(píng)價(jià)是指以實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)為目的，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程原理和方法,辨識(shí)與分析工程系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn),有害因素，預(yù)料發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)峻程度，提出科學(xué),合理,可行的平安對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。平安評(píng)價(jià)依據(jù)實(shí)施階段不同分為三個(gè)階段：平安預(yù)評(píng)價(jià),平安驗(yàn)收評(píng)價(jià),平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。一,平安預(yù)評(píng)價(jià)平安預(yù)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目建設(shè)前，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性探討報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)用平安評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)系統(tǒng)（工程,項(xiàng)目）中存在的危險(xiǎn),有害因素及其危害性進(jìn)行預(yù)料性評(píng)價(jià)。分析和預(yù)料該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn),有害因素的種類(lèi)和程度，提出合理可行的平安對(duì)策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。平安預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括危險(xiǎn)及有害因素識(shí)別,危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和平安對(duì)策措施及建議。以擬建設(shè)項(xiàng)目作為探討對(duì)象，依據(jù)可行性報(bào)告探討二,平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目竣工,試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施,設(shè)備,裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的平安評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn),有害因素，確定其程度并提出合理可行的平安對(duì)策措施和建議。平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)是運(yùn)用系統(tǒng)平安工程的原理和方法，在項(xiàng)目建成試生產(chǎn)正常運(yùn)行后，在正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性平安評(píng)價(jià)。平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告將作為建設(shè)單位向政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目平安驗(yàn)收審批的依據(jù)三,平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)針對(duì)某一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平安現(xiàn)狀進(jìn)行的平安評(píng)價(jià)對(duì)在用生產(chǎn)裝置,設(shè)備,設(shè)施,儲(chǔ)存,運(yùn)輸及平安管理狀況進(jìn)行的全面綜合的平安評(píng)價(jià)，全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采納合適的平安評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別,給出量化的平安狀態(tài)參數(shù)值，對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患，采納相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)料極端狀況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率第二節(jié)平安評(píng)價(jià)的程序一,平安評(píng)價(jià)的程序前期打算—辨識(shí)與分析危險(xiǎn)和有害因素—?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)單元—定性,定量評(píng)價(jià)—提出平安對(duì)策,措施,建議—做出平安評(píng)價(jià)結(jié)論—編制平安評(píng)價(jià)報(bào)告（一）前期打算明確被評(píng)價(jià)的對(duì)象，收集相關(guān)法律法規(guī),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程,系統(tǒng)的技術(shù)資料（二）辨識(shí)與分析危險(xiǎn),有害因素確定危險(xiǎn),有害因素存在的部位,存在的方式,事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律（三）劃分評(píng)價(jià)單元便于實(shí)施評(píng)價(jià),相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限（四）定性,定量評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)單元的特征，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故的可能性極其嚴(yán)峻程度進(jìn)行定性,定量的評(píng)價(jià)（五）平安對(duì)策措施建議（六）平安評(píng)價(jià)結(jié)論（七）平安評(píng)價(jià)報(bào)告的編制二,平安評(píng)價(jià)的內(nèi)容（一）平安預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容1,前期打算工作：明確評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍；組建評(píng)價(jià)組；收集相關(guān)法律,法規(guī)；收集并分析評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)資料,相關(guān)事故案例2,辨識(shí)和分析評(píng)價(jià)對(duì)象可能存在的各種危險(xiǎn),有害因素，分析危險(xiǎn),有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律3,評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)考慮平安預(yù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，以自然條件,基本工藝條件,危險(xiǎn),有害因素分布及狀況，便于實(shí)施評(píng)價(jià)為原則進(jìn)行4,依據(jù)評(píng)價(jià)的目的,要求和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，工藝,功能或活動(dòng)分布，選擇科學(xué),合理,適用的定性,定量評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn),有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生可能性極其嚴(yán)峻程度進(jìn)行評(píng)價(jià)5,從評(píng)價(jià)對(duì)象的總圖布置,功能分布,工藝流程,設(shè)施,設(shè)備,裝置等方面提出平安技術(shù)對(duì)策措施，從評(píng)價(jià)對(duì)象的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員管理,物料管理,應(yīng)急管理等方面提出平安管理對(duì)策措施，6,評(píng)價(jià)結(jié)論（二）平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)危險(xiǎn),有害因素的辨識(shí)與分析；符合性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評(píng)價(jià)；平安對(duì)策措施建議；平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的評(píng)價(jià)對(duì)象前期對(duì)平安生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施狀況和相關(guān)對(duì)策措施建議的落實(shí)狀況；評(píng)價(jià)對(duì)象的平安對(duì)策措施的具體設(shè)計(jì),安裝施工狀況有效保障程度；平安對(duì)策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和平安措施的實(shí)際運(yùn)行狀況；評(píng)價(jià)對(duì)象的平安管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開(kāi)展和演練有效性1,前期打算工作---2,參考平安與評(píng)價(jià)報(bào)告，依據(jù)周邊環(huán)境，平立面布局，生產(chǎn)工藝流程,協(xié)助生產(chǎn)設(shè)施,公用工程,作業(yè)環(huán)境,場(chǎng)所特點(diǎn),或功能分布，分析并列出危險(xiǎn),有害因素及其存在不為,重大危險(xiǎn)源的分布,監(jiān)控狀況。3,劃分評(píng)價(jià)單元應(yīng)符合科學(xué),合理的原則法律,法規(guī)等方面的符合性設(shè)施,設(shè)備,裝置及工藝方面的平安性物料,產(chǎn)品平安性能公用工程,協(xié)助設(shè)施配套性周邊環(huán)境適用性和應(yīng)急救援有效性人員管理和平安培訓(xùn)方面充分性4,依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際狀況選擇適用的評(píng)價(jià)方法符合性評(píng)價(jià)：檢查相關(guān)證照,法律法規(guī)相適應(yīng),平安設(shè)施三同時(shí),平安措施到位,平安規(guī)章制度,應(yīng)急管理事故發(fā)生的可能性極其嚴(yán)峻程度的預(yù)料5,平安對(duì)策措施建議6平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論第三節(jié)危險(xiǎn),有害因素辨識(shí)危險(xiǎn)因素：能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素有害因素：能影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素一,危險(xiǎn),有害因素的分類(lèi)（一）按導(dǎo)致事故的直接緣由進(jìn)行分類(lèi)物理性危險(xiǎn)和有害因素----設(shè)備設(shè)施的缺陷,防護(hù)缺陷,電危害,噪聲,振動(dòng)危害,電磁輻射,運(yùn)動(dòng)物危害,明火,高溫物質(zhì),低溫物質(zhì),粉塵與氣溶膠,作業(yè)環(huán)境不良,信號(hào)缺陷,標(biāo)準(zhǔn)缺陷,其他物理性危險(xiǎn)和有害因素化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素----易燃易爆性物質(zhì),自燃性物質(zhì),有毒物質(zhì),腐蝕性物質(zhì),其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素生物性危險(xiǎn)和有害因素----致病微生物,傳染病媒介物,致害動(dòng)物,致害植物,其他生物性危險(xiǎn)和有害因素心理,生理性危險(xiǎn)和有害因素----負(fù)荷超限,健康狀況異樣,從事禁忌作業(yè),心理異樣,辨識(shí)功能缺陷,行為性危險(xiǎn)和有害因素----指揮錯(cuò)誤,操作錯(cuò)誤,監(jiān)護(hù)失誤,其他錯(cuò)誤其他危險(xiǎn)和有害因素----（二）參照事故類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)1物體打擊（不包括因機(jī)械設(shè)備,車(chē)輛,起重機(jī)械,坍塌等引發(fā)的物體打擊）；2,車(chē)輛損害（不包括始終設(shè)備提升,牽引車(chē)輛和車(chē)輛停駛時(shí)發(fā)生的事故）；3,機(jī)械損害（不包括車(chē)輛,起重機(jī)械引起的機(jī)械損害）；4,起重?fù)p害；5,觸電；6,淹溺；7,灼燙；8,火災(zāi)；9,高處墜落；10,坍塌（不適用于礦山冒頂片幫,車(chē)輛起重機(jī)械和爆破引起的坍塌）；11,冒頂片幫；12,透水；13,放炮；14,火藥爆炸；15,瓦斯爆炸；16,鍋爐爆炸；17,容器爆炸；18,其他爆炸；19,中毒和窒息；20,其他損害（三）按職業(yè)健康分類(lèi)二,危險(xiǎn),有害因素辨識(shí)方法直觀閱歷分析方法----比照閱歷法/類(lèi)比方法系統(tǒng)平安分析方法三,危險(xiǎn),有害因素的識(shí)別廠(chǎng)址----工程地質(zhì),地形地貌,水文,氣象條件,四周環(huán)境,交通運(yùn)輸條件,自然災(zāi)難,消防支持等方面總平面布置----功能分區(qū),防火間距,平安間距,風(fēng)向,建筑物朝向,危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施,動(dòng)力設(shè)施,道路,儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施道路及運(yùn)輸----從運(yùn)輸,裝卸,消防,疏散,人流,物流,平面交叉運(yùn)輸和豎向交叉運(yùn)輸建筑物----生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi),耐火等級(jí),結(jié)構(gòu),層數(shù),占地面積,防火間距,平安疏散工藝過(guò)程----對(duì)新建,改建,擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)可針對(duì)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)制定的平安標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程進(jìn)行分析識(shí)別依據(jù)典型的單元過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn),有害因素的識(shí)別生產(chǎn)設(shè)備,裝置----作業(yè)環(huán)境----平安管理措施-----第四節(jié)平安評(píng)價(jià)方法一,平安評(píng)價(jià)方法分類(lèi)（一）按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類(lèi)法1,定性平安評(píng)價(jià)方法平安檢查表,專(zhuān)檢現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)視察法,因素圖分析法,事故引發(fā)和發(fā)展分析,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（格雷厄姆-金尼法或LEC法）,故障類(lèi)型和影響分析,危險(xiǎn)可操作性探討等2,定量平安評(píng)價(jià)方法事故發(fā)生的概率,事故的損害（或破壞）范圍,定量的危險(xiǎn)性,事故指引因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法,損害（或破壞）范圍評(píng)價(jià)法和危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法（二）其他平安評(píng)價(jià)分類(lèi)法歸納推理評(píng)價(jià)法,演繹推理評(píng)價(jià)法二,常用的平安評(píng)價(jià)法（一）平安檢查表方法實(shí)現(xiàn)把檢查對(duì)象加以分解，將達(dá)系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問(wèn)或打分的形式，將檢查項(xiàng)目列表逐項(xiàng)檢查，避開(kāi)遺漏，（二）危險(xiǎn)指數(shù)方法以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)度,事故幾率和事故嚴(yán)峻度為基礎(chǔ)，對(duì)不同作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒別，對(duì)幾種不同工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險(xiǎn)特性重要性大小及是否須要進(jìn)一步探討的平安評(píng)價(jià)方法危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法,道化學(xué)公司的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法,帝國(guó)化學(xué)工業(yè)公司的蒙德法,化工廠(chǎng)等級(jí)指數(shù)法等（三）預(yù)先危險(xiǎn)分析方法在設(shè)計(jì),施工或生產(chǎn)前，優(yōu)先對(duì)系統(tǒng)中存在得危險(xiǎn)性類(lèi)別,出現(xiàn)條件,導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析，目的是識(shí)別系統(tǒng)中的潛在危險(xiǎn)，確定危險(xiǎn)等級(jí)，防止危險(xiǎn)發(fā)展成事故。充分了解生產(chǎn)工藝,裝置及設(shè)備,工藝流程和四周環(huán)境依據(jù)以往的閱歷及同類(lèi)行業(yè)生產(chǎn)中的事故對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行推斷對(duì)確定危險(xiǎn)源分類(lèi)，制成預(yù)先危險(xiǎn)性分析表轉(zhuǎn)化條件，探討危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成事故的必要條件，執(zhí)行對(duì)策進(jìn)行危險(xiǎn)性分級(jí)，依據(jù)輕重緩急進(jìn)行處理制定事故的預(yù)防性對(duì)策措施（四）故障假設(shè)分析方法評(píng)價(jià)結(jié)果一般以表格形式表示，主要內(nèi)容有：提出的問(wèn)題,回答可能的后果,降低或消退危險(xiǎn)性的平安措施（五）危險(xiǎn)和可操作性探討定性的平安評(píng)價(jià)方法以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過(guò)程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差的緣由,后國(guó)際可實(shí)行的對(duì)策。其側(cè)重點(diǎn)是工藝部分或操作步驟各種具體值。背景各異的專(zhuān)家們?nèi)粼谝黄鸸ぷ?，就能夠在?chuàng)建性,系統(tǒng)性和風(fēng)格上相互影響和啟發(fā)，能夠發(fā)覺(jué)和鑒別更多的問(wèn)題，這樣做要比他們獨(dú)立工作并分別供應(yīng)結(jié)果更為有效。其本質(zhì)就是通過(guò)系列會(huì)議對(duì)工藝流程圖和操作規(guī)程進(jìn)行分析，由各種專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)規(guī)定的方法對(duì)偏離設(shè)計(jì)的工藝條件進(jìn)行過(guò)程危險(xiǎn)和可操作性探討。危險(xiǎn)和可操作性探討必需有一個(gè)多方面的,專(zhuān)業(yè)的,嫻熟的人員組成的小組來(lái)完成。（六）故障類(lèi)型和影響分析系統(tǒng)平安工程的一種方法依據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng),設(shè)備和元件的特點(diǎn)，按實(shí)際須要將系統(tǒng)進(jìn)行分割，然后各自可能發(fā)生的故障類(lèi)型及其產(chǎn)生的影響，以便實(shí)行相應(yīng)的對(duì)策，提高系統(tǒng)的平安牢靠性。辨識(shí)單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對(duì)系統(tǒng)或裝置的影響。明確系統(tǒng)本身的狀況，確定分析程度和水平，繪制系統(tǒng)圖和牢靠性圖，列出全部的故障類(lèi)型并選出對(duì)系統(tǒng)有影響的故障，理出造成故障的緣由。在故障類(lèi)型和影響分析中不直接確定人的影響因素，（七）故障數(shù)分析描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹(shù)”，是系統(tǒng)平安工程中的重要的分析方法之一。熟識(shí)系統(tǒng)（具體了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖）----調(diào)查事故（收集事故案例，進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)，設(shè)想給定系統(tǒng)可能要發(fā)生的事故）----確定頂上事務(wù)（也要分析的對(duì)象事務(wù)即為頂上事務(wù)，對(duì)所調(diào)查的事故進(jìn)行全面分析，從中找出后果嚴(yán)峻且較易發(fā)生的事故作為頂上事故）----確定目標(biāo)值（依據(jù)閱歷和事故案例，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析后，求解事故發(fā)生的概率，作為要限制的事故目標(biāo)值）----調(diào)查緣由事務(wù)（調(diào)查與事故有關(guān)的全部緣由事務(wù)和各種因素）----畫(huà)出故障樹(shù)（從頂上事務(wù)起，一級(jí)一級(jí)找出直接緣由事務(wù)，到所要分析的深度，按其邏輯關(guān)系，畫(huà)出故障樹(shù)）----定性分析（按故障樹(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化，確定個(gè)基本領(lǐng)件的結(jié)構(gòu)中重要度）----事故發(fā)生概率（確定全部事務(wù)發(fā)生概率，進(jìn)而求出頂上事務(wù)的發(fā)生概率）-----比較（比較分可修理系統(tǒng)和不可修理系統(tǒng)進(jìn)行探討，前者要進(jìn)行對(duì)比，后者求出頂上事務(wù)發(fā)生的概率）----分析（八）事故樹(shù)分析確定初始事務(wù)----推斷平安功能----發(fā)展事務(wù)樹(shù)和簡(jiǎn)化事務(wù)樹(shù)---分析事務(wù)樹(shù)（九）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量，事故或危險(xiǎn)事務(wù)發(fā)生的可能性,暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率及危險(xiǎn)嚴(yán)峻程度作為自變量，確定了他們之間的函數(shù)式（十）定量分析按評(píng)價(jià)方法第五節(jié)平安評(píng)價(jià)報(bào)告一,平安評(píng)價(jià)報(bào)告（一）平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的要求全面,概括的反映平安預(yù)評(píng)價(jià)過(guò)程的全部工作，文字應(yīng)簡(jiǎn)潔,精確，提出的資料清晰牢靠，論點(diǎn)明確，利于閱讀和審查。（二）平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容目的----評(píng)價(jià)依據(jù)----概況----危險(xiǎn),有害因素的辨識(shí)與分析評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?---平安評(píng)價(jià)方法---平安對(duì)策措施建議----平安預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論----二,平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告目的-----評(píng)價(jià)依據(jù)----概況----危險(xiǎn),有害因素的辨識(shí)與分析評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?----評(píng)價(jià)方法的選擇----平安對(duì)策措施建議----評(píng)價(jià)結(jié)論-----三,平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告第六節(jié)平安評(píng)價(jià)管理（一）基本要求1,對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的要求自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安評(píng)價(jià)應(yīng)為平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建必備的工作條件，照實(shí)供應(yīng)所需的資料應(yīng)依據(jù)平安評(píng)價(jià)報(bào)告提出的平安對(duì)策措施建議及時(shí)進(jìn)行整改同一對(duì)象的平安預(yù)評(píng)價(jià)和平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)由不同的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分別擔(dān)當(dāng)任何部門(mén)和個(gè)人不得干預(yù)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，2,對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員的要求平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在投資詢(xún)問(wèn),工程設(shè)計(jì),工程監(jiān)理,工程詢(xún)問(wèn),物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系上，不得參與與其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的平安評(píng)價(jià)活動(dòng)不得以不正值手段獲得平安評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)遵紀(jì)遵守法律,恪守職業(yè)道德,誠(chéng)懇守信并自覺(jué)維護(hù)平安評(píng)價(jià)市場(chǎng)市場(chǎng)秩序,公允競(jìng)爭(zhēng)保守被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)隱私客觀,科學(xué),公正,獨(dú)立的開(kāi)展平安評(píng)價(jià)真實(shí),精確的作出評(píng)價(jià)報(bào)告接受政府主管部門(mén)的監(jiān)督檢查,上報(bào)工作業(yè)績(jī)并接受考核（二）平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獲得平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的程序初審,條件核查,許可審查,公示,許可確定等程序條件核查包括：材料核查,現(xiàn)場(chǎng)核查,會(huì)審業(yè)務(wù)范圍：一類(lèi)二類(lèi)第五章重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控第一節(jié)重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí)及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)一,重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí)長(zhǎng)期地或臨時(shí)的生產(chǎn),加工,搬運(yùn),運(yùn)用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元指一個(gè)（一套）生產(chǎn)裝置,設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠(chǎng)的且邊邊緣距離小于500米的幾個(gè)（幾套）生產(chǎn)裝置,設(shè)施或場(chǎng)所。（一）國(guó)內(nèi)外重大危險(xiǎn)源限制技術(shù)的探討與發(fā)展概況英國(guó)是最早系統(tǒng)的探討重大危險(xiǎn)源限制技術(shù)的國(guó)家。1974年1996年歐盟頒布了《賽韋索法令Ⅱ》一是預(yù)防包括危險(xiǎn)物質(zhì)的重大事故危害；二是減輕事故對(duì)人和環(huán)境的影響后果1993年，國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)了《預(yù)防重大工業(yè)事故》公約我國(guó)在2000年頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（二）重大危險(xiǎn)源限制系統(tǒng)的組成1,重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)性的工業(yè)設(shè)施，確定出危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，確定潛在危險(xiǎn)源2,重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)辨識(shí)各類(lèi)危險(xiǎn)因素及其緣由與機(jī)制依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事務(wù)發(fā)生的概率評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事務(wù)的后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事務(wù)發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用防線(xiàn)限制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)與平安目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到了可接受水平，否則需進(jìn)一步實(shí)行措施，降低危險(xiǎn)水平3,重大危險(xiǎn)源的管理針對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的平安管理制度，通過(guò)技術(shù)措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的限制和管理4,重大危險(xiǎn)源的平安報(bào)告5,事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)提出詳盡,運(yùn)用,明確和有效的技術(shù)措施和組織措施。每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案及宣揚(yáng)材料6,工廠(chǎng)選址和土地運(yùn)用規(guī)劃重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他工作場(chǎng)所,機(jī)場(chǎng),水庫(kù),其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施平安隔離7,重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察,調(diào)查,評(píng)估和詢(xún)問(wèn)（三）我國(guó)關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的法律法規(guī)要求除運(yùn)輸工具加油站,加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所,區(qū)域的距離必需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定1,居民區(qū),商業(yè)中心,公園等人口密集區(qū)域2,學(xué)校,醫(yī)院,影劇院,體育場(chǎng)等公共設(shè)施3,供水水源,水廠(chǎng)及水源愛(ài)護(hù)區(qū)4,車(chē)站,碼頭,機(jī)場(chǎng)以及馬路,鐵路,水陸交通干線(xiàn),地鐵風(fēng)亭及出入口5,基本農(nóng)田愛(ài)護(hù)區(qū),畜牧區(qū),漁業(yè)水域和種子,種畜,水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地6,河流,湖波,風(fēng)景名勝區(qū)和自然愛(ài)護(hù)區(qū)7,軍事禁區(qū),軍事管理區(qū)8,法律,行政法規(guī)規(guī)定予以愛(ài)護(hù)的其他區(qū)域搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家,省,市,縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和平安生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制二,重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不包括：核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠(chǎng),軍事設(shè)施,采掘業(yè),危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和儲(chǔ)存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源分類(lèi)：爆炸性物質(zhì),易燃物質(zhì),活性化學(xué)物質(zhì),有毒物質(zhì)三,重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍貯存區(qū)（儲(chǔ)罐）,庫(kù)區(qū)（庫(kù)）,生產(chǎn)場(chǎng)所,壓力管線(xiàn),鍋爐,壓力容器煤礦（井工開(kāi)采）,金屬非金屬地下礦山,尾礦庫(kù)1,貯存區(qū)儲(chǔ)罐區(qū)內(nèi)有一種危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存量達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)的臨界量?jī)?chǔ)罐區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存多種危險(xiǎn)物品且每一種物品的儲(chǔ)存量均未達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)臨界量，但滿(mǎn)意一下面的公式每種危險(xiǎn)物質(zhì)的實(shí)際存量分別除以對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)物品的臨界量之和大于12,庫(kù)區(qū)計(jì)算儲(chǔ)存量超過(guò)其臨界量的狀況同貯存區(qū)3,生產(chǎn)場(chǎng)所生產(chǎn)運(yùn)用民用爆破器材等危險(xiǎn)物質(zhì)量達(dá)到或者超過(guò)臨界量的設(shè)施或場(chǎng)所。民用爆破器材,煙火劑煙花爆竹,易燃液體,可燃?xì)怏w,毒性物質(zhì)計(jì)算方式同上4,壓力管線(xiàn)長(zhǎng)輸管線(xiàn)：輸送有毒,可燃,易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6MPa輸送有毒,可燃,易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200公里且管道公稱(chēng)直徑大于等于300毫米的管道公用管道：中壓和高壓燃?xì)夤艿?，且公稱(chēng)直徑大于等于200毫米工業(yè)管道：輸送毒性程度為極度，高度危害氣體,液化氣體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑大于等于100毫米的管道輸送5,鍋爐蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10頓每小時(shí)熱水鍋爐：得頂出水溫度大于等于120℃6,壓力容器介質(zhì)毒性程度為極度,高度或中度危害的三類(lèi)壓力容器易燃介質(zhì)，最高工作壓力大