第十一章公共物品和公共資源清華大學(xué)社科學(xué)院經(jīng)濟所靳衛(wèi)萍2014年秋季本章我們將探索這些問題的答案：什么是公共物品？什么是公共資源？各舉出一些例子。為什么市場在提供這些物品的有效率數(shù)量上總是失??？在公共物品或公共資源上，政府怎么做才能改善市場結(jié)果？23介紹我們消費許多無需支付價格的物品：公園，國防，清潔的空氣與水。當(dāng)物品沒有價格時，正常分配資源的市場力量失效；私人市場可能不能提供有社會效率的這些物品的數(shù)量；政府有時可以改善市場結(jié)果。物品的重要特征一種物品具有排他性是指該物品具有的可以阻止一個人使用它的特性。排他性：炸玉米餅，無線網(wǎng)絡(luò)接口非排他性：調(diào)頻廣播信號，國防一種物品具有消費中的競爭性是指一個人使用該物品將減少其他人對它的使用的特性。競爭性：炸玉米餅非競爭性：國防（邊際成本為零、邊際擁擠成本為零）私人物品公共物品公共資源自然壟斷排他性有無有有競爭性有無無無物品舉例食品國防海洋中的<。)#)))≦有線電視不同類型的物品公共物品公共物品難以在私人市場上提供，這是因為搭便車者問題。搭便車者：得到一種物品的利益但避開為此付費的人。如果物品具有非排他性，人們就會有激勵成為搭便車者。結(jié)果：這種物品不會被生產(chǎn)，即使買者對于物品的集體評價要大于提供它的成本。公共物品純公共物品：指那些用來為整個社會共同消費的產(chǎn)品。準公共物品：具有非排他性和不充分的非競爭性的公共產(chǎn)品。具有非競爭性特征，但非排他性不充分的準公共產(chǎn)品。范疇：教育、文化、廣播、電視、醫(yī)院、應(yīng)用科學(xué)研究、體育、公路、農(nóng)林技術(shù)推廣，以及實行企業(yè)核算的自來水、供電、郵政、市政建設(shè)、鐵路、港口、碼頭、城市公共交通等一些重要的公共物品國防基礎(chǔ)研究創(chuàng)造的知識反貧困成本-收益分析比較提供一種公共物品的社會成本與社會收益的研究。一條命值多少錢？9公共資源與公共物品一樣，公共資源也沒有排他性。不能阻止搭便車者的使用；企業(yè)沒有激勵提供這種物品；政府的角色：確定它們的供給。公共資源的附加問題：消費中的競爭性。一個人的使用會減少另一個人對它的享用；政府的角色：確保它們不被過度使用。公地悲劇1968年，美國學(xué)者哈定在《科學(xué)》雜志上發(fā)表了一篇題為《公地的悲劇》的文章提出來的。背景：一個中世紀小鎮(zhèn)，大家在公地上放羊；鎮(zhèn)上的人口增加，公地上的羊也在增加；土地的數(shù)量是固定的，由于過度放牧，土地上的青草開始減少。私人激勵（免費使用土地）超過社會激勵（有保護的使用）；結(jié)果：人們不能再放羊。11公地悲?。涸虮瘎〉漠a(chǎn)生是因為外部性：當(dāng)一個家庭的羊群在公地上吃草時，它降低了其他家庭可以得到的土地質(zhì)量。人們不考慮這種外部成本，導(dǎo)致了對公地的過度使用。防止公共資源過度消費的政策選擇管制資源的使用征收矯正性稅收，使外部性內(nèi)在化。例如：打獵與捕魚的許可證，對擁擠的國家公園收門票拍賣使用資源的許可證如果資源是土地，將土地分為小塊，并出售給個人，使之成為私人物品。鄱陽湖的“公地悲劇”“長江流域最后一盆清水”鄱陽湖區(qū)共有1.9萬多艘漁船，5萬多專業(yè)漁業(yè)人口，過度捕撈一度使鄱陽湖區(qū)的漁業(yè)資源急劇減少。原因：過度捕撈；挖砂；圍堰塹湖體制之痛：管理權(quán)力被分散為好幾個部門，幾個部門之間互相阻礙，導(dǎo)致公共資源浪費和公共資源開發(fā)不力。14一些重要的公共資源清潔的空氣和水擁擠的道路魚，鯨和其他野生物在北京，宅在車上按機動車在遇到紅燈等情況下，一停一動造成的經(jīng)濟損失大約在0.3至0.5元計算，北京400多萬輛機動車每天的經(jīng)濟損失高達120萬元到200萬元。每天因為堵車造成的社會成本達到4000萬元，核算下來相當(dāng)于每年損失146億元。如何解決北京的交通擁堵問題？16案例研究：

“你有一封垃圾郵件!”一些企業(yè)使用垃圾郵件來推廣它們的產(chǎn)品。垃圾郵件沒有排他性：企業(yè)不能阻止垃圾郵件。垃圾郵件有競爭性：隨著更多的公司使用垃圾郵件來推廣產(chǎn)品，它會變得越來越?jīng)]有效果。因此，垃圾郵件是一種公共資源。像大部分公共資源一樣，垃圾郵件被過度使用——這就是為什么我們經(jīng)常收到它的原因！17結(jié)論公共物品往往供給不足，而公共資源卻過度消費。這些問題