全國地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)培訓(xùn)材料20119綱目一、我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查三、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編制五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制審查六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案文本編制綱目與圖件編繪七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目監(jiān)督管理八、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度九、發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山十、尾礦治理十一、典型經(jīng)驗簡介一、我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀（一）全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，在國土資源部的統(tǒng)一部署和中國地質(zhì)調(diào)查局的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下，自2002年啟動以來，歷經(jīng)5年完成了《全國礦山地質(zhì)調(diào)查綜合研究與成果集成》，對我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀做出了評價，提出了全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的對策和建議。一、我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀這次調(diào)查涉及各類非油氣礦山113149個，開采礦種193種，估算年采掘礦石總量82.05億噸。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2005年底，全國礦山開采共引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害12379起，造成4251人死亡，直接經(jīng)濟損失161.6億元。其中，因礦山開采引發(fā)地面塌陷4500多處，地裂縫3000多處，崩塌1000多處。全國因采礦活動形成采空區(qū)面積約80.96萬公頃，引發(fā)地面塌陷面積35.22萬公頃，占壓和破壞土地面積143.9萬公頃。一、我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全國采礦活動平均每年產(chǎn)生廢水、廢液約60.89億噸，排放量約47.9億噸；采礦活動每年產(chǎn)生尾礦或固體廢棄物量約16.73億噸，排放量14.54億噸。到2005年底，全國尾礦或固體廢棄物累計積存量約為219.62億噸。嚴重影響的礦山多達8457個，影響區(qū)域面積約5.3萬平方公里。在劃分出的86個礦產(chǎn)資源主要開發(fā)區(qū)域中，嚴重影響的區(qū)域就有14個，面積約5.2萬平方公里。造成一定影響的礦業(yè)城市有231個，其中嚴重影響的有30個。全國需要部署礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程212個，治理礦山總數(shù)15678個。一、我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：煤炭礦山的地質(zhì)環(huán)境問題最為嚴重，采煤塌陷占塌陷面積的97.43%；金屬礦山固體廢棄物年產(chǎn)出和累計積存量最大，分別占總量的48%和52%；非金屬礦山的數(shù)量最多，對地形地貌景觀破壞相對嚴重。一、我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀（二）我國近十年來的礦山地質(zhì)環(huán)境保護進程1.開展了全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，查清礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀；2.編制了礦山保護與治理規(guī)劃，統(tǒng)一部署，分步實施礦山環(huán)境保護工作；3.探索建立了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的補償機制，拓寬渠道解決礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金；4.加強礦山地質(zhì)環(huán)境制度化建設(shè)，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護行為；5.推進國家礦山公園建設(shè)，保護和弘揚中國的礦業(yè)文化；6.制定并頒布實施《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護走上法制化的道路。一、我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀（三）有待進一步完善和推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作1.轉(zhuǎn)化礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的成果，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)；2.做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案編制和審批工作，從源頭上抑制采礦產(chǎn)生新的礦山環(huán)境地質(zhì)問題；3.完善礦山恢復(fù)保證金制度，盡量避免和減少采礦對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞；4.加強中央財政用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的項目管理，逐步改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；5.出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會籌資治理礦山地質(zhì)環(huán)境。二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查（一）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查范圍；（二）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場調(diào)查為主；（三）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容；（四）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度；三、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估（一）評估范圍與評估級別確定；（二）評估任務(wù)與內(nèi)容；（三）評估方法；（四）評估精度要求；（五）《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估報告》編制，報告主要內(nèi)容有：

1．前言2．礦山（區(qū)）自然地理與地質(zhì)環(huán)境概況3．礦山概況、開發(fā)利用方案及評估級別與范圍的確定4．礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估5．礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估6．礦山地質(zhì)環(huán)境綜合評估

附表共8個，即：……。三、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估（六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案是礦山地質(zhì)環(huán)境評估報告的一個重要附件。凡評估為適宜類的礦山均需附具礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案。礦山環(huán)境保護方案需在實地根據(jù)具體礦山地質(zhì)環(huán)境問題有針對性的作出?！斗桨浮窇?yīng)具實用性、可操作性。礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案單獨成編?！斗桨浮放c礦山地質(zhì)環(huán)境評估報告一同送審與認定?！斗桨浮芬唤?jīng)認定，即為礦業(yè)權(quán)人應(yīng)執(zhí)行的依據(jù)?！斗桨浮返闹饕獌?nèi)容包括：——礦山概況及主要地質(zhì)環(huán)境問題；——礦山地質(zhì)環(huán)境保護方向及目標(biāo)；——礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案；——其它建議。四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編制（一）根據(jù)國土資源部第44號令——《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，國土資源部依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制了全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門，依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制本地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)國土資源部審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實施。市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制和審批，由省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門規(guī)定。四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編制（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護的主要任務(wù)；4.礦山地質(zhì)環(huán)境保護的重點工程；5.規(guī)劃實施保障措施。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

治理恢復(fù)方案編制審查根據(jù)國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制審查（國土資廳發(fā)[2009]61號文要求，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案（以下簡稱“治理方案”）的編制、審查工作。（一）“治理方案”的編制1.采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)編制“治理方案”，并不再單獨進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。采礦權(quán)人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制“治理方案”。五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

治理恢復(fù)方案編制審查2.“治理方案”由采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人委托符合《規(guī)定》要求的資質(zhì)單位進行編制。3.“治理方案”的編制內(nèi)容和技術(shù)要求應(yīng)符合地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》（DZ/T223—2011）的規(guī)定。其中，涉及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的內(nèi)容的，還應(yīng)符合《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知》（國土資發(fā)[2004]69號）文要求。油氣、水氣及砂石粘土類礦產(chǎn)，“治理方案”的編制內(nèi)容可適當(dāng)簡化，可按規(guī)范要求編制方案表。五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

治理恢復(fù)方案編制審查（二）“治理方案”的審查⊙1.采礦權(quán)申請人或采礦人按要求編制完成的“治理方案”應(yīng)按采礦權(quán)審批權(quán)限，報具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源行政主管部門組織專家開展評審和審查工作?！?.負責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門要建立和完善“治理方案”評審專家?guī)臁Ｈ脒x專家?guī)斓膶＜颐麊我蛏鐣妗Ｎ?、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

治理恢復(fù)方案編制審查（二）“治理方案”的審查⊙3.采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人在報送“治理方案”審查時，應(yīng)提交下列資料：—“治理方案”審查申請登記表（見附件）；—“治理方案”報告書（或表）及附圖；—編制單位資質(zhì)證書及培訓(xùn)合格證書復(fù)印件；—繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)保證金承諾書?！?.承擔(dān)評審工作的單位要根據(jù)礦山的開采礦種、開采方式、地質(zhì)環(huán)境條件等特點，在專家?guī)熘羞x定相關(guān)專家組成專家組，對“治理方案”進行評審，形成專家評審結(jié)論。填寫“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案評審表”（附件）。五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

治理恢復(fù)方案編制審查（二）“治理方案”的審查⊙5.專家組應(yīng)對“治理方案”的規(guī)范性，科學(xué)性和可行性進行評審，主要內(nèi)容包括：—編制單位是否符合資質(zhì)要求；—“治理方案”內(nèi)容和格式是否符合編制要求；—礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評估是否正確，預(yù)測是否科學(xué)；—礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)是否合理、工程部署及措施是否可行；—經(jīng)費估算是否合理等。五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

治理恢復(fù)方案編制審查（二）“治理方案”的審查⊙6.負責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)對專家評審結(jié)論進行審查，并在“評審表”上簽署意見。審查的重點內(nèi)容包括：—評審程序是否合理；—評審專家組成是否合適；—評審結(jié)論是否獲得通過；—對評審提出的意見是否已按要求進行了修改；—繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)保證金承諾書是否符合要求等。五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

治理恢復(fù)方案編制審查（二）“治理方案”的審查⊙7.經(jīng)國土資源行政主管部門審查同意后，采礦權(quán)申請人將“治理方案“報告文本等有關(guān)資料，按照礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定，隨采礦登記資料一并報送有審批權(quán)的國土資源行政主管部門。負責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)，作出同意或不同意的審查意見，并通知申請人。六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

恢復(fù)治理方案文本編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案文本由報告書（報告表）和附圖兩部份組成。（一）報告書編制報告編寫提綱詳見《規(guī)范》附錄G。報告書編寫要點如下：1．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制依據(jù)的適用年限；2．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理目標(biāo)任務(wù)；3．礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境背景；4．礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估；5．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理分區(qū)；6．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工程部署；7．礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程；8．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理經(jīng)費估算；9．保障措施；10．效益分析。六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

恢復(fù)治理方案文本編制（二）報告表的編制詳見《規(guī)范》附錄I（三）附圖編制要求：詳見《規(guī)范》附錄H的圖件編制要求，主要包括四部份：——圖件的一般要求；——礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估圖的編制；——礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估圖的編制；——礦山地質(zhì)環(huán)境保護與發(fā)展治理工程部署圖的編制。七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目監(jiān)督管理為規(guī)范中央財政支持的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理。保證實施效果，國土資源部專門下發(fā)了《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目監(jiān)督管理的通知》（國土資發(fā)[2009]197號（2009.12.31）文，通知有關(guān)事項主要有：（一）建立制度，規(guī)范管理⊙

1.明確項目任務(wù)，抓好項目設(shè)計；⊙2.規(guī)范招投標(biāo)管理，接受公眾監(jiān)督；七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目監(jiān)督管理⊙

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.嚴格項目驗收，確保工程質(zhì)量；驗收時，應(yīng)提交以下資料：共12種?！椖苛㈨椗鷾?zhǔn)文件及任務(wù)書；——經(jīng)批準(zhǔn)的項目設(shè)計；——項目中標(biāo)通知書及合同；——工程參加單位相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；——開工報告、施工日志、工程竣工圖，施工總結(jié)；——工程監(jiān)理報告；——施工質(zhì)量評審及驗收評定表；——重大質(zhì)量事故處理資料；——項目成果數(shù)據(jù)庫（包括工程有關(guān)的影像圖片資料）；——工程進度付款憑證復(fù)印件及其匯總表、工程費用調(diào)整文件及其批準(zhǔn)意見，工程決算及其審計報告；——承擔(dān)單位對工程驗收的意見；——其它必須提供的有關(guān)文件。七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目監(jiān)督管理（二）加強監(jiān)督，注重成效1．做好巡查抽查，掌握項目進度；2．定期報告進展，及時總結(jié)經(jīng)驗。省級國土資源主管部門應(yīng)于每年12月底前，將本轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實施情況報部。主要內(nèi)容有：——歷年來中央批準(zhǔn)立項的項目及進展情況；——歷年來地方批準(zhǔn)立項的項目及進展情況；——本年度項目檢查總結(jié)；——制度建設(shè)情況；——存在問題及處理意見。（三）總結(jié)成果，加強宣傳（四）對于省級及以下地方財政支持開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，各省（區(qū)、市）應(yīng)參照本通知要求，建立制度，加強監(jiān)督，規(guī)范管理，保證實施效果。八、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度（一）按照國土資源部第44號令——《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存數(shù)額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費用。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金遵循企業(yè)所有，政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。八、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度（二）違反《規(guī)定》中第十八條的規(guī)定，未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令其限期繳存；逾期不繳存的，處3萬元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦活動年度報告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請。八、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和

生態(tài)恢復(fù)保證金制度（三）采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門組織驗收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息。八、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和

生態(tài)恢復(fù)保證金制度（四）因礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式發(fā)生變更的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照變更后的標(biāo)準(zhǔn)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。（五）礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)人在申請辦理閉坑手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源行政主管部門驗收合格，并提交驗收合格文件，經(jīng)審定后，返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。逾期不履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)仍達不到要求的，國土資源行政主管部門使用該采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金組織治理，治理資金不足部份由采礦權(quán)人承擔(dān)。八、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和

生態(tài)恢復(fù)保證金制度（六）《規(guī)定》實施前已建和在建礦山，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照本《規(guī)定》編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，報原采礦許可證審批機關(guān)批準(zhǔn)，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。（七）加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理支持力度，奮力開拓礦山地質(zhì)環(huán)境保護新局面。八、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和

生態(tài)恢復(fù)保證金制度☆——財政部和國土資源部已聯(lián)合發(fā)文，決定從2010年起，用三年時間，加大中央財政投入力度，實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程。自2001年至2008年，中央財政共投入資金50億元。自2001年以來，全國用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的地方財政資金累計達62億元，企業(yè)自籌資金累計達47億元，截至2008年，全國累計繳存保證金70多億元。八、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和

生態(tài)恢復(fù)保證金制度☆——全國31個?。▍^(qū)、市）已完成了省級礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理規(guī)劃，全國已有30個省份已根據(jù)地區(qū)實際情況建立了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)保證金制度?！?/p>

——2009年9月，國土資源部在唐山召開的全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理經(jīng)驗交流會上，汪民副部長從兩個方面對今后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作提出了新要求。一是全面建立開發(fā)補償保護的經(jīng)濟機制，確保不再出現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境新問題；二是積極探索，多管齊下，抓緊解決歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境老賬。九、發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山（一）綠色礦山和綠色礦業(yè)，是我國礦業(yè)發(fā)展到今天的必然選擇，也是貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。代表礦業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是國家改變發(fā)展方式，建設(shè)兩型社會的重要方向。2009年10月20日在天津開幕的2009中國國際礦業(yè)大會上，李克強副總理在賀信中指出：“推動科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源開采和利用效率”。“落實科學(xué)發(fā)展，推進綠色礦業(yè)”這一主題，在2007年在中國國際礦業(yè)大會上確定后，綠色礦業(yè)作為一種先進的理念、文化和發(fā)展方式，迅速得到了廣泛傳播和和實踐，綠色礦業(yè)作為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，成為礦業(yè)界發(fā)展關(guān)注的焦點。建設(shè)綠色礦山是綠色礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。九、發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山（二）國土資源部《關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)[2010]119號文），提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的明確要求，確定了2020年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標(biāo)。《指導(dǎo)意見》主要包括：★1.發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山的重要意義——是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇；——是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實途徑；——是落實企業(yè)責(zé)任，加強行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段；★2.推進綠色礦山建設(shè)的思路、原則與目標(biāo)——總體思路；——基本原則；——建設(shè)目標(biāo)。九、發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山★3.統(tǒng)籌規(guī)劃綠色礦山建設(shè)工作——認真落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和部署要求；——指導(dǎo)礦山企業(yè)制定綠色礦山建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃?！?.開展國家級綠色礦山建設(shè)試點示范——試點工作堅持政府指導(dǎo)支持、協(xié)會支撐、礦山主體的原則；——中國礦業(yè)聯(lián)合會要切實做好組織和有關(guān)業(yè)務(wù)支撐工作；——各級國土資源管理部門要做好綠色礦山建設(shè)試點示范的指導(dǎo)工作；——試點礦山要按照規(guī)劃積極開展建設(shè)工作?！?.穩(wěn)步推進全國綠色礦山建設(shè)——加強試點經(jīng)驗總結(jié)和推廣；——依據(jù)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件嚴格礦山準(zhǔn)入管理；——加強對生產(chǎn)礦山監(jiān)督管理。九、發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山

★6.營造良好的政策環(huán)境——加大財政專項資金的支持力度；——研究制定有利于綠色礦山建設(shè)的資源配置制度；——逐步完善稅費等經(jīng)濟政策；——加強技術(shù)政策引導(dǎo)。

★7.加強組織協(xié)調(diào)——各級國土資源管理部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查；——中國礦業(yè)聯(lián)合會要全面推進行業(yè)自律；——礦山企業(yè)要認真履行社會責(zé)任全面開展綠色礦山建設(shè)。九、發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山（三）國家級綠色礦山基本條件包括依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等九方面。（四）推選出首批“國家級綠色礦山”由中國礦業(yè)聯(lián)合會、國土資源部規(guī)劃司主辦，浙江省湖州市國土資源局協(xié)辦的首批“國家級綠色礦山“評選工作會在浙江湖州市召開，對已申報并經(jīng)專家組篩選的37家綠色礦山的單位，按照《國家級綠色礦山基本條件》的要求，做了匯報和演示，與會企業(yè)及專家現(xiàn)場進行互評互選，最后，本著“公平、公正、公開、公認”的原則，通過礦山企業(yè)和專家的共同評議，推選出了首批“國家級綠色礦山”試點單位。其中，煤炭礦山11家，黑色金屬礦山5家，有色金屬礦山5家，黃金礦山6家，化工礦山7家，建材礦山3家。十、尾礦治理（一）我國尾礦堆積現(xiàn)狀我國現(xiàn)有尾礦庫12718座，其中在建尾礦庫1526座，占總數(shù)的12%，已經(jīng)閉庫的尾礦庫1024座，占總數(shù)的8%，截至2007年，全國尾礦堆積量為80.46億噸。中國礦業(yè)聯(lián)合會綠色礦業(yè)辦公室最新批露的數(shù)據(jù)是：目前，我國尾礦庫總數(shù)已超過2萬座，堆積量已達200億噸，并且每年還在以4億噸的速度增加。這些尾礦庫已侵占耕地5萬多畝，并且每年新增占地2000畝。十、尾礦治理（一）我國尾礦堆積現(xiàn)狀引發(fā)多重自然破壞和安全隱患。據(jù)對我國具有較大規(guī)模的2700多座較大尾礦庫統(tǒng)計顯示，上世紀80年代以來，共發(fā)生泥石流和潰壩200余起，特別是1986年4月30日黃梅山鐵礦尾礦庫潰壩死亡19人；2000年廣西南丹大廠選礦廠尾砂潰壩，死亡28人；2008年山西襄汾尾礦潰壩，造成267人遇難；2010年9月21日紫金礦業(yè)公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫潰壩，傷亡22人。2011年6月12日在云南曲靖發(fā)生的非法傾倒巨毒鉻渣140余車5222.38噸，所幸尚未造成人員傷亡。十、尾礦治理（二）尾礦資源化利用潛在價值驚人以當(dāng)前鐵礦尾礦總堆存量45億噸計算，尾礦中相當(dāng)于存有鐵5億噸左右；以黃金尾礦堆存量5億噸計算，尚有黃金