社?；A工程：全民參保登記計劃社保中心黃華波2014.10主要內容背景依據(jù)目標原則主要任務進度安排背景依據(jù)：地方實踐案例重慶：北碚、南岸三大統(tǒng)籌完成；社保中心委托；社區(qū)管理需要浙江：舟山、天臺、杭州為民辦實事；全民覆蓋任務；強化社區(qū)管理江蘇：鎮(zhèn)江、南京登記是經(jīng)辦最基本環(huán)節(jié)江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系98%。全民登記摸清底數(shù)市委政府打造建成全民保障市經(jīng)辦管理：由單位管理向居民管理的轉變法律文件：權利義務任務要求社會保險法相關規(guī)定十八大：全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系十八屆三中全會：擴大參保繳費覆蓋面社保十二五規(guī)劃：建立公民社會保險登記制度，實現(xiàn)登記管理模式從以單位為依托向以社區(qū)為依托、以個人為對象的轉變。2014年改革要點：制定并啟動實施以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃社會保險法：應當主動登記第五十七條用人單位應當自成立之日起三十日內……向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記。用人單位的社會保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應當自變更或者終止之日起三十日內，到社會保險經(jīng)辦機構辦理變更或者注銷社會保險登記。工商行政管理部門、民政部門和機構編制管理機關應當及時向社會保險經(jīng)辦機構通報用人單位的成立、終止情況，公安機關應當及時向社會保險經(jīng)辦機構通報個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。第五十八條用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記?！Ｗ栽竻⒓由鐣ｋU的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應當向社會保險經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記。社會保險法：權利和義務第七十四條社會保險經(jīng)辦機構通過業(yè)務經(jīng)辦、統(tǒng)計、調查獲取社會保險工作所需的數(shù)據(jù)，有關單位和個人應當及時、如實提供。社會保險經(jīng)辦機構應當及時為用人單位建立檔案，完整、準確地記錄參加社會保險的人員、繳費等社會保險數(shù)據(jù)，妥善保管登記、申報的原始憑證和支付結算的會計憑證。社會保險經(jīng)辦機構應當及時、完整、準確地記錄參加社會保險的個人繳費和用人單位為其繳費，以及享受社會保險待遇等個人權益記錄，定期將個人權益記錄單免費寄送本人。用人單位和個人可以免費向社會保險經(jīng)辦機構查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。

社會保險法規(guī)定：罰則第八十三條用人單位或者個人對社會保險經(jīng)辦機構不依法辦理社會保險登記……的行為，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第八十四條用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。全民參保登記計劃的提出尹蔚民提出，進一步擴大社會保障覆蓋面，一要盡快實現(xiàn)新農保、城居保對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，爭取用3年時間再擴大覆蓋1億人左右。二要持續(xù)推進城鎮(zhèn)職工社會保險擴面，重點是非公單位員工、勞務派遣員工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體戶。對進城務工的農民工，盡可能引導參加城鎮(zhèn)社保。同時，抓緊研究家政服務業(yè)、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社保的政策。三要研究把目前城鄉(xiāng)居民的“自愿參?！闭撸{整完善為更富有引導性的“全民參保登記制度”，從制度上保證基本社會保障覆蓋全民、人人享有。人民網(wǎng)，北京2013年7月17日電全民參保登記計劃的提出尹蔚民強調，按照全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標，從現(xiàn)在起到2020年，我們要采取更有利的政策措施，努力實現(xiàn)人人享有基本社會保障。實施“全民參保登記計劃”，加快發(fā)放和使用全國統(tǒng)一的社會保障卡，爭取本屆政府任期內發(fā)到10億張以上，方便各類群體參保和領取待遇。2013年11月7日,以“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)”為主題的第五屆中國社會保障論壇在北京召開全民參保登記計劃的提出記者獨家獲悉，人力資源和社會保障部已經(jīng)開始落實2020年社保全覆蓋，實施“全民參保登記計劃”全民參保登記將詳細記錄參保者個人基本信息、社會保險繳費信息和權益。社會保險登記后，發(fā)放社會保障卡，準確地記錄個人參保信息，以居民身份證號為社會保障號，推動部門間基礎信息共享。2013-12-11,21世紀經(jīng)濟報道近年來全國社保局長座談會上表述2011年，實現(xiàn)精確管理研究全民參保登記制度，擠壓重復參保和補貼的水分，……確保實現(xiàn)中央確定的3年醫(yī)改目標。2012年，創(chuàng)新發(fā)展全面細致做好擴面、征繳和待遇支付工作。今年要研究探索建立以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民登記管理制度。2013年，健全管理體制體系提供便民快捷服務探索建立全民參保登記制度。努力提升各類群體參保的持續(xù)性，提高參保繳費率，完善多繳多得的激勵機制，給參保者更好的預期2014年，以改革促發(fā)展兩項中心任務系統(tǒng)闡述全民參保登記思路專門聽取意見，媒體積極跟進前期準備：工作過程人社部2013年10月8日，關于抓緊研究全民參保登記方案的指示2013年11月8日，第一次協(xié)調會2014年3月19日，第二次協(xié)調會2014年5月19日，第35次部務會社保中心：2013年10月28日，全民參保登記碰頭會，10司局29人參會。2014年3月18，4月27，6月21，第一、二、三次聯(lián)系會重慶，浙江杭州、舟山、寧波、義烏，寧夏，湖北，江蘇南京、鎮(zhèn)江等調研今年中心兩大調研主題之一；今年中心工作任務針對的問題底數(shù)不清遺漏：未參保重復：參保、繳費、享受待遇銜接不暢：中斷參保、繳費轉移接續(xù)、異地享受待遇困難---離全民覆蓋、精確管理、三性目標差距大。---有必要實施集中的專項行動加快實現(xiàn)社保全民覆蓋。實施條件中央明確提出全覆蓋目標，健全社會保障體系作為中華民族偉大復興中國夢重要組成部分的社會共識不斷增強，這是強有力的政治和社會基礎；社會保險法正式實施三年多，配套法規(guī)陸續(xù)出臺，相關政策不斷完善，依法擴大參保覆蓋面有了更牢固的法律和政策基礎；社會保險經(jīng)辦管理服務規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平顯著提高，基層服務網(wǎng)點不斷延展，社會保障卡迅速普及，全國統(tǒng)一的信息交換、核查、比對平臺初步搭建，為全民參保登記提供了組織和技術工作基礎；近年來各地圍繞各項社保制度的建立和完善，持之以恒抓擴面，積累了促進參保的豐富經(jīng)驗，一些地區(qū)已經(jīng)開始探索區(qū)域內全民參保登記，取得初步效果，為在全國范圍開展全民參保登記奠定了實踐基礎。有利條件：制度建設基礎城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險等重要制度先后建立城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助制度建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險整合、銜接制度出臺并實施社會保險法和軍人保險法頒布實施社會保障“十二五”專項規(guī)劃制定實施信息披露制度不斷完善，社保欺詐入刑--實現(xiàn)了由單位和家庭保障向社會保障、由覆蓋城鎮(zhèn)職工向覆蓋城鄉(xiāng)居民、由單一保障向多層次保障的根本性轉變。有利條件：擴面工作基礎2013年底：基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到8.2億、5.7億、1.64億、1.99億和1.64億人，社會保障卡發(fā)放超過5.4億張。基本判斷：社保進入從制度全覆蓋到人員全覆蓋升級階段新的需求：由單位管理為主向人員管理為主轉變主要文件胡曉義談全民參保登記計劃試點啟動2014年07月16日19:19:38來源：新華網(wǎng)分享到：0（權威訪談）社保體系成就巨大全覆蓋仍有距離——胡曉義談全民參保登記計劃試點啟動

新華網(wǎng)北京７月１６日電（徐博劉大任）人力資源和社會保障部１６日召開了全民參保登記計劃試點工作視頻會議，該計劃２０１４年在全國部分地區(qū)啟動試點，２０１５年將試點擴大到５０％左右的地區(qū)，２０１６年和２０１７年在全國全面實施。

該計劃的目標是什么，如何執(zhí)行，針對的人群又是哪些？記者就此采訪了人社部副部長胡曉義。

社保體系成就巨大仍有近２億人未參加養(yǎng)老保險

“２０１３年底，基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到８．２億、５．７億、１．６４億、１．９９億和１．６４億人，社會保障卡持卡人數(shù)達到５．４億人。”胡曉義說，“我們已經(jīng)初步建構了世界上最大的社會保險體系，成就巨大，來之不易?！?/p>

他同時指出，我國離社會保險全覆蓋目標還有較大差距：目前仍有近２億人尚未參加基本養(yǎng)老保險，參保資源底數(shù)不清，重復參保和中斷參保繳費現(xiàn)象并存，社會保險關系轉移接續(xù)不暢致使部分參保群眾持續(xù)性權益受到一定損害等。

“這說明，我國社會保險制度在增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性方面還有很大提升空間?！焙鷷粤x說，“因此，有必要組織實施集中的專項行動，從根本上解決這些問題，加快實現(xiàn)社會保險全民覆蓋和精確管理。”

他認為，實施全民參保登記計劃已經(jīng)具備了較好條件：一是中央明確提出全覆蓋目標；二是社會保險法正式實施三年多，配套法規(guī)陸續(xù)出臺，相關政策不斷完善；三是社會保險經(jīng)辦管理服務規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平顯著提高。

覆蓋全民精確管理

“全民參保登記計劃的總體目標是社保全覆蓋。”胡曉義說，到２０１７年底，即本屆政府任期內，基本養(yǎng)老保險覆蓋全體城鎮(zhèn)就業(yè)人員和適齡城鄉(xiāng)居民，參保人數(shù)達９億以上，即每年新增２０００萬人以上。

同時，基本醫(yī)療保險重點解決重復參保和漏保并存問題，真正實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別覆蓋１．８億人、２．３億人和２億人。

“這些都是硬指標，按時完成，才能確保２０２０年社保覆蓋全民目標的實現(xiàn)，為建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系奠定了堅實基礎?！焙鷷粤x說。

他說，還要全面開展參保登記工作，并形成每個人唯一的社保標識，從而實現(xiàn)管理模式由以單位為依托向以社區(qū)為依托、以個人為對象的轉變。

“針對社會結構急劇變化、城鎮(zhèn)化加速、跨地區(qū)和跨制度流動性增強的現(xiàn)狀和趨勢，在擴面工作中必須更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度銜接?！焙鷷粤x說。

探索改革機關事業(yè)單位社保制度

“計劃中制度改革、政策完善，大體分為三類：第一類作為前提和基礎，能夠直接擴展參保覆蓋面?！焙鷷粤x說，如改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，將把幾千萬人納入社保體系，各地要按中央統(tǒng)一部署實施。又如完善建筑業(yè)工傷保險政策、將機關單位工作人員納入工傷和生育保險范圍等，都能直接成規(guī)模地增加參保人數(shù)，各地要大膽探索，努力推進。

第二類作為支持性政策和機制，能夠提升參保擴面的內在質量。如推進養(yǎng)老保險和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擠掉重復參保的水分，減少重復領取的矛盾，同時引導符合條件的參保人轉向可以獲得更好保障的制度。

“第三類作為關聯(lián)性措施，能夠提高各方面對社保制度的信心和參保積極性?！彼f，如落實異地轉續(xù)銜接政策、健全異地就醫(yī)醫(yī)保結算等。人社部：近2億人尚未參保社保登記一個都不能少2014年08月06日07:54:22來源：人民日報

今年在五十個地區(qū)試點，三四年內全國實施

全民社保登記一個都不能少

登記分三步推進近日，全民參保登記計劃啟動。該計劃將把法律和政策規(guī)定范圍內所有用人單位及個人的參加社保狀況一一摸清。目前，我國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)超過8億。參保登記將如何推進，如何做到一個都不少？人社部副部長胡曉義介紹，登記將分三步推進：首先以目前覆蓋人數(shù)最多的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險為基礎，整合城鄉(xiāng)各項社會保險參保信息，進行篩查比對。對既有信息完整、準確的參保單位和參保人員，直接確認參保登記。其次，對信息缺失、錯誤的單位和人員，通過逐個單位排查、重點入戶調查以及向社會組織購買服務等方式，對其進行基本信息采集和補錄，完成后確認參保登記；對依照自愿原則參保的項目，對相關人員是否參保進行標注。最后，在前兩步完成后建立以全國統(tǒng)一的社會保障號碼為每個參保人唯一的參保標識和全面覆蓋的社會保險基礎數(shù)據(jù)庫。如果參保單位和個人基本信息出現(xiàn)變化，再按規(guī)定程序實時更新。同時推進數(shù)據(jù)管理省級集中，加快全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨地區(qū)參保信息確認。全民參保登記計劃實施期為4年。2014年在浙江全省、河北張家口、河南洛陽等50個地區(qū)進行試點；2015年完善方案和措施，將試點擴大到全國50%左右的地區(qū)；2016年至2017年在全國全面實施。

目標是全民參保登記的最終目標是實現(xiàn)全民參保。我國已經(jīng)初步建構起世界上最大的社會保險體系。但這離社會保險全覆蓋目標還有較大差距，還存在一些比較突出的問題，如目前仍有近2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險，重復參保和中斷參保繳費現(xiàn)象并存，社會保險關系轉移接續(xù)不暢等。全民參保登記計劃，通過促進未參保人員參保、未參齊險種人員參齊、斷保人員續(xù)保等方式，擴大參保覆蓋面。其中，基本養(yǎng)老保險力爭每年新增參保2000萬人，到2017年底達到9億人以上，覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，參保率90%以上；基本醫(yī)療保險重點解決重復參保和漏保并存的矛盾，使人人享有基本醫(yī)療保障；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)，2017年底分別達到1.8億人、2.3億人和2億人，覆蓋所有法定群體。據(jù)了解，推進參保擴面將突出三方面重點，一是在城鎮(zhèn)繼續(xù)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點擴大參保覆蓋面；二是在農村以在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)和居住農民為重點，鼓勵持續(xù)參保；三是積極引導在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工參加職工社會保險制度。人社部還將實施工傷保險擴面專項行動，同時積極向家庭服務企業(yè)、網(wǎng)絡服務企業(yè)、農村地區(qū)企業(yè)擴大覆蓋。此外，對網(wǎng)絡就業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體將探索實施適合其特點的社會保險參保方式。

社保改革同步進行“全民參保登記計劃的實施，將與社保制度改革、完善政策、健全機制相結合起來，同步推進。”胡曉義說。他介紹，全民參保登記計劃所涉及的制度改革和政策完善主要有三類。第一類具有基礎性的作用，通過這類改革能夠直接擴展參保覆蓋面。如改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、完善建筑業(yè)工傷保險政策、機關單位工作人員參加工傷和生育保險等。第二類具有支持性的作用，能夠提升社會保險參保擴面的內在質量。包括推進養(yǎng)老保險和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化養(yǎng)老保險多繳多得、長繳多得的機制等。第三類是關聯(lián)性措施，能夠提高各方面對社保制度的信心和積極性，主要包括落實養(yǎng)老保險的異地轉續(xù)銜接政策以及異地就醫(yī)醫(yī)保結算政策。據(jù)了解，人社部將加快制訂社會保險管理的國家標準、行業(yè)標準，實施全國統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦規(guī)程，以確保準確記錄所有參保單位和人員的參保繳費和權益享受信息。國家還將大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務、手機查詢和提示等新型服務平臺建設，引導和幫助用人單位和個人依規(guī)主動更新自身信息。(白天亮徐笑語)人社部：盡可能把參保人員引導到待遇較高制度2014年06月16日16:17:21來源：中國新聞網(wǎng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(以下簡稱《辦法》)將于7月1日起正式施行。人力資源社會保障部副部長胡曉義16日表示，該制度的出發(fā)點是盡可能地將參保人員引導到能夠領取到較高待遇的制度，由于職工養(yǎng)老保險領取的待遇要高，所以銜接時是把新農保里的權益累加到職工養(yǎng)老保險里面。對于新農保和職工養(yǎng)老保險的銜接問題，胡曉義指出，為什么不是不馬上轉，而是到領取的時候再轉？這是給大家留充分的時間和空間。他表示，農民工就業(yè)具有不穩(wěn)定性，雖然離開城市就業(yè)崗位回到農村，參加了新農保了，但也仍然存在又回到城市、繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的可能。如果每移動一次都轉移一次關系，對個人來講很復雜，經(jīng)辦成本也很高。胡曉義表示，這項制度的出發(fā)點是盡可能地引導參保人到能夠領取到較高待遇的制度，如果按新農保和職工養(yǎng)老保險相比較，肯定是職工養(yǎng)老保險領取的待遇要高，所以如果男性未滿60歲，將來還有回到城市參加工作、參加職工養(yǎng)老保險的可能，如果他又回來累加起來參加職工養(yǎng)老保險的時間超過15年，就有可能在職工養(yǎng)老保險里面領取待遇，將來就不是把職工養(yǎng)老保險轉移到新農保里，而是把新農保里的權益累加到職工養(yǎng)老保險里面。這就是為什么不是在變換就業(yè)形態(tài)的同時第一時間變更養(yǎng)老保險關系，這樣可以更好地保障權益。胡曉義指出，如果男性到了60歲，他參加職工養(yǎng)老保險的時間還不夠15年的話，那么應該把他的關系在新農保里面進行結算，但是要把他職工養(yǎng)老保險里參保年限里面的個人賬戶的養(yǎng)老金全部轉移到新農保的個人賬戶里面，包括利息一塊轉移到新農保里面來，這樣計發(fā)的個人賬戶養(yǎng)老金就多了，使他在職工養(yǎng)老保險里面繳費的權益能夠得到保障。胡曉義表示，如果他已經(jīng)繳費滿了15年(職工養(yǎng)老保險繳納年限)，到60歲結算的時候，會把他后來在農村參加新農保的繳的個人賬戶的錢給他轉移到職工養(yǎng)老保險的他的個人賬戶里面去。所以不管從城里轉回農村，還是從農村轉回城里兩頭都不吃虧。界限就是是不是在職工養(yǎng)老保險里繳費滿15年。全民參保登記計劃啟動將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和實時更新2014年07月19日06:43:34來源：人民日報人力資源和社會保障部副部長胡曉義日前宣布，啟動全民參保登記計劃。從2014年到2017年，對法律政策范圍內所有用人單位和個人進行參加城鄉(xiāng)五項基本社會保險的登記，核查比對基本信息，建立全面、完整、準確的社會保險業(yè)務基礎數(shù)據(jù)庫，形成每個人唯一的社保標識，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和實時更新。實施全民參保登記計劃有利于摸清底數(shù)，加快實現(xiàn)社會保險全覆蓋目標。胡曉義介紹，將整合城鄉(xiāng)各項社會保險參保信息，進行篩查比對，清理重復信息，剔除無效信息，糾正錯誤信息。對既有信息完整、準確的參保單位和參保人員，直接確認參保登記，無需重復采集信息。對信息缺失、錯誤的單位和人員，對其進行基本信息采集和補錄。人社部啟動全民參保登記推進機關單位養(yǎng)老改革2014年07月17日09:31:59來源：法制日報人力資源和社會保障部副部長胡曉義在今天(16日)召開的全民參保登記計劃試點工作視頻會議上說，該計劃2014年在全國部分地區(qū)啟動試點，2015年完善方案和措施，將試點擴大到50%左右的地區(qū)。2016年和2017年在全國全面實施，完成確定的目標任務。2018年至2020年，還要結合實現(xiàn)全面建成小康社會目標做出持續(xù)擴面的后續(xù)安排。該計劃主要措施包括：按照統(tǒng)一部署推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，將其工作人員納入養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍；加快合并實施新農保、城居保制度，并強化多繳多得、長繳多得的激勵機制。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合；落實職工養(yǎng)老保險制度跨地區(qū)轉移接續(xù)政策和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的銜接政策，健全異地就醫(yī)醫(yī)保結算政策；完善工傷保險行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率機制；規(guī)范生育保險政策，把覆蓋范圍擴大到所有用人單位及其職工。(記者張維)“醫(yī)保重復參保人數(shù)超一億財政每年無效補貼200億”8月15日，經(jīng)濟參考報網(wǎng)評

只要有發(fā)票我們都給報用戶3807307268[四川成都]：重復參保的有！但重復報銷的絕對沒有！你在那里報銷了！發(fā)票都沒有了！這里還會給報銷嗎？騙鬼去吧！手機用戶[廣東深圳]：有些人沒看懂，先從新農合說起：自己、地方、國家都出錢，如果你在外面打工辦了社保，家里又給辦了新農合，新農合政府掏錢比例大，如果你重復辦了不只是浪費你的錢，還會浪費國家的錢。手機用戶[湖南常德]：我是新農合工作人員，真的可以跨省同時享受農民工社保和家鄉(xiāng)的農合，不需要什么關系，只要有發(fā)票，我們都給報。農民工住院后醫(yī)院墊付社保報銷部分后，發(fā)票原件依然會給他，只不過上面標記了統(tǒng)籌支付金額，這發(fā)票拿到我們農合，依然要報，因為他也參保了本地農合，但我們是報剩余部分。手機用戶2683211005[上海]：可以重復報銷的。至于發(fā)票問題好解決，去醫(yī)院再打幾張，說發(fā)票丟了，需要補，他們會給你拉個清單出來的，然后補發(fā)票。

單位有醫(yī)保農合不讓退手機用戶[四川宜賓]：我們家就三人重復參保。單位辦了跟老家說退出，村干部不允許，說是要以戶口本上的人數(shù)全部參保，好處是住院報銷能重復。手機用戶2350959181[北京]：我有城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，但村里以戶為單位上新農合，我說不上，村里說我不上家里其他人也不給上，還說這是規(guī)定。手機用戶[上海]：我就是其中一個，我老家在江西永新，第一年我說我在單位交了保險，我到單位打印了繳費單回老家，村里沒讓交，但第二年就不行，一定要交，如果不交，家里所有的人員都不能參加農保，沒辦法我只有再交了一份農保！手機用戶[廣東深圳]：本來在外面上班都參加了職工醫(yī)保的，可是每年交農村合作醫(yī)療的時候，人家說只要戶口本上有幾個人，就得交幾份錢，更坑爹的是，嫁過來的媳婦沒把戶口遷過來，也要交，這樣，一個人就買了兩份農村合作醫(yī)療，還有一份職工醫(yī)療。手機用戶[河南周口]：事實如此，這是當初制定醫(yī)保政策時規(guī)劃不周造成的漏洞！

重復為方便不是為騙保手機用戶[北京海淀]：重復參保是為了報銷方便，不是重復報銷。導致這種現(xiàn)象是制度不健全，如果醫(yī)保全國通用，誰愛重復參保。手機用戶[廣東廣州]：參加兩種保險，是被逼的。我不但參加了這兩種保險，還逼我參加了兩種養(yǎng)老保險。我的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險都快買滿十五年了，老家政府非要我再參加新農合。到退休時如果領兩份可能嗎？daveshi[甘肅定西]：作為一名基層社保工作者，感受就是政府必須要做好頂層設計，優(yōu)化制度建設，分清責任劃分，健全法制，加強和完善行政監(jiān)管體制。騎車人_[北京]：制度本身有缺陷為什么不改呢？做到一人一卡，全國聯(lián)網(wǎng)就醫(yī)就能夠解決！不要怪老百姓，是管理者太懶了。手機用戶[云南昆明]：我在不同公司打工都交過醫(yī)保，醫(yī)保地在不同省份，不停重復交，但無一享受過，還不能轉移合并醫(yī)保，不能續(xù)，斷交還不享受——生病還要去各個省看了才能報嗎？無語。奮斗冷畫屏[天津]：根源在于我們的戶口雙軌制！(來源:北京晚報)全民參保登記計劃：出發(fā)點找人計劃精確管理計劃資源整合計劃共享共用計劃動態(tài)更新計劃宣傳策劃計劃社保工作的總抓手、經(jīng)辦工作的牛鼻子全民參保登記計劃：戰(zhàn)略定位引導性工程：重在登記，旨在參?；A性工程：經(jīng)辦之基，精管之基戰(zhàn)略性工程：占制高點，時不我待最全：三不原則最新：動態(tài)更新，入戶為輔，雁過留聲，自助平臺最準：統(tǒng)一入口，統(tǒng)一平臺？重點人群：常住，戶籍為主項目：醫(yī)療、養(yǎng)老為主，兼顧失業(yè)、工傷、生育方法：比對為主（前中后），入戶相輔，強化自助更新內容：經(jīng)辦管理創(chuàng)新為主，政策完善配套指導思想貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以保障和增進廣大人民群眾的社會保障權益為根本出發(fā)點，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為主攻方向，兼顧其他險種，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重要抓手，以服務為導向，以信息化為支撐，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和宣傳手段，完善政策體系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化管理服務，盡快實現(xiàn)基本社會保險制度對適用人群的全覆蓋，推動建立完善更加公平可持續(xù)的社會保障體系?；驹瓌t覆蓋全民，增進公平按照“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，“使全體人民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的要求，基本醫(yī)療保險覆蓋城鄉(xiāng)全體職工和居民，基本養(yǎng)老保險覆蓋所有職工和適齡居民，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險覆蓋所有法定群體，實現(xiàn)各類人員參加社會保險制度的權利公平、機會公平、規(guī)則公平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，適應流動在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險搭建職工和城鄉(xiāng)居民兩個基本制度平臺的框架下，加強制度內和制度之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調和政策銜接，并引導有條件的參保人員轉向可獲得更好權益保障的制度。創(chuàng)新機制，強化管理把過去偏重外延性擴面轉向外延性與內涵性擴面并重，把過去偏重單位擴面轉向單位與個體擴面并重，把過去偏重各險種分別擴面轉向統(tǒng)一綜合擴面，把過去偏重階段性擴面轉向持續(xù)性擴面，因此必須理順體制，整合資源，優(yōu)化流程，創(chuàng)新機制?？傮w部署，試點先行與養(yǎng)老保險頂層設計、健全全民醫(yī)保體系、實施全民社會保障信息化工程和信息惠民工程等重大項目、重要舉措統(tǒng)籌安排，同步推進，相互支撐；區(qū)分不同險種、兼顧不同地區(qū)實際情況，采取先行試點，總結經(jīng)驗，逐步推開的方式實施。目標任務總體目標是社保全覆蓋，具體任務有四個：持續(xù)擴大覆蓋面：到2017年底，基本養(yǎng)老保險覆蓋全體城鎮(zhèn)就業(yè)人員和適齡城鄉(xiāng)居民，參保人數(shù)達9億以上，年新增2000萬以上基本醫(yī)保重點解決重復參保和漏保并存問題，真正實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別覆蓋1.8億人、2.3億人和2億人。全面開展參保登記工作：這是擴面工作的一個新方式、新抓手。通過參保登記，徹底摸清資源，建立全面、完整、準確的參?；A數(shù)據(jù)庫，形成每個人唯一的社保標識，實現(xiàn)管理模式由以單位為依托向以社區(qū)為依托、以個人為對象的轉變，為社保覆蓋全民和精確管理提供支持落實和完善社保銜接轉續(xù)政策：針對社會結構急劇變化、城鎮(zhèn)化加速、跨地區(qū)和跨制度流動性增強的現(xiàn)狀和趨勢，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度銜接，一方面著力維護流動人員的延續(xù)性權益，一方面引導有條件的參保人員轉向可以獲得更好權益保障的制度。大力提升管理服務水平：將以單位為重點的社會保險經(jīng)辦理念、管理體制和服務方式轉向以覆蓋全民為目標的軌道，加強政策宣傳和社會溝通，維護廣大人民群眾的社會保障知情權、參與權、享有權和監(jiān)督權；理順管理體制，整合服務資源，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升信息化手段，實現(xiàn)對參保人的全員管理、動態(tài)管理、精確管理；推進標準化建設和數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務、跨地區(qū)、跨部門共享。主要措施完善制度政策體系開展參保登記強化社保擴面改進參保服務4個方面提出了20條具體措施。全面開展參保登記以目前覆蓋人數(shù)最多的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險為基礎，整合城鄉(xiāng)各項社會保險參保信息，進行篩查比對，清理重復信息，剔除無效信息，糾正錯誤信息，以全國統(tǒng)一的社會保障號碼為基準，建立每個參保人唯一的參保標識。以基層社保經(jīng)辦機構和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動就業(yè)社保平臺為主，通過逐個單位排查、重點入戶調查以及向社會組織購買服務等方式，對所有應參保單位、家庭和個人進行登記，并對是否參保進行標注，與加快發(fā)放和使用社會保障卡相結合，建立全面覆蓋的社會保險基礎數(shù)據(jù)庫。加快全國聯(lián)網(wǎng)，在推進數(shù)據(jù)管理省級集中的基礎上，完善全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和核查比對規(guī)程，支持跨地區(qū)信息確認，為維護參保人跨地區(qū)社保權益提供支撐。與公安、民政、計生等部門的公民基本信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)交換機制，加強協(xié)調配合，推進共享共用，在更高層面、更大范圍確保信息的真實性、準確性和及時更新。主要考慮以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為基礎：現(xiàn)實覆蓋人數(shù)最多，目標覆蓋范圍最廣，以此為基礎進行參保登記，能夠涵蓋其他險種。在參保登記流程上，確定了3個遞進的方式：首先是對已有參保信息，社保經(jīng)辦機構經(jīng)過清理比對后直接確認；其次是對缺失、錯誤的信息，通過基層平臺補錄、改正，完成確認；最后是重點入戶調查確認。各地要把握好這幾種方式，不應甩掉原有數(shù)據(jù)信息、重新搞一遍普遍的入戶調查。參保登記的最終成果：建立以全國統(tǒng)一的社會保障號碼為每個參保人唯一參保標識的、全面覆蓋的社會保險基礎數(shù)據(jù)庫，并實時更新，可進行全國聯(lián)網(wǎng)比對。強力推進參保擴面強化計劃約束克服資源飽和、無面可擴的懈怠情緒，通過全面登記，進一步摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)死角，制訂更加進取的擴面計劃，并加以落實。堅持依法行政全面清理本地的參保政策，在黨委政府領導下，堅決廢止各種以免除參保來吸引投資的不規(guī)范政策，更好保障群眾的社保權益，也為擴面拓展更大空間。突出重點在城鎮(zhèn)要繼續(xù)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點擴大參保覆蓋面；在農村要以在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)和居住農民為重點，鼓勵持續(xù)參保；積極引導在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工參加職工社會保險制度；針對高風險行業(yè)實施工傷保險擴面專項行動探索在網(wǎng)絡就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)和群體推進參保。優(yōu)化經(jīng)辦管理創(chuàng)新體制機制：大力推進城鄉(xiāng)五險合一經(jīng)辦管理，這也是部里確定的今年重點推進的改革任務；暫不具備全面整合業(yè)務條件的地區(qū)，也要先實行統(tǒng)一的參保登記和統(tǒng)一征繳社保費，簡化程序，方便單位和個人參保。推進規(guī)范化管理：確保信息準確，完善對賬查詢機制，大力推進網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務，引導和幫助用人單位和個人依規(guī)主動更新自身信息。完善政策制度第一類：前提和基礎，能夠直接擴展參保覆蓋面。如改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，將把幾千萬人納入社保體系，各地要按中央統(tǒng)一部署實施。如完善建筑業(yè)工傷保險政策、將機關單位工作人員納入工傷和生育保險范圍等，都能直接成規(guī)模地增加參保人數(shù)。第二類：支持性政策和機制，能夠提升參保擴面的內在質量。如推進養(yǎng)老保險和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擠掉重復參保的水分，減少重復領取的矛盾，同時引導符合條件的參保人轉向可以獲得更好保障的制度。如強化多繳多得、長繳多得的機制，激勵各類群