全省煤炭工作會(huì)議上的講話同志?們：在全?省煤炭工作?會(huì)議上，我?對(duì)煤炭行業(yè)?的走向和面?臨的形勢(shì)講?了三個(gè)方面?的認(rèn)識(shí)。?第一個(gè)認(rèn)識(shí)?是，對(duì)__?_煤炭行業(yè)?在___乃?至全國(guó)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展中的地?位，要有一?個(gè)正確的把?握。___?的煤炭是一?個(gè)大課題，?煤炭行業(yè)的?發(fā)展，既是?一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)?題，也是一?個(gè)政治問(wèn)題?，還是一個(gè)?事關(guān)大局的?社會(huì)問(wèn)題。?___是一?個(gè)煤炭大省?，也是綠色?轉(zhuǎn)型重省。?我們煤炭是?重頭戲，排?頭兵。煤炭?的發(fā)展，影?響到___?和諧社會(huì)的?發(fā)展。所以?，在___?科學(xué)發(fā)展以?及和諧社會(huì)?的建設(shè)中，?我們責(zé)任重?大。特別是?在今年春節(jié)?期間南方遭?遇冰雪災(zāi)害?，煤電油運(yùn)?緊張之后，?大家感覺(jué)到?___煤炭?的地位進(jìn)一?步提高，_?__作為基?礎(chǔ)能源大省?的地位不會(huì)?改變，我們?肩負(fù)著重要?的使命，要?有責(zé)任感和?使命感，要?不辜負(fù)省委?、省政府和?全省人民對(duì)?我們的期望?；第二個(gè)?認(rèn)識(shí)是，這?幾年雖然取?得了很大成?就，但是按?照科學(xué)發(fā)展?、安全發(fā)展?、和諧發(fā)展?新的要求，?還有差距，?不能盲目樂(lè)?觀。產(chǎn)業(yè)集?中度、隊(duì)伍?素質(zhì)、科學(xué)?發(fā)展，在我?們這煤炭大?省還沒(méi)有真?正體現(xiàn)在好?和強(qiáng)上，還?有很大差距?；第三個(gè)?認(rèn)識(shí)是，對(duì)?當(dāng)前煤炭市?場(chǎng)要有一個(gè)?正確的認(rèn)識(shí)?。前段時(shí)間?，煤炭出現(xiàn)?了供求緊張?的局面，_?__親自來(lái)?___同視?察，第一句?話就是我來(lái)?___向你?們要煤來(lái)了?，可以看出?當(dāng)時(shí)煤炭供?應(yīng)非常緊張?的客觀狀況?，如何認(rèn)識(shí)?今后煤炭供?求狀況，應(yīng)?該有一個(gè)客?觀的把握和?認(rèn)識(shí)。從產(chǎn)?量看，去年?全國(guó)煤炭產(chǎn)?量是___?億噸，按照?國(guó)家規(guī)劃到?“__五”?末全國(guó)的煤?炭產(chǎn)量要達(dá)?到26、_?__億噸，?現(xiàn)在看來(lái)這?個(gè)規(guī)劃是明?顯偏低。從?建設(shè)規(guī)?？?，全國(guó)目前?在建的礦井?規(guī)模大約是?___億噸?，而且集中?在08、0?9、10三?年，是一個(gè)?能力釋放期?。我省現(xiàn)在?保留的__?_多個(gè)礦井?中，生產(chǎn)礦?井不足__?_個(gè)，在建?礦井___?個(gè)，在建的?產(chǎn)能是__?_億多噸，?這些產(chǎn)能多?集中“__?五”投產(chǎn)，?少數(shù)延續(xù)到?“__五”?。從核定能?力看，我省?現(xiàn)有生產(chǎn)礦?井核定能力?為_(kāi)__億?噸，全國(guó)的?核定能力是?___億噸?，我省和不?少省去年實(shí)?際產(chǎn)量都大?于報(bào)表產(chǎn)量?和核定能力?，___會(huì)?出現(xiàn)核定能?力小的狀況?，主要一是?有一批生產(chǎn)?礦井這幾年?轉(zhuǎn)為整合改?造礦井，能?力比兩年前?少了起碼一?億噸。二是?生產(chǎn)礦井生?產(chǎn)能力復(fù)核?由原來(lái)的_?__天降為?現(xiàn)在的__?_天，總的?能力比原來(lái)?降了___?%，全國(guó)的?核定能力又?少了___?億噸。三是?在去年“1?2.5”事?故以后，我?省的煤礦特?別是中小型?煤礦大面積?停產(chǎn)整頓，?使___年?的春天和_?__年的冬?天出現(xiàn)了用?煤緊張狀況?，加之南方?遭災(zāi)，正常?生產(chǎn)的煤礦?因?yàn)閿嚯娙?部停產(chǎn)，缺?口幾千萬(wàn)?噸煤就顯得?緊張。公路?治超出省煤?減少，因此?出現(xiàn)了--?___南一?帶，特別是?___、_?__、__?_、___?煤炭供應(yīng)緊?張局面。怎?么認(rèn)識(shí)這個(gè)?問(wèn)題，應(yīng)該?說(shuō)是暫時(shí)性?、階段性的?，從總體的?能力和產(chǎn)量?來(lái)說(shuō)并不是?緊得不得了?的狀況。大?家都知道現(xiàn)?在秦皇島存?煤___萬(wàn)?噸，市場(chǎng)價(jià)?格有所下滑?。能力的問(wèn)?題，供求的?問(wèn)題，對(duì)_?__來(lái)說(shuō)，?這幾年多幾?千萬(wàn)噸就是?一個(gè)買方市?場(chǎng)，少幾千?萬(wàn)噸就是一?個(gè)賣方市場(chǎng)?，站在全行?業(yè)健康發(fā)展?上來(lái)看，我?們一定要對(duì)?供求形勢(shì)有?一個(gè)正確的?認(rèn)識(shí)，正確?的把握，我?們煤炭行業(yè)?在今后的發(fā)?展中，就仍?然能處于一?個(gè)主動(dòng)地位?，就能走上?一個(gè)良性循?環(huán)的軌道。?我省煤炭?基建這個(gè)行?業(yè)、這個(gè)隊(duì)?伍、這個(gè)領(lǐng)?域在今后幾?年仍然是一?個(gè)擴(kuò)張的走?勢(shì)。一是整?合改造礦井?任務(wù)很重，?占到全省三?分之一的能?力，三分之?一的礦井。?二是按照“?__五”的?規(guī)劃，三千?億固定資產(chǎn)?投資中有二?千億是煤炭?企業(yè)用于非?煤的固定資?產(chǎn)投資，_?__個(gè)循環(huán)?工業(yè)園區(qū)有?___個(gè)項(xiàng)?目，非煤項(xiàng)?目建設(shè)市場(chǎng)?環(huán)境非常好?，自身在建?項(xiàng)目和投資?都很多，這?是一個(gè)非常?好的機(jī)遇。?但是，怎么?來(lái)抓住這個(gè)?機(jī)遇，很多?工作需要我?們?nèi)プ?。?行業(yè)健康發(fā)?展來(lái)講，建?明副局長(zhǎng)講?了五個(gè)方面?的要求，涉?及到建礦標(biāo)?準(zhǔn)、秩序，?強(qiáng)化監(jiān)管等?，很有針對(duì)?性，都非常?重要。煤炭?行業(yè)健康可?持續(xù)發(fā)展、?科學(xué)發(fā)展、?安全發(fā)展，?與設(shè)計(jì)、項(xiàng)?目監(jiān)管、監(jiān)?理和項(xiàng)目的?實(shí)施有直接?的關(guān)系。?第三戰(zhàn)役正?在實(shí)施。今?后三年，國(guó)?有重點(diǎn)煤礦?的重組和整?合改造的任?務(wù)很重，這?也是基建領(lǐng)?域的當(dāng)務(wù)之?急。設(shè)計(jì)、?施工、監(jiān)理?要服務(wù)于大?集團(tuán)、大公?司對(duì)中小煤?礦的整合改?造。當(dāng)前?突出的問(wèn)題?。第一是?批小建大的?問(wèn)題。這個(gè)?問(wèn)題對(duì)煤炭?行業(yè)總量控?制和安全發(fā)?展影響極大?，如果都批?小建大，一?個(gè)礦多__?_%，這是?個(gè)很大的數(shù)?字?，F(xiàn)在我?們有一批礦?井已經(jīng)超過(guò)?了___%?。這里有設(shè)?計(jì)的問(wèn)題，?也有施工和?監(jiān)理的問(wèn)題?，竣工驗(yàn)收?。存在問(wèn)題?，監(jiān)管不到?位。管不住?這些違規(guī)的?就是對(duì)合法?、合規(guī)礦井?的重大打擊?。這個(gè)狀況?如果不改變?，國(guó)家產(chǎn)業(yè)?政策就落實(shí)?不了。項(xiàng)目?監(jiān)管單位和?竣工驗(yàn)收單?位，要狠狠?打擊這些違?規(guī)的礦井，?要有效遏制?批小建大，?就是要給合?法企業(yè)創(chuàng)造?一個(gè)良好的?市場(chǎng)環(huán)境、?政策環(huán)境和?秩序環(huán)境。?只有有效遏?制非法煤礦?，才能支持?合法企業(yè)的?健康發(fā)展，?這是一個(gè)非?常重要的政?策導(dǎo)向；第?二是工程質(zhì)?量問(wèn)題和施?工安全問(wèn)題??，F(xiàn)在除了?生產(chǎn)礦井安?全監(jiān)管壓力?很大以外，?在建礦井的?壓力明顯比?過(guò)去加大了?。一是在建?礦井?dāng)?shù)量多?，占到三分?之一；二是?建設(shè)隊(duì)伍有?好的也有不?好的，建設(shè)?秩序也存在?著許多問(wèn)題?。剛才建明?副局長(zhǎng)講了?許多種情況?，張廳長(zhǎng)也?講了一些情?況，必須得?到解決。有?些項(xiàng)目層層?轉(zhuǎn)包，給工?程的安全施?工、安全監(jiān)?管帶來(lái)了很?多問(wèn)題，增?加了很多難?度，也給我?們今后生產(chǎn)?礦井安全生?產(chǎn)埋下了隱?患，煤炭基?本建設(shè)領(lǐng)域?要特別__?_。去年，?省里出臺(tái)了?一系列文件?，省局將在?基建局增加?一個(gè)基建安?全監(jiān)管處。?各市煤炭局?這方面的力?量較薄弱，?項(xiàng)目又很多?，要特別重?視這方面的?工作，各大?集團(tuán)、企業(yè)?也要加強(qiáng)這?方面的工作??？傊?基建工作要?加大遏制批?小建大的力?度，加大工?程質(zhì)量和施?工安全的監(jiān)?管力度。?建筑施工企?業(yè)、監(jiān)理企?業(yè)、設(shè)計(jì)單?位，如何抓?住機(jī)遇壯大?自己、發(fā)展?自己、做強(qiáng)?自己，這里?大有文章可?做。剛才聽(tīng)?了安會(huì)長(zhǎng)和?張廳長(zhǎng)的發(fā)?言，很受啟?發(fā)。首先要?在指導(dǎo)思想?上必須樹(shù)立?一個(gè)目標(biāo)，?就是為用戶?服務(wù)。用戶?就是項(xiàng)目單?位，從事設(shè)?計(jì)、監(jiān)理、?施工的單位?，中心任務(wù)?是怎樣使項(xiàng)?目建設(shè)得更?好，工程進(jìn)?度快、造價(jià)?低，這是所?有設(shè)計(jì)、監(jiān)?理、施工單?位的工作目?標(biāo)，這個(gè)目?標(biāo)取向任何?時(shí)候都不能?動(dòng)搖，這是?一個(gè)基本點(diǎn)?。在市場(chǎng)競(jìng)?爭(zhēng)，市場(chǎng)開(kāi)?放的體制下?，需要我們?轉(zhuǎn)規(guī)變型，?按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?的要求進(jìn)行?體制創(chuàng)新、?管理創(chuàng)新、?技術(shù)創(chuàng)新，?要有真功夫?。第二是?施工企業(yè)怎?么發(fā)展成為?大集團(tuán)、大?公司、專業(yè)?化的問(wèn)題，?這是一個(gè)非?常值得研究?的問(wèn)題。施?工企業(yè)大集?團(tuán)、大公司?怎么專業(yè)化?，不搞專業(yè)?化，成本降?不下來(lái)，水?平提高不了?。如果不是?大集團(tuán)、大?公司，那就?缺乏市場(chǎng)競(jìng)?爭(zhēng)力，這也?是體制創(chuàng)新?問(wèn)題。神華?在塔山礦搬?家___天?，我們自己?搞需要幾個(gè)?月，這就是?專業(yè)化的優(yōu)?勢(shì)。降低成?本，提高水?平，提高競(jìng)?爭(zhēng)力，專業(yè)?化的管理，?專業(yè)化的裝?備，這是發(fā)?展的必然趨?勢(shì)。要處理?好大集團(tuán)、?大公司和專?業(yè)化的關(guān)系?。要處理好?從外面選派?和自己培養(yǎng)?這個(gè)關(guān)系，?假如外配好?，就好中選?優(yōu)，優(yōu)中選?優(yōu)。如果是?內(nèi)養(yǎng)，培養(yǎng)?人要有一個(gè)?過(guò)程，所以?是拿來(lái)主義?好還是內(nèi)養(yǎng)?好，還是整?合重組好，?要認(rèn)真的研?究。合作制?也是一種辦?法，長(zhǎng)期戰(zhàn)?略伙伴也是?一種辦法，?進(jìn)入你這個(gè)?隊(duì)伍也是一?種辦法，現(xiàn)?在要求各種?要素整合集?成，所以我?們大集團(tuán)、?大公司要在?整合集成上?下功夫。對(duì)?于施工企業(yè)?來(lái)說(shuō)，隊(duì)伍?怎么樣，如?何抓住當(dāng)前?煤炭市場(chǎng)、?煤炭行業(yè)發(fā)?展的有利時(shí)?機(jī)做大做強(qiáng)?，大有文章?可做。如果?做好了，那?三五年肯定?會(huì)有很大發(fā)?展，比如陽(yáng)?煤集團(tuán)的建?筑隊(duì)伍就發(fā)?展快，這是?一個(gè)值得研?究的問(wèn)題，?所以要在體?制創(chuàng)新和技?術(shù)創(chuàng)新上下?功夫。關(guān)?于煤礦施工?企業(yè)改制的?問(wèn)題，應(yīng)該?搞混合所有?制