燃氣油氣行業(yè)安全專項整治方案為進一步提升燃氣油氣行業(yè)安全生產(chǎn)水平，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，根據(jù)大排查大整治大執(zhí)法百日行動“十條措施”要求，結合全區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全生產(chǎn)實際，特制定本方案。一、總體要求牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決“控大事故、防大災害”，通過開展七大專項行動、建立四項機制，全面提升燃氣油氣行業(yè)安全生產(chǎn)基礎水平和保障能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。二、工作目標通過開展專項整治，到202Ａ年底，建立常態(tài)化宣傳機制，公眾用氣安全意識、隱患整治主動性、參與安全監(jiān)督積極性顯著增強；全區(qū)燃氣油氣企業(yè)及其風險點、重大隱患100%掛牌上榜，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)三個層面“日周月”制度全部建立，燃氣油氣領域督查警示成為常態(tài)，企業(yè)安全生產(chǎn)責任、屬地監(jiān)管責任進一步落實；商業(yè)綜合體、學校、醫(yī)院、酒店、加氣站等人員密集場所以及密閉空間、地下室等重點場所全部加裝可燃氣體監(jiān)測切斷裝置，安全用氣防控能力顯著增強；保持管道設施破壞違法案件查處高壓態(tài)勢，老舊管網(wǎng)改造扎實推進。三、組織機構成立X區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項整治工作組，由區(qū)政府分管負責人任組長，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)應急局主要負責人任副組長，區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊分管負責人為成員。工作組辦公室設在區(qū)經(jīng)濟信息委，負責日常協(xié)調、調度等工作。區(qū)經(jīng)濟信息委分管燃氣油氣工作的負責人任辦公室主任。各成員單位有關科室負責人擔任工作組聯(lián)絡員。工作組負責統(tǒng)籌組織全區(qū)燃氣油氣安全專項整治，協(xié)調推進專項整治過程中重大問題，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關單位落實責任，認真做好燃氣油氣專項整治工作。各成員單位負責做好職責范圍內燃氣油氣安全專項整治工作。四、重點任務（一）開展七大專項整治。1.宣傳教育專項。區(qū)宣傳、經(jīng)濟信息、教育、文化旅游、衛(wèi)生健康、商務、應急、消防等部門和燃氣、油氣、物業(yè)等企業(yè)，制定完善宣傳教育活動方案，充分利用各類媒體平臺，采用視頻、標語、傳單等方式，以近期湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿市場燃氣爆炸事故等案例和燃氣油氣設施安裝規(guī)范、安全用氣、應急處置、危險狀態(tài)等應知應會為重點，開展安全知識“五進”（進家庭、進農村、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)）宣傳教育活動。區(qū)經(jīng)濟信息、公安、應急、市場監(jiān)管等部門約談轄區(qū)內燃氣油氣企業(yè)法人、實際控制人，傳達有關工作要求，聽取其依法履行安全生產(chǎn)職責情況和汲取事故教訓工作推進報告，并組織開展學習。2.掛牌公示專項。完善“一對一”機制，對燃氣油氣企業(yè)、重大風險源、重大安全隱患、特殊用氣場所等明確區(qū)政府負責人、區(qū)經(jīng)濟信息部門負責人、企業(yè)負責人、直接責任人“四個責任人”，并將具體責任、風險點、防控措施、應急處置、報警電話、投訴舉報電話等信息掛牌公示，公開接受監(jiān)督。區(qū)經(jīng)濟信息部門、燃氣油氣企業(yè)對照燃氣油氣安全生產(chǎn)責任清單，完善安全生產(chǎn)責任制，層層細化、明確安全生產(chǎn)責任和任務，完善考核獎懲機制。3.排查整治專項。要督促燃氣油氣企業(yè)建立完善餐飲、學校、醫(yī)院、地下室、密閉空間等重點場所清單，儲配站場、地下管線等重點設施清單，群租房、小旅館、古鎮(zhèn)古寨等特殊用氣對象清單，明確隱患排查整治重點，立即逐一排查整治隱患。進一步細化隱患分級分類管理標準，嚴格落實隱患整治閉環(huán)管理、掛牌整治、重大隱患“五定”（定人員、定時間、定標準、定措施、定責任）等機制。完善有關部門和企業(yè)“日周月”檢查排查機制，明確“日周月”檢查排查責任，差異化明確檢查內容和重點，突出重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，實現(xiàn)全覆蓋。各燃氣企業(yè)要結合管網(wǎng)設施定檢監(jiān)檢或企業(yè)內檢結果、管網(wǎng)使用狀態(tài)等情況，實施老舊管道改造更新。各油氣企業(yè)要根據(jù)油氣發(fā)展相關規(guī)劃、安全保護要求等情況，推進充裝站、儲存?zhèn)}庫、經(jīng)營網(wǎng)點調整。4.技防物防專項。要督促餐飲、綜合體、學校、醫(yī)院等行業(yè)用氣單位落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，全面安裝可燃氣體監(jiān)測切斷裝置，并落實用氣單位管理責任，強化燃氣油氣設施和可燃氣體監(jiān)測切斷裝置運行管理，定期開展隱患排查；要通過居民主體、企業(yè)讓利的方式，推廣居民用戶全面使用安全自閉閥、泄漏監(jiān)測切斷裝置，提高居民用戶用氣安全保障水平。燃氣油氣企業(yè)要落實特種設備安全管理規(guī)定，制定特種設備定檢監(jiān)檢計劃，按要求開展定檢監(jiān)檢。各燃氣企業(yè)要加快推進管網(wǎng)設施數(shù)據(jù)補勘補測，完善管線設施臺賬，建立管線設施管理信息系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高運行管理、應急處置、生產(chǎn)調度信息化水平。各油氣企業(yè)要在202Ｘ年10月底前完成液化石油氣充裝站氣瓶信息電子化檔案建檔，推動全區(qū)液化石油氣氣瓶管理信息溯源平臺建設。5.對標達標專項。開展燃氣油氣企業(yè)對標達標行動，區(qū)經(jīng)濟信息部門要委托第三方機構對存量燃氣油氣企業(yè)實施安全綜合評價，評價結果須經(jīng)區(qū)政府審定并由區(qū)政府分管負責人簽字認可。評價不達標的，由相關企業(yè)制定整改方案，明確整改時限，限期整改；對拒不整改或整改不達標的，嚴格依法依規(guī)取消經(jīng)營許可，收回特許經(jīng)營權。采取企業(yè)并購、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，淘汰規(guī)模小、實力弱、經(jīng)營管理和安全服務保障水平低的企業(yè)。嚴控新增管道燃氣經(jīng)營企業(yè)、液化石油氣企業(yè)；確需新增的，須經(jīng)區(qū)政府同意并由區(qū)政府主要負責人簽字認可。6.監(jiān)督執(zhí)法專項。配齊配強燃氣油氣安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，充實專業(yè)執(zhí)法人員，加強執(zhí)法培訓，不斷提升執(zhí)法能力，常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)督，保持高壓態(tài)勢。經(jīng)濟信息、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管等部門，通過聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施，開展集中執(zhí)法活動，采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，嚴查嚴處快處破壞燃氣油氣管道設施、拒不整改隱患、不按規(guī)定履行安全檢查和運行維護管理責任、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、違法違規(guī)安裝使用燃氣設施和器具、不按規(guī)定開展壓力管道檢驗、不按規(guī)定安裝使用可燃氣體檢測切斷裝置、充裝過期瓶報廢瓶、液化石油氣與二甲醚混充等違法違規(guī)行為并公開曝光，增強警示和震懾作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織社區(qū)、物業(yè)、公安派出所、消防、燃氣油氣企業(yè)，對拒絕入戶、拒絕整改的用戶開展安全普法上門服務活動，對存在安全隱患可能導致安全事故的用戶，堅決實施停氣。7.應急管理專項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關部門、各企業(yè)要對照應急管理規(guī)定和預案編制規(guī)范要求，編制、修訂燃氣安全事故應急預案，建立專兼職燃氣安全事故應急救援保障隊伍；組織應急預案演練，配齊配強應急隊伍、物資裝備、搶險設備，建立完善臺賬，加強日常管理，強化接警處警應知應會培訓教育，提升應急響應、處置能力。建立燃氣油氣安全專家組，定期開展技術診斷、安全風險分析研判，指導運行管理、隱患整治等工作。（二）建立四項機制。1.掛圖作戰(zhàn)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關部門要建立工作任務清單、制度措施清單、重點場所清單、重點設施清單、重大風險清單、重大隱患清單，對標對表推進各項工作，建立動態(tài)管理機制。2.網(wǎng)格管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、物業(yè)、燃氣油氣企業(yè)，要結合社會治安網(wǎng)格化管理、掛牌上榜等工作機制，完善用氣安全網(wǎng)格化管理機制，全面落實安全網(wǎng)格員管理，提升安全檢查、隱患整改、運行維護和服務質量。3.聯(lián)防聯(lián)控機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關部門、企業(yè)要完善聯(lián)防聯(lián)控機制，強化信息通報、線索移交、聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒。4.信息通報機制。區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項整治工作組辦公室要建立定期通報機制，適時通報重點任務推進落實情況、存在問題及建議、經(jīng)驗做法。五、工作步驟本次專項整治自即日起至202Ａ年12月底結束，分4個階段實施。（一）動員部署階段（即日起至202Ｘ年8月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關部門制定具體實施方案，廣泛宣傳本次專項整治工作。深刻汲取事故教訓，深入推進大排查大整治大執(zhí)法。（二）重點防控階段（202Ｘ年8月15日至202Ｘ年9月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關部門以及燃氣、油氣等企業(yè)按照大排查大整治大執(zhí)法百日行動“日周月”要求，落實重大風險源防控、重大隱患整治機制，加密巡查、檢查、督查頻次，確保全區(qū)安全穩(wěn)定。（三）全面攻堅階段（202Ｘ年9月30日至202Ａ年6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關部門以及燃氣、油氣等企業(yè)，完善相關工作機制，全面推進專項整治各項工作，按時完成任務。（四）總結鞏固階段（202Ａ年6月30日至202Ａ年12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關部門對專項整治工作全面總結評估，進一步優(yōu)化完善機制，鞏固專項整治效果。六、工作要求（一）高度重視，壓實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關部門要成立專項整治領導小組，加強領導，強化統(tǒng)籌，安排專項資金、統(tǒng)籌相關力量、整合各類資源，細化方案、完善措施，督促企業(yè)法人、實際控制人嚴格依法履職，把專項整治做深做細做實；各燃氣油氣企業(yè)要堅決落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實隱患排查整治措施，實現(xiàn)閉環(huán)管理，提高本質安全水平。（二）完善方案，精心實施。區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項整治工作組辦公室要進一步細化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關部門相關職責，制定相關具體實施方案，明確工作重點、工作職責和相關要求。（三）強化督導，務求實效。區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項整治工作組成員單位要加強法規(guī)、技術等業(yè)務指導，按照大排查大整治大執(zhí)法百日行動“日周月”機制等要求，結合計劃檢查、暗訪、公開受理投訴舉報等措施，加大對相關企業(yè)的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關部門在隱患排查、建章立制等工作中要充分發(fā)揮專家組作用，增強整治效果；將專項整治工作納入督查范圍，定期對有關部門、單位工作情況開展督導，跟蹤問效。（四）強化值守，快速響應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關部門、各企業(yè)要嚴格落實24小時值班和領導帶班等應急值守制度，對外公布應急搶險電話并保持24小時暢通；遇突發(fā)事件，要迅速啟動應急預案，第一時間處置并按規(guī)定報告信息。附件：1.宣傳教育專項實施方案2.掛牌公示專項實施方案3.排查整治專項實施方案4.技防物防專項實施方案5.對標達標專項實施方案6.監(jiān)督執(zhí)法專項實施方案7.應急管理專項實施方案8.燃氣油氣行業(yè)安全專項整治職責分工附件1宣傳教育專項實施方案結合全區(qū)燃氣油氣行業(yè)宣傳教育實際，制訂本方案。一、重點任務通過法治、事故案例剖析等宣傳，增強公眾用氣安全、安全防范、安全責任意識；通過裝修、戶內管道、燃氣燃燒器具安裝安全須知、燃氣油氣使用安全、應急處置等知識宣傳，提高群眾安全用氣能力；通過開展系列宣傳活動，建立常態(tài)化宣傳教育機制。二、主要措施（一）開展標語宣傳。燃氣油氣企業(yè)站場、營業(yè)網(wǎng)點，各機關企業(yè)事業(yè)單位，物業(yè)小區(qū)、村居社區(qū)，因地制宜采取電子屏、公告欄、橫幅等方式，懸掛燃氣油氣安全標語不少于1副。（二）開展專題宣傳。將燃氣油氣安全專項整治納入?yún)^(qū)安全相關新聞發(fā)布會內容。專項整治期間，各燃氣油氣企業(yè)每周報送重大隱患整改進度、典型經(jīng)驗做法、燃氣油氣安全專項整治成效等新聞、簡訊或工作動態(tài)不少于1條；區(qū)融媒體中心播放燃氣事故案例剖析、燃氣和安全法規(guī)、安全知識不少于5期，每周播報典型執(zhí)法案例、重大隱患整改進度、典型經(jīng)驗做法、燃氣油氣安全專項整治成效等新聞、簡訊或工作動態(tài)不少于1條。（三）開展集中宣傳。各燃氣油氣企業(yè)在商業(yè)中心、營業(yè)網(wǎng)點等場所通過播放宣傳片、發(fā)放宣傳冊、答題等方式開展集中宣傳活動，專項整治期間每個企業(yè)開展集中宣傳活動不少于2場。（四）開展知識普及。將燃氣安全常識納入中小學校202Ｘ年暑期安全教育內容。區(qū)內通訊企業(yè)將燃氣油氣安全納入公益短信內容，原則上專項整治期間每月至少1條。各燃氣企業(yè)8月20日前完成經(jīng)營區(qū)域內樓棟宣傳海報全覆蓋張貼。（五）開展警示約談。8月10日前，組織企業(yè)法人、實際控制人、執(zhí)行負責人觀看專題片《生命重要泰山》，聽取安全生產(chǎn)履職情況匯報，提出工作要求。區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)應急局負責約談轄區(qū)內燃氣油氣企業(yè)。三、相關要求1.區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項整治工作組協(xié)調宣傳部門加強對宣傳工作的統(tǒng)籌調度，落實責任單位，統(tǒng)籌推進宣傳教育各專項任務。2.區(qū)經(jīng)濟信息委組織燃氣油氣企業(yè)認真梳理宣傳內容，協(xié)調相關責任單位推動落實，定期向區(qū)政府報告推進情況。附件2掛牌公示專項實施方案結合全區(qū)燃氣油氣行業(yè)掛牌公示實際，制訂本方案。一、重點任務完善“一對一”責任機制，對燃氣油氣企業(yè)、重大風險源、重大安全隱患、特殊用氣場所等明確“四個責任人”，將具體責任、風險點、防控措施、應急處置、報警電話、投訴舉報電話等信息掛牌公示二、主要措施（一）明確掛牌公示主體。按照安全生產(chǎn)屬事責任、屬地責任、企業(yè)主體責任原則，區(qū)經(jīng)濟信息委負責掛牌工作的監(jiān)督指導，燃氣經(jīng)營企業(yè)負責實施掛牌。（二）明確掛牌公示分類。掛牌分燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責任公示牌、燃氣安全重大風險點（源）責任公示牌、燃氣安全重大隱患責任公示牌、燃氣特殊用氣場所責任公示牌四類。其中：燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責任公示牌公示內容包含行政負責人、部門負責人、企業(yè)負責人姓名和聯(lián)系電話；燃氣安全重大風險點（源）責任公示牌公示內容包含行政責任人、部門責任人、企業(yè)負責人、防控責任人姓名和聯(lián)系方式，以及風險描述、防控和應急處置措施、報警電話、舉報電話；燃氣安全重大隱患責任公示牌公示內容包含行政責任人、部門責任人、企業(yè)負責人、整治責任人姓名和聯(lián)系方式，以及隱患描述、整治時限、防控和應急處置措施、報警電話、舉報電話；燃氣特殊用氣場所責任公示牌公示內容包含用氣單位負責人、供氣單位負責人、物業(yè)單位負責人、燃氣網(wǎng)格安全員姓名和聯(lián)系電話，以及安全風險、安全操作和管理須知、應急處置措施、報警電話、舉報電話。公示牌內容中，行政領導負責人是指區(qū)政府分管領導，行業(yè)部門負責人是指區(qū)經(jīng)濟信息部門主要領導或分管領導，企業(yè)主要負責人是指法人或實際控制人，直接責任人是指直接負責的具體管理人員；特殊用氣場所是指大型商業(yè)綜合體、集貿市場、學校、醫(yī)院、地下室、密閉空間等場所；報警電話是指燃氣經(jīng)營企業(yè)搶險報警電話，舉報電話是指12350安全生產(chǎn)舉報電話。（三）明確掛牌場所。燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責任公示牌在燃氣企業(yè)大廳醒目位置懸掛；燃氣安全重大風險點（源）責任公示牌在供氣端調壓站、調壓柜、輸配站、儲氣站、加氣站等風險點醒目位置懸掛；燃氣安全重大隱患責任公示牌在地質變形、占壓管道、交叉穿越管道、安全間距不足、管道銹蝕老化等重大隱患點醒目位置懸掛；燃氣特殊用氣場所責任公示牌在用氣場所醒目位置懸掛。三、相關要求各燃氣油氣企業(yè)要全面梳理掛牌對象，按要求及時全面完成掛牌公示，做到應掛盡掛；要建立掛牌清單，實行動態(tài)管理，并及時報區(qū)經(jīng)濟信息委備案，對新增的重大風險、重大隱患，應按程序認定后及時掛牌，對解除的重大風險、消除的重大隱患，應按程序認定后及時摘牌。區(qū)經(jīng)濟信息委要加強掛牌動態(tài)管理，納入日常監(jiān)督檢查內容，并通報相關情況。附件3排查整治實施方案結合全區(qū)燃氣油氣行業(yè)隱患排查整治實際，制訂本方案。一、重點任務分解落實整治任務，限期整治存量隱患，嚴控新增隱患；完善清單臺賬和相關標準，深化全覆蓋隱患排查整治；落實防控措施，嚴防事故風險。二、主要措施（一）限期清零各類隱患。各燃氣油氣經(jīng)營企業(yè)對納入市級臺賬清單的燃氣油氣隱患，由區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項工作組建立臺賬清單，明確區(qū)政府分管責任人、區(qū)級部門監(jiān)督責任人、整治責任單位及責任人、整治時限，限期清零。新排查出的隱患，按照“立查立改”原則及時清零。（二）掛牌督辦重大隱患。由區(qū)政府領導根據(jù)分工對分管領域的重大隱患實行掛牌督辦，每周調度整治進展和防控措施落實情況，協(xié)調解決重大問題，確保盡快完成整治。（三）提高隱患排查質量。各企業(yè)完善設施和用戶清單臺賬，嚴格落實安全隱患排查整治“日周月”制度，對單位用戶和人員密集的重點用氣場所、高層建筑轉換層等重點部位，管道和站場工藝設施、壓力設備、安全設施等重點設施開展全覆蓋排查。根據(jù)管道、用戶、站場安全狀況，實施分類管理，針對性地采取增強技術力量、使用高精度檢測設備、加密頻次等巡查排查措施。（三）嚴格落實防控措施。各企業(yè)完善重大風險源（點）、重大隱患清單臺賬，嚴格對照相關規(guī)定和標準規(guī)范，梳理、完善并落實防控措施，確保防控到位。同時，加快推進老舊管道改造更新和充裝站、儲存?zhèn)}庫、經(jīng)營網(wǎng)點調整。????三、相關要求1.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)戰(zhàn)斗堡壘作用，強力推動居民用戶隱患整改。通過財政補助、企業(yè)支持的方式，幫助困難群眾整改戶內安全隱患，減輕其負擔。2.對拒絕整改隱患且性質惡劣，可能導致事故風險的，要堅決暫停供氣。區(qū)經(jīng)濟信息委要嚴格監(jiān)督燃氣企業(yè)的停氣行為，防止燃氣企業(yè)或其他責任單位將責任、風險轉嫁用戶。3.區(qū)經(jīng)濟信息委要督促燃氣企業(yè)列出未實質入戶用戶清單，并依法優(yōu)先安排周末、節(jié)假日等方便用戶的時間入戶。對調整作息仍無法入戶的，要督促燃氣企業(yè)向物業(yè)單位、社區(qū)核實聯(lián)系方式，聯(lián)系用戶確定入戶時間。4.對無正當理由拒絕入戶檢查、拒絕整改隱患的用戶，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織社區(qū)、物業(yè)、公安派出所、燃氣油氣企業(yè)等單位，開展治安、安全等綜合檢查，開展入戶法制教育。對經(jīng)教育仍不整改的，依法實施處罰、停氣等處理。附件4技防物防專項實施方案結合全區(qū)燃氣油氣行業(yè)技防物防實際，制訂本方案。一、重點任務依法依規(guī)安裝使用燃氣泄漏報警切斷裝置、安全自閉閥等安全裝置；落實壓力管道監(jiān)督檢驗、定期檢驗；推進中壓及以上埋地管線測繪、管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)應用、氣瓶信息電子化檔案建檔等工作，推進安全管理信息化。二、主要措施。（一）推進用氣側技防物防應用1.推進新增用戶燃氣泄漏報警控制系統(tǒng)應用。落實《建筑設計防火規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》等要求，新增餐飲、學校、醫(yī)院等可能發(fā)生可燃氣體泄漏的場所，全部安裝燃氣泄漏報警和切斷裝置并與排風等設備聯(lián)動，信號接入消防控制系統(tǒng)。建設單位、消防設計單位將燃氣泄漏報警切斷裝置及其接入消防控制系統(tǒng)方案，納入其建筑和消防設計、審查、驗收內容。2.推進既有用戶燃氣泄漏報警控制系統(tǒng)應用。采取“宣傳造勢主動加裝一批、停氣整改被動加裝一批、補助困難群眾和小微企業(yè)幫助加裝一批，統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造同步加裝一批”的方式，穩(wěn)步推進既有非居用戶改造加裝燃氣泄漏報警和切斷裝置，推廣居民用戶安裝燃氣泄漏報警和安全自閉閥。（二）推進供氣側技防物防應用1.推進新型檢驗技術裝備應用。加大特種設備檢驗機構培育力度，加強特種設備檢驗機構能力建設和檢驗檢測新技術、新裝備應用，提高檢驗效率、降低檢驗成本。各燃氣油氣企業(yè)認真梳理特種設備檢驗情況，8月底前制定特種設備定檢監(jiān)檢計劃，推進法定檢驗。各企業(yè)加大高精度激光檢漏、高精度無人機檢漏、高精度車巡檢漏等新技術和新設備應用力度，提高燃氣泄漏檢測質量。2.推進信息化管理系統(tǒng)應用。各燃氣企業(yè)加快清理完善中壓及以上埋地管道設施臺賬，按照相關規(guī)定開展中壓及以上管網(wǎng)設施數(shù)據(jù)補勘補測，202Ｘ年10月底前向區(qū)經(jīng)濟信息委匯交數(shù)據(jù)。依托燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，推進燃氣管線設施電子標定、在線監(jiān)測、自動控制、智能控制系統(tǒng)建設，提高運行維護、應急處置、生產(chǎn)調度信息化、智能化水平。做好液化石油氣氣瓶管理信息溯源平臺建設，各油氣企業(yè)202Ｘ年10月底前完成液化石油氣充裝站氣瓶信息電子化檔案建檔。三、相關要求1.區(qū)經(jīng)濟信息委要參照管道天然氣用戶設施安裝目錄清單管理模式，收集并對外公開發(fā)布燃氣泄漏報警裝置、切斷裝置、安全自閉閥等裝置銷售、安裝單位目錄，采取措施規(guī)范銷售、安裝和服務行為，落實使用期間運行維護管理責任，保障用戶權益。2.區(qū)政府相關部門按職責將餐飲、學校、醫(yī)院、酒店、軌道站場、商業(yè)綜合體等領域單位用戶安全用氣主體責任落實情況納入行業(yè)日常監(jiān)督檢查內容。3.區(qū)政府相關部門要加大支持力度，鼓勵通過居民主體、財政分擔、企業(yè)讓利的方式，推動非居民用戶、居民用戶全面使用燃氣泄漏報警、安全自閉閥等裝置，切實幫助困難群眾和小微企業(yè)安裝安全裝置。附件5對標達標專項實施方案結合全區(qū)燃氣油氣行業(yè)對標達標實際，制訂本方案。一、重點任務對燃氣油氣企業(yè)制度化管理、教育培訓管理、設備設施管理、作業(yè)活動管理、站場管理、管道管理、用戶管理、風險管控及隱患治理、應急管理等安全生產(chǎn)全面對標評估，嚴格安全準入條件，提高燃氣油氣企業(yè)安全生產(chǎn)水平。二、主要措施（一）統(tǒng)一標準。按照全市燃氣油氣行業(yè)安全評估指導性標準，指導各燃氣油氣企業(yè)安全達標工作。（二）實施評估。202Ｘ年11月底前，區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項整治工作組明確對標達標的組織機構、責任分工、對標達標內容和工作步驟，委托具備相應能力的第三方機構開展燃氣油氣企業(yè)安全評估工作。評估結果經(jīng)區(qū)政府審定，并經(jīng)區(qū)政府分管領導簽字認可后，反饋相關燃氣油氣企業(yè)，對不達標的企業(yè)下達限期整改通知。（三）整改提升。202Ａ年2月底前，安全評估不達標的企業(yè)制定限期整改方案并按整改計劃實施整改。整改完成后，區(qū)經(jīng)濟信息委牽頭組織實施安全評估，結果及時報區(qū)政府審定。（四）整頓規(guī)范。對于整改仍不達標或者拒不整改的企業(yè)，區(qū)政府組織有關部門依法作出收回特許經(jīng)營權、取消經(jīng)營許可等處理。對被收回特許經(jīng)營權、取消經(jīng)營許可的企業(yè)，結合實際采取企業(yè)并購、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組、控股參股等措施，實施有序退出。三、相關要求1.區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項整治工作組要精心制定達標評估工作方案，嚴格選擇第三方評估機構，對標對表完善評估細則并實施評估，確保安全達標評估公平、公開、公正，取得實效。2.評估、限期整改、收回特許經(jīng)營權、取消經(jīng)營許可相關程序，法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，要嚴格依法按程序實施。法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項工作組要按照《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)確定的原則，制定完善相關程序并實施。3.對評估不達標的企業(yè)，要提前做好安全、供應等應急預案，確保不發(fā)生安全事故、不影響民生用氣。4.嚴格控制新增的燃氣油氣企業(yè)，確需新增的，必須經(jīng)區(qū)政府同意并由區(qū)政府主要領導簽字。附件6監(jiān)督執(zhí)法專項實施方案結合全區(qū)燃氣油氣行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法實際，制訂本方案。一、重點任務對危害燃氣油氣安全的典型違法違規(guī)行為開展執(zhí)法查處，提高全社會燃氣油氣安全法治意識，促進履行供氣、用氣、燃氣設施保護等安全責任。二、主要措施（一）開展建設工程領域執(zhí)法。對房屋建筑、市政、交通、水利等工程建設項目開展清理，依據(jù)《Ｘ市城市管線條例》等法規(guī)，嚴肅查處建設單位未按規(guī)定核實管線信息、勘查和施工單位未根據(jù)管線現(xiàn)狀資料采取保護措施進行作業(yè)等違法違規(guī)行為。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《Ｘ市天然氣管理條例》等規(guī)定，嚴肅查處管道破壞事故。（二）開展違章占壓、不規(guī)范交叉、穿（跨）越燃氣管道設施執(zhí)法。對違章建筑、違法違規(guī)建設、違法違規(guī)堆放物資、違法違規(guī)傾倒或堆放建筑垃圾、棄土等行為，造成燃氣管道設施被圈圍、占壓、交叉、穿（跨）越、被破壞等隱患的，依據(jù)《建筑法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)嚴處查處。（三）開展私挖亂改專項執(zhí)法。嚴肅查處建筑、裝修等活動違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)改變房屋結構、裝修、改變轉換層功能等行為，造成燃氣管道設施被圈圍、包裹，以及用氣條件不安全等隱患的，依據(jù)《建筑法》等法律法規(guī)嚴肅處罰。（四）開展用戶專項執(zhí)法。對拒不整改隱患的用戶開展執(zhí)法檢查，嚴肅查處用戶違反天然氣用戶用氣安全規(guī)定，以及擅自改動、損壞燃氣設施等危害燃氣油氣安全等違法違規(guī)行為。對存在無正當理由拒絕入戶檢查、未及時整改隱患等違法違規(guī)行為的用戶，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《Ｘ市天然氣管理條例》嚴肅處罰。（五）開展燃氣油氣企業(yè)專項執(zhí)法。加大對企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，對主要負責人未按規(guī)定落實建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制、組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、及時消除事故隱患等安全生產(chǎn)責任，其他人員未按規(guī)定履行崗位安全生產(chǎn)責任的，以及企業(yè)未按規(guī)定履行從業(yè)人員培訓教育、建立隱患排查治理制度、采取措施消除隱患等安全生產(chǎn)責任的違法違規(guī)行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設備安全法》《消防安全法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)嚴肅處理。（六）開展責任人專項執(zhí)法。對危害燃氣管道安全和公共安全的責任人，依法采取行政、治安、刑事措施。三、相關要求1.區(qū)經(jīng)濟信息、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管、城管、消防等部門要加大專項整治執(zhí)法處罰力度，建立起燃氣油氣行業(yè)聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機制。2.區(qū)政府相關部門要及時公開曝光查處的燃氣油氣領域違法違規(guī)案件，加大信用監(jiān)管力度。附件7應急管理專項實施方案結合全區(qū)燃氣油氣行業(yè)應急管理實際，制訂本方案。一、重點任務加強應急隊伍建設，完善應急預案體系，強化應急預案演練，落實應急值守制度，配齊配足應急物資，提升應急處置能力。二、主要措施（一）加強應急隊伍建設。區(qū)經(jīng)濟信息委要統(tǒng)籌轄區(qū)燃氣油氣企業(yè)應急搶險力量、應急搶險物資裝備以及專家等資源，組建區(qū)燃氣油氣應急搶險隊，強化燃氣油氣應急救援能力建設；各燃氣油氣企業(yè)設置專門或兼有應急搶險職責的部門，組建本企業(yè)專職應急搶險隊，配備必須的應急搶險物資裝備，落實應急搶險責任。區(qū)應急搶險隊組建完成后，將設立文件、職責、人員名單等資料抄送市應急管理局、市經(jīng)濟信息委備案。各企業(yè)應急搶險隊設立相關資料，報區(qū)應急、經(jīng)濟信息部門備案。（二）健全應急預案體系。根據(jù)市政府印發(fā)的燃氣事故應急預案，制訂、修訂全區(qū)燃氣油氣安全事故應急預案，強化預案銜接，并在印發(fā)后20個工作日內抄送市應急局、市經(jīng)濟信息委備案。督促燃氣油氣企業(yè)依據(jù)全區(qū)應急預案制定本單位事故應急預案，并編制專項應急預案、現(xiàn)場處置方案，健全應急預案體系，并按規(guī)定報區(qū)應急、經(jīng)濟信息部門備案。（三）強化應急預案演練。經(jīng)濟信息、應急、市場監(jiān)管、消防等部門以及燃氣油氣企業(yè)，針對燃氣油氣管道和站場設施事故、用戶事故、火災事故、特種設備事故、安全設施事故開展綜合演練、專項演練，并通過演練對應急預案的操作性、適用性、有效性開展評估、修訂。（四）落實應急值守制度。區(qū)經(jīng)濟信息、應急部門對燃氣油氣企業(yè)應急值守制度開展檢查，督促企業(yè)對外公開報警電話，落實24小時專人、專線值守制度；完善接警、處警工作制度，明確處置流程、時限等要求；完善接警、處警操作規(guī)程，特別是接警安全提示、出警處置要點及規(guī)范等內容，確保先期處置科學、規(guī)范、安全；分片區(qū)、分類型明確響應、處警時限，立即處置管道設施泄漏、被破壞等風險，以及各類事故。（五）配齊配足應急物資。各燃氣油氣企業(yè)足額配備必需的應急物資裝備，完善應急物資裝備管理制度，定期開展應急設備、機具安全操作培訓和日常維護保養(yǎng)，建立應急物資裝備清單并報區(qū)應急、經(jīng)濟信息部門備案。區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項整治工作組統(tǒng)籌各企業(yè)、各部門應急物資資源，建立應急物資裝備臺賬清單，并抄送市應急局、市經(jīng)濟信息委備案。三、相關要求1.區(qū)經(jīng)濟信息、應急等部門將應急管理測試作為日常監(jiān)督檢查的必檢內容，全面檢查企業(yè)接警處警、應急處置、搶險操作等方面能力水平。2.燃氣油氣企業(yè)要加強應急搶險管理，對戶內燃氣泄漏、管道被破壞、燃氣油氣事故等報警，必須立即趕赴現(xiàn)場處置。附件8燃氣油氣行業(yè)安全專項整治職責分工一、區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項整治工作組成員單位職責區(qū)經(jīng)濟信息委：承擔X區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項整治工作組辦公室日常工作，統(tǒng)籌指導、協(xié)調X區(qū)燃氣油氣行業(yè)安全專項整治；組織開展燃氣油氣安全專項整治工作，督促企業(yè)排查整治隱患；依法查處燃氣油氣違法違規(guī)行為。督促通訊等行業(yè)管理對象中單位用戶排查整治用氣安全隱患；將行業(yè)管理對象中單位用戶用氣安全管理主體責任納入日常監(jiān)督檢查內容；督促所屬行業(yè)用氣單位按規(guī)定安裝燃氣泄漏報警器等安全裝置；開展通信管線與燃氣油氣管道同溝、交叉穿越、安全間距不足等隱患排查整治；根據(jù)專項整治工作需要，指導通信運營商推送安全用氣公益宣傳信息；協(xié)調區(qū)融媒體中心配合開展天然氣安全公益宣傳。區(qū)教委：督促學校、培訓機構等行業(yè)管理對象中單位用戶開展用氣安全隱患排查整治；將行業(yè)管理對象中單位用戶用氣安全管理主體責任納入日常監(jiān)督檢查內容；督促學校、教育培訓機構等所屬行業(yè)用氣單位按規(guī)定安裝燃氣泄漏報警器、切斷閥等安全裝置。區(qū)公安局：加快、簡化燃氣油氣管道設施改造和隱患整改相關審查；參與燃氣油氣聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒；參用戶法治宣傳教育；查處燃氣油氣違法犯罪行為。區(qū)規(guī)劃自然資源局：參與劃定燃氣油氣管道設施安全保護范圍，開展規(guī)劃許可安全間距聯(lián)合審查；優(yōu)先保障老舊燃氣油氣管道設施改造和隱患整改通道、路由和用地；開展職責范圍內燃氣油氣管道設施占壓、圈圍、交叉穿越、安全間距不足等隱患排查整治，參與聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，查處相關違法違規(guī)行為；開展城市規(guī)劃中侵占燃氣油氣用地和走廊排查。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：督促建設施工單位依法落實燃氣油氣管道設施保護責任；加強涉及用氣的建設項目管理，將建筑紅線內燃氣管道走廊、豎井的布局和設計，納入建設工程方案設計、施工圖設計審查內容，將燃氣泄漏報警裝置及其接入消防控制系統(tǒng)方案，納入其建筑設計、審查、驗收內容，規(guī)范公共燃氣管網(wǎng)設施布局，將查明燃氣油氣管網(wǎng)設施現(xiàn)狀、制定安全保護方案納入施工許可審查內容；督促涉及用氣的改造、裝飾裝修、維修項目建設方依法依規(guī)設計、施工，防范圈圍、占壓燃氣油氣管道設施及形成不良用氣環(huán)境等問題；開展排水管線與燃氣油氣管道同溝、交叉穿越、安全間距不足等隱患排查整治；將老舊燃氣油氣管道設施改造方案納入老舊城區(qū)、小區(qū)改造方案；加快、簡化燃氣油氣設施改造和隱患整改涉及行政審批；督促物業(yè)單位消除責任范圍內隱患，建立管理范圍內公共燃氣油氣設施安全管理制度，配合開展入戶檢查和安全宣傳，對用戶室內裝飾裝修開展巡查并及時制止、報告用戶危害用氣安全的行為；參與聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，查處相關違法違規(guī)行為；建立完善地下管線數(shù)據(jù)共享共用機制。區(qū)城市管理局：督促市政工程建設、勘查、設