電子政務(wù)主講：湯志偉原理與應(yīng)用第一部分

國際電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)基本原理中外電子政務(wù)發(fā)展電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域電子政務(wù)的內(nèi)涵與本質(zhì)？電子政務(wù)帶來政府績效的哪些改善？國外電子政務(wù)發(fā)展的實踐背景?國外電子政務(wù)的發(fā)展階段？國際電子政府發(fā)展的主要特點？中國電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題？電子政務(wù)建設(shè)的癥結(jié)？如何引入國外成功電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗？電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域？電子政務(wù)總體框架？第一部分

國際電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)基本原理中外電子政務(wù)發(fā)展電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域第一部分

國際電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)的內(nèi)涵與本質(zhì)？第一部分

國際電子政務(wù)的發(fā)展1.國外電子政務(wù)的發(fā)展背景國外電子政務(wù)發(fā)展有特定的實踐背景??財政危機信任危機管理危機全球化趨勢信息技術(shù)快速發(fā)展第一講國外電子政務(wù)的發(fā)展

國際上著名的愛森哲（Accenture）咨詢公司，2000年就電子政務(wù)在22個國家和地區(qū)的發(fā)展情況調(diào)查研究，按成熟度依序分成四個類別。（創(chuàng)新和領(lǐng)先的國家）：加拿大、新加坡、美國；1.（積極發(fā)展的國家）：挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、英國；2.（穩(wěn)步進展的國家）：新西蘭、香港（中國）、法國、西班亞、愛爾蘭、葡萄牙、德國、比利時；3.（正在打基礎(chǔ)的國家）：日本、巴西、馬來西亞、南非、

意大利、墨西哥。4.第一講中外電子政務(wù)的發(fā)展（創(chuàng)新和領(lǐng)先的國家）：新加坡、加拿大、美國；1.（積極發(fā)展的國家）：澳大利亞、丹麥、英國、芬蘭、中國香港、德國、愛爾蘭、荷蘭、法國、挪威、日本；2.（穩(wěn)步進展的國家）：新西蘭、西班牙、比利時、中國；3.（正在打基礎(chǔ)的國家）：葡萄牙、巴西、馬來西亞、意大利、

南非、墨西哥、俄羅斯、印度。4.第一講中外電子政務(wù)的發(fā)展

國際上著名的愛森哲（Accenture）咨詢公司，2006年——2007年電子政務(wù)的發(fā)展情況調(diào)查研究。2008年度全球電子政務(wù)調(diào)查報告就電子政務(wù)的整體發(fā)展水平而言，歐洲居世界首位，其電子政務(wù)發(fā)達程度明顯優(yōu)于世界其他地區(qū)；以下依次為美洲、亞洲、大洋洲和非洲，其中亞洲和大洋洲略低于世界平均水平。從電子政務(wù)狀況和公民參與程度兩方面對聯(lián)合國192個會員國進行了綜合評估和對比。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部從2003年起，對全球190多個國家的電子政務(wù)進程進行調(diào)查，并每兩年發(fā)布一次《年度聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》。第一講中外電子政務(wù)的發(fā)展全球電子政務(wù)調(diào)查報告第一講中外電子政務(wù)的發(fā)展2012全球電電子政政務(wù)調(diào)調(diào)查報報告從地區(qū)區(qū)發(fā)展展情況況來看看，北北美（（0.8559）、歐歐洲（（0.7188）和東東亞（（0.6344）處于于領(lǐng)先先位置置。第一講講中中外外電子子政務(wù)務(wù)的發(fā)發(fā)展2014全球電電子政政務(wù)調(diào)調(diào)查報報告第一講講中中外外電子子政務(wù)務(wù)的發(fā)發(fā)展2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點美國樣樣板工工程第一講講中中外外電子子政務(wù)務(wù)的發(fā)發(fā)展2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點華盛頓頓政府府網(wǎng)站站2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點政府提提出的的口號號是：：讓人人們點點擊鼠鼠標三三次就就能夠夠辦事事。2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點政府提提出的的口號號是：：便民民俄亥俄俄州的的凱霍霍加福福爾斯斯市推廣市市政門門戶網(wǎng)網(wǎng)站網(wǎng)站具具有實實時更更新功功能各項電電子政政務(wù)逐逐步展展開網(wǎng)站成成為市市民議議政場場所“便民民”2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點2009年12月奧巴馬政府發(fā)布《政府開放令》，提出“政府應(yīng)當透明”，規(guī)定各級政府部門采用推特等創(chuàng)新工具，用以提高政府部門之間的協(xié)調(diào)性，增強政府政策的透明度，并鼓勵公眾參與政府決策過程，目標是“致力于創(chuàng)建一個前所未有的開放政府”。2013年，為配合大數(shù)據(jù)的倡議戰(zhàn)略，奧巴馬政府發(fā)布了將政務(wù)信息狀態(tài)新默認為公開和可機讀的新法令，即由原來的部分公開變更為默認狀態(tài)下全部公開。2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點美國電電子政政務(wù)英國：：后來來居上上“電子子政務(wù)務(wù)瘦身身計劃劃”，，陸續(xù)續(xù)關(guān)閉閉了95%以上的的政府府網(wǎng)站站，將將原有有政府府各部部門的的951個網(wǎng)站站減至至26個。2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點2006年4月，英國政府有頒布了《<以技術(shù)推動政府變革>實施計劃》。新戰(zhàn)略及其實施計劃繼續(xù)以公眾需求為核心，提供高效服務(wù)，重點建設(shè)“變革型政府”。2006年12月，22個地方電子政務(wù)國家項目全部完成，100%的地方政府實現(xiàn)了服務(wù)電子化，幾乎所有的服務(wù)項目全部實現(xiàn)在線服務(wù)。2007年初，英國政府推出電子政務(wù)瘦身計劃，決定關(guān)閉90%以上的政府網(wǎng)站，將已有的951個網(wǎng)站所見為26個。2009年12月，英國“智慧政府戰(zhàn)略”的提出,進一步提高政府的透明度和明確政府的責(zé)任，幫助政府塑造良好的服務(wù)，這是英國電子政務(wù)下一步的發(fā)展方向。英國：：后來來居上上2010年，政府發(fā)布了“綠色政府ICT戰(zhàn)略”，將電子政務(wù)納入一個協(xié)同合作的文化理念當中，明確了英國電子政務(wù)在未來十年如何運用科技改變政府運作方式，強調(diào)政府將通過更加智能、低碳的工作方式減少能源消耗并節(jié)省大量資金，將會以更智慧、更經(jīng)濟的式轉(zhuǎn)型。2011年英國政府宣布將采用“政府云服務(wù)(G-Cloud)”，政府云戰(zhàn)略(GovernmentCloudStrategy簡稱G-Cloud)按照《歐盟公報(OfficialJournaloftheEuropeanUnion)》的實施,將建立公眾云服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為公眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。2012年10月起,英國中央政府各部委網(wǎng)站全部取消,包括首相辦公室在內(nèi)的英國24個中央部委只有一個官方網(wǎng)站:.uk。此外,330多個公共機構(gòu)也將陸續(xù)轉(zhuǎn)往這一網(wǎng)址,實行網(wǎng)上“集中辦公”。2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點英國：：后來來居上上2013年，英國政府網(wǎng)站Gov.uk獲得了英國設(shè)計年度大獎。英國政府宣稱英國政府網(wǎng)站是“世界級設(shè)計才能”的典范，其大大增進了公眾與政府的關(guān)系。2013年10月，英國頒布了政府數(shù)字化戰(zhàn)略，旨在提供世界一流、以民眾為中心的公共服務(wù)，提高管理效率，推動經(jīng)濟發(fā)展。2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點英國：：后來來居上上25加拿大大人非加拿拿大人人加拿大大企業(yè)業(yè)加拿大大：整整合數(shù)數(shù)字創(chuàng)造更更容易易進入入的政政府，，提供供更佳佳和更更具響響應(yīng)性性的在在線服服務(wù)，，建立立在線線服務(wù)務(wù)的信信心和和信任任.“民眾需需求”“一站式式服務(wù)務(wù)”“不斷創(chuàng)創(chuàng)新”2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點2.國國際電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展的的特點點2007年,加拿大電子政務(wù)已經(jīng)進入了一個新的階段，工作重點在改進、完善和創(chuàng)新“政務(wù)”與“服務(wù)”上，改進政府結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，整合政府資源，改進和創(chuàng)新政府服務(wù)，增強公眾對政府的信任。2008年，為了確保加拿大公民在加拿大政府網(wǎng)站上享有平等獲得信息與服務(wù)的權(quán)利，加拿大政府推出了CommonLookandFeel（CLF）標準，并要求各大機構(gòu)在2008年12月31日前完成符合該標準的網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變。2009年6月1日開始實行信息管理指南，該指南由加拿大財庫委員會發(fā)布，并指導(dǎo)加拿大政府各個部門的信息管理和電子公文管理。加拿大：整整合數(shù)字2010年加拿大出臺了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，它是加拿大政府與各省、地區(qū)和私營部門實施網(wǎng)絡(luò)安全策略來保護加拿大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的承諾，反映了加拿大在網(wǎng)絡(luò)安全、隱私等方面價值觀。2011年，加拿大政府進一步提出了“開放政府戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略主要目的是實現(xiàn)政府部門公共信息和數(shù)據(jù)的開放共享和公民參與。2011年8月加拿大成立SharedServicesCanada（SSC）部門，主要是為了通過信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施管理更好的支持政府的計劃和服務(wù)。2012年，基于2011年成功建立的開放數(shù)據(jù)試點,加拿大將進一步建設(shè)下一代開放數(shù)據(jù)平臺。將根據(jù)用戶的使用情況和反饋,增強的網(wǎng)站搜索功能和數(shù)據(jù)可視化工具。2.國際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點點加拿大：整整合數(shù)字28政府居民企業(yè)非本籍人新加坡：深深度服務(wù)“電子公民民服務(wù)中心心”幾乎乎覆蓋日常常生活的方方方面面:“文化、娛娛樂與運動動”、“防防務(wù)與安全全”、“教教育、學(xué)習(xí)習(xí)與工作””、“家庭庭與社區(qū)發(fā)發(fā)展”、““健康與環(huán)環(huán)境”、““住房”和和“交通與與出游”等等主題。2.國際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點點2.國際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點點2010年，新加坡政府提出“整合政府2010”計劃，對在新形勢下新加坡電子政務(wù)的發(fā)展愿景、推進策略和主要助推力量作了詳細的闡述?！罢险?010”計劃提出了“從電子政府（e-Government）到整合政府（i-Government）”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想。2014年，新加坡政府近期公布了“智慧國家2025”的10年計劃。這份計劃是之前“智能城市2015”計劃的升級版。這是全球第一個智慧國家藍圖，新加坡有望建成世界首個智慧國。新加坡：深深度服務(wù)在短短的幾幾十年內(nèi)發(fā)發(fā)展成為一一個信息化化程度最高高的國家，，其成功經(jīng)經(jīng)驗主要體體現(xiàn):強有力的組組織領(lǐng)導(dǎo)和和管理體制制1系統(tǒng)超前的的信息化規(guī)規(guī)劃2健全的法律律法規(guī)3電子政府的的大力示范范和鼓勵4重視基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)52.國際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點點新加坡資訊訊通信發(fā)展展管理局（（IDA）iGov2010eGove2015iN2015SingPass/UENCrowdsourcingParkslive韓國：面向向民眾的數(shù)數(shù)字政府韓國各界對對電子政務(wù)務(wù)的高度重重視統(tǒng)一規(guī)劃和和統(tǒng)一標準準快速立法軟環(huán)境的建建設(shè)“無處不在在”的發(fā)展展方向2.國際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點點金大中政府府讓ICT成為國家改改革的重要要工具所有行政手手續(xù)均可用用網(wǎng)上完成成《電子政府法法》有這樣一項項明確規(guī)定定?！俺欠怯刑厥庠?，否則則行政機構(gòu)構(gòu)之間能夠夠用電子確確認的事項項就不能要要求國民提提交紙質(zhì)證證件”盧武鉉政府府讓電子政政府建設(shè)成成為國家級級課題

2010年2月《政府信息系統(tǒng)有效采購和運作法》被整合進修訂后的《電子政務(wù)法》中，《電子政務(wù)法》明確規(guī)定所有的電子政務(wù)工程都應(yīng)該基于總體架構(gòu)；2010年3月，編制《IT重復(fù)投資消除計劃》。

2011年3月，韓國公共行政與安全部構(gòu)建“智慧政府實施計劃”，為其未來5年電子政務(wù)的更進一步發(fā)展奠定了厚實的基礎(chǔ)。2014年,在聯(lián)合國電子政務(wù)排名中，韓國電子政務(wù)在2010、2012排名第一基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持排名第一，成為世界第一電子政府。2.國際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點點韓國：面向向民眾的數(shù)數(shù)字政府2.國際電電子政務(wù)發(fā)發(fā)展的特點點韓國：面向向民眾的數(shù)數(shù)字政府韓國首爾松松坡區(qū)發(fā)展階段主要內(nèi)容起步階段通過政府網(wǎng)站發(fā)布與政府相關(guān)的各種靜態(tài)信息。提高階段在網(wǎng)上發(fā)布與政府服務(wù)項目有關(guān)的動態(tài)信息，包括向用戶提供某種形式的服務(wù)，這種溝通是單向的。交互階段具備了政府與用戶的雙向溝通的功能，建立了政府信息傳遞—公眾意見反饋—政府部門回應(yīng)的溝通機制。事務(wù)處理階段實現(xiàn)了網(wǎng)上事務(wù)處理，政府可以以電子的方式完整地實現(xiàn)各項政府業(yè)務(wù)的處理和服務(wù)的傳遞。