廣州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工公開招標(biāo)正式投標(biāo)人確定方式的規(guī)定第一條為規(guī)范廣州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)確定正式投標(biāo)人的行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市建筑市場的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含地鐵工程）施工項(xiàng)目，采用資格預(yù)審方式確定正式投標(biāo)人的活動(dòng)，適用本規(guī)定。第三條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、招標(biāo)內(nèi)容合理設(shè)置資格預(yù)審合格條件。資格預(yù)審合格條件應(yīng)為國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對投標(biāo)人資格要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。第四條依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，滿足資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請人不少于5名且不超過12名時(shí)，取全部資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。當(dāng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人超過12名時(shí)，按照以下方式確定正式投標(biāo)人：（一）對招標(biāo)內(nèi)容中資質(zhì)要求不低于一級的項(xiàng)目，應(yīng)通過擇優(yōu)或隨機(jī)抽取方式確定不少于12名資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人，或者確定全部資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人；（二）對招標(biāo)內(nèi)容中要求資質(zhì)不超過二級（含不分資質(zhì)等級的招標(biāo)項(xiàng)目）的，從資格預(yù)審合格的所有投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取不少于12名為正式投標(biāo)人，或者確定全部資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人；采用資格預(yù)審合格后隨機(jī)抽取方式選取正式投標(biāo)人的，應(yīng)在建設(shè)工程交易中心見證下進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確正式投標(biāo)人的確定方式。第五條資格審查合格的公開招標(biāo)的投標(biāo)人不足5名時(shí)為招標(biāo)失敗。招標(biāo)人應(yīng)分析招標(biāo)失敗原因，修正招標(biāo)方案，報(bào)廣州市建設(shè)委員會(huì)核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)。第六條一個(gè)項(xiàng)目的二個(gè)或二個(gè)以上標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)明確劃分標(biāo)段，針對具體標(biāo)段制定確定正式投標(biāo)人的辦法，并在招標(biāo)公告中予以公布。第七條招標(biāo)人組建資格預(yù)審委員會(huì)（以下簡稱資審委）負(fù)責(zé)資格預(yù)審，資審委由招標(biāo)人自行確定的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)人員組成，成員應(yīng)為5人以上單數(shù)。資審委成員須具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或相應(yīng)專業(yè)水平，熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠認(rèn)真、公正、廉潔地履行職責(zé)。全部使用國有資金投資或國有投資超過50％，且投資額在3000萬元以上或建筑面積在30000平方米以上的招標(biāo)項(xiàng)目，資審委中須具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或具有相應(yīng)專業(yè)水平的成員。第八條資審委在完成資格預(yù)審后，應(yīng)向招標(biāo)人提供由全體資格預(yù)審委成員簽字的書面資格預(yù)審報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)對資格預(yù)審報(bào)告進(jìn)行蓋章確認(rèn)，并將該報(bào)告提交給評標(biāo)委員會(huì)作為評審參考依據(jù)。第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管所有投標(biāo)申請人提交的資格審查文件，不得修改、銷毀。投標(biāo)申請人遞交的資格審查材料的保存期限為自招標(biāo)結(jié)束之日起不少于一年。錄入系統(tǒng)工作人員將資料錄入交易中心電腦系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)保證所錄入的信息與投標(biāo)人提交的資料相符。發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提交虛假資料，除不得錄入外，應(yīng)及時(shí)報(bào)告廣州市建設(shè)委員會(huì)。第十條招標(biāo)人不依法進(jìn)行資格審查的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。第十一條投標(biāo)申請人取得投標(biāo)資格后放棄投標(biāo)的，由該項(xiàng)目招標(biāo)人對該行為予以記錄并報(bào)廣州市建設(shè)委員會(huì)備案，廣州市建設(shè)委員會(huì)將對經(jīng)查實(shí)存在違法、違規(guī)行為的投標(biāo)申請人依法進(jìn)行處理。第十二條本規(guī)定由廣州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十三條本規(guī)定自2005年3月1日起施行。附件二：廣州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工公開招標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)辦法規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范本市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)公開招標(biāo)的評標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號）、《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（國家計(jì)委等七部委令第12號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工公開招標(biāo)的評標(biāo)活動(dòng)。第二章評標(biāo)委員會(huì)第三條招標(biāo)項(xiàng)目要求編制技術(shù)標(biāo)書的，招標(biāo)人應(yīng)組建評標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)組、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組，分別進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)；招標(biāo)項(xiàng)目不要求編制技術(shù)標(biāo)書的，招標(biāo)人可組建綜合評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)。第四條評標(biāo)委員會(huì)成員按以下條件確定：（一）評標(biāo)委員會(huì)三分之二以上的成員名單應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定；對于評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可由招標(biāo)人依法推薦不少于所需評標(biāo)專家三倍以上人選并從中隨機(jī)抽取確定。（二）評標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表的資格應(yīng)當(dāng)與專家?guī)鞂＜以u委所具備的條件相當(dāng)，或具有相應(yīng)專業(yè)水平，不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。（三）評標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)組、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組的組成人數(shù)應(yīng)是五人以上的單數(shù)，分別由技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員組成；綜合評標(biāo)委員會(huì)的組成人數(shù)應(yīng)是七人以上的單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員分別不得少于三人。本市市、區(qū)財(cái)政性投資超過50％的項(xiàng)目招標(biāo)的評標(biāo)委員會(huì)成員，全部從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。如確需招標(biāo)人代表參與評標(biāo)的，由招標(biāo)人推薦不少于所需招標(biāo)人代表三倍以上人選并從中隨機(jī)抽取確定。第五條被宣布評標(biāo)無效并重新組織評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，原評標(biāo)委員會(huì)成員不得進(jìn)入新組建的評標(biāo)委員會(huì)。第六條分技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩階段評標(biāo)的，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審，將評審結(jié)果密封交建設(shè)工程交易中心存放；經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審?fù)瓿珊?，由評標(biāo)委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組將技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審結(jié)果匯總，推薦中標(biāo)候選人。第七條評標(biāo)過程中出現(xiàn)爭議情況的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法進(jìn)行記名投票決定處理意見。第八條招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)提供給評標(biāo)委員會(huì)的信息和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、完整和準(zhǔn)確，否則由此導(dǎo)致的評標(biāo)無效或招標(biāo)失敗由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第九條評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，經(jīng)評定，有效投標(biāo)人不足三個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。第三章評標(biāo)辦法第十條評標(biāo)辦法包括綜合評分法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、平均值評標(biāo)法。第十一條地鐵主體工程、單跨跨度超過40米的橋梁工程、斷面超過20平方米的隧道工程、超過40層或單跨跨度超過80米的房屋建筑物、高度超過120米的構(gòu)筑物、開挖深度超過12米的深基坑工程，可采用綜合評分法；其他建設(shè)工程應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法或平均值評標(biāo)法。第十二條評標(biāo)辦法中有關(guān)重大偏差、細(xì)微偏差和廢標(biāo)條件的界定和處理辦法應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，招標(biāo)人不得增設(shè)廢標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。第十三條采用綜合評分法的，評標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)組、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組對技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)分別進(jìn)行評分，然后按總評分從高到低確定中標(biāo)候選人。經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、平均值評標(biāo)法。技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不高于總分的25%，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的權(quán)重不低于總分的75%。綜合評分法的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，以經(jīng)校核后最低有效投標(biāo)總價(jià)格為最優(yōu)原則確定合理的評分標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行評分。投標(biāo)人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績不宜作為參加評分的項(xiàng)目，如確有需要，其評分應(yīng)包含在技術(shù)標(biāo)中，且該部分的權(quán)重不得超過技術(shù)標(biāo)總分的20%。第十四條除綜合評分法外，采用本規(guī)定所列其他評標(biāo)辦法的，可以不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)。不編制技術(shù)標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定施工技術(shù)方案，并要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中做出承諾。評標(biāo)時(shí)綜合評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的承諾是否符合要求做出評審結(jié)論。第十五條采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法并要求編制技術(shù)標(biāo)書的，評標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)組首先對技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行評審，所有滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人均進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組按經(jīng)校核后有效投標(biāo)總價(jià)格由低至高推薦中標(biāo)候選人。第十六條采用平均值評標(biāo)法并要求編制技術(shù)標(biāo)書的，評標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)組首先對技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行評審，所有滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人均進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組對投標(biāo)總價(jià)格進(jìn)行評分，按平均價(jià)下浮一定的百分比（不少于3%）為最優(yōu)原則確定合理的評分標(biāo)準(zhǔn)，最后按經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分總分由高至低確定中標(biāo)候選人。下浮率可在招標(biāo)文件中確定，也可在開標(biāo)現(xiàn)場由招標(biāo)人隨機(jī)抽取，隨機(jī)抽取的時(shí)間為投標(biāo)截止后開標(biāo)前。平均價(jià)的確定方式：在所有有效投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)中，去掉最高值和最低值后，將剩余的報(bào)價(jià)算術(shù)平均所得的值。第十七條技術(shù)標(biāo)采用評分方式的，應(yīng)遵守以下規(guī)則：（一）評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)各自獨(dú)立評分，采用