縣級煤炭配送體系建設(shè)清理整頓工作方案為打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，按期完成省市大氣污染防治的目標(biāo)任務(wù)，全面抓好煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管控工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，制定本行動方案。一、主要目標(biāo)4月30日前，完成全縣煤炭經(jīng)營網(wǎng)點的清理整頓工作，區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營網(wǎng)點全部入駐煤炭交易一、二級市場或納入煤炭交易三級體系，取締所有非法煤炭銷售點，完善并強化煤炭配送體系。二、整治時限集中整治行動從1月20日開始，4月30日結(jié)束，分四個階段進行。第一階段（1月

20日—31日）自查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求統(tǒng)籌安排、主動作為，組織相關(guān)人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的煤炭二級市場及村級配送網(wǎng)點是否正常運行、是否建設(shè)規(guī)范（場地、營業(yè)執(zhí)照、場地是否硬化或砂化）開展全方位自查工作。煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自的工作職責(zé)，開展自查。第二階段（2月1日—2月28日）全面整治階段。煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自查情況，對存在的問題進行全面整治，嚴(yán)格按照縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣加強煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管理工作實施方案》（號）文件要求進行查漏補缺。一是對于有證無場所、有證有場所但未實際經(jīng)營的配送網(wǎng)點按照網(wǎng)點意愿可重新建設(shè)使用，對于無證經(jīng)營網(wǎng)點一律取締。二是重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有二級煤炭交易市場及村級配送網(wǎng)點（原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個二級市場，村級網(wǎng)點設(shè)置按照2500人以上一村一網(wǎng)點，2500人以下兩村一網(wǎng)點），對重新調(diào)整的轄區(qū)內(nèi)所有煤炭交易市場由鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新以正式文件上報縣推進煤質(zhì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送縣相關(guān)職能部門，完成煤炭交易市場的整治任務(wù)。第三階段（3月1日—3月31日）全面建設(shè)階段。煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣加強煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管理工作實施方案》（號）文件中規(guī)定的建設(shè)任務(wù)，指派專人負責(zé)對留存的二級市場及村級配送網(wǎng)點進行鞏固提升，對新建的二級市場和村級網(wǎng)點按照縣煤炭配送體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，進一步健全臺賬、完善相關(guān)資料，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。第四階段（4月1日-4月30日）驗收鞏固提升階段。由工信局牽頭在煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)相關(guān)工作人員成立3個驗收組，從4月上旬開始，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤質(zhì)管控體系建設(shè)工作進行全面驗收。三、重點任務(wù)（一）城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)集中整治。進一步整合公安、工信、環(huán)保、市場質(zhì)監(jiān)、城管等執(zhí)法力量，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊作用，依法嚴(yán)厲打擊私售煤炭、銷售使用劣質(zhì)散煤等違法違規(guī)行為，確保4月30日前全面取締建成區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)煤炭交易一級市場、二級市場和村級配送網(wǎng)點以外的所有煤炭銷售點。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的要求，依法負責(zé)本轄區(qū)的集中清理整頓工作，組織公安交警、市場監(jiān)管、環(huán)保等相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊私售煤炭、銷售使用劣質(zhì)散煤等違法違規(guī)行為，確保2月28日前全面取締鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)煤炭交易二級市場和村級配送網(wǎng)點以外的所有煤炭銷售點，切實打好煤炭經(jīng)營市場清理整頓攻堅戰(zhàn)。（三）運輸車輛集中整治。由縣公安局牽頭，從縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣城市執(zhí)法局、會師鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)等部門抽調(diào)工作人員，設(shè)立煤炭快速檢查站，建立設(shè)卡檢查記錄和臺賬，做好運煤車輛檢查工作。從2月22日開始在國道247線縣城北入口、312線縣城東入口處、國道247線郭城驛鎮(zhèn)北入口處設(shè)立檢查站，進行為期15天的集中檢查，并分別在2月、3月、4月進行煤炭運輸環(huán)境集中整治。（四）開展煤炭質(zhì)量專項整治。由縣市場監(jiān)管局負責(zé)制定煤炭質(zhì)量抽檢計劃，采取固定抽檢、隨機抽檢相結(jié)合的方式對煤炭經(jīng)營網(wǎng)點的煤炭產(chǎn)品進行抽檢，覆蓋全縣所有煤炭交易一級、二級市場和部分重點用煤單位，抽檢報告及時報送縣煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對抽檢不合格的煤炭產(chǎn)品依法進行查處。（五）規(guī)范建設(shè)煤炭交易三級體系。煤質(zhì)管控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“政府監(jiān)管、企業(yè)為主、集中交易、定點配送”的原則，建設(shè)規(guī)范運營的煤炭交易三級體系，一是全縣已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的一級市場、二級市場、村級配送網(wǎng)點必須有營業(yè)執(zhí)照、有備案登記，有煤質(zhì)檢驗合格證、有環(huán)評等手續(xù)。二是經(jīng)營場地必須硬化或砂化、設(shè)立圍擋，封閉式儲煤，采取降塵措施。三是煤炭交易三級體系網(wǎng)點要有完備的進銷臺賬，必須按批次開展煤質(zhì)檢測，提供相關(guān)檢測報告。四是取暖季群眾使用的煤炭原則上從煤炭交易三級體系網(wǎng)點采購，所用煤炭質(zhì)量要符合環(huán)保要求。五是城市建成區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)）禁止建設(shè)煤炭交易市場、煤炭物流儲存、型煤加工、煤炭洗選、煤粉加工等項目。（六）建立健全監(jiān)督檢查機制。一是城區(qū)范圍內(nèi)由各成員單位組成檢查組，定期不定期對城區(qū)范圍內(nèi)進行巡查，確保不留死角，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，對舉報和投訴要積極處理，確保煤炭市場環(huán)境穩(wěn)定。二是從縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣交通運輸局，市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場監(jiān)管局、縣城市執(zhí)法局抽調(diào)工作人員成立3個督導(dǎo)組，從3月上旬開始，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中清理整頓行動，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照時間節(jié)點落實工作任務(wù)，幫助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進工作。四、工作要求（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從講政治的高度充分認(rèn)識開展煤炭經(jīng)營市場清理整頓集中攻堅行動的重要性和緊迫性，牢固樹立底線思維，嚴(yán)格把控4月底這個時間節(jié)點，強化工作措施，加大推進力度，以更加強烈的責(zé)任意識和憂患意識，痛下決心、鐵腕治理，堅決打贏清理整頓攻堅戰(zhàn)。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h推進煤質(zhì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位是集中清理整頓攻堅行動的責(zé)任主體，一把手要負總責(zé)、靠前指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的煤炭配送體系清理整頓集中攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，全面做好本轄區(qū)煤炭經(jīng)營市場的清理整頓工作。（三）維護社會穩(wěn)定。煤炭經(jīng)營市場清理整頓集中攻堅行動任務(wù)重、內(nèi)容多、范圍廣、時間緊，關(guān)系群眾切身利益，矛盾點多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展工作的同時，要注重方式方法，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制，及時化解矛盾，確保清理整頓集中攻堅行動順利