第三章電子政務(wù)系統(tǒng)的總體框架學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解電子政務(wù)系統(tǒng)的總體框架。了解電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層的組成并認(rèn)識電子政務(wù)數(shù)據(jù)訪問層的組成要素。了解電子政務(wù)信息交換層的兩個關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用層的各個系統(tǒng)。了解電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系及安全保障體系。第三章電子政務(wù)系統(tǒng)的總體框架第一節(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)總體框架概述推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，對于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高政府監(jiān)管能力，增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，打破壟斷分割，實現(xiàn)資源共享，增加行政透明度，降低成本，提高效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和促進(jìn)勤政廉政等都具有重要作用。電子政務(wù)系統(tǒng)總體框架分析了建設(shè)完備的電子政府應(yīng)具備的整體架構(gòu)，對政府部門電子政務(wù)的建設(shè)具有指導(dǎo)作用，有助于澄清人們對電子政府模糊和不完整的概念與思路，從而在電子政府建設(shè)之初就能走上正確的軌道。第三章電子政務(wù)系統(tǒng)的總體框架一、電子政務(wù)系統(tǒng)的基本概念電子政務(wù)系統(tǒng)是指建設(shè)在Internet和其他計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，以實現(xiàn)政府電子政務(wù)活動為目標(biāo)，滿足政府工作、管理和服務(wù)的需要，支持政府的對外業(yè)務(wù)協(xié)作，從運作、管理和決策等層次全面提高政府信息化水平，為政府提供輔助決策的人機(jī)系統(tǒng)。（一）電子政務(wù)系統(tǒng)的性質(zhì)1.電子政務(wù)系統(tǒng)是以信息為處理對象的系統(tǒng)信息系統(tǒng)的基本目的是輸入數(shù)據(jù)而輸出有用信息或形成有用知識。所以電子政務(wù)系統(tǒng)要保證信息的完整性、確定性、經(jīng)濟(jì)性、可驗證性、可訪問性、安全性2.電子政務(wù)系統(tǒng)是人機(jī)協(xié)作的系統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)是技術(shù)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)相結(jié)合的系統(tǒng)。因此，必須以政府信息化為出發(fā)點，與政府人員觀念改變和政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，才能有效地推進(jìn)信息化進(jìn)程。防止技術(shù)簡單化或技術(shù)夸大化傾向3.電子政務(wù)系統(tǒng)是具有統(tǒng)一性的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與實時通信實現(xiàn)時空統(tǒng)一；信息資源共享使系統(tǒng)在信息聯(lián)系上統(tǒng)一；是歷史的統(tǒng)一：今天系統(tǒng)產(chǎn)生的信息在未來也具有可讀性可用性統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)各子系統(tǒng)的統(tǒng)一；是多部門多領(lǐng)域的統(tǒng)一。4.電子政務(wù)系統(tǒng)是自動的工作流系統(tǒng)電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，是具有事務(wù)自動處理性質(zhì)的工作流系統(tǒng)Workflow：由計算機(jī)工作流軟件系統(tǒng)控制其執(zhí)行的過程工作流的實現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)能夠滿足組織的適當(dāng)協(xié)同能力、信息的大容量快速存取能力、流程規(guī)劃能力為基礎(chǔ)，它可使用信息和行政規(guī)則作為工作流程的自動發(fā)起者和推動者。5.電子政務(wù)系統(tǒng)是智能性的信息系統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)可以將相關(guān)的辦公設(shè)施如打印機(jī)、投影儀、攝像頭、電子白板、會議室等智能地互聯(lián)，實現(xiàn)自動識別自動連接動態(tài)組合無線連接等功能。白板是用戶對話時使用的圖形交流工具，對話雙方可以交互使用。雙方可以同時編輯同一幅圖形，讓用戶更加直觀的交流。6.電子政務(wù)是一個開放的系統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)面向社會服務(wù)，輸出面向社會；電子政務(wù)系統(tǒng)在與社會的互動中產(chǎn)生動力來源；電子政務(wù)的工作過程向社會開放受社會監(jiān)督第三章電電子子政務(wù)系系統(tǒng)的總總體框架架電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)成

政府部門門之間通通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的資源共共享和協(xié)協(xié)同工作作政府部門門與社會會公眾網(wǎng)上上互動式式交流政府部門門內(nèi)部辦公自動動化系統(tǒng)統(tǒng)系統(tǒng)的構(gòu)構(gòu)成第三章電電子子政務(wù)系系統(tǒng)的總總體框架架電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的構(gòu)成第三章電電子子政務(wù)系系統(tǒng)的總總體框架架二、電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計目標(biāo)加強(qiáng)政府與公眾的關(guān)系

1提高政府公共服務(wù)能力2增強(qiáng)政府決策能力

33促進(jìn)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍建設(shè)

44建立并完善電子政務(wù)安全及法律體系

5第三章電電子子政務(wù)系系統(tǒng)的總總體框架架電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計原則

七分管理，三分技術(shù)

1管理主要要是指適適應(yīng)電子子政務(wù)環(huán)環(huán)境的政政府組織織結(jié)構(gòu)和和管理模模式調(diào)整整，技術(shù)術(shù)是指電電子政務(wù)務(wù)所采用用的IT技術(shù)。電電子政務(wù)務(wù)建設(shè)并并不是簡簡單地將將政府電電子化和和網(wǎng)絡(luò)化化，而是是不斷適適應(yīng)改革革開放對對政務(wù)工工作的要要求，以以需求為為導(dǎo)向，，增強(qiáng)政政府工作作的科學(xué)學(xué)性、協(xié)協(xié)調(diào)性和和民主性性，全面面提高依依法行政政能力，，加快建建設(shè)透明明、高效效、勤政政和廉政政的政府府。第三章電電子子政務(wù)系系統(tǒng)的總總體框架架整體規(guī)劃，分步實施2電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)建建設(shè)的基基本目的的，是通通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等技術(shù)術(shù)手段建建立一個個信息互互通、資資源共享享、高效效有序、、服務(wù)優(yōu)優(yōu)質(zhì)的新新型政府府機(jī)制。。目前，，我國政政府機(jī)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜，，彼此間間缺乏溝溝通，為為電子政政務(wù)的建建設(shè)帶來來了不少少的困難難。各地地在沒有有統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃、統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的情況況下一哄哄而上地地建設(shè)電電子政務(wù)務(wù)，將造造成前所所未有的的巨大損損失，并并將對未未來全國國電子政政務(wù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的建設(shè)設(shè)構(gòu)成極極大障礙礙。我國國的電子子政務(wù)建建設(shè)應(yīng)以以在整體體規(guī)劃基基礎(chǔ)上的的以“整整合為主主”戰(zhàn)略略，實現(xiàn)現(xiàn)健康發(fā)發(fā)展。第三章電電子子政務(wù)系系統(tǒng)的總總體框架架一體化設(shè)計

3（1）業(yè)務(wù)關(guān)關(guān)聯(lián)性較較強(qiáng)的跨跨部門政政府信息息化系統(tǒng)統(tǒng)之間的的一體化化，可以以為企業(yè)業(yè)和公眾眾實現(xiàn)““一站式式”管理理。（2）上下級級政府信信息化系系統(tǒng)之間間的一體體化，例例如，在在各政府府內(nèi)部的的人力資資源信息息系統(tǒng)和和全社會會的人力力資源信信息系統(tǒng)統(tǒng)一體化化設(shè)計，，可以實實現(xiàn)高層層次的數(shù)數(shù)據(jù)匯總總，從而而協(xié)助進(jìn)進(jìn)行高層層次的政政府決策策。（3）政府和和企業(yè)信信息系統(tǒng)統(tǒng)實現(xiàn)““一表式式”管理理和數(shù)據(jù)據(jù)提取。。每個企企業(yè)數(shù)據(jù)據(jù)相當(dāng)于于一張表表格，建建立企業(yè)業(yè)數(shù)據(jù)中中心，各各政府管管理信息息系統(tǒng)到到企業(yè)數(shù)數(shù)據(jù)中心心提取相相關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)。第三章電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的總總體框架統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)信息資源

4電子政務(wù)系系統(tǒng)優(yōu)于傳傳統(tǒng)政務(wù)系系統(tǒng)的一個個重要方面面就是能夠夠?qū)崿F(xiàn)信息息資源共享享。應(yīng)該規(guī)規(guī)劃和開發(fā)發(fā)一批戰(zhàn)略略性、宏觀觀性、基礎(chǔ)礎(chǔ)性和公益益性的政務(wù)務(wù)信息資源源，并根據(jù)據(jù)保密級別別為政府、、企業(yè)、公公眾提供服服務(wù)。統(tǒng)一一建設(shè)跨部部門的信用用信息庫、、人口信息息庫、地理理信息庫、、法人信息息庫等信息息資源庫。。作為一個個良好的政政務(wù)服務(wù)，，可以為企企業(yè)和公眾眾提供免費費的查詢服服務(wù)，同時時各級電子子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)也可以利利用這些基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫庫，建立政政府決策系系統(tǒng)。第三章電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的總總體框架滿足公眾需求，解決數(shù)字鴻溝

5電子政務(wù)系系統(tǒng)設(shè)計要要以公眾需需求為出發(fā)發(fā)點和終極極目標(biāo)，處處理好公平平與效率的的關(guān)系，降降低社會信信息的不對對稱，使社社會和經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動中的的個體享有有充分的信信息。設(shè)計計的重點是是社會網(wǎng)絡(luò)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施施的建設(shè)、、行動服務(wù)務(wù)項目建設(shè)設(shè)、政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站與公共共網(wǎng)接口建建設(shè)、互動動項目建設(shè)設(shè)、社區(qū)服服務(wù)體系建建設(shè)。第三章電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的總總體框架安全性保障

6安全是電子子政務(wù)必不不可少的環(huán)環(huán)節(jié)。在電電子政務(wù)系系統(tǒng)中，政政府部門的的公文往來來、資料存存儲和服務(wù)務(wù)提供都以以電子化的的形式來實實現(xiàn)。政務(wù)務(wù)活動關(guān)系系到黨政部部門乃至整整個國家的的利益，政政務(wù)信息涉涉及國家的的政府機(jī)密密。電子政政務(wù)安全應(yīng)應(yīng)當(dāng)成為電電子政務(wù)系系統(tǒng)建設(shè)的的基本原則則。采用有有效措施保保障系統(tǒng)安安全，通過過權(quán)限控制模模塊來控制系統(tǒng)統(tǒng)中用戶可可以使用的的功能和可可以訪問的的數(shù)據(jù)的范范圍。第三章電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的總總體框架電子政務(wù)系統(tǒng)的組成電子政務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)平平臺電子政務(wù)中間件平臺臺第三章電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的總總體框架三、電子政務(wù)系統(tǒng)的總體設(shè)計框架

電子政務(wù)安全體系電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系應(yīng)用系統(tǒng)層信息交換層數(shù)據(jù)訪問層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層第三章電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的總總體框架電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的基基本本結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)趙國國俊俊主主編編《電子子政政務(wù)務(wù)》認(rèn)為為電電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的總總體體結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)一個個平平臺臺（IT基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施平平臺臺））、、四個個層層面面（信信息息資資源源服服務(wù)務(wù)層層、、應(yīng)應(yīng)用用服服務(wù)務(wù)支支持持層層、、業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)應(yīng)用用層層和和表表現(xiàn)現(xiàn)層層））、、兩個個體體系系（安安全全保保障障體體系系、、法法律律法法規(guī)規(guī)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體體系系））LDAP是一一個個用用來來發(fā)發(fā)布布目目錄錄信信息息到到許許多多不不同同資資源源的的協(xié)協(xié)議議。。其其實實是是一一電電話話簿簿，，類類似似于于我我們們所所使使用用諸諸如如NIS(NetworkInformationService)、DNS(DomainNameService)等網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)目目錄錄，，也也類類似似于于你你在在花花園園中中所所看看到到的的樹樹木木。。SSO英文文全全稱稱SingleSignOn，單單點點登登錄錄。。SSO是在在多多個個應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)中中，，用用戶戶只只需需要要登登錄錄一一次次就就可可以以訪訪問問所所有有相相互互信信任任的的應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)。。它它包包括括可可以以將將這這次次主主要要的的登登錄錄映映射射到到其其他他應(yīng)應(yīng)用用中中用用于于同同一一個個用用戶戶的的登登錄錄的的機(jī)機(jī)制制。。它它是是目目前前比比較較流流行行的的企企業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)整整合合的的解解決決方方案案之之一一。。portal是一一種種web應(yīng)用用，，通通常常用用來來提提供供個個性性化化、、單單次次登登錄錄、、聚聚集集各各個個信信息息源源的的內(nèi)內(nèi)容容，，并并作作為為信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)表表現(xiàn)現(xiàn)層層的的宿宿主主。。聚聚集集是是指指將將來來自自各各個個信信息息源源的的內(nèi)內(nèi)容容集集成成到到一一個個web頁面面里里的的活活動動第三三章章電電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的總總體體框框架架第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)基基礎(chǔ)礎(chǔ)層層是是政政務(wù)務(wù)內(nèi)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)、、政政務(wù)務(wù)專專網(wǎng)網(wǎng)、、政政務(wù)務(wù)外外網(wǎng)網(wǎng)三三大大網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)體體系系的的統(tǒng)統(tǒng)一一，，它們們是是實實現(xiàn)現(xiàn)各各種種電電子子政政務(wù)務(wù)應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)（（政政府府內(nèi)內(nèi)部部辦辦公公、、政政府府部部門門之之間間協(xié)協(xié)同同工工作作、、政政府府政政務(wù)務(wù)信信息息發(fā)發(fā)布布））的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)硬硬件件平平臺臺。。服服務(wù)務(wù)器器、、存存儲儲設(shè)設(shè)備備等等基基礎(chǔ)礎(chǔ)硬硬件件設(shè)設(shè)施施由由網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)傳傳輸輸介介質(zhì)質(zhì)和和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)設(shè)設(shè)備備連連接接起起來來，，形形成成了了整整個個網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)構(gòu)構(gòu)架架，，即即網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)層層。。硬硬件件設(shè)設(shè)施施配配以以相相應(yīng)應(yīng)的的系系統(tǒng)統(tǒng)軟軟件件（（如如操操作作系系統(tǒng)統(tǒng)、、網(wǎng)網(wǎng)管管軟軟件件等等））構(gòu)構(gòu)成成了了網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)基基礎(chǔ)礎(chǔ)層層，，此此層層向向數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)訪訪問問層層提提供供數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)存存儲儲和和管管理理所所必必需需的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施。。第三三章章電電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的總總體體框框架架一、政府內(nèi)網(wǎng)政府府內(nèi)內(nèi)部部辦辦公公網(wǎng)網(wǎng)簡簡稱稱““政政府府內(nèi)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)””，，是是政政府府的的內(nèi)內(nèi)部部網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系系統(tǒng)統(tǒng)，，通通過過內(nèi)內(nèi)部部網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)互互聯(lián)聯(lián)系系統(tǒng)統(tǒng)，，實實現(xiàn)現(xiàn)信信息息共共享享和和信信息息傳傳遞遞。?！皟?nèi)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)””主主要要用用于于政政府府機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)內(nèi)內(nèi)部部公公文文、、信信息息處處理理和和政政府府系系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)內(nèi)部部信信息息的的傳傳輸輸和和共共享享，，提提高高政政府府和和部部門門之之間間的的信信息息快快速速反反應(yīng)應(yīng)能能力力和和應(yīng)應(yīng)急急指指揮揮能能力力，，逐逐步步實實現(xiàn)現(xiàn)政政府府各各類類文文件件、、信信息息處處理理的的無無紙紙化化辦辦公公。。第三章電電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的總體框架架政府內(nèi)網(wǎng)的主要功能政府內(nèi)網(wǎng)辦公公側(cè)重于政府府日常協(xié)同辦辦公運作，并并運用先進(jìn)的的內(nèi)部辦公自自動化、數(shù)據(jù)據(jù)交換，共享享、采集及發(fā)發(fā)布手段，使使得各政府機(jī)機(jī)構(gòu)在同一平平臺上傳遞信信息、開展縱縱向和橫向協(xié)協(xié)作業(yè)務(wù)，促促進(jìn)原來分散散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的整合，加加速政府內(nèi)部部、政府間的的信息交流。。優(yōu)化傳統(tǒng)辦辦公流程，提提高辦公效率率，加強(qiáng)工作作監(jiān)督。因此此，其功能主要包包括文件流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、公文管理理、簽批管理理、會議會務(wù)務(wù)管理、政務(wù)務(wù)信息管理、、檔案管理、、領(lǐng)導(dǎo)日程安安排、車輛管管理及公共信信息服務(wù)等系系統(tǒng)。第三章電電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的總體框架架政府內(nèi)網(wǎng)的主要特點高起點：如青海省升級級改造后的政政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，省省至各州(地、市)采用20M光纖電路，各各州(地、市)至縣采用10M光纖電路組網(wǎng)網(wǎng)高性能：支持集成的多多服務(wù)器系統(tǒng)統(tǒng)與數(shù)據(jù)均衡衡負(fù)載，提高高網(wǎng)絡(luò)的性能能和穩(wěn)定性；；高安全系數(shù)：：通過先進(jìn)的備備份、防范病病毒和安全保保護(hù)等手段保保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的安全。。第三章電電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的總體框架架政府專網(wǎng)政府專網(wǎng)是實實現(xiàn)政府內(nèi)部部上下級單位位之間的垂直直互連和橫向向互連的重要要電子形式。。在政府專網(wǎng)網(wǎng)中，按照政政府業(yè)務(wù)可劃劃分為各種辦公業(yè)務(wù)資源源網(wǎng)，包括各各類政府事務(wù)務(wù)處理系統(tǒng)、、管理信息系系統(tǒng)、決策支支持系統(tǒng)以及及應(yīng)急指揮系系統(tǒng)。政府專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)構(gòu)規(guī)劃就就是要建立各各級政府的、、具有統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的的信息交換中中心平臺，作作為本級政府府同上下級政政府、各政府府部門之間以以及本級政府府各部門之間間交換電子信信息的樞紐。。政務(wù)專網(wǎng)extranet是在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)設(shè)的基礎(chǔ)上，，通過上下左左右互聯(lián)而成成的政府機(jī)關(guān)辦公公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)網(wǎng)。是黨政機(jī)關(guān)關(guān)的非涉密內(nèi)內(nèi)部辦公網(wǎng)，，主要用于非非涉密公文、、信息的傳遞遞和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，它與外網(wǎng)網(wǎng)之間通過網(wǎng)網(wǎng)閘以數(shù)據(jù)““擺渡”方式式交換信息，，以便實現(xiàn)公公共服務(wù)與內(nèi)內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的銜接,具有較高的安安全性，基本本不受互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)不安全因素素的威脅。另另外，政務(wù)專專網(wǎng)不是涉密密網(wǎng)，可實現(xiàn)現(xiàn)廣泛的內(nèi)部部互聯(lián)，還可可與外網(wǎng)實現(xiàn)現(xiàn)安全信息交交換，形成公共服務(wù)的外外網(wǎng)受理、內(nèi)內(nèi)/專網(wǎng)辦理、外外網(wǎng)反饋的閉閉環(huán)機(jī)制。第三章電電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的總體框架架政府專網(wǎng)功能1．提供政府內(nèi)內(nèi)部完全協(xié)同同的應(yīng)用環(huán)境境和信息交互互功能。通過政府網(wǎng)絡(luò)絡(luò)將政府機(jī)關(guān)關(guān)的內(nèi)部資源源，包括政府府內(nèi)各職能部部門之間以及及政府與下級級單位、上級級領(lǐng)導(dǎo)等整合合在一個統(tǒng)一一的平臺上進(jìn)進(jìn)行管理，使使政府機(jī)關(guān)變變成一個電子子化的內(nèi)部協(xié)協(xié)同工作的組組織。2．提升政府行行政效率。流程處理高效效化和規(guī)范化化，制造一個個完全相互配配合、統(tǒng)一管管理、協(xié)作的的政府網(wǎng)絡(luò)環(huán)環(huán)境，從而達(dá)達(dá)到提升管理理智能和政務(wù)務(wù)效率的功能能。第三章電電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的總體框架架政府外網(wǎng)因特網(wǎng)是政府府面向社會的的窗口。和傳傳統(tǒng)的政府公公眾信息網(wǎng)相相對應(yīng)，政府府在互聯(lián)網(wǎng)上上建立的門戶戶網(wǎng)站，代表表了部門在互互聯(lián)網(wǎng)上的形形象，是公眾眾通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)了解政府信信息的窗口和和獲得政府服服務(wù)的途徑，，也是政府部部門收集資料料和公眾反饋饋信息的一條條全新渠道。。在門戶網(wǎng)站站上，政府為為社會直接提提供“行政監(jiān)監(jiān)管”和“公公共服務(wù)”。。政務(wù)外網(wǎng)internet,是政府對外服服務(wù)的業(yè)務(wù)專專網(wǎng)，與國際際互聯(lián)網(wǎng)通過過防火墻邏輯隔離，主要用于機(jī)機(jī)關(guān)訪問國際際互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)發(fā)布政府公開開信息，受理理、反饋公眾眾請求和運行行安全級別不不需要在政務(wù)務(wù)專網(wǎng)運營的的業(yè)務(wù)。政府公眾信息息網(wǎng)和政府門門戶網(wǎng)都屬于于這一范疇。。第三章電電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的總體框架架政府外網(wǎng)的基本功能政府公公眾信信息網(wǎng)網(wǎng)，簡簡稱““政府府外網(wǎng)網(wǎng)”，，是政政府面面向社社會公公眾開開放和和服務(wù)務(wù)的綜綜合類類門戶戶網(wǎng)站站。政府公公眾信信息網(wǎng)網(wǎng)對于于擴(kuò)大大政府府對外外宣傳傳渠道道，提提高政政府工工作透透明度度具有有十分分重要要的意意義。。政府府公眾眾信息息網(wǎng)構(gòu)構(gòu)建了了一個個電子子化虛虛擬政政府，，人們們可以以從全全新的的渠道道取得得政府府的信信息及及服務(wù)務(wù)，網(wǎng)網(wǎng)上的的欄目目形式式多樣樣，圖圖文并并茂，，具有有可視視性和和可讀讀性，，并實實時播播發(fā)政政治、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、文文化等等各類類綜合合新聞聞和信信息，，對于于實現(xiàn)政政務(wù)公公開，，樹立立政府府新形形象發(fā)揮重重要的的作用用。第三章章電電子子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的總總體框框架網(wǎng)上信信息發(fā)發(fā)布、、網(wǎng)上上信息息交換換、網(wǎng)網(wǎng)上辦辦公服服務(wù)和和“一一站式式”服服務(wù)。。政府外外網(wǎng)提提供的的服務(wù)務(wù)第三章章電電子子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的總總體框框架第三節(jié)數(shù)據(jù)資源層政府信信息資資源是是指一一切產(chǎn)產(chǎn)生于于政府府內(nèi)部部或?qū)φ顒觿佑兄敝苯佑坝绊懙牡男畔⑾①Y源源，其總量量是巨巨大的的。據(jù)統(tǒng)計計，目目前，，各級級政府府部門門大約約聚集集了全全社會會信息息資源源總量量的80%。這些些資源源比一一般的的信息息資源源更有有價值值，直直接關(guān)關(guān)系到到國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)與社社會發(fā)發(fā)展的的狀況況和水水平。。一、數(shù)據(jù)庫技術(shù)（一））數(shù)據(jù)據(jù)庫技技術(shù)的的基本本知識識1．信息息、數(shù)數(shù)據(jù)、、數(shù)據(jù)據(jù)庫2．?dāng)?shù)據(jù)據(jù)模型型和數(shù)數(shù)據(jù)庫庫技術(shù)術(shù)（二））數(shù)據(jù)據(jù)庫的的體系系結(jié)構(gòu)構(gòu)1．客戶戶機(jī)/服務(wù)器器（（Client/Server—C/S）體系系結(jié)構(gòu)構(gòu)2．瀏覽覽器/服務(wù)器器（（Browser/Server，B/S）體系系結(jié)構(gòu)構(gòu)第三章章電電子子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的總總體框框架C/S體系結(jié)構(gòu)的概念C/S體系結(jié)結(jié)構(gòu)，，又被被稱為為“主主從式式結(jié)構(gòu)構(gòu)”。。以網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)為為基礎(chǔ)礎(chǔ)，把把應(yīng)用用分布布在多多臺計計算機(jī)機(jī)中。?？蛻魴C(jī)機(jī)在““前端端”，，主要要完成成面向向用戶戶的處處理邏邏輯及及人機(jī)機(jī)界面面功能能；服服務(wù)器器在““后端端”，，主要要完成成數(shù)據(jù)據(jù)的存存儲與與管理理和文文件服服務(wù)器器功能能。一個客客戶機(jī)機(jī)可能能是一一臺PC或圖形形工作作站；；一個個服務(wù)務(wù)器可可以是是一臺臺高檔檔PC或?qū)Ｓ糜梅?wù)務(wù)器系系統(tǒng)。。C/S體系結(jié)結(jié)構(gòu)C/S體系結(jié)構(gòu)的特點適應(yīng)性

1擴(kuò)充性

2界面友好3兼容性4C/S體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)缺缺點點：：只適適用用于于局局域域網(wǎng)網(wǎng)。。客戶戶端端需需要要安安裝裝專專用用的的客客戶戶端端軟軟件件。。首先先涉涉及及到到安安裝裝的的工工作作量量，，其其次次任任何何一一臺臺電電腦腦出出問問題題，，如如病病毒毒、、硬硬件件損損壞壞，，都都需需要要進(jìn)進(jìn)行行安安裝裝或或維維護(hù)護(hù)。。特特別別是是有有很很多多分分部部或或?qū)Ｙu賣店店的的情情況況，，不不是是工工作作量量的的問問題題，，而而是是路路程程的的問問題題。。還還有有，，系系統(tǒng)統(tǒng)軟軟件件升升級級時時，，每每一一臺臺客客戶戶機(jī)機(jī)需需要要重重新新安安裝裝，，其其維維護(hù)護(hù)和和升升級級成成本本非非常常高高。。C/S體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)現(xiàn)現(xiàn)在在很很少少使使用用B/S體系結(jié)構(gòu)的概念現(xiàn)代代信信息息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)以以Web為中中心心，，采采用用了了TCP/IP技術(shù)術(shù)，，以以HTTP為傳傳輸輸協(xié)協(xié)議議，，客客戶戶端端通通過過Browser訪問問Web以及及與與Web相連連的的后后臺臺Database，稱稱為為瀏瀏覽覽器器/服務(wù)務(wù)器器體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)（（B/S體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)））。。B/S的基基本本結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)仍仍然然是是客客戶戶機(jī)機(jī)/服務(wù)務(wù)器器模模式式，，客客戶戶端端就就是是Web瀏覽覽器器，，服服務(wù)務(wù)器器端端就就是是Web服務(wù)務(wù)器器。。B/S體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)B/S三層層體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的工工作作原原理理B/S三層體系結(jié)構(gòu)的特點

網(wǎng)絡(luò)開銷較小

1安全性高2可擴(kuò)展性好

3硬件構(gòu)成靈活

4第三三章章電電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的總總體體框框架架（三）電子政務(wù)中的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用

電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)基基于于一一個個地地區(qū)區(qū)或或更更大大范范圍圍的的應(yīng)應(yīng)用用，，由由分分布布在在眾眾多多地地理理位位置置上上的的政政府府部部門門組組成成，，每每一一部部門門幾幾乎乎都都有有為為本本部部門門業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)服服務(wù)務(wù)所所建建造造的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫庫。。在在電電子子政政務(wù)務(wù)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)信信息息資資源源共共享享的的前前提提下下，，其其獨獨立立存存在在的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫庫必必然然在在政政府府統(tǒng)統(tǒng)一一規(guī)規(guī)劃劃、、控控制制和和協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)下下進(jìn)進(jìn)行行協(xié)協(xié)作作辦辦公公。。因因此此，，想想要要成成功功實實施施聯(lián)聯(lián)合合辦辦公公，，關(guān)關(guān)鍵鍵在在于于保保證證政政府府各各個個部部門門之之間間有有效效的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)交交換換、、共共享享、、查查詢詢以以及及辦辦公公過過程程的的協(xié)協(xié)同同、、運運行行和和控控制制，，保保證證數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)的的一一致致性性和和完完整整性性。。這這就就迫迫切切需需要要構(gòu)構(gòu)造造一一個個分分布布式式電電子子政政務(wù)務(wù)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)電子政務(wù)務(wù)分布式式數(shù)據(jù)庫庫管理系系統(tǒng)第三章電電子子政務(wù)系系統(tǒng)的總總體框架架二、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)

數(shù)據(jù)倉庫庫：支持持決策的的、特殊殊的數(shù)據(jù)據(jù)存儲。。數(shù)據(jù)倉庫庫技術(shù)的的特點1．?dāng)?shù)據(jù)倉倉庫是面面向主題題的2．?dāng)?shù)據(jù)倉倉庫是集集成的。。數(shù)據(jù)有來來自于分分散的操操作型數(shù)數(shù)據(jù)，將將所需數(shù)數(shù)據(jù)從原原來的數(shù)數(shù)據(jù)中抽抽取出來來，進(jìn)行行加工與與集成，，統(tǒng)一與與綜合之之后才能能進(jìn)入數(shù)數(shù)據(jù)倉庫庫3．?dāng)?shù)據(jù)倉倉庫是穩(wěn)穩(wěn)定的。。數(shù)據(jù)經(jīng)加加工和集集成進(jìn)入入數(shù)據(jù)倉倉庫后很很少或根根本不修修改4．?dāng)?shù)據(jù)倉倉庫是不不同時間間的數(shù)據(jù)據(jù)集合數(shù)據(jù)庫(DB)與數(shù)據(jù)倉倉庫(DW)二者的聯(lián)聯(lián)系：數(shù)數(shù)據(jù)倉庫庫并不是是要取代代數(shù)據(jù)庫庫。兩者者相輔相相成、各各有千秋秋。二者的區(qū)區(qū)別1、出發(fā)點點不同：：面向事事務(wù)的設(shè)設(shè)計；面面向主題題設(shè)計的的。2、存儲的的數(shù)據(jù)不不同：數(shù)數(shù)據(jù)庫一一般存儲儲在線交交易數(shù)據(jù)據(jù)；數(shù)據(jù)據(jù)倉庫存存儲的一一般是歷歷史數(shù)據(jù)據(jù)。3、設(shè)計規(guī)規(guī)則不同同：數(shù)據(jù)據(jù)庫設(shè)計計是盡量量避免冗冗余，一一般采用用符合范范式的規(guī)規(guī)則來設(shè)設(shè)計；數(shù)數(shù)據(jù)倉庫庫在設(shè)計計是有意意引入冗冗余，采采用反范范式的方方式來設(shè)設(shè)計。4、提供的的功能不不同：數(shù)數(shù)據(jù)庫是是為捕獲數(shù)據(jù)據(jù)而設(shè)計，，數(shù)據(jù)倉倉庫是為為分析數(shù)據(jù)據(jù)而設(shè)計，，5、容量不不同：數(shù)數(shù)據(jù)庫在在基本容容量上要要比數(shù)據(jù)據(jù)倉庫小小的多。。6、服務(wù)對對象不同同：數(shù)據(jù)據(jù)庫是為為了高效效的事務(wù)務(wù)處理而而設(shè)計的的，服務(wù)務(wù)對象為為企業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)處理理方面的的工作人人員；數(shù)數(shù)據(jù)倉庫庫是為了了分析數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行行決策而而設(shè)計的的，服務(wù)務(wù)對象為為企業(yè)高高層決策策人員。。數(shù)據(jù)倉庫庫的關(guān)鍵鍵技術(shù)：：1．?dāng)?shù)據(jù)的的抽取2．存儲與與管理3．?dāng)?shù)據(jù)的的表現(xiàn)數(shù)據(jù)倉庫庫特點：：能夠?qū)Υ蟠罅繑?shù)據(jù)據(jù)采取有有效的存存儲和管管理；能夠并行行處理事事務(wù)，以以縮短處處理一個個復(fù)雜的的查詢請請求服務(wù)務(wù)的時間間；能夠針對對決策支支持查詢詢進(jìn)行優(yōu)優(yōu)化；支持基于于用戶業(yè)業(yè)務(wù)的多多維分析析查詢模模式。數(shù)據(jù)倉庫庫最根本本的特點點是物理的的存放數(shù)數(shù)據(jù)，而而且這些些數(shù)據(jù)并并不是最最新的、、專有的的，而是是來源于于其他數(shù)數(shù)據(jù)庫。。（三）數(shù)數(shù)據(jù)倉庫庫中的數(shù)數(shù)據(jù)組織織：1．簡單堆堆積結(jié)構(gòu)構(gòu)2．輪轉(zhuǎn)綜綜合數(shù)據(jù)據(jù)存儲3．簡單直接文文件4．連續(xù)數(shù)據(jù)組組織三、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)

數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)術(shù)的概念：數(shù)數(shù)據(jù)挖掘是是指從大量的的數(shù)據(jù)（結(jié)構(gòu)化和非結(jié)結(jié)構(gòu)化）中提取有用用的信息和知知識的過程。。數(shù)據(jù)挖掘所面面對的數(shù)據(jù)源源應(yīng)該是大量量的、真實的的，也是含有有噪聲的，所所發(fā)現(xiàn)的信息息和知識是潛潛在的、并隱隱藏在大量數(shù)數(shù)據(jù)背后的、、用戶感興趣趣的、可理解解且可運用的的知識。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)：：能夠用數(shù)據(jù)據(jù)或統(tǒng)一的結(jié)結(jié)構(gòu)加以表示示的數(shù)據(jù)，如如數(shù)字、符號號；非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)據(jù)：無法用數(shù)數(shù)字或統(tǒng)一的的結(jié)構(gòu)表示，，如文本、圖圖像、聲音、、網(wǎng)頁等。返回數(shù)據(jù)挖掘的特特點：（1）處理的數(shù)據(jù)據(jù)規(guī)模十分龐龐大（2）數(shù)據(jù)挖掘技技術(shù)能提供模模糊查詢功能能（3）數(shù)據(jù)挖掘?qū)?shù)據(jù)的迅速速變化做出快快速響應(yīng)，以以提供決策支支持信息（4）數(shù)據(jù)挖掘既既要發(fā)現(xiàn)潛在在規(guī)則，還要要管理和維護(hù)護(hù)規(guī)則（5）數(shù)據(jù)挖掘中中規(guī)則的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)是基于統(tǒng)計計規(guī)律，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的規(guī)則不必必適合于所有有數(shù)據(jù)，而且且當(dāng)達(dá)到某一一臨界值時，，便認(rèn)為有此此規(guī)則。（二）電子政務(wù)中數(shù)據(jù)挖掘的作用

快速響應(yīng)能力

1創(chuàng)新能力

2促進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)的提高

3高效率的行政管理

4第四節(jié)信息交換層

信息交換層即即應(yīng)用服務(wù)支支撐層，包括括工作流引擎擎和電子政務(wù)務(wù)中間件等。。中間件支持跨跨平臺的分布布式異構(gòu)數(shù)據(jù)據(jù)訪問，從而而向應(yīng)用業(yè)務(wù)務(wù)層提供統(tǒng)一一的數(shù)據(jù)服務(wù)務(wù)。工作流系系統(tǒng)通過工作作流引擎驅(qū)動動數(shù)據(jù)在應(yīng)用用業(yè)務(wù)層的各各應(yīng)用層之間間的流轉(zhuǎn)，以以便根據(jù)分工工，合理、高高效和完整地地分配信息。。第四節(jié)信信息交換層一、工作流

工作流是由英英語單詞Workflow而來的，單詞詞Work表示工作或任任務(wù)，單詞Flow表示流動、流流程或者流量量。工作流是一種種反映業(yè)務(wù)流流程的計算機(jī)機(jī)化的模型，，它是為了在在先進(jìn)的計算算機(jī)環(huán)境下實實現(xiàn)經(jīng)營過程程集成與經(jīng)營營過程自動化化而建立的可可由工作流管管理系統(tǒng)執(zhí)行行的業(yè)務(wù)模型型。工作流要解決決的主要問題題是：為實現(xiàn)現(xiàn)某個業(yè)務(wù)目目標(biāo)，在多個個參與者之間間，利用計算算機(jī)，按某種種預(yù)定規(guī)則自自動傳遞文檔檔、信息或者者任務(wù)。簡單單地說，工作流就是一一系列相互銜銜接、自動進(jìn)進(jìn)行的業(yè)務(wù)活活動或任務(wù)。。工作流屬于計算機(jī)支持的的協(xié)同工作的一部分，研研究一個群體體如何在計算算機(jī)的幫助下下實現(xiàn)協(xié)同工工作的。許多公司采用用紙張表單，，手工傳遞的的方式，一級級一級審批簽簽字，工作效效率非常低下下，對于統(tǒng)計計報表功能則則不能實現(xiàn)。。而采用工作流軟件，使用者只需需在電腦上填填寫有關(guān)表單單，會按照定義好好的流程自動動往下跑，下一級審批批者將會收到到相關(guān)資料，，并可以根據(jù)據(jù)需要修改、、跟蹤、管理理、查詢、統(tǒng)統(tǒng)計、打印等等，大大提高高了效率，實實現(xiàn)了知識管管理。工作流管理系系統(tǒng)：用于定定義、執(zhí)行和和管理一個或或多個工作流流運行的一套套軟件系統(tǒng)，，它與工作流流執(zhí)行者交互互，推進(jìn)工作作流實例的執(zhí)執(zhí)行，并監(jiān)控控和管理工作作流的運行狀狀態(tài)。工作流管理系系統(tǒng)的組成：：（1）可視化流程程定制：能給給工作流引擎擎解釋執(zhí)行的的工作流程模模型定義，并并能進(jìn)行工作作流實例的監(jiān)監(jiān)控和管理工工作。（2）工作流引擎擎：Workflowengine是整個體系結(jié)結(jié)構(gòu)的核心，，負(fù)責(zé)解釋過過程定義，創(chuàng)創(chuàng)建過程實例例，并依據(jù)流流程控制其執(zhí)執(zhí)行，按照調(diào)調(diào)度規(guī)則對任任務(wù)進(jìn)行調(diào)度度，生成工作作任務(wù)表，提提供監(jiān)督和管管理功能。（3）工作流查詢詢工具：可以以提供給最終終用戶使用，，查詢工作流流實例的各種種屬性情況。。工作流系統(tǒng)的的分類P70根據(jù)實現(xiàn)的業(yè)業(yè)務(wù)過程分：：管理型、設(shè)設(shè)定型、協(xié)作作性、生產(chǎn)型型工作流根據(jù)實現(xiàn)技術(shù)術(shù)分：基于郵郵件、文檔、、過程的工作作流根據(jù)任務(wù)傳遞遞機(jī)制分：Workflow的作用提高政府運作作效率、改善善政府資源利利用、集中力力量處理核心心業(yè)務(wù)、跟蹤蹤業(yè)務(wù)處理過過程、減少浪浪費、充分發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有計算算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源源的作用工作流管理系統(tǒng)在電子政務(wù)平臺中的應(yīng)用1．工作流管理理系統(tǒng)的應(yīng)用用流程（1）模型建立階階段：利用工作流建建模工具完成成政府業(yè)務(wù)過過程模型的建建立，將政府府部門的實際際業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為計算機(jī)機(jī)可處理的工工作流模型。。（2）模型實例例化階段：：為每個過程程設(shè)定運行行所需的參參數(shù)，分配配每個活動動執(zhí)行所需需要的資源源（包括計計算機(jī)資源源及工作人人員等）。。（3）模型執(zhí)行行階段：完成業(yè)務(wù)流流程的執(zhí)行行。在這個個過程中，，重要的任任務(wù)是完成成人機(jī)交互互和應(yīng)用的的執(zhí)行，并并對過程與與活動的執(zhí)執(zhí)行情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)控與與跟蹤。2．應(yīng)注意的的問題（1）工作流系系統(tǒng)必須具具有和政府府組織機(jī)構(gòu)構(gòu)緊密結(jié)合合的能力。。（2）在實施過過程中，必必須重視前前期的需求求分析和工工作流過程程的定義。。二、中間件

中間件是在在計算機(jī)硬硬件和操作作系統(tǒng)之上上，支持應(yīng)應(yīng)用軟件開開發(fā)和運行行的系統(tǒng)軟軟件。它能夠使應(yīng)應(yīng)用軟件相相對獨立于于計算機(jī)硬硬件和操作作系統(tǒng)平臺臺，為當(dāng)今今的大型分分布式應(yīng)用用構(gòu)建一個個標(biāo)準(zhǔn)的平平臺，把大大型分散系系統(tǒng)和技術(shù)術(shù)組合在一一起，實現(xiàn)現(xiàn)大型應(yīng)用用軟件系統(tǒng)統(tǒng)的集成。。中間件的特特點（1）滿足大量量應(yīng)用的需需要。（2）運行于多多種硬件和和操作系統(tǒng)統(tǒng)平臺。（3）支持分布式計算算，提供跨網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、硬件件和操作系系統(tǒng)平臺的的透明性應(yīng)應(yīng)用或服務(wù)務(wù)的交互功功能。（4）支持標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的協(xié)議。。（5）支持標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的接口。。分布式計算算是一門計算算機(jī)科學(xué)，，它研究如如何把一個個需要非常常巨大的計計算能力才才能解決的的問題分成成許多小的的部分，然然后把這些些部分分配配給許多計計算機(jī)進(jìn)行行處理，最最后把這些些計算結(jié)果果綜合起來來得到最終終的結(jié)果。。分布式計計算比起其其它算法具具有以下幾幾個優(yōu)點：：1、稀有資源源可以共享享。2、通過分布布式計算可可以在多臺臺計算機(jī)上上平衡計算算負(fù)載。3、可以把程程序放在最最適合運行行它的計算算機(jī)上。其中，共享享稀有資源源和平衡負(fù)負(fù)載是計算算機(jī)分布式式計算的核核心思想之之一。世界著名的的咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)StandishGroup歸納了中間間件的十大大優(yōu)越性：：（1）縮短應(yīng)用用的開發(fā)周周期。（2）節(jié)約應(yīng)用用的開發(fā)成成本。（3）減少系統(tǒng)統(tǒng)初期的建建設(shè)成本。。（4）降低應(yīng)用用開發(fā)的失失敗率。（5）保護(hù)已有有的投資。。（6）簡化應(yīng)用用集成。（7）減少維護(hù)護(hù)費用。（8）提高應(yīng)用用的開發(fā)質(zhì)質(zhì)量。（9）保證技術(shù)術(shù)進(jìn)步的連連續(xù)性。（10）增強(qiáng)應(yīng)用用的生命力力。中間件的作作用1．軟件集成成的作用中間件作為為新層次的的基礎(chǔ)軟件件，其重要要作用是將將不同時期期、在不同同操作系統(tǒng)統(tǒng)上的開發(fā)發(fā)應(yīng)用軟件件集成起來來，彼此像像一個天衣衣無縫的整整體協(xié)調(diào)工工作，這是是操作系統(tǒng)統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫庫管理系統(tǒng)統(tǒng)本身做不不到的。2．承上啟下下的作用中間件在分分布式的客客戶和服務(wù)務(wù)之間扮演演著承上啟啟下的角色色。中間件件提供的程程序接口定定義了一個個相對穩(wěn)定定的高層應(yīng)應(yīng)用環(huán)境，，開發(fā)人員員通過調(diào)用用中間件提提供的接口口，實現(xiàn)異異構(gòu)環(huán)境的的通信，從從而屏蔽異異構(gòu)系統(tǒng)中中復(fù)雜的操操作系統(tǒng)和和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議議。五應(yīng)用系統(tǒng)層

應(yīng)用系統(tǒng)層層為具體的的領(lǐng)域應(yīng)用用提供基礎(chǔ)礎(chǔ)的底層公公共平臺框框架，包括括辦公自動動化系統(tǒng)、、公共服務(wù)務(wù)系統(tǒng)、信信息資源管管理系統(tǒng)、、決策支持持系統(tǒng)等應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)，，這些系統(tǒng)統(tǒng)獨立于具具體的領(lǐng)域域應(yīng)用。辦公自動化化的發(fā)展經(jīng)經(jīng)歷了五個個階段：第一個階段段，20世紀(jì)80年代到90年代初。從從PC機(jī)加上個人人辦公軟件件實現(xiàn)的文文字處理，，就是單機(jī)的辦公公自動化；第二個階段段是90年代。局域網(wǎng)和關(guān)關(guān)系數(shù)據(jù)庫庫實現(xiàn)了文件件共享、信信息共享；；第三個階段段，21世紀(jì)初期，，這個階段段的特點是是以群件技術(shù)為基礎(chǔ)礎(chǔ)、以協(xié)同同工作和知知識管理為為目標(biāo)的辦辦公自動化化。第四個階段段，即協(xié)同辦公門門戶，特點是OA系統(tǒng)作為整整個組織內(nèi)內(nèi)部信息化化的入口，，相對于外外部門戶（（互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)站），與與組織內(nèi)各各個業(yè)務(wù)系系統(tǒng)進(jìn)行集集成，數(shù)據(jù)據(jù)集中展現(xiàn)現(xiàn)。第五個階段段，也就是是移動化階階段。移動OA使得辦公人人員可以在在任何時間間任何地方方使用OA，同時也引引入了基于于GPS的考勤、現(xiàn)現(xiàn)場信息采采集、移動動審批等等等移動功能能，把OA應(yīng)用推向了了新的高度度一、辦公自動化系統(tǒng)

電子政務(wù)辦辦公自動化化系統(tǒng)的功功能（1）改變傳統(tǒng)統(tǒng)的手工辦辦公模式，，實現(xiàn)網(wǎng)上上辦公，向向無紙化辦辦公邁進(jìn)。。（2）使政府部部門之間實實現(xiàn)信息資資源共享，，促進(jìn)了政政府信息資資源的整合合。（3）為政府部部門之間提提供了溝通通、協(xié)調(diào)及及控制等有有效手段，，使工作作人員能夠夠方便地協(xié)協(xié)同工作。。（4）促進(jìn)了政政府各種資資源的整合合，加速政政府機(jī)構(gòu)的的整改。（5）從“單項項業(yè)務(wù)處理理”為中心心、“信息息處理”為為核心的管管理模式向向運用知識識解決問題題和為民服服務(wù)的智能能化系統(tǒng)發(fā)發(fā)展，并促促進(jìn)政府成成為知識型型政府。二、公共服務(wù)系統(tǒng)

政府府公公共共服服務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)是是構(gòu)構(gòu)架架在在政政府府統(tǒng)統(tǒng)一一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平平臺臺和和安安全全體體系系之之上上為為政政府府各各部部門門公公用用的的通通用用業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)。。相對對政政府府計計算算機(jī)機(jī)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫庫應(yīng)應(yīng)用用，，政政府府公公共共服服務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)是是相相對對獨獨立立的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)。。除除政政府府電電子子郵郵局局E-mail、BBS、視視頻頻會會議議、、Internet接入入和和網(wǎng)網(wǎng)上上培培訓(xùn)訓(xùn)等等系系統(tǒng)統(tǒng)外外，，還還可可創(chuàng)創(chuàng)建建如如多多媒媒體體Web交互互、、短短信信、、語語音音及及可可視視電電話話等等實實用用有有效效的的政政府府公公共共服服務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)，，提提高高政政府府信信息息的的交交互互能能力力并并保保障障政政府府信信息息安安全全。。政府府公公共共服服務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的功功能能1、政政府府信信息息發(fā)發(fā)布布2、公公眾眾意意見見收收集集3、公公共共事事務(wù)務(wù)處處理理三、信息資源管理系統(tǒng)

信息息資資源源管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)是是對對電電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)中中的的相相關(guān)關(guān)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)、、信信息息等等進(jìn)進(jìn)行行綜綜合合管管理理的的應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)。。信息息資資源源管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)實實質(zhì)質(zhì)就就是是對對機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)內(nèi)內(nèi)部部網(wǎng)網(wǎng)上上的的決決策策指指揮揮、、宏宏觀觀調(diào)調(diào)控控、、行行政政執(zhí)執(zhí)行行、、應(yīng)應(yīng)急急指指揮揮、、監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查及及信信息息查查詢詢等等業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)活活動動，，辦辦公公業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)資資源源網(wǎng)網(wǎng)的的從從國國務(wù)務(wù)院院到到各各部部門門、、各各地地方方的的政政務(wù)務(wù)資資源源以以及及公公共共管管理理與與服服務(wù)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)的的公公眾眾服服務(wù)務(wù)信信息息資資源源等等進(jìn)進(jìn)行行相相應(yīng)應(yīng)的的組組織織、、控控制制和和協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)。。信息息資資源源管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)的的功功能能模模塊塊四、決策支持系統(tǒng)

決策策支支持持系系統(tǒng)統(tǒng)（（DecisionSupportSystem——DSS）就是從從數(shù)據(jù)庫庫中找出出必要的的數(shù)據(jù)，，并利用用數(shù)學(xué)模模型的功功能，為為用戶生生成所需需信息的的系統(tǒng)。。DSS是在管理理信息系系統(tǒng)和運運籌學(xué)基基礎(chǔ)上發(fā)發(fā)展起來來的，它它綜合利利用了數(shù)數(shù)學(xué)、運運籌學(xué)、、管理科科學(xué)、數(shù)數(shù)據(jù)庫、、模型技技術(shù)、人人工智能能、專家家系統(tǒng)和和計算機(jī)機(jī)科學(xué)等等學(xué)科成成果，主主要用于于輔助高高級決策策者解決決半結(jié)構(gòu)化化或者非非結(jié)構(gòu)化化的決策策問題。1.結(jié)構(gòu)化決決策問題題相對比較較簡單、、直接，，其決策策過程和和決策方方法有固固定的規(guī)規(guī)律可以以遵循，，能用明明確的語語言和模模型加以以描述，，并可依依據(jù)一定定的通用用模型和和決策規(guī)規(guī)則實現(xiàn)現(xiàn)其決策策過程的的基本自自動化。。早期的的多數(shù)管管理信息息系統(tǒng)，，能夠求求解這類類問題，，例如，，應(yīng)用運運籌學(xué)方方法等求求解資源源優(yōu)化問問題。如如：飼飼料配方方、生產(chǎn)產(chǎn)計劃、、調(diào)度等等2.非結(jié)構(gòu)化化決策問問題是指那些些決策過過程復(fù)雜雜，其決決策過程程和決策策方法沒沒有固定定的規(guī)律律可以遵遵循，沒沒有固定定的決策策規(guī)則和和通用模模型可依依，決策策者的主主觀行為為(學(xué)識、經(jīng)經(jīng)驗、直直覺、判判斷力、、洞察力力、個人人偏好和和決策風(fēng)風(fēng)格等)對各階段段的決策策效果有有相當(dāng)影影響。往往往是決決策者根根據(jù)掌握握的情況況和數(shù)據(jù)據(jù)臨時做做出決定定。如如：聘用用人員，，為雜志志選封面面3.半結(jié)構(gòu)化化決策問問題介于上述述兩者之之間，其其決策過過程和決決策方法法有一定定規(guī)律可可以遵循循，但又又不能完完全確定定，即有有所了解解但不全全面，有有所分析析但不確確切，有有所估計計但不確確定。這這樣的決決策問題題一般可可適當(dāng)建建立模型型，但無無法確定定最優(yōu)方方案。如如：開開發(fā)市場場，經(jīng)費費預(yù)算決策支持持系統(tǒng)的的主要內(nèi)內(nèi)容電子政務(wù)務(wù)與決策策支持系系統(tǒng)間的的接口技術(shù)術(shù)的研究究，使決策策支持系系統(tǒng)與電電子政務(wù)務(wù)能夠有有機(jī)地結(jié)結(jié)合起來來；電子政務(wù)務(wù)中決策模型型的建立立研究，重點為為分析政政府決策策過程的的復(fù)雜規(guī)規(guī)律，探探索出符符合政府府決策的的模型；；構(gòu)筑政府府決策模模型庫，由于政政府面臨臨的問題題十分復(fù)復(fù)雜，解解決一個個問題可可能有無無數(shù)種方方案，每每一種方方案都需需要有決決策模型型支撐，，建立決決策模型型庫為政政府決策策提供了了科學(xué)的的選擇依依據(jù)；知識表示示與推理理技術(shù)，此研究究主要是是根據(jù)政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)中的數(shù)數(shù)據(jù)，借借助決策策系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)存儲的的知識，，采用模模糊推理理技術(shù)和和不確定定推理技技術(shù)，輔輔助政府府部門和和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)進(jìn)行決策策；政務(wù)決策策支持系系統(tǒng)的開開發(fā)與集集成技術(shù)術(shù)的研究究，決策支支持系統(tǒng)統(tǒng)與一般般的管理理信息系系統(tǒng)不同同，它需需要有大大量的實實例數(shù)據(jù)據(jù)做基礎(chǔ)礎(chǔ)。五、一站式服務(wù)系統(tǒng)

一站式服服務(wù):由某一組組織提供供相關(guān)的的全套服服務(wù)，即即系統(tǒng)化化服務(wù)。。一站式服服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)就是能能夠提供供相關(guān)全全套服務(wù)務(wù)的應(yīng)用用軟件系系統(tǒng)。一站式服服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的功能能一站式服服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一方面面能使企企業(yè)、民民眾辦事事簡單快快捷，不不需要在在政府部部門間來來回跑動動，而是是通過系系統(tǒng)提供供的統(tǒng)一一入口的的服務(wù)平平臺，““一站式式”得到到全程的的電子政政務(wù)服務(wù)務(wù)；另一一方面，，還使政政府公務(wù)務(wù)員無需需在不同同信息系系統(tǒng)中反反復(fù)進(jìn)出出辦公，，從而得得到一站站式辦公公，提高高辦公效效率。第六節(jié)電電子子政務(wù)系系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及安全全保障體體系電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的快速發(fā)發(fā)展和運運行必須須要以電子政務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范作為指導(dǎo)導(dǎo)和依據(jù)據(jù)，我國國的電子子政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范體系系正在不不斷地建建設(shè)和完完善，已已經(jīng)形成成了一套套電子政政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化體系系，主要要包括總總體標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、應(yīng)用用支撐標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、信息息安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和管管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等。這這些標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為電子子政務(wù)的的實施提提供了依依據(jù)。同同時電子子政務(wù)系系統(tǒng)的實實施和運運行需要要安全體系系的保障，，包括安安全法規(guī)規(guī)以及安安全策略略、安全全管理、、安全技技術(shù)產(chǎn)品品、安全全基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和安安全服務(wù)務(wù)等信息息安全保保證措施施第六節(jié)電電子子政務(wù)系系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及安全全保障體體系一、電子子政務(wù)系系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系（一）電電子政務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化化的作用用是實現(xiàn)電電子政務(wù)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互互連互通通、數(shù)據(jù)據(jù)共享和和業(yè)務(wù)協(xié)協(xié)作的有有效途徑徑是規(guī)范政政府職能能和保障障信息系系統(tǒng)安全全可靠的的重要手手段是促進(jìn)信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的推動力力第六節(jié)電電子子政務(wù)系系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及安全全保障體體系一、電子子政務(wù)系系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系（二）電電子政務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體體系的要要求科學(xué)性全面性系統(tǒng)性先進(jìn)性預(yù)見性可擴(kuò)展性性（三）我國的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國電子子政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系建設(shè)起起步晚、、底子薄薄，在設(shè)設(shè)立電子子政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系時要不不斷跟蹤蹤和研究究國外有有關(guān)電子子政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化研研究的發(fā)發(fā)展動向向，積極極采用國國外的先先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，同時時要立足足我國國國情，積積極調(diào)動動各方面面的力量量，尤其其是具有有創(chuàng)新能能力的企企業(yè)，要要充分發(fā)發(fā)揮其技技術(shù)優(yōu)勢勢，有效效利用現(xiàn)現(xiàn)有的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化研研究成果果，建立立具有獨獨立知識識產(chǎn)權(quán)、、具有中中國特色色、符合合國情的的電子政政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系。。電子政務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體體系信息交交換平平臺、、電子子公文文交換換、電電子記記錄管管理、、日志志管理理和數(shù)數(shù)據(jù)庫庫等電子政政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體體系結(jié)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)元元、代代碼、、電子子公文文格式式和流流程控控制等等標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)基礎(chǔ)通通信平平臺工工程建建設(shè)、、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)互聯(lián)聯(lián)互通通等電子政政務(wù)工工程驗驗收和和信息息化工工程監(jiān)監(jiān)理等等方面標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總體標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)安全級級別管管理、、身份份鑒別別、訪訪問控控制管管理、、加密密算法法、數(shù)數(shù)字簽簽名和和公鑰鑰基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施等應(yīng)

用

標(biāo)

準(zhǔn)電子政政務(wù)總總體性性、框框架性性、基基礎(chǔ)性性的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范范。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)管

理

標(biāo)

準(zhǔn)1、編寫寫了六六冊標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化指南南電子政政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化指南南第第1部分：：總則則電子政政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化指南南第第2部分：：工程程管理理電子政政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化指南南第第3部分：：網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)設(shè)電子政政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化指南南第第4部分：：信息息共享享電子政政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化指南南第第5部分：：支撐撐技術(shù)術(shù)電子政政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化指南南第第6部分：：信息息安全全（四））我國國電子子政務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化進(jìn)進(jìn)展