ICE合同下項(xiàng)目總承包管理摘要：通過(guò)ICE合同項(xiàng)目總承包管理的實(shí)踐，體會(huì)到ICE合同在完備性、廣度和深度上和內(nèi)地合同示范文本的差異。其合同自帶的標(biāo)準(zhǔn)中主要材料性能和指標(biāo)上與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)有所不同；其采用的議標(biāo)機(jī)制雖過(guò)程漫長(zhǎng)但針對(duì)性強(qiáng)；多個(gè)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)參與合同管理。關(guān)鍵字：ICE合同合同構(gòu)架前期風(fēng)險(xiǎn)工料規(guī)范統(tǒng)籌管理Abstract:ThroughtheICEcontractitemsprimarycontractormanagement'spractice,realizedtheICEcontractincompleteness,thebreadthandthedepthsurpassesinlandcontractdemonstrationtext.Initscontractbringingstandardintheprimarymaterialsperformanceandthetargetishigherthanthenationalstandardsortheprofessionandtheprovincialstandard;Althoughitusesagreesbetweenbuyerandselleronapricethemechanismtheprocesstobelong,butpointed;Manyspecializedmanagementteamsparticipateincontractmanagement.Keywords:pre-contractriskframeworkofintegratedmanagementofQuantitySpecification1概述ICE合同條件是國(guó)際上流行的工程承包合同制式，其應(yīng)用范圍僅次于ＦＩＤＩＣ合同，特別是英聯(lián)邦國(guó)家和地區(qū)基本上流行使用ICE合同，目前，我國(guó)香港特區(qū)或其在內(nèi)地投資項(xiàng)目也常使用ICE合同或變通形式。ICE（TheInstituionofCivilEngineers）指英國(guó)土木咨詢工程師學(xué)會(huì)，是一個(gè)在土木工程建設(shè)合同方面具有高度權(quán)威的組織。FIDIC合同就是從ICE合同演變來(lái)。近幾年，筆者接觸的施工總承包項(xiàng)目均采用ICE合同制式，結(jié)合工程實(shí)例，介紹ICE合同的特點(diǎn)及與內(nèi)地合同制式區(qū)別，并對(duì)其管理差異作重點(diǎn)闡述。2合同及合同構(gòu)架內(nèi)地總承包合同普遍實(shí)施的是國(guó)家工商行政管理局和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門監(jiān)制的建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201制式合同。由協(xié)議書(shū)、通用條款、專用條款及附件四大部分組成合同的文件。ICE合同也由四部分組成：1.協(xié)議書(shū)，2合同條件，3來(lái)往文件，4回標(biāo)文件及其它分開(kāi)釘裝的合同文件如：圖紙（機(jī)電專業(yè)圖紙僅供參考，要求設(shè)計(jì)深化和費(fèi)用包干）。二者合同格式，內(nèi)容包括解釋順序基本一致，但I(xiàn)CE合同在合同內(nèi)容的完備性、廣度和深度上則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)內(nèi)地合同示范文本。其中表現(xiàn)在直接參與合同管理單位對(duì)總承包方除監(jiān)理單位外不是業(yè)主一家而是幾家：如其在合同目錄前頁(yè)，寫明發(fā)包方，項(xiàng)目統(tǒng)籌方、建筑師、有關(guān)設(shè)計(jì)院、工料測(cè)量師等。其合同條件注重溝通、合作與協(xié)調(diào)，通過(guò)對(duì)合同和各種信息的清晰定義促進(jìn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行有效的控制，對(duì)參與各方工作效率、溝通能力和執(zhí)行能力要求較高。主要條款均使用非技術(shù)語(yǔ)言或非專業(yè)語(yǔ)言敘述方法編寫，避免特殊的專業(yè)術(shù)語(yǔ)。還有合同中工料規(guī)范，其分為基本要求和技術(shù)要求，其基本要求在合約中占相當(dāng)長(zhǎng)的篇幅，且比較重要,他相當(dāng)于我國(guó)合同標(biāo)準(zhǔn)文本中的通用條款和專用條款。規(guī)定了合同雙方基本的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任——主要是施工方責(zé)任，工程范圍、專業(yè)分包、獨(dú)立施工單位或其它施工單位與總承方關(guān)系，彼此的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任（包括深化設(shè)計(jì)單位責(zé)任）等。3合同前期風(fēng)險(xiǎn)3.1項(xiàng)目一般采用議標(biāo)機(jī)制，議標(biāo)文件只發(fā)給資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位；而資格預(yù)審過(guò)程繁瑣和漫長(zhǎng)，其中工程實(shí)體（包括已交付使用的項(xiàng)目）考察頗有一番特色，如要求提供被考察工程項(xiàng)目施工圖紙，檢查室內(nèi)凈高、進(jìn)深、建筑外墻長(zhǎng)度或外圍面積，外露鋼構(gòu)、欄桿的規(guī)格、壁厚、機(jī)電設(shè)備的品牌等是否符合設(shè)計(jì)文件，有無(wú)物料替代手續(xù)等內(nèi)地業(yè)主一般不會(huì)問(wèn)及的問(wèn)題。但如果準(zhǔn)備不足或估計(jì)不足，極有可能失去資格。3.2投標(biāo)單位根據(jù)業(yè)主、顧問(wèn)單位提供的工程量自行計(jì)算施工圖中所包括的各子項(xiàng)工程量并進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果業(yè)主不改變?cè)O(shè)計(jì)方案、功能要求、物料標(biāo)準(zhǔn)，則施工圖紙的所有風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。3.3承包商在編制回標(biāo)文件時(shí)，尤其是在編制機(jī)電部分，其包含有深化設(shè)計(jì)部分的工作量清單時(shí)應(yīng)極其仔細(xì)進(jìn)行研究，避免發(fā)生重大失誤。深化設(shè)計(jì)部分均需投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)，并已包含在合同總價(jià)中—圖紙僅有示意和有具體技術(shù)要求，但具體做法和設(shè)備型號(hào)。合同單價(jià)編制依據(jù)—招標(biāo)圖紙、議標(biāo)文件、投標(biāo)期間的澄清文件、修正文件、回標(biāo)文件（包括商務(wù)函件和技術(shù)函件）等。3.4如果工程變更中的工作內(nèi)容和清單內(nèi)的項(xiàng)目性質(zhì)不相類似或者施工環(huán)境不相似的；且雙方不能達(dá)成以清單內(nèi)的價(jià)款為換算基礎(chǔ)進(jìn)行換算，則以公平合理的市場(chǎng)價(jià)格組價(jià)計(jì)算，即市場(chǎng)合理的人、材、機(jī)單價(jià)及消耗量另加15%的經(jīng)營(yíng)開(kāi)支、利潤(rùn)、稅金。4合同實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目管理4.1工料規(guī)范技術(shù)要求，是項(xiàng)目工程自帶的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其所有條款和說(shuō)明適用于圖紙上所顯示的工程。工料規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)、地方行政主管部分發(fā)出的最新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，作為本工程施工及驗(yàn)收的基礎(chǔ)。并作為合同與施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的一部分。當(dāng)本工料規(guī)范與圖紙有任何不一致時(shí)，應(yīng)以較嚴(yán)格的要求為準(zhǔn)。如本工料規(guī)范與國(guó)標(biāo)、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程之間有任何矛盾，承包人必須書(shū)面告知業(yè)主/建筑師及監(jiān)理單位，并應(yīng)采用較嚴(yán)格者作為施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而且業(yè)主/建筑師有最終決定權(quán)。工料規(guī)范與設(shè)計(jì)圖紙為相互補(bǔ)充之文件，承包人有責(zé)任及義務(wù)閱讀工料規(guī)范及圖紙文件。發(fā)現(xiàn)兩者之間、或圖紙內(nèi)、或工料規(guī)范內(nèi)有矛盾或錯(cuò)誤時(shí)，承包人應(yīng)及時(shí)向建筑師提出，建筑師有最終解釋權(quán)。如果承包人未能履行上述責(zé)任，造成相關(guān)損失，由承包人自行承擔(dān)責(zé)任。圖紙或工料規(guī)范中的任何字眼上或數(shù)位上的錯(cuò)誤或遺漏，均不能使承包合同失效，亦不會(huì)全部或部分免除承包人按照合同文件所承擔(dān)的工作或責(zé)任。工料規(guī)范沒(méi)有描述的材料及做法，承包人應(yīng)在得到業(yè)主及建筑師的認(rèn)可后，方可進(jìn)行采購(gòu)或施工，但業(yè)主或建筑師的同意認(rèn)可并不能免除承包人所應(yīng)負(fù)的任何責(zé)任。工料規(guī)范描述的材料及做法一般在主要材料性能和試驗(yàn)指標(biāo)上均高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)。4.2審批時(shí)間及物料要求，承包人提交符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工料規(guī)范的深化圖審批時(shí)間為14日歷天，提交符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工料規(guī)范的材料、材料樣板審批時(shí)間為14日歷天，并且要求承包人必須在施工組織設(shè)計(jì)與進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)預(yù)留審批時(shí)間。提供的材料供應(yīng)商不少于兩家，業(yè)主及顧問(wèn)單位有權(quán)擇優(yōu)確定其中一家產(chǎn)品為本項(xiàng)目的供應(yīng)產(chǎn)品；報(bào)審?fù)晃锪蠎?yīng)不少于三份樣板，同時(shí)樣板應(yīng)附物料技術(shù)資料，同時(shí)承包商應(yīng)保證相關(guān)資料真實(shí)性，并在每份資料上加蓋公章。如果所使用批準(zhǔn)材料樣板后，發(fā)現(xiàn)樣板及樣板資料與實(shí)際供應(yīng)材料不一致，一切相關(guān)責(zé)任由承包商無(wú)條件承擔(dān)。4.3對(duì)建筑材料供應(yīng)單位的要求建筑材料供應(yīng)單位應(yīng)具有國(guó)家相應(yīng)相關(guān)的合法手續(xù)。所有材料供應(yīng)單位必需有能力完成相關(guān)圖紙的深化設(shè)計(jì)。對(duì)于選用提供建筑材料的專業(yè)施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，其專業(yè)施工單位必須符合國(guó)家法律法規(guī)。建筑材料供應(yīng)單位表中，有關(guān)提供質(zhì)量保證期限要求，是指對(duì)材料本身及施工成品質(zhì)量的保證期限。應(yīng)以書(shū)面承諾書(shū)的方式表達(dá)，此承諾書(shū)須由總包單位、材料供應(yīng)單位及專業(yè)施工單位共同鑒定蓋章，其中材料供應(yīng)單位應(yīng)由具有公司法人資格的單位出具。4.4建筑師對(duì)任何深化設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、材料樣板、承包方提出的建議或變更等的同意、認(rèn)可并不能免除承包人按合同所應(yīng)負(fù)的任何責(zé)任。合同總價(jià)包括了提供圖紙、工料規(guī)范所說(shuō)明和描述的物料，如果確實(shí)有必要，建筑師可以考慮接納由總承包方提出的任何替代物料或方案，但在未得到建筑師認(rèn)可由總承包方提出任何替代物料或方案前，總承包方不能擅自采用。在任何情況下，建筑師的認(rèn)可將不會(huì)解除總承包方按本合同所承擔(dān)之義務(wù)，工作和責(zé)任。建筑師的認(rèn)可必須以書(shū)面發(fā)出才被視為有效。但如果采用有關(guān)的替代物料或方案會(huì)導(dǎo)致工程費(fèi)用之增加，有關(guān)增加費(fèi)用由總承包方承擔(dān)，合同總價(jià)將不會(huì)做出任何調(diào)整。如果采用有關(guān)的替代物料或方案會(huì)減少工程費(fèi)用，則有關(guān)的替代物料或方案一經(jīng)建筑師書(shū)面認(rèn)可后，合同總價(jià)將作出相應(yīng)下調(diào)。4.5承包人應(yīng)注意監(jiān)理工程師的通知或指令不能和建筑師的指令矛盾?？偝邪秸J(rèn)為任何監(jiān)理工程師決定、要求或指示與合同文件規(guī)定或已發(fā)出的建筑師指令的規(guī)定有不符或差異之處，應(yīng)立即書(shū)面通知建筑師，說(shuō)明不符或差異之處，建筑師須給予指令。未通知建筑師或未獲建筑師指令而擅自進(jìn)行的工作所引起的窩停工、翻工或修補(bǔ)費(fèi)用，發(fā)包方不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。4.5項(xiàng)目商務(wù)管理結(jié)算（決算）是一個(gè)全過(guò)程的任務(wù)，由接到并簽訂中標(biāo)書(shū)一刻正式開(kāi)始，每一項(xiàng)變更或者索賠都必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出申請(qǐng)，商務(wù)談判完畢后經(jīng)過(guò)中間付款程序結(jié)束。而并非由項(xiàng)目完工后才啟動(dòng)。一般在工程竣工證書(shū)發(fā)出后的一年內(nèi)完成全部該合同項(xiàng)目的結(jié)算工作。RAI/AI由工料測(cè)量單位及建筑師負(fù)責(zé)（RAI為業(yè)主/建筑師變更申請(qǐng)，AI為建筑師變更指令），計(jì)量工程師按照原合同總價(jià)為基礎(chǔ)，為各RAI/AI計(jì)算調(diào)整。如施工單位進(jìn)行任何合同外工作而沒(méi)有RAI/AI，則不能獲取該等工作的補(bǔ)償。要獲取補(bǔ)償同時(shí)要提供必要的資料：有建筑師指令的變更、由第三方的見(jiàn)證（監(jiān)理或者業(yè)主的項(xiàng)目工程部）、工期延誤的證明、質(zhì)量缺陷扣款、工程進(jìn)度受干擾的索賠等資料。由建筑師指令A(yù)I引起的簽證，必須注明此工作是依據(jù)哪份建筑師指令，完善后的簽證單將作為已發(fā)AI的相應(yīng)附件內(nèi)容，此時(shí)，可以不需要先有變更申請(qǐng)及重新啟動(dòng)RAI/AI。圖紙以外或新增加工作內(nèi)容和范圍得簽證，需要啟動(dòng)RAI/AI流程。簽證記錄資料描述須清晰，應(yīng)附項(xiàng)目相關(guān)圖紙并標(biāo)明尺寸、范圍，滿足計(jì)量要求。停工、窩工的記錄同樣需要列明引致的原因、具體的時(shí)間、人員數(shù)量、機(jī)械設(shè)備數(shù)量、型號(hào)等原始單據(jù)資料。5應(yīng)注意的問(wèn)題5.1ICE合同采用的施工承發(fā)包運(yùn)作模式，在許多責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)條款方面比FIDIC合同條款更嚴(yán)格，該工程的合同構(gòu)架和管理模式代表當(dāng)今國(guó)際成熟企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)參與工程的管理工作，并從中感受到不同與內(nèi)地常規(guī)管理模式和管理思路。5.2合同管理及項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，發(fā)包方將合同管理及項(xiàng)目統(tǒng)籌管理權(quán)限通過(guò)合同授予建筑師（建筑師可以是設(shè)計(jì)方代表），建筑師在合同授權(quán)范圍內(nèi)有至高無(wú)上的權(quán)利，發(fā)包方對(duì)承包方及專業(yè)分包方任何指令均通過(guò)建筑師發(fā)出，發(fā)包方不直接對(duì)承包方及專業(yè)分包方；發(fā)包方又將項(xiàng)目成本控制權(quán)限通過(guò)合同授予專業(yè)的造價(jià)測(cè)量公司，由專業(yè)的造價(jià)測(cè)量公司對(duì)承包方及專業(yè)分包方報(bào)量、進(jìn)度款、變更簽證、索賠處理進(jìn)行管理和控制；為了符合國(guó)內(nèi)法律要求將工程質(zhì)量、安全管理及現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證事宜權(quán)限授予監(jiān)理公司。上述三家均稱為發(fā)包方的顧問(wèn)單位共同對(duì)承包方及專業(yè)分包方實(shí)施管理。同時(shí)，發(fā)包方為了監(jiān)管承包方、專業(yè)分包方和顧問(wèn)單位，本身內(nèi)部又設(shè)立相關(guān)工程部、成本部等依據(jù)和各自主體單位的合同參與所有相關(guān)方的管理活動(dòng)，發(fā)包方總部又定期通過(guò)獨(dú)立（只對(duì)董事負(fù)責(zé)）專業(yè)部門檢查項(xiàng)目實(shí)際情況，書(shū)面報(bào)告董事會(huì)。通過(guò)上述相互獨(dú)立又相互制約和牽制組成利益攸關(guān)方共同管理和推動(dòng)項(xiàng)目按合同實(shí)施。雖然程序復(fù)雜，效率不是很高，但絕對(duì)確保工程項(xiàng)目在各個(gè)方面有序、可控的健康運(yùn)行，確保發(fā)包方的利益不受任何損失。項(xiàng)目參與方通過(guò)巨額履約保證金保證合同正常情況下均能履約，這一點(diǎn)也維護(hù)了發(fā)包方的利益。5.3強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理，用于工程上的所有材料均要求提前按計(jì)劃報(bào)驗(yàn)，提供樣品和相關(guān)資料，任何工序施工前，均應(yīng)按計(jì)劃做樣板和報(bào)審施工方案，相關(guān)顧問(wèn)單位審批通過(guò)后，才能實(shí)施和被計(jì)量；工程進(jìn)度和工序完成計(jì)劃均以合同形式確定下來(lái)，開(kāi)工后又要提供精確到工序的整個(gè)計(jì)劃和對(duì)應(yīng)材料報(bào)審計(jì)劃；每日和每周、每月要向發(fā)包方所有相關(guān)部門和各顧問(wèn)單位提供計(jì)劃和實(shí)施情況，報(bào)告工地各個(gè)方面的情況并要求提供經(jīng)有關(guān)方確認(rèn)的證明照片。如未完成，則要說(shuō)明原因和采取補(bǔ)救措施和方案確保按合同進(jìn)行。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理保證各方按各自計(jì)劃開(kāi)展工作，使項(xiàng)目有序的進(jìn)行。5.4用戶至上和工作一絲不茍思想，發(fā)包方時(shí)刻樹(shù)立為用戶多想并要求各顧問(wèn)單位及時(shí)跟進(jìn)。考慮問(wèn)題出發(fā)點(diǎn)就是站在用戶立場(chǎng)上，用用戶的觀點(diǎn)考慮工程的各種設(shè)施、功能作到最符合用戶心意。上至領(lǐng)導(dǎo)下至一般職員用戶至上是一切工作的核心。同時(shí)，注重細(xì)節(jié)管理，任何問(wèn)題，均須落實(shí)責(zé)任、分析原因、提出整改方案。相關(guān)部門批準(zhǔn)后，才能按整改方案實(shí)施，實(shí)施要有記錄、有見(jiàn)證、有照片，并要有問(wèn)題消項(xiàng)書(shū)面記錄。5.5在合同構(gòu)架下，業(yè)主及業(yè)主聘請(qǐng)了眾多的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，管理環(huán)節(jié)多、過(guò)程復(fù)雜，溝通難度大，解決問(wèn)題進(jìn)程緩慢。設(shè)計(jì)文件深度達(dá)不到施工要求，各專業(yè)設(shè)計(jì)由不同設(shè)計(jì)單位組成，專業(yè)設(shè)計(jì)打架現(xiàn)象經(jīng)