風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)文書模板江蘇省國(guó)稅系統(tǒng)從2014年深化改革以來(lái)，依照“前臺(tái)辦理，后臺(tái)支撐，風(fēng)險(xiǎn)指引，分類應(yīng)對(duì)，過程控制”二十字方針，不斷推進(jìn)稅收管理改革的進(jìn)程，目前“納稅服務(wù)一體化”和“風(fēng)險(xiǎn)管理一條龍”已基本到位，全面規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)條件已經(jīng)成熟。省局在《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作模板（試行）》的基礎(chǔ)上，組織人員編寫了《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作模板-納稅評(píng)估（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱《模板》）?！赌０濉饭舶L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)管理、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)檢查、應(yīng)對(duì)處理、應(yīng)對(duì)實(shí)施支持和專項(xiàng)核查等6個(gè)部分，我將基于《模板》規(guī)定，繼續(xù)討論執(zhí)法責(zé)任問題。一、納稅評(píng)估合規(guī)性要點(diǎn)1、任務(wù)管理中的重點(diǎn)執(zhí)法責(zé)任。（1）過濾無(wú)須開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)納稅人的合規(guī)性（5種不同情形分別作出處理）；（2）應(yīng)對(duì)清冊(cè)審議和制作審議報(bào)告的合規(guī)性；（3）納稅風(fēng)險(xiǎn)提示提醒的合規(guī)性。2、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備中的重點(diǎn)執(zhí)法責(zé)任。（1）應(yīng)對(duì)過程中符合條件應(yīng)當(dāng)回避。（2）按照規(guī)定程序檢查告知的合規(guī)性。（3）要求納稅人報(bào)送未報(bào)送資料和補(bǔ)充采集必要數(shù)據(jù)信息的合規(guī)性。（4）深度分析及三種分析報(bào)告的合規(guī)性。（5）涉稅風(fēng)險(xiǎn)全部排除或未排序應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體審議，預(yù)案編制的合規(guī)性。（6）申請(qǐng)實(shí)地檢查的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，根據(jù)《稅收檢查任務(wù)管理辦法》的相關(guān)要求，履行相應(yīng)的審批手續(xù)。3、應(yīng)對(duì)檢查中的重點(diǎn)執(zhí)法責(zé)任。（1）實(shí)施及反饋的合規(guī)性。團(tuán)隊(duì)成員完成檢查實(shí)施后，應(yīng)將檢查實(shí)施過程中的工作底稿和結(jié)論提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核。（2）電話、信函、約談、資料檢查、賬簿檢查、第三方調(diào)查”等實(shí)施方式的合規(guī)性。重點(diǎn)是審批程序、相關(guān)文書、告知方式、約談人員不得少于兩名、工作底稿。（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查的合規(guī)性。重點(diǎn)是審批程序、相關(guān)文書、告知方式、檢查人員不得少于兩名、工作底稿。（4）新發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)處理的合規(guī)性。（5）稅額確定的一般程序、核定程序的合規(guī)性。重點(diǎn)是審批程序、相關(guān)文書、告知方式、約談人員不得少于兩名。（6）提請(qǐng)稅務(wù)稽查的合規(guī)性。納稅人涉嫌8類情形的，應(yīng)當(dāng)移送稽查。（7）應(yīng)對(duì)中止、終結(jié)的合規(guī)性。納稅人存在8類情形的，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的中止應(yīng)對(duì)。納稅人存在3類情形的，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的中止應(yīng)對(duì)。（8）稅收擔(dān)保、強(qiáng)制執(zhí)行的合規(guī)性，以后將分別專題討論。（9）基礎(chǔ)信息核實(shí)、情報(bào)采集的合規(guī)性，應(yīng)當(dāng)核實(shí)納稅人的相關(guān)基礎(chǔ)信息、采集相關(guān)情報(bào)。（10）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告制作的合規(guī)性。4、應(yīng)對(duì)處理的重點(diǎn)執(zhí)法責(zé)任。（1）檢查卷宗審核的合規(guī)性。主要內(nèi)容包括：檢查程序?qū)徍?、檢查內(nèi)容審核。（2）報(bào)告集體審議的合規(guī)性。（3）文書出具及執(zhí)行的合規(guī)性。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告審議同意后，納稅人應(yīng)當(dāng)自行修正申報(bào)，填寫《納稅情況自查報(bào)告表》；納稅人拒絕修正申報(bào)或未按要求進(jìn)行修正申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《稅務(wù)處理決定書》并送達(dá)納稅人，督促納稅人依法履行稅務(wù)處理決定。（4）違法違章執(zhí)行的合規(guī)性。重點(diǎn)是行政處罰一般程序和簡(jiǎn)易程序的執(zhí)法責(zé)任。二、專項(xiàng)核查合規(guī)性要點(diǎn)專項(xiàng)核查是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)模板創(chuàng)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式，在總局納稅評(píng)估或風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范性文件體系內(nèi)沒有。類似的概念出現(xiàn)在總局2016年54號(hào)文中，特定類型納稅人或特定風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。我個(gè)人認(rèn)為不必增加一個(gè)新概念，可以沿用總局提法，實(shí)質(zhì)上將納稅評(píng)估分為全面（綜合）評(píng)估和事項(xiàng)評(píng)估，專項(xiàng)核查就