最新農(nóng)村集體土地承包管理工作方案范文根據(jù)《中共縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組》文件精神，進(jìn)一步完善和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法規(guī)范農(nóng)村土地其他方式承包管理，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，街道辦事處高度重視制定此方案。一、其他方式承包的范圍集體預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；農(nóng)戶(hù)自愿退包的土地；依法收回的土地；農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證（未確權(quán)頒證的以二輪土地家庭承包面積為準(zhǔn)）多出的集體土地（含部分待明確權(quán)屬性質(zhì)的土地）；屬于集體所有的其他土地。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第四十八條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，適用本章的規(guī)定。本條是明確說(shuō)明關(guān)于除家庭承包之外的土地都是采取其他方式承包的土地。1、集體預(yù)留的機(jī)動(dòng)地就是指二輪發(fā)包時(shí)集體預(yù)留的5%。2、農(nóng)戶(hù)自愿退包的土地依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十條承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。承包方自愿交回的土地，主要指承包方依照本法第27條的規(guī)定交回的土地，即在承包期內(nèi)，承包方因從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城務(wù)工或者全家遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)等原因，不愿繼續(xù)耕種土地，自愿將承包地交回發(fā)包方的情況。3、依法收回的土地:依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十一條承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。本條是關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否繼承的規(guī)定。家庭成員全部死亡的承包方已不存在，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸于消滅，由發(fā)包方收回承包地，不發(fā)生繼承問(wèn)題。比如整戶(hù)消亡的土地、確權(quán)前得到雙份地的，在確權(quán)后退回的一份土地。4、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證（未確權(quán)頒證的以二輪土地家庭承包面積為準(zhǔn)）多出的集體土地（含部分待明確權(quán)屬性質(zhì)的土地）這部分土地是指農(nóng)戶(hù)實(shí)測(cè)面積多出確權(quán)頒證面積的耕地，包括實(shí)測(cè)時(shí)漏測(cè)的水面、林地等實(shí)際由農(nóng)民個(gè)人使用的面積，但是不包括磨牛地和樹(shù)脅地。其中待明確權(quán)屬性質(zhì)的土地是指無(wú)論是國(guó)有還是集體的其它土地。5、屬于集體所有的其他土地主要是指公共事業(yè)等占有的集體土地。文件、法規(guī)有規(guī)定的應(yīng)歸集體所有的其他土地。二、其他方式承包的程序其他方式承包要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定操作，必須履行發(fā)包程序。在村民委員會(huì)的主持下，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。簽訂其他方式承包合同期限一般為1年，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年（簽訂的其他方式承包合同不得超過(guò)227年末）。使用由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站制定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并在街道辦事處財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室備案歸檔。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第四十九條以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同，承包方取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣(mài)方式承包的，承包費(fèi)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定；以公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。）對(duì)于集中成片的集體機(jī)動(dòng)地、四荒地可以采取招標(biāo)，拍賣(mài)的方式發(fā)包，對(duì)于零散的地塊，特別是確權(quán)多出的土地可以采取公開(kāi)協(xié)商的方式發(fā)包。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及承包經(jīng)營(yíng)合同管理?！妒∞r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十三條機(jī)動(dòng)地的發(fā)包期限一般為1年，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。承包期限不準(zhǔn)超過(guò)三年這是法律規(guī)定，不得突破，特別是到225、226、227年發(fā)包時(shí)一定不能超過(guò)二輪承包期。也就是不能超過(guò)227年。三、其他承包方式的收取承包費(fèi)的收取，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）政府統(tǒng)籌組織實(shí)施，以行政村為主體。這條是依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第四十九條規(guī)定和依據(jù)《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定承包費(fèi)標(biāo)的確定可以參考同期同等土地的社會(huì)承包土地流轉(zhuǎn)價(jià)格或者略低于同期社會(huì)流轉(zhuǎn)價(jià)格，但最低價(jià)格不能低于同期社會(huì)流轉(zhuǎn)價(jià)格的8%。其中農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證多出來(lái)的（未確權(quán)頒證的以二輪土地家庭承包面積為準(zhǔn)）集體土地（含部分待明確權(quán)屬性質(zhì)的土地）承包價(jià)格還可以略低一些，但最低價(jià)格原則上不能低于同期社會(huì)流轉(zhuǎn)價(jià)格的5%。在同等條件下，原經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)優(yōu)先承包。這條規(guī)定是收取承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限，這是廣泛征求各基層單位意見(jiàn)后，由縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定的。未限定上限。未納入其他方式承包管理的集體土地不享受惠農(nóng)政策。這條主要是為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參加其他方式承包，同時(shí)能夠享受惠農(nóng)政策。四、其他方式承包的管理其他方式承包承包費(fèi)收取使用由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站統(tǒng)一印制的專(zhuān)用收款票據(jù)，采用轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金方式，存入本集體經(jīng)濟(jì)組織的銀行賬戶(hù)，納入本集體經(jīng)濟(jì)組織集體資金管理。嚴(yán)格按照“三重一大”、“四議兩公開(kāi)”管理制度執(zhí)行?？筛鶕?jù)實(shí)際情況用于村內(nèi)公益事業(yè)，精準(zhǔn)扶貧等。其他方式承包承包費(fèi)的收取必須由本集體經(jīng)濟(jì)組織指定的財(cái)務(wù)人員經(jīng)辦，其他人員無(wú)權(quán)辦理。按照《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行，納入集體經(jīng)濟(jì)組織帳內(nèi)核算，不得坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)或侵占挪用。違者按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理這條是依據(jù)《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十七條嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)金管理制度，建立健全開(kāi)支審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，保障貨幣資金的安全與完整和《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第四條屬于村集體所有的土地，歸村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有；屬于組（社）集體所有的土地，歸組（社）集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的土地，歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有以及21年縣紀(jì)委對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理制定的工作制度《民主決策四議兩公開(kāi)制度》、“三重一大內(nèi)容”是指農(nóng)村重大決策、重要干部聘用、重大事項(xiàng)安排和大額支出。五、工作步驟1、準(zhǔn)備階段（219年11月）各村要做好其他方式承包管理的宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)調(diào)查摸底，建立其他方式承包土地臺(tái)賬。要科學(xué)合理的為農(nóng)村集體土地其他方式發(fā)包做好準(zhǔn)備。各村首先要摸清底數(shù)，已經(jīng)包出去多少、包給誰(shuí)、合同面積是多少、實(shí)際種多少、包幾年、單價(jià)多少、價(jià)格是否合理、什么時(shí)候到期、有多少還應(yīng)該發(fā)包