




版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡(jiǎn)介
自然資源資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值計(jì)量理論與案例
羅華偉姜雅勤【摘要】關(guān)于自然資源價(jià)值核算的研究既是熱點(diǎn)也是難點(diǎn),無論是SEEA還是中國的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制都面臨著巨大的挑戰(zhàn)——生態(tài)價(jià)值如何計(jì)量。文章選取森林資源作為自然資源資產(chǎn)的代表,以四川省為研究區(qū)域,探討了森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的內(nèi)涵。根據(jù)全國第九次森林資源清查數(shù)據(jù)和相關(guān)文獻(xiàn)研究結(jié)果,利用《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》中的評(píng)估模型,計(jì)量了四川省2018年農(nóng)村集體森林資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值。結(jié)果表明,四川省2018年農(nóng)村集體森林資產(chǎn)總經(jīng)濟(jì)價(jià)值為93300.11億元,相當(dāng)于2018年四川省生產(chǎn)總值的229.36%,單位面積價(jià)值為1919.76萬元/km2。在核算的6類生態(tài)功能中,涵養(yǎng)水源功能的價(jià)值占比最大,為43.69%?!綤ey】自然資源資產(chǎn);價(jià)值計(jì)量;生態(tài)價(jià)值;生態(tài)補(bǔ)償F235.4
A
1004-5937(2019)22-0104-07一、引言中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由過去的高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,而生態(tài)環(huán)境和自然資源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿εc主要支撐。但當(dāng)前我國仍舊面臨著自然資源有限供給與發(fā)展需求之間的矛盾。我國土地、森林、水、礦產(chǎn)等主要自然資源總量有限、人均占有量少、空間分布不均的基本現(xiàn)實(shí)無法改變,若再按過去低估甚至忽視價(jià)值、無限索取的方式粗放利用,勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致數(shù)量減少、質(zhì)量下降,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也會(huì)更加突出。因此,如何實(shí)現(xiàn)均衡高效發(fā)展,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境,成為政府和學(xué)術(shù)界所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。生態(tài)補(bǔ)償作為一種調(diào)節(jié)環(huán)境損害和保護(hù)生態(tài)環(huán)境主體之間利益關(guān)系的制度安排[1],成為確保生態(tài)環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的行之有效的方式。自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革是生態(tài)文明體制機(jī)制改革的關(guān)鍵一環(huán),《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕82號(hào))的正式發(fā)布,標(biāo)志著生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已上升至國家政策層面。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償必須具備兩個(gè)基本條件:產(chǎn)權(quán)明晰和價(jià)值確定。當(dāng)前我國已經(jīng)開展了自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革工作,解決了自然資源法律權(quán)利清晰問題,但法律權(quán)利的清晰并不必然帶來經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確合理的價(jià)值補(bǔ)償,就需要科學(xué)的價(jià)值計(jì)量。作為整個(gè)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)組成部分,自然資源功能的多樣性決定了價(jià)值計(jì)量的復(fù)雜性[2]。以森林資源為例,林木不僅可以用來生產(chǎn)家具等商品以實(shí)現(xiàn)其商品性價(jià)值,還具備涵養(yǎng)水源、固碳釋氧等非商品性價(jià)值。所以在計(jì)量森林資產(chǎn)價(jià)值時(shí),不能僅考慮林木產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,還應(yīng)當(dāng)綜合考慮其具有的生態(tài)價(jià)值和服務(wù)價(jià)值。本文擬在對(duì)已有研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,分析自然資源資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值的內(nèi)涵、計(jì)量范圍及方法,并以四川省森林資產(chǎn)為例,根據(jù)最新的森林清查數(shù)據(jù),利用國家林業(yè)局《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》中的評(píng)估模型,盡可能科學(xué)完整地計(jì)量出森林資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值,為國家制定生態(tài)補(bǔ)償政策或確定生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格提供依據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn)。二、文獻(xiàn)述評(píng)(一)自然資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量在會(huì)計(jì)學(xué)的計(jì)量研究中,將研究對(duì)象從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域再細(xì)化到自然資源價(jià)值計(jì)量,是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。20世紀(jì)50年代,北美洲發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重的環(huán)境污染引起了社會(huì)強(qiáng)烈抗議,促使生態(tài)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家重新思考社會(huì)發(fā)展與環(huán)境問題,并開始把環(huán)境問題作為一門科學(xué)進(jìn)行研究。而將環(huán)境納入會(huì)計(jì)研究對(duì)象則可追溯到20世紀(jì)60年代末,代表作為世界環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人JohnV.Krutilla于1967年發(fā)表的文章“conservationreconsidered”。隨后,以JournalofAccounting1971年刊登的“PollutionControlThroughSocialCostConversion”和1973年刊登的“AccountingProblemsofPollution”兩篇文章為代表,進(jìn)一步推動(dòng)了這一研究領(lǐng)域的發(fā)展。而JanBebbington教授的專著“AccountingfortheEnvironment”研究的環(huán)境管理與現(xiàn)行會(huì)計(jì)的結(jié)合等問題,奠定了環(huán)境會(huì)計(jì)研究的基礎(chǔ)。1995年第十三屆聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)會(huì)議更是將環(huán)境會(huì)計(jì)作為中心議題。在ISAR的帶動(dòng)下,環(huán)境會(huì)計(jì)研究已成為全球?qū)W術(shù)界關(guān)注的中心議題。我國對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)概念的引入與認(rèn)識(shí)始于20世紀(jì)80年代,在婁爾行教授等編著的《資本主義企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》一書中,介紹了將森林、礦山、油田等自然資源作為“遞耗資產(chǎn)”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容。進(jìn)入90年代,隨著我國政府對(duì)環(huán)境問題的日益重視以及社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)的進(jìn)一步覺醒,環(huán)境會(huì)計(jì)研究更加活躍。以《九十年代西方會(huì)計(jì)理論的一個(gè)新思潮——綠色會(huì)計(jì)理論》一文為起點(diǎn),我國環(huán)境會(huì)計(jì)理論框架逐步建立。此后十幾年,眾多學(xué)者又提出了生態(tài)會(huì)計(jì)、環(huán)保會(huì)計(jì)等相關(guān)概念,并涌現(xiàn)出大量的理論研究文獻(xiàn)。但在這一階段,會(huì)計(jì)學(xué)家都將自然界作為一個(gè)整體,主要基于國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度對(duì)自然資源價(jià)值計(jì)量理論框架進(jìn)行構(gòu)建,沒有解決由經(jīng)濟(jì)計(jì)量問題向會(huì)計(jì)計(jì)量問題的轉(zhuǎn)變,且研究的出發(fā)點(diǎn)仍然是更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),并沒有以發(fā)展的眼光看問題。(二)自然資源資產(chǎn)價(jià)值分類20世紀(jì)90年代以來,許多國內(nèi)外組織和專家學(xué)者對(duì)自然資源資產(chǎn)價(jià)值如何分類進(jìn)行過充分探討,概括起來主要有以下分類方式。1.二分法環(huán)境與資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人JohnV.Krutilla與AnthonyC.Fisher合著的《自然環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué):商品型和舒適型資產(chǎn)價(jià)值研究》,將自然資產(chǎn)按功能分為商品性資產(chǎn)和舒適性資產(chǎn),其中舒適性資產(chǎn)是指稀有生物物種、珍奇景觀以及重要的生態(tài)系統(tǒng)。在此之前,許多學(xué)者關(guān)于自然資產(chǎn)的研究主要是關(guān)于開發(fā)速率和規(guī)模,以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的長(zhǎng)時(shí)期最優(yōu)配置,主要涉及“開采型資產(chǎn)”(如石油、煤炭、礦石等),但對(duì)于舒適性資產(chǎn)缺乏必要的研究。Krutilla認(rèn)為出于科學(xué)研究、保護(hù)生物多樣性等原因,應(yīng)保護(hù)舒適型資產(chǎn),把對(duì)其的使用或消耗嚴(yán)格限制在可再生的限度之內(nèi)是十分必要的。在國內(nèi),李金昌(1999)將環(huán)境價(jià)值分為資產(chǎn)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值,前者是指有實(shí)物形態(tài)的物質(zhì)性的資產(chǎn)商品價(jià)值,后者指無形的舒適性的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。黃家聲(2000)從廣義和狹義兩個(gè)角度定義森林資產(chǎn)價(jià)值,認(rèn)為廣義的林價(jià)包括森林中的立木價(jià)值,動(dòng)物、微生物等產(chǎn)品的價(jià)值和森林的生態(tài)效益價(jià)值,而狹義上僅指森林活立木價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。兩種定義雖然在名稱上有所差異,但內(nèi)涵是一致的。此外,張衛(wèi)民等(2004)認(rèn)為除了上述提到的兩類價(jià)值之外,森林資產(chǎn)的計(jì)量還應(yīng)包括社會(huì)文化價(jià)值以及林業(yè)投入產(chǎn)出。綜上,二分法是將森林資產(chǎn)價(jià)值分為有形的、物質(zhì)性的商品價(jià)值和無形的、舒適性的服務(wù)價(jià)值。2.五分法世界自然保護(hù)聯(lián)合會(huì)(IUCN)首席科學(xué)家McNeely等[3]將生物資產(chǎn)的價(jià)值分為直接價(jià)值和間接價(jià)值。直接價(jià)值分為消耗性利用價(jià)值、生產(chǎn)性利用價(jià)值,間接價(jià)值分為非消耗性利用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值。此項(xiàng)分類研究奠定了森林資產(chǎn)與森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值分類理論研究的基礎(chǔ)。此后,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的環(huán)境資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分類(1995)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的生物多樣性價(jià)值的劃分(1993),都以上述分類為基礎(chǔ)且基本相同。國內(nèi)學(xué)者在此基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步細(xì)化,提出新的價(jià)值細(xì)分。張志強(qiáng)等(2000)提出實(shí)物價(jià)值、服務(wù)價(jià)值、生態(tài)功能價(jià)值和潛在利用價(jià)值等。高云峰(2005)提出遺產(chǎn)價(jià)值,即人們?yōu)樽訉O后代將來利用森林資產(chǎn)所愿意支付的價(jià)值。但這樣的價(jià)值分類使得二者之間的界限不是很明顯,幾乎無法利用準(zhǔn)確的指標(biāo)計(jì)量。總的來看,森林資產(chǎn)價(jià)值分為五部分,即直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值、存在價(jià)值、遺贈(zèng)價(jià)值和選擇價(jià)值。3.四分法英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pearce[4]于20世紀(jì)80年代末提出了環(huán)境資產(chǎn)的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值理論,該理論將環(huán)境資產(chǎn)的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值分為使用價(jià)值(又稱為有用性價(jià)值)、非使用價(jià)值(又稱為內(nèi)在價(jià)值)和選擇價(jià)值。其中使用價(jià)值又進(jìn)一步分為直接使用價(jià)值(如木材、非林木產(chǎn)品等)和間接使用價(jià)值(如流域保護(hù)、固碳、凈化空氣等)。非使用價(jià)值是指環(huán)境資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值,與人們是否使用它無關(guān),其最主要的表現(xiàn)形式為存在價(jià)值,是人們?yōu)榇_保森林資產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)功能繼續(xù)存在所意愿支付的價(jià)值。選擇價(jià)值包括個(gè)人以及子孫后代將來的利用價(jià)值。所以,總經(jīng)濟(jì)價(jià)值(TEV)=直接使用價(jià)值+間接使用價(jià)值+存在價(jià)值+選擇價(jià)值。國內(nèi)的部分相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者也遵循這一分類體系。中國國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)在1994年組織的自然資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量研究中,將森林資產(chǎn)價(jià)值分為使用價(jià)值和非使用價(jià)值,并提到選擇價(jià)值和存在價(jià)值的概念。中國生物多樣性國情研究報(bào)告中將生物多樣性價(jià)值分為直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值和選擇價(jià)值。三、核心概念界定(一)自然資源自然資源是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。《不列顛百科全書》中關(guān)于自然資源定義為人類可以利用的自然生成物及其生成源泉的環(huán)境能力;聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UMEP)給出的定義是在一定的時(shí)間、地點(diǎn)、條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值,以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件;辭海中關(guān)于自然資源的定義為天然存在的并有利用價(jià)值的自然物,如土地、礦藏、水利、生物、氣候、海洋等資源,是生產(chǎn)的原料來源和布局場(chǎng)所;《中國資源科學(xué)百科全書》給出的定義是人類可以利用的、自然生成的物質(zhì)與能量。雖然自然資源的定義不盡相同,但基本均包含兩層含義:一是自然資源是天然存在的;二是能為人類所利用。總之,自然資源即指自然界賦予的、可直接或間接用于滿足人類所需的所有有形之物與無形之物的總和。狹義的自然資源只包括實(shí)物性資源,即在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下能夠產(chǎn)生生態(tài)價(jià)值或經(jīng)濟(jì)價(jià)值,從而提高人類當(dāng)前或可預(yù)見未來生存質(zhì)量的天然物質(zhì)和自然能量的總和。廣義的自然資源包括實(shí)物性自然資源和舒適性自然資源的總和。自然資源通??煞譃樯仲Y源、土地資源,礦產(chǎn)資源、海洋資源、水資源等。(二)自然資源資產(chǎn)對(duì)于自然資源資產(chǎn),應(yīng)該滿足最基本的三個(gè)要素,一是具有稀缺性,二是所有權(quán)明晰,三是能夠給人類社會(huì)帶來效益[5]。高志輝指出只有同時(shí)滿足國家或地區(qū)擁有其所有權(quán)或完全控制權(quán)、已探明規(guī)模數(shù)量且可用貨幣計(jì)量、能夠開發(fā)利用且預(yù)期能夠帶來經(jīng)濟(jì)利益這三個(gè)條件才可以被稱作自然資源資產(chǎn)[6]。也就是說,自然資源資產(chǎn)為國家和政府部門通過過去的法定授權(quán)或讓渡使用權(quán)形成的,由國家和集體所有,政府、企業(yè)或個(gè)人管理、使用或者控制的,預(yù)期能給各權(quán)益主體帶來經(jīng)濟(jì)利益的自然資源或者在開發(fā)利用自然資源的過程中給權(quán)益主體帶來經(jīng)濟(jì)流入的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)[7-8]。結(jié)合我國國情,李金華(2015)將其定義為,一定時(shí)間和地點(diǎn)條件下歸屬于所有者,能為人類帶來經(jīng)濟(jì)利益、產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值,存在于陸地和海洋的全部物質(zhì)和能量。向書堅(jiān)等(2017)根據(jù)不同核算體系對(duì)資產(chǎn)范疇確認(rèn)的特點(diǎn),探討資產(chǎn)范疇規(guī)范化的條件,尋找自然資源資產(chǎn)范疇確認(rèn)的理論依據(jù)。結(jié)合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)資產(chǎn)的界定及自然資源的概念,可將自然資源資產(chǎn)定義為一定時(shí)間和地點(diǎn)條件下,歸屬于明確的所有者,且產(chǎn)權(quán)邊界清晰,能為人類帶來可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)價(jià)值,以自然資源形式存在于陸地和海洋的全部稀缺性物質(zhì)資產(chǎn)。(三)自然資源資產(chǎn)的特性1.產(chǎn)權(quán)清晰產(chǎn)權(quán)清晰的前提是要擁有產(chǎn)權(quán),一項(xiàng)資源能否被視為某一主體的資產(chǎn),關(guān)鍵要看該主體是否能夠?qū)Y源進(jìn)行自由支配,即可以直接使用該資源,并且擁有分享其所帶來的經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)利(吳紅雁等,2017)。清晰又具體包括可界定性與可確定性兩個(gè)方面。其中,可界定性是指該類森林資源邊界明確,與其他資源之間不會(huì)混淆;可確定性是指資源的內(nèi)容可確定、在現(xiàn)行條件下運(yùn)用現(xiàn)代工具或科技手段可探明儲(chǔ)量、用途明確或可確定。2.可獲利資源之所以成為資產(chǎn),就在于其所包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入資源控制者,主要依據(jù)是與該資源所有權(quán)或使用權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)或報(bào)酬是否轉(zhuǎn)移給資源控制者?!袄笔菑V義概念,包括經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益和社會(huì)利益。國家作為權(quán)利人,森林資產(chǎn)具有公共產(chǎn)品的屬性,發(fā)揮好森林資產(chǎn)的生態(tài)利益和社會(huì)利益就是國家的“利”;私人部門充當(dāng)權(quán)利人,森林資產(chǎn)具有私人物品的性質(zhì),憑借私人物品的交易獲得經(jīng)濟(jì)利益就是私人部門的“利”。3.可計(jì)量按照會(huì)計(jì)學(xué)理論,資源資產(chǎn)作為會(huì)計(jì)要素進(jìn)入某一主體確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的會(huì)計(jì)工作程序,還需要滿足其價(jià)值或成本能夠用貨幣可靠計(jì)量的條件。對(duì)某一主體而言,若可以采用一定的方式從實(shí)物量或價(jià)值量上對(duì)某類資源資產(chǎn)的存量、流量或增減量進(jìn)行測(cè)算,則該資源資產(chǎn)滿足了計(jì)量的可靠性要求。(四)生態(tài)價(jià)值生態(tài)價(jià)值是一個(gè)時(shí)空動(dòng)態(tài)的概念,指在一定的時(shí)間和空間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)所具備的生態(tài)功能的價(jià)值,并能夠增加以貨幣計(jì)量的人類福利。廣義的生態(tài)價(jià)值既包括商品化價(jià)值,又包括非商品化或難以商品化的價(jià)值。本文所提到的是狹義的生態(tài)價(jià)值概念與把人類從整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)中獲取的效益均歸為生態(tài)價(jià)值的廣義概念不同。生態(tài)價(jià)值按功能分為涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣、森林防護(hù)和生物多樣性保護(hù)7大類,并建立了12個(gè)指標(biāo),運(yùn)用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型分類計(jì)算每一類功能的價(jià)值量,加總后可得出生態(tài)價(jià)值總量。四、自然資源資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值計(jì)量案例研究黨中央高度重視自然資源的價(jià)值計(jì)量。黨的十八大報(bào)告提出“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革,建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償制度”。十九大后新成立的自然資源部也把“負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量管理及有償使用”列為其主要職責(zé)之一。自然資源資產(chǎn)具有涉及范圍廣、種類復(fù)雜多樣等特點(diǎn),全部計(jì)量尚有較大難度,而森林作為陸地最大的生態(tài)系統(tǒng),對(duì)于生態(tài)維護(hù)和發(fā)展具有重要意義。根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果,全國森林面積為2.20億公頃,森林覆蓋率為22.96%,森林蓄積量達(dá)到175.60億立方米。四川作為我國的森林大省,森林面積為1839.77萬公頃,居全國第3位,森林覆蓋率達(dá)到38.03%;活立木總蓄積197201.77萬立方米,森林蓄積186099萬立方米,分別居全國第3位和第4位,所以本研究以四川省集體森林資源為例進(jìn)行價(jià)值計(jì)量。(一)研究點(diǎn)基本情況四川省位于中國西南腹地,介于東經(jīng)97?觷21'~108?觷33'和北緯26?觷03'~34?觷19'之間,處長(zhǎng)江上游,轄區(qū)面積48.6萬平方公里,居中國第5位,是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交匯點(diǎn)和交通走廊。四川省位于我國東部季風(fēng)區(qū)與西南青藏高寒區(qū)的交接帶,季風(fēng)氣候明顯,雨熱同季,森林植被類型主要有高山常綠針葉林、山地常綠針葉林、亞熱帶針葉林、亞熱帶常綠闊葉林、亞熱帶低山針葉林、竹林等。具體的森林資源按權(quán)屬分類清查結(jié)果如表1所示。(二)四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值計(jì)量本研究把森林資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值按功能分為涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、森林防護(hù)、生物多樣性保護(hù)七個(gè)方面進(jìn)行計(jì)量,每項(xiàng)計(jì)量?jī)?nèi)容又包含具體的指標(biāo)。其中指標(biāo)選取、計(jì)量模型以及參數(shù)選取方法以國家林業(yè)局在2008年頒布的《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》(簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)為主。社會(huì)公共數(shù)據(jù)值以《規(guī)范》附錄中的推薦使用值為基礎(chǔ),根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)換算至相應(yīng)年度價(jià)格水平??紤]研究的可行性和數(shù)據(jù)的可得性后,結(jié)合溫作民(2008)、劉梅娟(2009)的計(jì)量方法做了細(xì)微調(diào)整。每個(gè)指標(biāo)的具體參數(shù)值確定思路、數(shù)據(jù)來源及具體計(jì)量如下:1.涵養(yǎng)水源價(jià)值涵養(yǎng)水源功能進(jìn)一步分為調(diào)節(jié)水量和凈化水質(zhì)。其中,森林調(diào)節(jié)水量與水庫蓄水的本質(zhì)類似,可用計(jì)量區(qū)域的降水量減去林分蒸散量計(jì)算出森林水源涵養(yǎng)量,再采用水庫工程的蓄水成本來確定森林生態(tài)系統(tǒng)每年調(diào)節(jié)水量的價(jià)值。年降水量數(shù)據(jù)取自2018年四川省統(tǒng)計(jì)年鑒,林分蒸散量數(shù)據(jù)取自國家氣象信息中心數(shù)據(jù)庫(http://),庫容造價(jià)使用《規(guī)范》附錄中的推薦使用值,再利用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行換算。森林凈化水質(zhì)與人工自來水凈化原理類似,所以在評(píng)估凈化水質(zhì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí),水的凈化費(fèi)用K根據(jù)中國水網(wǎng)(http://)中四川省2018年居民污水處理價(jià)格計(jì)量。年降水量和林分蒸散量數(shù)據(jù)來源同上。經(jīng)計(jì)算可得2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)涵養(yǎng)水源價(jià)值為40760.67億元,具體如表2所示。2.保育土壤價(jià)值保育土壤功能進(jìn)一步分為固土和保肥。對(duì)于森林固土價(jià)值,根據(jù)無林地與有林地的土壤侵蝕程度之差計(jì)算出森林的保土量后,再將其轉(zhuǎn)化為適當(dāng)?shù)耐练焦こ蹋⒏鶕?jù)相應(yīng)工程的造價(jià)計(jì)算森林的固土價(jià)值。無林地土壤侵蝕模數(shù)取值,以王瑩(2011)研究得出的四川省土壤侵蝕程度表為基礎(chǔ),乘以每一級(jí)的平均土壤侵蝕模數(shù)后加總得出。林地土壤侵蝕模數(shù)取值參考張鵬(2017)的研究結(jié)果。挖取單位面積土方費(fèi)用根據(jù)中華人民共和國水利部2002年發(fā)布的《水利建筑工程預(yù)算定額》,人工挖一般土方Ⅰ~Ⅱ類土每100m3需42個(gè)工時(shí),每個(gè)人工每天30元計(jì)算確定,再利用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行換算。?籽為土壤密度,一般采用平均值1.25t/m3。森林保肥價(jià)值采用侵蝕土壤中的主要營(yíng)養(yǎng)元素N、P、K折合成磷酸二銨、氯化鉀價(jià)值來體現(xiàn)。本研究根據(jù)土壤中氮、磷、鉀含量的定義對(duì)林分土壤平均全氮含量、平均含磷量以及平均含鉀量進(jìn)行確定。磷酸二銨的含氮量、含磷量及氯化鉀的含鉀量使用《規(guī)范》附錄中的推薦使用值。磷酸二銨和氯化鉀化肥的價(jià)格采用中國化肥網(wǎng)公布的(http://)2018年平均價(jià)格。此外,土壤侵蝕模數(shù)數(shù)據(jù)來源同上。經(jīng)計(jì)算可得2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)保育土壤價(jià)值為61733.54億元,具體如表3所示。3.固碳釋氧價(jià)值根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果,四川省各類林地面積按土地權(quán)屬統(tǒng)計(jì)如表4所示。其中,喬木林又可按林分起源進(jìn)一步分為天然林和人工林,集體所有的天然林面積為488.77萬公頃,人工林面積為192.03萬公頃。固碳釋氧功能可進(jìn)一步分為固碳和釋氧。根據(jù)《規(guī)范》,森林每年固定二氧化碳量的價(jià)格C碳采用碳稅法,推薦采用瑞典的碳稅率150美元/t碳(折合人民幣1200元)。二氧化碳中的碳含量一般為27.27%。先將計(jì)量區(qū)域的森林資產(chǎn)按不同的林分起源劃分成天然林和人工林,再參考趙同謙等[9]的研究,對(duì)不同林種的林分凈生產(chǎn)力取值進(jìn)行確定,其中疏林地的林分凈生產(chǎn)力比照灌木林地計(jì)算。森林每年釋放氧氣量的價(jià)格使用《規(guī)范》附錄中的推薦使用值,再利用工業(yè)行業(yè)價(jià)格指數(shù)中的醫(yī)藥制造業(yè)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行換算。此外,林分凈生產(chǎn)力的數(shù)據(jù)來源同上。計(jì)算可得2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)固碳釋氧價(jià)值為1666.59億元,具體如表5所示。4.積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)價(jià)值森林植物具有通過生化反應(yīng),在大氣、土壤和降水中吸收N、P、K等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)并貯存在體內(nèi)各器官的功能。林木中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量的確定,需要將計(jì)量區(qū)域的森林資產(chǎn)按不同的林分類型進(jìn)行劃分,分別計(jì)算后求和。由于現(xiàn)公布的第九次森林資源清查結(jié)果中未包含各省針葉林和闊葉林的面積數(shù)據(jù),所以根據(jù)第七次與第八次清查結(jié)果中四川省針葉林和闊葉林分別占喬木林的面積比例,求均值后估算出第九次四川省集體針葉林和闊葉林的面積。森林資產(chǎn)中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)N、P、K的含量取值參考黨普興[10]的研究結(jié)果。此外,其他參數(shù)的取值同表3。計(jì)算可得2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)積累價(jià)值為7666.15億元,具體如表6所示。5.凈化大氣環(huán)境價(jià)值凈化大氣環(huán)境功能又進(jìn)一步分為吸收污染物、降噪和滯塵。對(duì)于吸收污染物和滯塵,不同林分類型的能力有所差異,需要將計(jì)量區(qū)域的森林資產(chǎn)按不同的林分類型進(jìn)行劃分,分別計(jì)算后求和。由于森林吸收的污染物中,SO2是數(shù)量最多、分布最廣、危害最大的有害氣體,因此,本研究用森林吸收SO2的價(jià)值量來計(jì)量森林吸收污染物的價(jià)值。SO2治理費(fèi)用和滯塵清理費(fèi)用采用國家發(fā)改委等四部委2003年頒發(fā)的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法》中北京市高硫煤SO2排污費(fèi)和滯塵清理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),再利用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行換算。公式中竹林的SO2吸收量和滯塵量取值參考黃道京[11]、劉婧媛(2010)的研究結(jié)果,其余森林類型取值參考靳芳等[12]的研究結(jié)果。降低噪音費(fèi)用使用《規(guī)范》附錄中的推薦使用值,按100元/m2的隔音墻(高4m)成本計(jì)算,為400000元/km。根據(jù)吳雨倫(2016)的研究,40m寬的針闊混交林的總減噪效果與4m高的隔聲墻的減噪效果相當(dāng),故可近似地以林地面積除以40m得到4m高隔音墻的折合長(zhǎng)度A噪音。計(jì)算可得2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)凈化大氣環(huán)境價(jià)值為13205.34億元,具體如表7所示。6.森林防護(hù)價(jià)值由于風(fēng)力災(zāi)害不是四川省常見的自然災(zāi)害類型,且沒有關(guān)于四川省2018年破壞性風(fēng)害發(fā)生次數(shù)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),本次研究暫不計(jì)算。7.生物多樣性保護(hù)價(jià)值我國于1995—2003年進(jìn)行了第一次全國陸生野生動(dòng)物調(diào)查,根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》和《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》的要求,野生動(dòng)物資源普查每10年進(jìn)行一次,因此我國于2011年啟動(dòng)了第二次陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查。這次調(diào)查雖然為動(dòng)物資源的最新一次調(diào)查,但時(shí)間仍然較為久遠(yuǎn),數(shù)據(jù)缺乏實(shí)效性,不太適合直接作為價(jià)值計(jì)量的依據(jù)。鑒于動(dòng)物資源數(shù)量增長(zhǎng)的趨勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,本研究通過計(jì)量2008年、2013年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)生物多樣性保護(hù)價(jià)值,按相同的增長(zhǎng)率推算出2018年的價(jià)值。2008年四川省境內(nèi)國家一級(jí)、二級(jí)野生動(dòng)物數(shù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自國家林業(yè)局2009年出版的《中國重點(diǎn)陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查》。2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)來自趙海鳳等[13]對(duì)截至2012年四川省森林境內(nèi)瀕危物種(動(dòng)物)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,其中部分物種數(shù)據(jù)和2008年相比有缺失,在計(jì)算時(shí)默認(rèn)和2008年一致。每種動(dòng)物的保護(hù)管理費(fèi)根據(jù)林業(yè)部、財(cái)政部、國家物價(jià)局發(fā)布的《陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法》進(jìn)行確定。因此,代入公式計(jì)算后再利用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行換算得到2008年、2013年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)生物多樣性保護(hù)價(jià)值分別為238.88億元和286.07億元??梢?年內(nèi)該項(xiàng)價(jià)值增長(zhǎng)了19.75%,由此可推算出2018年的價(jià)值為342.57億元。8.四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)生態(tài)總價(jià)值根據(jù)上述計(jì)量,可得出四川省2018年森林資產(chǎn)生態(tài)總價(jià)值為93300.11億元,具體如表8所示。(三)計(jì)量結(jié)果分析以上計(jì)量結(jié)果表明,四川省2018年農(nóng)村集體森林資產(chǎn)6類生態(tài)功能的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值為93300.11億元,相當(dāng)于2018年四川省生產(chǎn)總值的229.36%,單位面積價(jià)值為1919.76萬元/km2。各森林生態(tài)功能按照其價(jià)值由大到小排序依次為:涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)。從各類功能的占比可以看出,前四項(xiàng)功能為森林資產(chǎn)的主要價(jià)值來源,累計(jì)占比高達(dá)97.85%。五、結(jié)論本研究以自然資源資產(chǎn)中的森林資產(chǎn)為代表,根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果,計(jì)量了四川省集體森林資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值。從計(jì)量結(jié)果可見,森林生態(tài)系統(tǒng)除了有為社會(huì)提供林產(chǎn)品所表現(xiàn)出的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值外,還蘊(yùn)涵著巨大的間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值,且間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值更真實(shí)全面地反映了森林資產(chǎn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn),更具備可持續(xù)性。生態(tài)環(huán)境退化、自然資源破壞是制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。根據(jù)核算結(jié)果,2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值是當(dāng)年GDP的2.29倍,而根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所認(rèn)定的2018年四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為3740億元,僅占當(dāng)年GDP的9.19%??梢?,如果僅以木材等林產(chǎn)品尤其是進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)值衡量森林資產(chǎn)價(jià)值,將無法全面地體現(xiàn)森林資源的重要性。對(duì)于自然資源資產(chǎn)也是同樣的道理,只有全面考量自然資源各類產(chǎn)出與服務(wù),才能科學(xué)完整地反映其所蘊(yùn)含的全部?jī)r(jià)值,進(jìn)而更加客觀地評(píng)價(jià)自然資源資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn),促進(jìn)自然資源生態(tài)功能市場(chǎng)化。更重要的,這些核
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025北京順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘編外人員3人考前自測(cè)高頻考點(diǎn)模擬試題及答案詳解(各地真題)
- 山西省部分學(xué)校2024-2025學(xué)年高三上學(xué)期期末質(zhì)量檢測(cè)地理試題(解析版)
- 2025貴州貴陽市某國有銀行花溪支行派遣制員工模擬試卷有答案詳解
- 遼寧省點(diǎn)石聯(lián)考2024-2025學(xué)年高二下學(xué)期6月份聯(lián)合考試地理試題(解析版)
- 2025廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所土壤生態(tài)與高值農(nóng)業(yè)研究室公開招聘1人考前自測(cè)高頻考點(diǎn)模擬試題及完整答案詳解
- 2025江蘇南京白下人力資源開發(fā)服務(wù)有限公司招聘勞務(wù)派遣人員1人(二十六)模擬試卷及答案詳解(歷年真題)
- 醫(yī)療器械使用安全保證承諾書8篇范文
- 2025江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)青劍湖小學(xué)后勤輔助人員招聘1人考前自測(cè)高頻考點(diǎn)模擬試題附答案詳解(模擬題)
- 2025年《中國煙草》雜志社有限公司(中國煙草總公司傳媒中心)招聘模擬試卷及答案詳解(有一套)
- 客戶服務(wù)電話咨詢記錄模板化
- 2025年學(xué)歷提升-成人高考-專升本-成人高考專升本(法學(xué)類)歷年參考題庫含答案解析(5套)
- 2025年止血技術(shù)理論知識(shí)考試試題及答案
- 密煉機(jī)煉膠作業(yè)安全操作指導(dǎo)書
- 胰腺假性囊腫治療指南
- 2025年(完整版)(高級(jí))政工師理論考試題庫與答案
- 江西三校單招試題及答案
- 首鋼職務(wù)職級(jí)管理辦法
- 2025國家保安員資格考試題庫及答案
- 2025年黑龍江省齊齊哈爾市中考英語試卷
- 醫(yī)藥代表商務(wù)禮儀培訓(xùn)課程
- 小班科學(xué)《叭叭叭車來了》課件
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論