/4第一節(jié)思考題什么是公共政策？請你舉例說明影響你生活的某些公共政策？公共政策是由政府或其他權威人士制定的計劃和規(guī)劃；公共政策是一系列活動組成的過程；公共政策具有明確的目的、目標或方向，不是自發(fā)的或盲目的行為；公共政策能調整社會的利益關系，是對社會所作的權威性價值分配；公共政策申明了政府有所為，有所不為。資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途積分入戶，逼著城市前進。針對外來工融入城市的戶籍難問題，廣東的一些城市試行“積分入戶”政策。但有批評指出，積分政策“嫌貧愛富，嫌老愛壯；大部分只從城鎮(zhèn)經濟發(fā)展需要的角度考慮入戶條件，農民工的真正貢獻、合理需要和內心愿望尚待關注。資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途公共生活中你是怎樣理解公共政策對于國家和公民的作用與意義的？公共政策是根據公眾意志、滿足公眾利益，由公共權力機構對公共領域進行的社會公共管理，它是維護社會公正，確保社會公平，協調公眾利益，促進社會全面發(fā)展的措施和手段?！肮病笔窃诠蚧A上，反映公意，維護公正，體現公平，并具有事務公開，滿足公益的特點。因而公正性、公平性、公開性是公共性的三個基本維度。資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途結合案例分析說明錯誤的公共政策會導致怎樣的不良后果?英國騷亂之后，公共政策右轉。第一章關鍵術語公共政策概念公共政策是由政府或其他權威人士制定的計劃和規(guī)劃；公共政策是一系列活動組成的過程；公共政策具有明確的目的、目標或方向，不是自發(fā)的或盲目的行為；公共政策能調整社會的利益關系，是對社會所作的權威性價值分配；公共政策申明了政府有所為，有所不為。資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途公共政策過程公共政策特征(2)整體性:①關③政策的穩(wěn)定性(2)整體性:①關③政策的穩(wěn)定性(5)目的性：①功資料個人收集整理，勿聯性。②層次性。(3)動態(tài)性:①過程性或階段性。②開放性或靈活性。是公共政策動態(tài)性的特殊表現形式。(4)規(guī)范性:①權威性；②強制性。能效用性；②價值相關性。(6)多樣性：內容的豐富性；功能的多重性。做商業(yè)用途公共政策系統(tǒng)由公共政策要素公共政策系統(tǒng)是公共政策構成要素的組合體，是公共政策運行開展的基礎。公共政策主體、公共政策客體、公共政策媒體、公共政策環(huán)境等要素系統(tǒng)構成。公共政策系統(tǒng)內部各要素的關聯程度以及與系統(tǒng)外部環(huán)節(jié)之間的關系，直接影響公共政策系統(tǒng)的運行。。資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途公共政策系統(tǒng)由公共政策主體公共政策主體是公共政策運行系統(tǒng)中不可缺少的重要角色，是政策運行過程的決策者、參議者和參與者。它基本上由立法機關、行政機關、政黨組織、利益團體和公民(選民)等要素所構成。西方國家三權分立體制下的公共政策主體。中國議行合一體制下的公共政策主體。資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途公共政策客體

目標群公共政策客體——政策問題和目標群體，社會問題與政策問題——政策過程的起點，體——受到政策影響和制約的社會成員。資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途目標群公共政策媒體在公共政策系統(tǒng)內，主體與客體及其環(huán)境要素之間有許多關聯體稱之為媒體。 廣義上的媒體是指物與物之間、人與人之間、人與物之間的居間工具或手段。狹義上的媒體僅指傳播媒介、宣傳工具。此處我們采用廣義上的媒體概念來分析公共政策系統(tǒng)的主要關聯體，即公共政策研究組織(PSO)和公共政策傳播組織(PCO)。資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途公共政策環(huán)境所謂的政策環(huán)境，就是指影響政策產生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。從系統(tǒng)論的角度來看，凡是影響政策的存在、發(fā)展及其變化的因素皆構成政策環(huán)境，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大部分。在政策環(huán)境的諸多因素中，以社會經濟狀況、體制或制度條件、政治文化和國際環(huán)境四個因素最為重要。資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途是決策者通過制定與實施也可以是某種狀態(tài)。公共政策是公共政策問題解決的訴求對象。公共政，它要回答和設計人類公共事務管理的終資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途是決策者通過制定與實施也可以是某種狀態(tài)。公共政策是公共政策問題解決的訴求對象。公共政，它要回答和設計人類公共事務管理的終資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途公共政策功能(1)導向功能：政策能夠引導人們的行為和事物的發(fā)展方向。 (2)制約功能：政策能夠對作用對象的行為與事物發(fā)展失范進行控制和約束。(3)調控功能：政府運用政策手段對社會生活中出現的利益沖突進行調節(jié)與控制。(4)分配功能：政策在社會生活中進行利益分配的能力和作用。(5)動力功能：公共政策利用自身的資源優(yōu)勢和符號象征對國家管理和社會改造所具有的促進和推動的能力和作用。 (6)準法律功能：政策作為一種社會規(guī)范起到了指導、補充甚至替代法律的功能。 資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途第一章思考題1、什么是公共政策？它具有哪些特征？公共政策是由政府或其他權威人士制定的計劃和規(guī)劃；(2)公共政策是一系列活動組成的過程；3)公共政策具有明確的目的、目標或方向，不是自發(fā)的或盲目的行為； (4)公共政策能調整社會的利益關系，是對社會所作的權威性價值分配；5)公共政策申明了政府有所為，有所不為。資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途②層次性。(3)動態(tài)性:①過程性或階段性。性是公共政策動態(tài)性的特殊表現形式。功能效用性；②價值相關性。(6)②層次性。(3)動態(tài)性:①過程性或階段性。性是公共政策動態(tài)性的特殊表現形式。功能效用性；②價值相關性。(6)多樣性：內容的豐富性；(2)整體性:①③政策的穩(wěn)定(5)目的性：①

資料個人收集整理，關聯性。②層次性。(3)動態(tài)性:①過程性或階段性。②開放性或靈活性。(4)規(guī)范性:①權威性；②強制性。功能的多重性。勿做商業(yè)用途是政策運行過程的決策者、參議利益團體和公民(選民)等要素所是政策運行過程的決策者、參議利益團體和公民(選民)等要素所資社會問題與政策問題——政策過程的起點，資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途目標群社會問題與政策問題——政策過程的起點，資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途目標群（選民）等要素所構成。（選民）等要素所構成。利益團體和公民4、什么是社會問題？什么是政策問題？二者有何區(qū)別？社會問題與政策問題——政策過程的起點。①社會問題是一種客觀條件，②社會問題是一種主觀定義，③人的價值判斷影響社會問題，④社會問題是一種關系到大多數人的問題，⑤社會問題的形成需要一個過程，⑥社會問題往往是系統(tǒng)性的問題。 資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途5、 結合我國具體情況闡述社會問題的基本特征。6、 政策目標群體的含義是什么？其接受和服從某項政策受到哪些因素的制約？目標群體理解、接受、遵從政策的程度是衡量政策有效性的關鍵性要素。目標群體接受和服從某一項政策的緣由：①政治社會化的影響；②傳統(tǒng)思想觀念和行為習慣的制約；③對政策形式合理與實質合理的看法；④對成本收益的權衡 ；⑤對大局或整體的考慮；⑥避免受到懲罰；⑦環(huán)境條件的變化 。資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途7、 舉例說明公共政策與環(huán)境的關系。經濟環(huán)境——制定與實施某一項具體政策時，可能面對的和能夠加以利用的總的經濟狀態(tài)。社會經濟狀況或發(fā)展水平是公共決策的最重要的依據： 第一，經濟環(huán)境因素是制定、實施公共政策的基本出發(fā)點。第二，經濟實力是政策制定和實施的基本物質條件。 第三，經濟環(huán)境會影響公共政策的經濟目標和方向。 第四，社會物質經濟利益的分配調節(jié)，是一定歷史時期政策體系，特別是大量經濟社會政策得以確定的主要根據。 資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途8、 公共政策具有什么樣的功能？（1）導向功能：政策能夠引導人們的行為和事物的發(fā)展方向。（2）制約功能：政策能夠對作用對象的行為與事物發(fā)展失范進行控制和約束。（3）調控功能：政府運用政策手段對社會生活中出現的利益沖突進行調節(jié)與控制。 4）分配功能：政策在社會生活中進行利益分配的能力和作用。（5）動力功能：公共政策利用自身的資源優(yōu)勢和符號象征對國家管理和社會改造所具有的促進和推動的能力和作用。（6）準法律功能：政策作為一種社會規(guī)范起到了指導、補充甚至替代法律的功能。 資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途（1）效率。經濟