選擇性必修一國(guó)家制度與社會(huì)治理第十四單元政治制度第44講西方國(guó)家古代和近代政治制度的演變目標(biāo)定位·明考向考點(diǎn)探究·釋難點(diǎn)典例研析·立標(biāo)桿主干梳理·理思路目標(biāo)定位·明考向素養(yǎng)考向概念聚焦1．從時(shí)空觀念、史料實(shí)證等角度了解西方政治制度的發(fā)展演變2．運(yùn)用唯物史觀認(rèn)識(shí)西方社會(huì)制度演變的特點(diǎn)和影響，在堅(jiān)持自身優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)取長(zhǎng)補(bǔ)短寡頭政治，民主政治，封君封臣制，等級(jí)君主制，君主立憲制，共和制主干梳理·理思路一、古希臘羅馬的政治制度1．雅典：民主政治(1)內(nèi)容①__________由全體成年男性______組成，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。②議事會(huì)議員從公民中抽簽產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，并參與國(guó)家日常管理。③官員由選舉產(chǎn)生，大多一年一任，隨時(shí)可以被罷免和審判。④____________是主要司法機(jī)關(guān)。(2)實(shí)質(zhì)：建立在奴隸制度之上的民主。公民大會(huì)

公民

陪審法庭

[拓展]城邦制度、公民與民主制的聯(lián)系2．斯巴達(dá)：寡頭政治(1)____________是名義上的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但王位世襲，國(guó)王壟斷了軍事統(tǒng)帥權(quán)。(2)長(zhǎng)老會(huì)議員僅30人，終身任職。(3)__________從全體公民中選舉產(chǎn)生，擁有主持公民大會(huì)、審判國(guó)王等重要權(quán)力。公民大會(huì)

監(jiān)察官

3．羅馬共和國(guó)：貴族寡頭政治(1)__________由全體公民選舉產(chǎn)生，主要職責(zé)是擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議。(2)元老院由卸任高級(jí)官員組成，終身任職，負(fù)責(zé)向官員提出建議。(3)____________有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判，是羅馬國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。4．羅馬帝國(guó)：君主獨(dú)裁統(tǒng)治公元前1世紀(jì)末，__________建立元首制，形成君主政治，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。執(zhí)政官

公民大會(huì)

屋大維

〔概念闡釋〕寡頭政治、貴族政治、民主政治寡頭政治：由少數(shù)人掌握政權(quán)的統(tǒng)治形式。貴族政治：奴隸制國(guó)家和封建制國(guó)家由世襲貴族的代表人物掌握政權(quán)的政治制度。民主政治：奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度，與君主制、寡頭制相對(duì)。二、中古西歐的封建制度1．特征：封君、封臣為封建制度的基本特征，世俗王權(quán)和基督教會(huì)的權(quán)力長(zhǎng)期并立是中古西歐國(guó)家制度的重要特征?！哺拍铌U釋〕中古早期的西歐政治中古時(shí)期是由西羅馬帝國(guó)滅亡(公元476年)開始，到文藝復(fù)興和新航路開辟?！爸惺兰o(jì)”一詞是從15世紀(jì)后期的人文主義者開始使用的。這個(gè)時(shí)期的歐洲各國(guó)缺少?gòu)?qiáng)有力的政權(quán)統(tǒng)治，基督教對(duì)西歐實(shí)行大一統(tǒng)神權(quán)統(tǒng)治。中古西歐國(guó)家制度的一個(gè)重要特征，是王權(quán)和基督教會(huì)長(zhǎng)期并立。國(guó)王依靠教會(huì)支持獲得政權(quán)的合法性；教會(huì)依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教，維護(hù)教會(huì)權(quán)威。在走向統(tǒng)一國(guó)家的過(guò)程中，王權(quán)與教會(huì)多次發(fā)生沖突。2．法國(guó)：等級(jí)君主制(1)確立：____________的召開標(biāo)志著法國(guó)進(jìn)入等級(jí)君主制階段。(2)作用：有利于進(jìn)一步強(qiáng)化王權(quán)。三級(jí)會(huì)議

〔概念闡釋〕封建等級(jí)制與等級(jí)君主制

封建等級(jí)制等級(jí)君主制政權(quán)形式是國(guó)王與各級(jí)封建主組成的統(tǒng)治秩序和政權(quán)形式。各級(jí)封建主只服從于自己的上級(jí)封建主，與其他封建主沒(méi)有依附關(guān)系。國(guó)王是名義上的最高統(tǒng)治者，但是實(shí)際權(quán)力有限是王權(quán)借助由教會(huì)貴族、世俗貴族和城市市民組成的等級(jí)代表大會(huì)實(shí)施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式

封建等級(jí)制等級(jí)君主制統(tǒng)治基礎(chǔ)各級(jí)封建貴族貴族和市民階層共同參政，在一定程度上分享權(quán)力作用影響封建領(lǐng)主勢(shì)力坐大，王國(guó)陷入分裂割據(jù)狀態(tài)使王權(quán)得到加強(qiáng)，市民階層的利益和要求開始受到重視，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。3．英國(guó)：議會(huì)君主制(1)確立①13世紀(jì)初，英王約翰被迫簽訂限制王權(quán)的《__________》。②13世紀(jì)中后期，英國(guó)多次召開議會(huì)，議會(huì)權(quán)力逐漸加強(qiáng)。③14世紀(jì)中期，英國(guó)進(jìn)入______________時(shí)期。(2)特點(diǎn)：國(guó)王通過(guò)議會(huì)尋求政策支持，議會(huì)以請(qǐng)?jiān)傅男问揭髧?guó)王改善統(tǒng)治。大憲章

議會(huì)君主制

三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1．英國(guó)：君主立憲制(1)17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命，奠定英國(guó)君主立憲制的基礎(chǔ)。(2)18世紀(jì)，逐漸形成內(nèi)閣制度。議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任首相，內(nèi)閣實(shí)際掌握政府權(quán)力?！矆D解歷史〕英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)①英國(guó)的君主立憲制是以代議制為基礎(chǔ)的。②是以責(zé)任內(nèi)閣制為核心的。③英國(guó)國(guó)王是國(guó)家元首，但平常僅扮演儀式性角色，統(tǒng)而不治，實(shí)際最高行政長(zhǎng)官是首相。④內(nèi)閣名義上對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，實(shí)際上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。⑤首相由議會(huì)的多數(shù)黨的領(lǐng)袖擔(dān)任，掌握行政權(quán)和立法創(chuàng)議權(quán)，事實(shí)上成為國(guó)家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。⑥議會(huì)是權(quán)力中心，有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)(以立法權(quán)為核心)。2．美國(guó)：聯(lián)邦共和制(1)背景：北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中建立了美利堅(jiān)合眾國(guó)，1787年美國(guó)制定憲法。(2)內(nèi)容①美國(guó)是__________共和國(guó)，實(shí)行三權(quán)分立。②總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)。________擁有立法權(quán)和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力。司法權(quán)屬于最高法院和下級(jí)法院。聯(lián)邦制

國(guó)會(huì)

〔概念闡釋〕民主共和和民主共和制(1)民主即主權(quán)在民，一般由公民選出的代表掌握國(guó)家政權(quán)，即代議制民主。共和即最高權(quán)力由多人共同行使，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡。(2)民主共和制是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家普遍采用的一種政體形式。按照議會(huì)、政府首腦和國(guó)家元首的關(guān)系，可以分為議會(huì)制共和制和總統(tǒng)制共和制。3．法國(guó)：議會(huì)共和制(1)1792年，法國(guó)首次建立共和國(guó)。(2)1870年，法國(guó)建立第三共和國(guó)，________年通過(guò)新憲法。經(jīng)過(guò)數(shù)年動(dòng)蕩，法國(guó)確立了共和制。1875

[拓展]近代西方政治制度的主要類型及特點(diǎn)國(guó)家主要類型特點(diǎn)英國(guó)君主立憲制君主制、貴族制、民主制三者融為一體；君主是國(guó)家元首；議會(huì)掌握立法權(quán)，是國(guó)家權(quán)力中心；內(nèi)閣掌握行政權(quán)美國(guó)聯(lián)邦制共和國(guó)國(guó)家主權(quán)屬于聯(lián)邦，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力；三權(quán)分立原則，立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制衡法國(guó)議會(huì)制共和制總統(tǒng)與參議院權(quán)力很大；立法權(quán)、行政權(quán)由議會(huì)、總統(tǒng)和內(nèi)閣分別行使，具有分權(quán)制衡的民主特色，是君主派和共和派相互妥協(xié)的產(chǎn)物考點(diǎn)探究·釋難點(diǎn)從“唯物史觀”角度認(rèn)識(shí)雅典民主政治的特征[史料一]在雅典，凡公民都享有充分的民主政治權(quán)利，其權(quán)利通過(guò)公民直接參與和管理城邦事務(wù)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。公民參政的最高民主機(jī)構(gòu)是公民大會(huì)?！诺鋰?guó)家機(jī)構(gòu)權(quán)限相互交叉，公職人員的權(quán)限也部分交叉。因此，恩格斯說(shuō)：“在雅典沒(méi)有總攬執(zhí)行權(quán)力的最高官員?！薄幾允Y云芳、胡長(zhǎng)林《雅典民主政治的特征及對(duì)西方民主的影響》主題一

[史料二]在雅典，除了將軍和司庫(kù)官之外，所有官吏均從年滿30歲的公民中抽簽選出。據(jù)亞里士多德估計(jì)，每6個(gè)雅典公民中就有1人可能擔(dān)任某種公職?！幾躁惖抡豆叛诺涿裰髡翁攸c(diǎn)淺析》[問(wèn)題1]依據(jù)史料一、二和所學(xué)知識(shí)，理解“雅典民主政治為近代民主提供了淵源”這一觀點(diǎn)。[提示1]雅典民主政治中體現(xiàn)的“人民主權(quán)”“法律面前人人平等”的政治原則、國(guó)家機(jī)構(gòu)“分權(quán)”的組織形式、國(guó)家公職人員的選舉制和任期制，都為后世提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。[史料三]下面是古希臘人口結(jié)構(gòu)與公民所占比例圖[問(wèn)題2]根據(jù)史料三和所學(xué)知識(shí)，概括雅典民主政治的局限性。[提示2]雅典民主是一種原始的直接民主，是建立在奴隸制基礎(chǔ)之上的極少數(shù)人的民主；抽簽選舉和輪流坐莊的參政方式，容易導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力的濫用和誤用。[拓展]1．古代雅典民主政治的特征(1)主權(quán)在民：公民大會(huì)是最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)；陪審法庭是屬于全體公民的；雅典政治向全體公民開放。(2)輪番而治：公民內(nèi)部每個(gè)人都是平等的，人人有權(quán)參政議政。在運(yùn)作方式上，最能體現(xiàn)這一原則的是抽簽選舉，即國(guó)家公職人員的選舉用抽簽方式?jīng)Q定。(3)權(quán)力制約：議事會(huì)這一具有立法、行政和司法職能的權(quán)力機(jī)構(gòu)，受到公民大會(huì)，也受到人民直接廣泛參與的陪審法庭的制約。(4)法律至上：雅典嚴(yán)格實(shí)行法治，在法律面前人人平等。雅典人認(rèn)為法律神圣不可侵犯。(5)公民意識(shí)：關(guān)心雅典、參與政治、輪番執(zhí)政，是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治為本成為雅典人的共識(shí)。2．古代雅典民主政治的得失得(1)偉大文明的催化劑：雅典民主政治充分調(diào)動(dòng)了公民的積極性和創(chuàng)造性，諸多文化名人創(chuàng)作出許多不朽的作品，取得輝煌成就，影響人類文明的發(fā)展。(2)開西方民主政治之先河：在專制盛行的古代世界率先建立了較為健全的民主制度，創(chuàng)造出差額選舉制、任期制、議會(huì)制、比例代表制等民主運(yùn)作形式，成為近代資產(chǎn)階級(jí)民主政治的藍(lán)本。失(1)民主性質(zhì)的原始性：雅典民主僅是一種原始的直接民主，只適用于小國(guó)寡民的城邦。(2)民主范圍的狹隘性：實(shí)質(zhì)是建立在奴隸制基礎(chǔ)之上，維護(hù)奴隸主貴族利益的民主。(3)運(yùn)作方式的隨意性：抽簽選舉、輪流坐莊，易導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力的濫用和誤用。(4)民主后果的危害性：過(guò)于泛濫的直接民主，成為政治腐敗和社會(huì)動(dòng)亂的隱患，最終造成了雅典城邦的衰落；程序性民主不能保證實(shí)質(zhì)性民主。3．雅典民主政治對(duì)后世的影響雅典民主政治的表現(xiàn)對(duì)西方民主政治的影響輪流坐莊現(xiàn)代選舉制的起源人民主權(quán)近代以來(lái)主權(quán)在民思想的開端五百人會(huì)議規(guī)定的任期近代資產(chǎn)階級(jí)代議制下任期制的淵源五百人會(huì)議按公民人數(shù)分配名額比例代表制的開始公民大會(huì)中的辯論行為近代西方議會(huì)制的雛形法律至上法律面前人人平等權(quán)力制約三權(quán)分立從“歷史解釋”角度認(rèn)識(shí)近代西方政治制度[史料四]英國(guó)首相、議會(huì)與內(nèi)閣的關(guān)系主題二

[問(wèn)題3]據(jù)史料四，歸納英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制下權(quán)力結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的政治原則。[提示3]權(quán)力制衡、人民主權(quán)、集體負(fù)責(zé)制、少數(shù)服從多數(shù)等。[史料五]眾議院……有彈劾(違法失職的總統(tǒng)、副總統(tǒng)和高級(jí)文官)的全權(quán)?！瓍⒆h院有審訊一切彈劾案的全權(quán)。……經(jīng)參議院的協(xié)議及同意，并得到該院出席議員三分之二贊成時(shí)，總統(tǒng)有權(quán)締結(jié)條約；總統(tǒng)應(yīng)提名大使、公使、領(lǐng)事、最高法院法官及合眾國(guó)政府其他官吏，經(jīng)參議院的協(xié)議及同意而任命之……——摘編自《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》[問(wèn)題4]根據(jù)史料五并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析美國(guó)三權(quán)分立原則的影響。[提示4]可避免濫用職權(quán)(可避免獨(dú)裁或絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn))，在一定程度上保障了資產(chǎn)階級(jí)民主，為美國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)互相扯皮，甚至相互否決，導(dǎo)致效率低下，影響統(tǒng)治集團(tuán)意志的有效貫徹。[史料六]總統(tǒng)在理論上享有一個(gè)國(guó)王所享有的權(quán)力，但是除非通過(guò)內(nèi)閣的媒介，他不能行使任何權(quán)力，而且他是不向議會(huì)負(fù)責(zé)的?？偨y(tǒng)任期七年，這在一個(gè)共和制國(guó)家里是很特殊的，這個(gè)任期是共和黨人要求的四年和保王黨人提議的十年的折中辦法?！幾訹法]瑟諾博斯著《法國(guó)史》[問(wèn)題5]史料六體現(xiàn)了法國(guó)政體的哪些特點(diǎn)？總統(tǒng)任期說(shuō)明了什么？[提示5]特點(diǎn)：法國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制和議會(huì)制，權(quán)力中心在議會(huì)。說(shuō)明：法國(guó)共和制保留封建殘余，是政治力量相互妥協(xié)的產(chǎn)物。[拓展]英、美、法資本主義民主政治中的妥協(xié)(1)英國(guó)君主立憲制確立的過(guò)程是國(guó)王與議會(huì)、貴族與資產(chǎn)階級(jí)不斷斗爭(zhēng)、不斷妥協(xié)的過(guò)程，英國(guó)政治勢(shì)力的相互妥協(xié)有利于英國(guó)政局的穩(wěn)定，為資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。(2)美國(guó)1787年憲法實(shí)際上是中央與地方、大州與小州、南部與北部相互妥協(xié)的產(chǎn)物，1787年憲法奠定了美國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。(3)法國(guó)共和制確立的過(guò)程充滿了腥風(fēng)血雨，各種政治勢(shì)力的斗爭(zhēng)充滿了暴力，是政治斗爭(zhēng)“妥協(xié)”的反面教材，給法國(guó)帶來(lái)了長(zhǎng)期的動(dòng)蕩，最終共和派和君主派被迫走上妥協(xié)之路。典例研析·立標(biāo)桿1．(2021·全國(guó)甲卷高考·32)古希臘阿里斯托芬在一部作品中寫道，雅典某陪審員對(duì)他兒子說(shuō)，他一到那里，“就有人把盜竊過(guò)公款的溫柔的手”遞給他，并向他鞠躬：經(jīng)過(guò)這么一懇求，他的火氣也就消了，隨即進(jìn)入法庭。這可以用于說(shuō)明，在古代雅典 (

)A．司法審判不能體現(xiàn)民意B．民主政治制度已趨于完善C．直接民主無(wú)法確保正義D．公民法注重調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛C

[解析]

雅典陪審員經(jīng)過(guò)別人的懇求就消了火氣，然后進(jìn)入法庭，這樣就很難保證能夠公正審判，所以說(shuō)明在直接民主制下，雅典的司法結(jié)果難以確保公平正義，故選C項(xiàng)；雅典司法審判的過(guò)程是由抽簽選舉出來(lái)的陪審員按照民主的程序進(jìn)行的，應(yīng)該是民意的體現(xiàn)，排除A項(xiàng)；題干體現(xiàn)的是雅典司法審判的內(nèi)容，而不是民主制度是否完善的內(nèi)容，排除B項(xiàng)；公民法是羅馬的法律，而題干體現(xiàn)的是古代雅典的司法問(wèn)題，排除D項(xiàng)。2．(2020·全國(guó)Ⅰ卷高考·32)雅典城邦通過(guò)抽簽產(chǎn)生的公民陪審團(tuán)規(guī)模很大，代表不同的公民階層，負(fù)責(zé)解釋法律、認(rèn)定事實(shí)、審理案件等。而在羅馬，通常由專業(yè)法官和法學(xué)家進(jìn)行司法解釋。由此可見(jiàn)，在雅典城邦的司法實(shí)踐中 (

)A．職業(yè)法官擁有審判權(quán)B．負(fù)責(zé)司法解釋的主體與羅馬相同C．公民直接行使司法權(quán)D．公民陪審團(tuán)維護(hù)所有人的法律權(quán)益C

[解析]

材料雅典“不同的公民階層，負(fù)責(zé)解釋法律、認(rèn)定事實(shí)、審理案件等”，反映出公民直接行使司法權(quán)，故選C項(xiàng)；雅典城邦的司法實(shí)踐中公民階層擁有審判權(quán)，不是職業(yè)法官，排除A項(xiàng)；雅典負(fù)責(zé)司法解釋的主體是公民階層，而羅馬負(fù)責(zé)司法解釋的主體是專業(yè)法官和法學(xué)家，排除B項(xiàng)；雅典公民陪審團(tuán)“代表不同的公民階層”，維護(hù)的僅僅是公民的法律權(quán)益，奴隸是得不到維護(hù)的，并不是維護(hù)所有人的權(quán)益，排除D項(xiàng)。3．(2020·浙江高考·17)歷經(jīng)多次流血和動(dòng)蕩后，“政治上成熟的英國(guó)人決意嘗試一下新政體的實(shí)驗(yàn)”。托利黨和輝格黨議員聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行了一次“具有歷史意義的政治選擇”。詹姆士二世的女婿、捍衛(wèi)歐洲新教思想的荷蘭的威廉親王受邀前往英國(guó)，經(jīng)過(guò)“一場(chǎng)幾乎未流血的戰(zhàn)斗，信仰天主教的詹姆士二世不得不放棄王國(guó)”。從英國(guó)政治文明演進(jìn)的角度看，這個(gè)“選擇”更大的意義在于 (

)A．推翻了君主制度 B．促進(jìn)了君主立憲制度的形成C．催生了民主共和政體 D．否定了教會(huì)高于國(guó)家的主張B

[解析]

材料反映的是英國(guó)的“光榮革命”，明確了國(guó)王權(quán)力來(lái)自議會(huì)，建立了由資產(chǎn)階級(jí)和新貴族專政(議會(huì)控制下)的新政權(quán)，為資產(chǎn)階級(jí)代議制的確立提供了政治保障，促進(jìn)了君主立憲制度的形成，故選B項(xiàng)；“光榮革命”保留了君主，排除A項(xiàng)；催生了君主立憲制度，而不是民主共和政體，排除C項(xiàng)；宗教改革否定了教會(huì)高于國(guó)家的主張，排除D項(xiàng)。4．(2021·山東寧陽(yáng))美國(guó)政治家托馬斯·帕持森在評(píng)論三權(quán)分立體制時(shí)說(shuō)：“這些分立的機(jī)構(gòu)以精心創(chuàng)造的牽制與平衡的方式相互鉗制，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)如得不到另外一些機(jī)構(gòu)的支持和認(rèn)可，就不能有效地行動(dòng)。此觀點(diǎn)意在說(shuō)明“三權(quán)分立體制” (

)A．有效地維護(hù)了美國(guó)民主政治B．不利于提高政府的行政效率C．開創(chuàng)了政治民主運(yùn)作新理念D．最大限度地防范了個(gè)人專權(quán)B

[解析]

從材料“任何一個(gè)機(jī)構(gòu)如得不到另外一些機(jī)構(gòu)的支持和認(rèn)可，就不能有效地行動(dòng)”可知如果哪個(gè)部門對(duì)命令提出異議，就要想法獲得另一牽制機(jī)構(gòu)的同意，必然牽扯到許多時(shí)間和精力，甚至?xí)霈F(xiàn)推諉和扯皮現(xiàn)象，從而不利于提高政府的行政效率，答案為B項(xiàng)。材料觀點(diǎn)沒(méi)有涉及維護(hù)美國(guó)民主制度，A項(xiàng)錯(cuò)誤。1787年美國(guó)憲法規(guī)定的三權(quán)分立制開創(chuàng)了政治民主運(yùn)作的新理念，與材料主旨不符，排除C項(xiàng)。材料體現(xiàn)的是三權(quán)分立的局限性不是最大限度地防范個(gè)人專權(quán)，D項(xiàng)錯(cuò)誤。5．(2021·湖南高考·15)1925年，美國(guó)國(guó)會(huì)通