重污染天氣應急預案重污染天氣應急預案PAGE11重污染天氣應急預案應急預案編號：LD-YJ-2018-11應急預案版本號：2018修訂版股份有限公司重污染天氣預警應急預案審核：簽發(fā)：批準：編制單位：股份有限公司發(fā)布日期：二○一八年十一月十三日二〇一八年十一月十三日編制1、總則編制目的為積極有效應對極端不利氣象條件等因素導致的重污染天氣，建立主動預防、指揮有序、反應迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動、防范有力的大氣污染應急保障體系，降低大氣污染危害程度，保障群眾身體健康，科學指導生產(chǎn)生活，結(jié)合公司實際情況，制定本預案。編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)環(huán)境事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）《國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕104號）《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預警方案（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕111號）《關(guān)于進一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預警工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕2號）《關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應急預案編制指南〉的函》（環(huán)辦〔2013〕504號）《關(guān)于加強重污染天氣應急預案編修工作的函》（環(huán)辦函〔2014〕1461號）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省重污染天氣應急預案的通知》（魯政辦字〔2016〕26號）及相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)?！蛾P(guān)于印發(fā)<京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案>的通知》（環(huán)大氣[2017]29號）《關(guān)于印發(fā)<重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案>的通知》（環(huán)大氣[2017]86號）及相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)?！蛾P(guān)于印發(fā)<山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案即2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）>的通知》（魯政發(fā)[2018]17號）?！蛾P(guān)于印發(fā)山東省重污染天氣應急預案修訂指導意見的通知》（魯重污染天氣應急辦[2018]2號）。工作原則統(tǒng)一領導，分工負責根據(jù)環(huán)境質(zhì)量由當?shù)卣撠煹脑瓌t，按照上級管理部門要求，公司應對重污染天氣工作，實行統(tǒng)一領導，分工負責原則。環(huán)保公司統(tǒng)一負責重污染天氣應急指令的下達，生產(chǎn)單位必須服從并積極執(zhí)行限產(chǎn)、限排等應急措施的各項指令。部門聯(lián)動，分工協(xié)作根據(jù)空氣污染出現(xiàn)的隨機性、損害性、持續(xù)時間長、影響面積大等特點，各生產(chǎn)單位、環(huán)保公司分工協(xié)作，聯(lián)合開展重污染天氣應急工作。依法、依規(guī)監(jiān)管，杜絕隱患嚴格執(zhí)行預案制定的防控措施，對向大氣超標超量排污、違反重污染天氣防控規(guī)定的單位和個人，要從嚴處理。適用范圍本預案適用于鋁電股份有限公司本預案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染（沙塵暴等特殊天氣應對工作不適用本預案）。2．組織機構(gòu)和職責組織機構(gòu)為保障應急預案的實施，公司成立重污染天氣應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）。環(huán)保公司總經(jīng)理任總指揮，鋁電股份有限公司負責人任執(zhí)行副總指揮。工作職責指揮部主要職責(1)統(tǒng)一組織、指揮全公司重污染天氣的應急處置；(2)負責向上級管理部門報告應急處置情況；(3)根據(jù)上級管理部門要求啟動或終止應急響應。指揮部辦公室職責(1)組織開展重污染天氣防范教育，通過各種形式提高員工的環(huán)境安全隱患意識和應對重污染天氣的參與意識；(2)發(fā)布重污染天氣預警時，向應急工作相關(guān)成員單位傳達指揮部指令；(3)跟蹤上報重污染天氣的事態(tài)變化和處置情況；(4)組織為制定（修訂）《公司重污染天氣預警應急響應預案》提供合理化建議；(5)完成應急工作指揮部交辦的其他事項。指揮部各成員單位主要職責指揮部針對不同響應級別，將減少污染物排放的監(jiān)管責任、具體措施落實到各排污單位及相關(guān)人員。應急預案啟動后，按預案要求，全面落實到位。(1)監(jiān)督管理處：負責配合上級環(huán)保部門對全公司環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測以及組織對重點排污單位的監(jiān)督、檢查；制定（修訂）《公司重污染天氣預警應急響應預案》；向上級部門匯報應急預案實施情況，并在應急預案實施期間與上級部門保持信息溝通；負責接到啟動應急響應預案后，按照相應預警級別，向相關(guān)生產(chǎn)單位下達限產(chǎn)、限排指令，協(xié)調(diào)相關(guān)單位、人員對生產(chǎn)進行調(diào)整。(2)相關(guān)部門、人員，按照相應預警級別，執(zhí)行生產(chǎn)調(diào)整指令，落實限產(chǎn)、限排措施。3.預警分級、調(diào)整與解除預警級別：重污染天氣預警統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI日均值>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預警啟動的基本條件。根據(jù)重污染天氣的嚴重程度，預警由低到高依次是黃色預警、橙色預警和紅色預警三級。（1）黃色預警（Ⅲ級）,預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件；（2）橙色預警（Ⅱ級）,預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；（3）紅色預警（Ⅰ級）,預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。進入預警期接到上級部門重污染天氣預警信息后，即進入預警期。監(jiān)督管理處(指揮部辦公室)立即向指揮部匯報，按指揮部決定啟動本預案。監(jiān)督管理處按預警等級下達相關(guān)指令，鋁電股份有限公司實施響應措施。預警的調(diào)整和解除根據(jù)上級環(huán)保管理部門要求，時時對預警級別進行調(diào)整。監(jiān)督管理處接到上級管理部門解除和調(diào)整預警信息時，及時向指揮部匯報，解除或調(diào)整預警級別；預警的調(diào)整、解除與預警發(fā)布的主體及程序保持一致。4.應急響應當預警信息發(fā)布后，各相關(guān)單位按照各自應急預案、實施方案等采取應急措施。預警解除信息發(fā)布后，應急響應終止。響應分級對應預警等級，實行3級響應。當發(fā)布黃色預警信息時，啟動Ⅲ級響應；當發(fā)布橙色預警信息時，啟動Ⅱ級響應；當發(fā)布紅色預警信息時，啟動Ⅰ級響應。分級響應措施接上級環(huán)保部門通知啟動應急響應重污染限產(chǎn)減排后，環(huán)保公司根據(jù)指揮部決定，下達相應級別的限產(chǎn)、停產(chǎn)減排指令，協(xié)調(diào)鋁電股份有限公司進行限產(chǎn)減排。級響應措施運行機組嚴格執(zhí)行煙氣超低排放標準，自覺減排，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的日均排放濃度分別控制在9mg/m3、m3、45mg/m3及以內(nèi)；同時加強各項環(huán)保設施操作管理，確保各類相應設備穩(wěn)定運行，避免污染事故發(fā)生。嚴格施工項目揚塵的監(jiān)督管理，停止噴砂除銹、土石方等易產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)施工環(huán)節(jié)。增加料場、堆場灑水頻次，廠區(qū)道路安排灑水車、吸塵車每天作業(yè)不少于3次（雨雪結(jié)冰天氣視情況減少環(huán)保車輛作業(yè)頻次，確保安全），同時保障運輸車輛沖洗裝置的正常運行。倡導干部職工選擇公共交通工具或綠色交通出行。Ⅱ級響應措施.運行機組嚴格執(zhí)行煙氣超低排放標準，自覺減排，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的日均排放濃度分別控制在8mg/m3、28mg/m3、40mg/m3及以內(nèi)；同時加強各項環(huán)保設施操作管理，確保各類相應設備穩(wěn)定運行，避免污染事故發(fā)生。施工項目土建施工全部停止。增加料場、堆場灑水頻次，廠區(qū)道路安排灑水車、吸塵車每天作業(yè)不少于4次（雨雪結(jié)冰天氣視情況減少環(huán)保車輛作業(yè)頻次，確保安全），同時保障生產(chǎn)必需運輸車輛沖洗裝置的正常運行。倡導干部職工減少出行。Ⅰ級響應措施運行機組嚴格執(zhí)行煙氣超低排放標準，自覺減排，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的日均排放濃度分別控制在7mg/m3、m3、35mg/m3及以內(nèi)；同時加強各項環(huán)保設施操作管理，確保各類相應設備穩(wěn)定運行，避免污染事故發(fā)生。施工項目土建施工全部停止。增加料場、堆場灑水頻次，廠區(qū)道路安排灑水車、吸塵車每天作業(yè)不少于5次（雨雪結(jié)冰天氣視情況減少環(huán)保車輛作業(yè)頻次，確保安全），同時保障生產(chǎn)必需運輸車輛沖洗裝置的正常運行。倡導干部職工減少出行。響應終止環(huán)保公司接上級環(huán)保管理部門響應終止指令后，立即向指揮部匯報，發(fā)布終止通知，恢復正常生產(chǎn)，并進一步加強環(huán)保設施操作管理，確保設備穩(wěn)定運行，避免污染事故產(chǎn)生。信息報送在預警信息發(fā)布后4小時內(nèi)各相關(guān)單位以書面形式將采取的應急響應措施匯總至行業(yè)公司，經(jīng)行業(yè)公司審核確認后報指揮部辦公室（環(huán)保公司監(jiān)督管理處），之后若預警級別出現(xiàn)變化情況，各單位收到預警信息后依上述要求執(zhí)行。響應評估由上級管理部門對應急響應結(jié)果進行評估。5.應急保障通信與信息保障重污染天氣應急指揮部與各成員單位之間利用辦公電話和網(wǎng)絡，實現(xiàn)應急信息快速傳輸。保證信息快速、及時傳遞。其他保障鋁電股份有限公司相關(guān)領導要積極配合上級管理部門下發(fā)的限產(chǎn)減排措施，使本預案切實得到落實。6.預案管理預案宣傳充分利用各種多媒體途徑等形式宣傳預警內(nèi)容、環(huán)境事件應急法律法規(guī)以及預防、處理、自救、互救、減災等常識，增強干部職工的防范意識和相關(guān)心理準備，提高防范能力。預案培訓為保證相關(guān)職能部門的應急能力，指揮部應組織應急培訓，培訓內(nèi)容主要包括接警及上報程序、針對不同級別的大氣污染事件相關(guān)職能部門應采取的應急處理措施等。預案演練演練由指揮部組織，針對事先設置的重污染天氣事件等級，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應急處置技能等應急能力。對演練暴露出來的不足，應當及時采取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地加強應急人員的教育和培訓，并建立改進任務表，按規(guī)定時間對改進情況進行監(jiān)督檢查。預案修訂本預案由“指揮部”辦公室制定，報上級管理部門批準，印發(fā)實施?！爸笓]部”辦公室應及時修訂完善本預案，報上級管理部門批準。7.附則相關(guān)術(shù)語AQI:報告每日空氣質(zhì)量的參數(shù)，是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，描述了空氣清潔或者污染的程度，及對健康的影響?？諝庵匚廴荆焊鶕?jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），空氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于等于201數(shù)值(日均值)，即空氣達到5級及5級以上污染程度的統(tǒng)稱。實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。附件（1）應急響應組織機構(gòu)（2）應急響應程序及聯(lián)系方式

附件1應急響應組織機構(gòu)附件2應急響應程序及聯(lián)系方式環(huán)境保護局根據(jù)上級要求下發(fā)通知環(huán)境保護局根據(jù)上級要求下發(fā)通知監(jiān)督管理處接收到環(huán)保局通知，電話：416