107/112目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目名稱及承辦單位 11.2項目概況 41.3結論和建議 7第二章 項目背景及建設必要性 102.1項目背景 102.2項目建設必要性 13第三章 市場需求分析 223.1再生資源行業(yè)形成一定的市場規(guī)模 223.2再生資源行業(yè)前景寬敞 233.3項目建設的優(yōu)勢分析 26第四章 建設條件 294.1場址所在地位置現(xiàn)狀 294.2場址建設條件 29第五章 項目建設總體規(guī)劃方案 325.1項目建設總體規(guī)劃思路與目標 325.2規(guī)劃依據(jù)及原則 335.3項目總體規(guī)劃方案 34第六章 環(huán)境愛護 486.1環(huán)境愛護標準 486.2環(huán)境現(xiàn)狀 486.3環(huán)境愛護與治理措施 496.4環(huán)境阻礙分析結論 51第七章 資源節(jié)約 527.1國家節(jié)能的相關法律及設計規(guī)范 527.2項目的能源消耗情況 527.3項目的節(jié)能降耗措施 527.4資源循環(huán)利用效果分析 54第八章 勞動安全衛(wèi)生與消防 558.1勞動安全衛(wèi)生 558.2消防設施 56第九章 項目實施進度安排 589.1項目實施進度安排的依據(jù) 589.2項目實施進度安排 589.3工程招標 60第十章 項目組織治理與運作模式 6110.1項目組織治理 6110.2項目運作模式 6310.3項目宣傳和招商引資 6510.4人力資源配置 6510.5職員招聘和培訓 66第十一章項目總投資估算 6711.1項目總投資估算的依據(jù) 6711.2編制范圍及方法 6711.3項目總投資估算的原則 6711.4項目總投資估算 6711.5項目資金來源與籌措 7411.6資金使用和治理 74第十二章項目財務評價 7512.1項目評價的依據(jù) 7512.2項目經(jīng)營與收入預測 7512.3項目經(jīng)營成本預測 7612.4流淌資金 7712.5財務盈利能力分析 7812.6清償能力分析 7812.7不確定性分析 7812.8項目財務評價結論 80第十三章社會經(jīng)濟效益評價 8113.1社會效益評價 8113.2經(jīng)濟效益評價 8313.3社會經(jīng)濟效益評價結論 85第十四章環(huán)境效益評價 8614.1環(huán)境現(xiàn)狀 8614.2項目實施對環(huán)境的阻礙 8614.3采取的要緊環(huán)保措施 87第十五章項目風險分析 8815.1項目要緊風險因素識不分析 8815.2防范和降低風險措施 89第十六章可行性研究結論與建議 9116.1可行性研究結論 9116.2建議 91附表：1、xx市再生資源回收利用體系建設項目總投資估算匯總表2、加工利用中心建設投資估算表3、流淌資金估算表4、項目總投資使用打算與資金籌措表5、營業(yè)收入和營業(yè)稅金及附加估算表6、總成本費用估算表7、固定資產(chǎn)折舊費估算表8、項目總投資現(xiàn)金流量表9、項目資本金現(xiàn)金流量表10、損益表11、資產(chǎn)負債表12、借款還本付息計算表13、資金來源與運用表總論1.1項目名稱及承辦單位1.1.1項目名稱及工作時期項目名稱：xx市再生資源回收利用體系建設項目工作時期：可行性研究1.1.2項目承辦單位承辦單位：xx省xx市xx物資回收有限責任公司聯(lián)系地址：xx市xx區(qū)xx南路4號法人代表：白德喜郵編：727000聯(lián)系電話1.3可行性研究工作編制依據(jù)和范圍⑴研究工作依據(jù)原國家打算委員會印發(fā)的《投資項目可行性研究報告指南》（2002試用版）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2008.8）《中華人民共和國可再生能源法》（2005.2）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2005.2）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會進展第十一個五年規(guī)劃綱要》（2006.3）《國務院關于加快進展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》國發(fā)[2005]21號《商務部關于加快再生資源回收利用體系建設的指導意見》商改發(fā)[2006]20號《國家六部委關于開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2005]2199號）《環(huán)保產(chǎn)業(yè)進展“十一五”規(guī)劃》《再生資源回收利用“十一五”規(guī)劃》《xx市國民經(jīng)濟和社會進展第十一五年規(guī)劃綱要》托付方提供的其它相關資料⑵研究工作范圍本項目可行性研究工作范圍是依照國家有關政策、法律法規(guī)、技術規(guī)范、標準定額，對本項目背景和建設必要性以及產(chǎn)品市場情況進行分析；對項目建設規(guī)模、建設方案及環(huán)境愛護、資源節(jié)約等進行論證；著重對加工利用中心的建設方案，技術方案進行論證；對項目實施打算及進度和資金籌措進行安排；對項目投資進行估算；對項目實施后的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益進行綜合分析，并對項目提出切實可行的建設意見。1.1.4項目提出的理由和過程《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會進展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要把節(jié)約資源作為差不多國策，進展循環(huán)經(jīng)濟，愛護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。開展資源綜合利用，是實施節(jié)約資源差不多國策，轉變經(jīng)濟增長方式，進展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑和緊迫任務?！熬盼濉币詠?，在國家政策引導和扶持下，我國資源綜合利用規(guī)模不斷擴大、利用領域逐步拓寬、技術水平日益提高，產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，取得了顯著的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，對緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)進展發(fā)揮了重要作用。目前全國已形成遍布城鄉(xiāng)的廢舊物資回收網(wǎng)絡及區(qū)域性廢金屬、廢塑料、廢紙等集散市場。我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品近三分之一左右的原料來自再生資源，已成為資源供給的重要渠道之一。xx市是一個二十世紀五十年代新中國成立后迅速進展起來的資源性工業(yè)都市，依照國家的產(chǎn)業(yè)進展政策和人與自然環(huán)境協(xié)調進展以及愛護生態(tài)環(huán)境的要求，解決好從資源型都市向現(xiàn)代化都市轉化的課題是實現(xiàn)xx市經(jīng)濟和社會可持續(xù)進展的的全然任務。再生資源的回收利用確實是實現(xiàn)節(jié)能減排、進展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。目前xx的再生資源市場混亂，回收利用網(wǎng)絡不健全，回收利用率低，二次污染嚴峻，既阻礙了市容市貌，也制約了xx市的可持續(xù)進展，因此規(guī)范xx再生資源市場，建立完善再生資源回收利用網(wǎng)絡體系迫在眉睫。1.2項目概況1.2.1建設內(nèi)容與規(guī)模依照xx市四區(qū)一縣的都市分布特點，建立完善的xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，規(guī)劃分為再生資源加工利用中心、回收基礎網(wǎng)絡系統(tǒng)和集散交易市場三個部分。新建再生資源加工利用中心一個，依照xx市再生資源市場及地域和企業(yè)進展，并考慮項目資金能力和建設場地等多種因素。在加工利用項目中分兩部分，一是利用現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)對回收的再生資源進行加工，其中有廢玻璃的加工，發(fā)揮現(xiàn)有燈泡廠進行加工利用，廢舊電池的加工利用，由現(xiàn)在的鋰離子電池廠進行加工利用。二是該項目再生資源加工利用中心擬建生產(chǎn)線。一條1萬噸/年廢塑料加工生產(chǎn)線，一條1萬噸/年廢橡膠加工生產(chǎn)線，一條10萬噸/年廢鋼鐵加工生產(chǎn)線，一條10萬臺/年廢舊家電處理生產(chǎn)線，廢紙加工10萬噸/年。為了規(guī)范和完善xx市再生資源回收網(wǎng)絡系統(tǒng)，實施規(guī)范化交易，同時為了給加工利用中心提供原料保障，需新建再生資源回收基礎網(wǎng)絡和集散交易市場。再生資源回收基礎網(wǎng)絡系統(tǒng)建設要緊包括400個回收亭，800輛流淌回收車；再生資源集散交易市場共建三個，即xx縣、xx區(qū)、xxx交易市場。該項目規(guī)劃占地83畝，總建筑面積35000平方米。其中：加工利用中心規(guī)劃占地50畝，建筑面積25000平方米；集散交易中心占地33畝，建筑面積10000平方米。1.2.2建設目標與期限1、建設目標以“廢舊資源→源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的資源再生回收利用為著眼點，加強再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率，重新打造xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡，保證xx再生資源市場的良性進展，最終實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的和諧統(tǒng)一。通過構建由基礎回收網(wǎng)絡、集散交易中心和綜合利用加工中心三級再生資源回收利用體系，使xx市90%以上回收人員納入規(guī)范化治理，90%以上社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立規(guī)范的回收點，90%以上再生資源進入指定市場進行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，達到資源的再生利用。實現(xiàn)節(jié)能減排目標，力促循環(huán)經(jīng)濟進展。2、建設期限項目建設期限為二年，2009年至2010年兩年建成，并投入使用。1.2.3要緊建設條件1、黨的“十七大”報告里明確指出：“建設生態(tài)文明，差不多形成節(jié)約能源和愛護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。”這為進展循環(huán)經(jīng)濟和可再生能源的利用提出了更高的要求。2、科學進展觀要求必須加大再生資源的回收利用的力度，這就為本項目的建設提供了進展的客觀依據(jù)。3、xx市政府的大力支持，為本項目的建設提供了寬敞的進展前景。4、xx市的社會經(jīng)濟狀況、都市配套設施為項目建設提供了條件。1.2.4項目總投資與資金籌措本項目建設總投資7618萬元，其中：固定資產(chǎn)投資7118萬元，在全部投資總額中，再生資源加工利用中心固定資產(chǎn)投資6024萬元。項目融資方案如下：企業(yè)自籌資金2618萬元銀行借款：5000萬元1.2.5要緊技術經(jīng)濟指標本項目的財務評價結果如下：全部投資財務評價指標：投資回收期：5年（稅后）貸款償還期：7年財務凈現(xiàn)值：7950.64萬元（稅后）11026.88萬元（稅前）內(nèi)部收益率：28.77%（稅后）37.13%（稅前）資本金財務評價指標：財務凈現(xiàn)值：7,136.56萬元內(nèi)部收益率：53.60%項目的盈虧平衡點：11.08%1.3結論和建議1.3.1結論本報告通過對項目技術經(jīng)濟分析論證，能夠得出以下結論：1、本項目建設符合國家大力進展循環(huán)經(jīng)濟、提高再生資源綜合利用的政策要求；能夠滿足xx市可持續(xù)進展的要求和完善xx市再生資源市場的需要。因此，項目建設是必要的。2、xx市政府大力支持，良好的社會經(jīng)濟狀況，投資主體豐富的資源優(yōu)勢，保證了項目實施具備條件。3、項目規(guī)劃設計建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，設計方案可行。4、項目稅后凈現(xiàn)值7950.64萬元，內(nèi)部收益率28.77%，投資回收期5年，滿足再生資源行業(yè)平均收益水平，項目從財務上評價是可行的。5、項目實施能夠完善xx市再生資源市場，提高再生資源的綜合利用能力，帶動地點循環(huán)經(jīng)濟快速進展，緩解就業(yè)壓力，增加財政收入，加快都市的可持續(xù)進展，社會效益明顯。6、項目實施能夠加快都市垃圾回收，減少二次污染，造出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境阻礙評價良好。7、通過對項目盈虧平衡分析、不確定性分析和風險分析，項目的抗風險能力強，風險阻礙程度較低，采取相應的防范措施能夠將風險操縱在合理限度以內(nèi)。綜合以上所述，項目規(guī)劃合理、技術先進、經(jīng)濟可行、社會效益突出、環(huán)境阻礙評價良好、風險低。因此項目建設是必要的，可行的。1.3.2建議依照我們在項目評價過程中的認識，對本項目的實施提出如下建議：①本項目作為全省再生資源網(wǎng)絡體系建設的一部分，投資規(guī)模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設資金方面給予大力支持。②本項目在建設和運營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)和寬敞的xx市居民，建議xx市政府給予大力支持，出臺相關的政策和文件，保證項目的順利實施。③在項目建設過程中，建議實施質量監(jiān)督治理，嚴把質量關，在保證施工質量的前提下，優(yōu)先選用綠色建筑材料，同時盡量節(jié)約成本，加快施工進度。④引進專業(yè)技術治理人才，建立完善的治理體制，制定科學的運行機制，以市場為導向，加強再生資源回收網(wǎng)絡體系的監(jiān)督與治理，保證市場有條不紊地進展。⑤在項目的運營過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。⑥建議定期開展宣傳活動，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識、資源節(jié)約意識。⑦建立完善的職工教育培訓系統(tǒng)，對職員進行定期培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素養(yǎng)。

項目背景及建設必要性2.1項目背景隨著經(jīng)濟和社會的不斷進展，人類對自然資源的開發(fā)利用也越來越廣泛、深入，以致不得不面對兩方面的壓力：一是某些自然資源在一定條件下的有限性與人類需求的無限性之間的矛盾日趨突出的壓力；二是與自然資源開發(fā)利用相伴隨的環(huán)境污染和破壞日趨嚴峻的壓力。面對著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的方法，“可持續(xù)進展”戰(zhàn)略思想確實是這種背景下提出的，可持續(xù)進展確實是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實現(xiàn)經(jīng)濟和社會進展的理念和模式。在這種理念和模式的指導下，再生資源行業(yè)應運而生。再生資源行業(yè)是指從事再生資源流通、加工利用、科技開發(fā)、信息服務和設備制造等經(jīng)濟活動的集合體。在以后人類社會的進步與進展中，特不是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的今天，再生資源行業(yè)的地位必定會越來越重要，尤其關于中國如此一個自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對不足的進展中國家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要。我國的廢舊物資回收工作，差不多有五十多年的進展歷史。1954年4月28日，經(jīng)鄧小平同志批準，在中央人民政府、政務院、財經(jīng)委員會成立了廢舊物資回收局，從此我國的廢舊物資回收行業(yè)正式宣告誕生。1958年7月7日，周恩來總理在廣東新會縣參觀該縣的廢物利用展覽后，為廢舊物資回收利用工作親筆題詞：“全國商業(yè)部門在黨的社會主義建設總路線的照耀下，應該向新會學習，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實行收購廢品，變無用為有用，擴大加工，變一用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農(nóng)商學兵聯(lián)成一片，緊密協(xié)作，為全面地進展生產(chǎn)服務，以便更好地實現(xiàn)勤儉建國，改造社會的任務?！备母镩_放以來，中國經(jīng)濟進展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟增長方式并沒有全然轉變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。目前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速進展時期，人口眾多、資源相對不足、環(huán)境容量有限是我國的差不多國情。傳統(tǒng)的高消費、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟增長方式并未全然轉變，資源消耗量大，利用率低，環(huán)境污染嚴峻，資源環(huán)境約束日益突出，已嚴峻制約經(jīng)濟進展，面臨的資源和環(huán)境形勢更加嚴峻?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO小康社會的關鍵時期，我們既面臨前所未有的進展機遇，也面臨來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)確實是資源、環(huán)境對經(jīng)濟反戰(zhàn)的制約。隨著人口增加和工業(yè)化、都市化進程加快，資源消費強度將進一步加大，必須加快轉變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率。與發(fā)達國家相比，我國資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質材料等，還沒有得到有效利用，既白費了資源，又污染了環(huán)境，這也從另一方面講明，我國再生資源綜合利用的潛力專門大。與此同時，國家鼓舞再生資源利用方面的技術開發(fā)，技術開發(fā)取得長足進步。1991年6月，國務院頒布實施的《國家中長期科學技術進展綱要》中，將“再生資源”列為科學技術重點進展的第21個領域；1992年，國家科委又將“固體廢棄物資源化技術研究”列為國家“八五”科技攻關項目；1993年由國家編制的《中國21世紀議程》白皮書，將“固體廢棄物的無害處理”列為第19章。所有這些都將促進再生資源行業(yè)的快速進展。再生資源是指生產(chǎn)、流通、消費等過程中產(chǎn)生的不再具有使用價值而以各種形態(tài)賦存，但能夠通過不同的加工途徑而使其獲得使用價值的各種物料的總稱。廢舊物資是指在性能、規(guī)格和款式等方面差不多達不到該物品應當達到的要求，但其具有使用價值或價值的屬性是明顯的，是再生資源的一部分，例如：廢塑料、廢家電、廢橡膠、廢鋼鐵、廢紙等。循環(huán)經(jīng)濟是以資源、能源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為差不多原則，以“低消耗、低排放、高效率”為差不多特征，變革“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，符合可持續(xù)進展理念的新型經(jīng)濟增長模式。因此，進展循環(huán)經(jīng)濟，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；依照資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。2.2項目建設必要性2.2.1是中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快進展的要求隨著世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻對我國的不利阻礙，以及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形式，中央相繼提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實施10項要緊措施，進一步擴大內(nèi)需，加大投資力度，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設，加快災后重建各項工作等，力促國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快進展。xx市再生資源回收利用體系建設項目充分利用當前時機、積極行動，響應黨中央國務院的重大決策，既有利于應對國際金融危機、拉動當?shù)亟?jīng)濟增長，又有利用增強經(jīng)濟進展后勁；形成新的經(jīng)濟增長點，既有效擴大投資，又積極拉動消費；既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結構調整；既體現(xiàn)了貫徹落實科學進展觀的要求，又體現(xiàn)了寬敞人民群眾的全然利益。因此講，抓緊建設xx市再生資源回收利用體系工程是大勢所趨，更是刻不容緩。2.3.2符合商務部關于加快再生資源回收利用體系建設的指導意見《商務部關于加快再生資源回收利用體系建設的指導意見》提出：“以鄧小平理論和

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三個代表

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重要思想為指導，認真貫徹黨的“十七大”精神，樹立和落實科學進展觀，緊緊圍繞國家關于建設節(jié)約型社會和進展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎上，結合城鄉(xiāng)建設進展規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設，在都市形成以社區(qū)回收站點為基礎，集散市場為核心，加工利用為目的、點面結合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡體系，逐步提高回收集散加工能力，促進再生資源行業(yè)健康、有序進展。在社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，再生資源進入指定市場進行規(guī)范化的交易和集中處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收——加工——再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。”指導意見中強調要加強網(wǎng)絡建設。一是要加強基層回收網(wǎng)點的建設。合理設置再生資源回收網(wǎng)點，是建設再生資源回收體系的基礎工作。首先，要引導回收企業(yè)在都市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標

識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一治理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點。回收分散在社會各角落的生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的再生資源；其次，在回收站點與集散市場之間，設立具備一定規(guī)模的回收分揀站，集中各站點回收的各類再生資源，進行分類和初加工。二是要加強集散市場建設。集散市場是再生資源由回收為加工利用的中間環(huán)節(jié)，是集中回收分揀、簡單分類加工、配置資源流向的集散地。各地要以改造、規(guī)范、提升現(xiàn)有集散市場為主

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新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學有序的再生資源市場體系

。2.3.3符合國家再生資源進展的法規(guī)、政策、規(guī)劃要求再生資源行業(yè)是保證人類和社會可持續(xù)進展的一項公益事業(yè)，涉及國民經(jīng)濟各個領域、與千家萬戶有著緊密聯(lián)系，行業(yè)的健康進展利在當代，功在千秋。近幾年來，國家和政府十分重視行業(yè)的建設和進展。1、為了促進循環(huán)經(jīng)濟進展，提高資源利用效率，愛護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)進展，2008年8月29日，十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，該法將于2009年1月1日起施行?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》第三十七條指出：“國家鼓舞和推進廢物回收體系建設。地點人民政府應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。第四十一條：縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率”2、為了促進我國再生資源利用行業(yè)的快速進展，國家經(jīng)貿(mào)委公布了《再生資源回收利用“十五”進展規(guī)劃》，提出了“十五”時期再生資源回收利用進展重點及要緊對策和措施。重點加強再生資源加工設施建設，提高加工質量，加快產(chǎn)業(yè)化進程。引導各地建立以社區(qū)回收網(wǎng)點為基礎的點多面廣和服務功能齊全的回收網(wǎng)絡，形成回收和集中加工預處理為主體、為工業(yè)生產(chǎn)提供合格再生原料的再生資源回收利用體系。同時制定了《再生資源回收利用治理條例》及相配套的方法和標準，包括《廢紙回收利用治理方法》、《廢舊輪胎回收利用治理方法》等，將再生資源回收利用逐步納入法制化治理的軌道。3、2005年國務院關于加快進展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見中指出，進展循環(huán)經(jīng)濟的進展目標是：“力爭到2010年建立比較完善的進展循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制。推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。重點環(huán)節(jié)是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系”。4、國家發(fā)改委在“十一五”資源綜合利用指導意見中明確提出了進展重點：“重點是完善再生資源回收體系，規(guī)范市場秩序，加快廢舊資源加工利用的產(chǎn)業(yè)化。重點規(guī)范國內(nèi)再生資源回收領域的市場秩序，依照資源的不同特性，研究建立相應回收模式；從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場等方面入手，推進再生資源回收體系建設試點，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性，使其健康進展。以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標，重點推進再生資源集散加工基地建設和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。鼓舞生產(chǎn)具有高附加值的綜合利用產(chǎn)品。淘汰技術裝備落后、污染嚴峻的生產(chǎn)工藝。重點推進廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進程”。2.3.4是促進xx市再生資源回收利用行業(yè)進展的需要xx市是一個以煤而興的都市，隨著資源的逐年的開采，資源越來越緊張，如何實現(xiàn)經(jīng)濟進展的轉型是目前最要緊的任務。只有堅持科學進展觀，調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式，進展循環(huán)經(jīng)濟，愛護生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)進展戰(zhàn)略。再生資源的回收利用確實是實現(xiàn)節(jié)能減排，進展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，要以提高再生資源回收利用率和愛護環(huán)境為目的，加快法制建設，依靠科學技術進步，加強科學治理，提高回收利用的水平，減少環(huán)境污染，加快再生資源回收利用體系建設，加快再生資源回收利用的市場化、規(guī)?；M程，才能從全然上促進再生資源回收利用健康、有序進展，實現(xiàn)xx市經(jīng)濟社會可持續(xù)進展目標。1、xx市再生資源回收網(wǎng)點現(xiàn)狀xx市總面積3882平方公里，總人口數(shù)為86萬，其中非農(nóng)業(yè)人口45萬人，城鎮(zhèn)人口占全市總人口的53%。全市下轄xx、xx、xx、xx區(qū)四區(qū)及xx縣。隨著近年來經(jīng)濟的快速進展，工業(yè)的廢料和生活垃圾數(shù)量越來越大，據(jù)統(tǒng)計2006年xx市再生資源行業(yè)回收廢鋼鐵4.5萬噸，廢有色金屬0.18萬噸，廢紙0.45萬噸，廢塑料0.12萬噸，其它廢舊物資0.22萬噸。90年代往常，xx市再生資源要緊由供銷社下屬的xx市物資回收總公司經(jīng)營。近年來，隨著經(jīng)營體制改革，其它一些人員也參與到再生資源行業(yè)中來，逐漸形成了新的回收網(wǎng)絡。據(jù)統(tǒng)計，目前xx市從事該行業(yè)的人數(shù)接近2000人，經(jīng)營廢舊物資的公司、網(wǎng)點365家。這些網(wǎng)點大多數(shù)經(jīng)營不規(guī)范，有的無證照經(jīng)營，整個行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和治理，網(wǎng)點布局不合理，2、xx市再生資源回收市場現(xiàn)狀及存在的問題分析xx市自發(fā)形成的再生資源回收網(wǎng)絡，造成市場布局不合理、治理不規(guī)范，經(jīng)營環(huán)境臟、亂、差，引發(fā)一系列的都市問題，嚴峻制約了xx市再生資源行業(yè)的健康進展，形成了xx市可持續(xù)進展的的瓶頸。⑴資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴峻由于目前xx市地形南北長，東西窄，都市居民分散在川道里，廢舊物資分散，使廢舊物資回收、加工、運輸費用高，而銷售的價格又低，致使部分品種回收量減少，與實際生成量差距專門大，資源流失嚴峻，再生資源回收利用率與其它兄弟市差距較大。如廢舊鎘鎳電池、廢舊家用電器、電腦及其它電子廢棄物的回收處理還未開始，造成了資源的白費。⑵回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、技術工藝落后目前大多數(shù)廢舊物資回收加工企業(yè)保持著微利或無利，沒有條件和能力引進或采納新技術、新工藝、新設備，產(chǎn)品的技術含量和附加值都專門低，阻礙了再生資源回收利用的進展。另一方面，由于歷史的緣故，形成了國有回收企業(yè)人員、債務包袱沉重，市場競爭力和抗風險能力弱、經(jīng)濟效益差，相當一部分回收企業(yè)虧損嚴峻，經(jīng)營難以為繼，回收市場被個體經(jīng)營群體壟斷，廢舊物資回收行業(yè)的進展在低水平線上徘徊。⑶再生資源回收網(wǎng)絡體系不完善xx市再生資源回收利用尚處于初級時期，還沒有形成一個完善的回收、分類、運輸、加工、利用網(wǎng)絡體系。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個人許多，遍布xx市四區(qū)一縣，然而各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務往來，回收的可再生資源沒有直接送到對口的綜合加工利用的專門企業(yè)集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。⑷治理不規(guī)范，回收市場混亂我國正處于工業(yè)化中期，能源、資源消耗迅猛增長，一方面給能源、資源供給提出了嚴峻挑戰(zhàn)，另一方面可再生利用資源不斷增加。“十一五”期間我國要緊回收的廢舊物資總量近五億噸，為我國經(jīng)濟進展提供了源源不斷的資源，再生資源已成為我國工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。隨著經(jīng)濟社會的進展，再生資源將越來越多，回收數(shù)量將逐步增長，在目前生產(chǎn)加工水平不高、配套設施不全、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的情況下，會給人類生存環(huán)境帶來一定負面阻礙，重視再生資源循環(huán)利用，對促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)進展具有十分重要的深遠意義。xx市再生資源回收利用體系還未形成，治理不規(guī)范，回收市場比較混亂。從事廢舊物資回收的個體收購人員每天游弋在都市的大街小巷，方便了市民交售廢品，然而這支以農(nóng)民為主的流淌收購大軍破衣破帽，衣著不整，臟亂邋遢，無證經(jīng)營，嚴峻阻礙了都市形象，破壞了xx市的投資環(huán)境。同時在收購過程中，隨意壓價，克扣斤兩，順手牽羊，損害居民利益，擾亂社會治安。更有甚者，偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設施，危及市民生命財產(chǎn)安全。⑸都市新的污染源誕生地xx市的個體經(jīng)營廢品收購站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關治理，經(jīng)營場所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。大風一起，紙片、塑料袋等物四處飛揚，怪味四溢，活脫脫一個小型垃圾場，嚴峻阻礙了都市的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。⑹再生資源回收利用技術開發(fā)投入嚴峻不足由于該行業(yè)差不多上保本微利的經(jīng)營方式，使得資金投入少，技術開發(fā)能力弱，導致廢舊物資加工處理工藝落后，技術及裝備水平極低，一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染未能妥善處理。即使先進適用技術，也由于缺少資金而難以推廣應用。大部分再生資源的加工處理技術落后，與資源綜合利用和環(huán)境愛護的要求差距甚遠。⑺回收網(wǎng)點缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，擾亂都市交通，阻礙居民生活目前，xx市再生資源回收網(wǎng)點均沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)是一間房子，一塊空地，一桿臺稱就開張了。占道經(jīng)營（堆放）現(xiàn)象十分嚴峻，嚴峻阻礙了都市交通。許多收購網(wǎng)點位置設置不合理，有的網(wǎng)點與周邊的環(huán)境極不協(xié)調，有的設置在居民住宅區(qū)和都市邊緣地帶，這些對人民的居住環(huán)境和都市的周邊環(huán)境阻礙專門大。正是在此背景下，xx市xx物資回收有限責任公司提出xx市再生資源回收利用體系建設項目，建設xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，以促進xx市再生資源市場健康有序地進展，實現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和再生資源綜合利用水平。市場需求分析3.1再生資源行業(yè)形成一定的市場規(guī)模進入新世紀以來，在國家一系列再生資源回收利用優(yōu)惠政策的鼓舞和支持下，我國再生資源行業(yè)進展專門快，再生資源的回收加工利用形成一定的市場規(guī)模。目前，全國已有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點16萬個，回收加工廠3000多個，從業(yè)人員140多萬人；據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年我國再生資源回收量已突破5000萬噸，年回收總值450億元；廢舊物資回收企業(yè)要緊品種年加工預處理量達2000多萬噸，廢舊車船和機械設備拆解能力近千萬噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質量大大提高。目前，一個遍布全國、網(wǎng)絡縱橫的再生資源回收加工體系已初步形成。目前，中國廢塑料回收處理的相關法規(guī)尚未出臺，廢塑料的處理費用較低，國內(nèi)目前對廢塑料的需求旺盛。日本、韓國、俄羅斯等國家的一些回收企業(yè)將自己回收的廢塑料轉賣中國。據(jù)了解，去年中國共進口各種廢塑料302.4萬噸，2006年上半年進口廢塑料約165.6萬噸。再生資源回收利用取得顯著的經(jīng)濟和社會效益。“九五”期間，我國累計回收利用廢鋼鐵1.6億噸，廢有色金屬600多萬噸，廢塑料1000多萬噸，廢紙4000多萬噸。據(jù)測算，每利用一噸廢鋼鐵，可煉鋼850千克，相關于用鐵礦石煉鋼可節(jié)約成品鐵礦石2噸，節(jié)能0.4噸標準煤;每利用一噸廢紙可生產(chǎn)紙漿800千克，相關于木漿造紙可節(jié)約木材3立方米，節(jié)約標準煤1.2噸，節(jié)電600千瓦，節(jié)水100立方米。“九五”時期，僅回收利用的廢鋼鐵和廢紙兩項，相當于節(jié)約成品鐵礦石3.2億噸，節(jié)約標準煤6400萬噸，節(jié)約木材1.2億立方米，節(jié)電240萬千瓦，節(jié)水40億立方米。目前我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來自再生資源。再生資源回收加工利用技術水平進一步提高。近年來，我國廢舊物資回收企業(yè)差不多摒棄了“收進來，賣出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，采取了清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪切、打包、破裂、分選、除雜等加工預處理手段，加工生產(chǎn)各類再生原料，并逐步向產(chǎn)業(yè)化方向進展。在鉑族金屬回收利用工藝研究上，我國已充分運用現(xiàn)代分離提取技術，實現(xiàn)了高效回收和提純。某些廢舊物資，如含貴金屬廢料的回收利用技術，廢橡膠制取超細膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術已接近或達到國際水平。3.2再生資源行業(yè)前景寬敞再生資源回收利用是“循環(huán)經(jīng)濟”的重要組成部分。據(jù)資料統(tǒng)計，世界各種要緊物資中，來源于再生資源加工制成的：鋼產(chǎn)量達到45%、銅為62%、鋁為22%、鉛為40%、鋅為30%、紙張為35%，回收數(shù)量巨大的廢舊物資并加以利用，已成為各國經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)進展的重要選擇。世界許多國家和地區(qū)都十分重視再生資源的回收利用，把它作為朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點進行扶持和進展。目前，我國再生資源的回收利用還處于初級時期，屬于粗放型的回收模式。據(jù)測算，目前中國能夠回收但沒有回收利用的再生資源價值達300億—350億元。每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。隨著行業(yè)體系的完善以及相關政策的出臺，再生資源行業(yè)以后市場前景寬敞。⑴廢鋼鐵回收利用前景分析作為最重要的金屬材料之一，在整個再生資源領域中，鋼鐵一直是一個數(shù)量巨大、用途廣泛、循環(huán)利用最快的品種。據(jù)測算，我國目前鋼鐵社會蓄積量差不多超過10億噸，每年生成的鋼鐵再生資源約5000萬噸左右，其中因氧化、腐蝕、與混凝土一起埋入地下或其它方面的緣故而無法回收利用的廢鋼鐵約占總量的35%左右，隨著經(jīng)濟進展和社會進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度正在加快，設備折舊速度也在不斷提高，因此每年的廢鋼鐵生成的速度也將加快。⑵廢有色金屬回收利用前景分析當前中國有色金屬工業(yè)生產(chǎn)和消費需求呈增長態(tài)勢，同時，隨著中國有色金屬消費量的增加和居民生活水平的提高，廢有色金屬的產(chǎn)生量和回收利用量將以較快的速度增長。據(jù)有關資料分析，可能2010年，我國全社會廢有色金屬回收量將達到180萬噸。⑶廢塑料回收利用前景分析目前，我國塑料制品850萬噸左右，已成為世界上10個大塑料制品生產(chǎn)國之一。其中包裝制品300多萬噸，2010年可能達到450萬噸，廢塑料生成的絕對量較大。與此同時，目前我國廢塑料回收利用的前景相當寬敞。⑷廢紙回收利用前景分析我國的紙和紙板產(chǎn)量位居世界第四，但人均占有量尚不及世界人均水平的一半。隨著我國經(jīng)濟進展和人民生活水平的不斷提高，紙和紙制品的產(chǎn)品必將相應再大幅度增加。目前我國廢紙回收率不到26%，而發(fā)達國家的廢紙回收率已高達50%~60%，其中日本的新聞紙回收率高達98%（我國僅為10%）。據(jù)資料統(tǒng)計，2010年我國廢紙回收量將達到720萬噸左右。加之我國森林覆蓋率只有12.7%，遠低于世界平均水平22%，因而積極開展廢紙再生利用的迫切性更高。所有這些表明，我國廢紙回收利用的潛力巨大。⑸廢橡膠回收利用前景分析盡管合成膠的進展和各種新高分子合成材料不斷在各種膠制品中使用，使再生膠的開發(fā)利用受到一定程度的制約。然而，由于橡膠需求絕對是不斷增大和舊輪胎等廢棄物造成日益嚴峻的環(huán)境污染，廢舊橡膠的再生利用仍有相當寬敞的進展空間。隨著經(jīng)濟迅速進展，我國已成為僅次于美國的世界第二大橡膠消費國，與此同時，我國每年天然橡膠資源十分緊缺，每年進口達20萬噸左右。所有這些，都要求我國加快進展廢舊橡膠的再生利用。3.3項目建設的優(yōu)勢分析3.3.1優(yōu)越的地理位置xx市位于xx省中部，處于關中平原向陜北黃土高原的過渡地帶，是關中經(jīng)濟帶的重要組成部分。xx市交通便利，是通往人文初祖黃帝陵及革命圣地延安的必經(jīng)之地，距西安市區(qū)60公里，距西安咸陽國際機場70公里，包茂高速公路穿境而過，咸銅、梅七兩條支線鐵路與隴海大動脈相連。3.3.2豐富的再生資源優(yōu)勢xx1958年建市，通過近50年特不是改革開放以來的快速進展，差不多成為一個工業(yè)門類比較齊全、農(nóng)業(yè)基礎條件優(yōu)越、都市基礎設施功能完善、經(jīng)濟實力日益增強、各項社會事業(yè)全面進步的綜合性工業(yè)都市。目前擁有以煤炭、建材、陶瓷、鋁冶煉、電力、紡織、機電、醫(yī)藥、食品、化工等為骨干的30多個工業(yè)門類。近年來xx市委、市政府著力實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式，改善都市生態(tài)環(huán)境，實施“5523”xx市要緊廢舊物資收購情況統(tǒng)計表單位：噸年份1985年1995年2006年廢鋼鐵65002200045000廢有色金屬41010001800廢紙175031004500廢塑料3006001200其它40010002200合計9360=SUM(ABOVE)27700=SUM(ABOVE)547003.3.3承辦單位具有回收網(wǎng)點和經(jīng)驗豐富的人才隊伍xx市xx物資回收有限責任公司下設xxx、河濱路、川口、王家河、北關等8個分公司，營業(yè)網(wǎng)點160余個，遍布全市社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員500余人。是xx再生資源購銷的主渠道，在長期的進展中，積存了豐富的再生資源購銷經(jīng)驗，形成一定的優(yōu)勢，成為xx再生資源回收利用行業(yè)的龍頭企業(yè)。3.3.4兄弟都市寶貴的經(jīng)驗國內(nèi)兄弟都市的回收加工利用體系建設為本項目的建設提供了寶貴的經(jīng)驗。北京市結合“大齡下崗職工再就業(yè)工程”，在社區(qū)內(nèi)有規(guī)劃地建立統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一封閉運輸車輛的固定收購點和流淌收購點；天津市在政府支持下，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，規(guī)范治理，建設廢舊物資市場和先行社區(qū)回收網(wǎng)點試點；石家莊市在已建9個廢舊物資市場、一個舊貨市場、和8個廢鋼鐵集散中心的基礎上，又在全市建立起了879個綠色社區(qū)回收服務站，初步形成集社區(qū)回收、市場集散于一體的廢舊物資回收經(jīng)營網(wǎng)絡；上海市在建立廢舊物資回收網(wǎng)絡的同時，還推出“網(wǎng)上收廢”新方法。xx市優(yōu)越的地理位置和豐富的再生資源優(yōu)勢以及具有回收治理經(jīng)驗的人才隊伍和兄弟都市的寶貴經(jīng)驗，為xx市建設再生資源回收利用體系奠定了基礎。

建設條件4.1場址所在地位置現(xiàn)狀4.1.1、地點與地理位置xx位于xx省中部，處于關中平原向陜北黃土高原的過渡地帶,是關中經(jīng)濟帶的重要組成部分，是xx省省轄市。全市下轄xx、xx、xx、xx區(qū)四區(qū)及xx縣。xx市再生資源回收利用體系建設項目場址分布在xx市轄區(qū)內(nèi)，北部為xx縣，中部為xx區(qū)和xx區(qū)，南部為xx區(qū)和xx區(qū)。xx市再生資源加工利用中心選址在xx區(qū)xxx，回收基礎網(wǎng)絡系統(tǒng)（回收亭），分布在xx市各區(qū)縣內(nèi)；集散交易市場選址在北部的xx縣，中部xx區(qū)xxx、和南部xx區(qū)。該項目選址符合xx市都市總體規(guī)劃，政府對本項目也十分重視，群眾也特不歡迎，各項條件能滿足項目的建設和運營的要求。4.1.2該項目使用土地充分利用市供銷社各公司原有場地，原有土地經(jīng)xx市土地治理部門同意劃撥給xx市xx物資回收公司使用。土地總面積55361平方米。4.2場址建設條件4.2.1、地質xx地跨鄂爾多斯地臺和汾渭地塹兩個地質構造單元，地貌復雜多樣，山、川、塬、梁、溝谷均有分布。北部（xx縣）為黃土塬梁丘陵區(qū)，地處陜北高原南部，海拔多在1000～1200米，本區(qū)的巖石基底為中生代的砂巖、泥巖，上部為第四紀松散的大陸相堆積物黃土，厚度大部分為20～120米，局部140米，坡度3～5°；中部（xx區(qū)、xx區(qū)）為黃土殘原溝壑區(qū)，海拔900～1250米，黃土覆蓋層厚度100～120米，下伏基巖為石巖二選紀的砂巖、泥巖、灰?guī)r等，漆水河、沮河、紅土河等較大河流流經(jīng)本區(qū)，均為寬谷；南部（xx區(qū)、xx區(qū)）為川原區(qū)，本區(qū)黃土臺原廣布，海拔650～800米，地質構造為渭河斷陷復式地塹的一部分，堆積有巨厚的新生代松散沉積層，地表為厚層黃土，基層為第四紀往常地層。4.2.2、地震情況xx市自有史記載以來，無中強以上地震。但因位于渭河斷陷盆地北側，受汾渭地震帶及周鄰強震波及和阻礙甚大。依照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2001)及xx省工程抗震設防烈度圖，xx地震差不多烈度以黃堡為界、以南為7度區(qū)，以北為6度區(qū)。4.2.3、氣候條件xx屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，春季干旱，多大風；夏季炎熱，晝夜溫差大，降水充沛；秋季多雨，前秋陰雨連綿，后秋天高氣爽；冬季嚴寒，少雨雪。全年平均氣溫8.9℃～12.3℃，極端最高氣溫39.7℃，極端最低氣溫-21℃，年平均日照時數(shù)2345.7～2412.5小時。年降水量平均在555.8～7094.2.4、交通條件xx位于xx省會西安市的北部，交通便利,是通往人文初祖黃帝陵及革命圣地延安的必經(jīng)之地，距西安市區(qū)60公里、距西安咸陽國際機場70公里。鐵路線分不有西安至xx線，梅家坪至七里鎮(zhèn)及西安至延安線xx段，4.2.5、公用設施社會依托條件xx市都市基礎設施完善，市外、市內(nèi)交通發(fā)達、便利，網(wǎng)絡通訊、水、電、天然氣等基礎設施差不多形成了一定的規(guī)模，是xx省的一個中等都市，也是以西安都市圈為核心的“一線兩帶”進展戰(zhàn)略的重要組成板塊。4.2.6、施工條件xx市共有三級及三級以上資質的建筑企業(yè)23家，xx又是水泥、石渣、白灰、磚瓦等建筑材料的重要生產(chǎn)基地，購買既便捷又相對廉價，比較有利于工程建設。xx距西安僅60公里，能夠十分方便的利用西安的工程設計力量或施工隊伍，施工條件十分優(yōu)越。

項目建設總體規(guī)劃方案5.1項目建設總體規(guī)劃思路與目標5.1.1項目總體思路堅持科學進展觀，落實節(jié)約資源的差不多國策，進展循環(huán)經(jīng)濟，愛護生態(tài)環(huán)境，建設再生資源回收和綜合利用體系，以加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標。xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設將以“廢舊資源→源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的資源再生循環(huán)利用為著眼點，加強再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率。重新打造xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡，實現(xiàn)xx市再生資源市場的良性進展和資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的和諧統(tǒng)一。5.1.2項目規(guī)劃目標通過構建由綜合利用加工中心、基礎回收網(wǎng)絡和集散交易中心三級再生資源回收利用體系，使xx市90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，達到資源的再生利用；90%以上回收人員納入規(guī)范化治理；90%以上社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立規(guī)范的回收點，90%以上再生資源進入指定市場進行規(guī)范化交易和集中處理；實現(xiàn)節(jié)能減排目標，力促循環(huán)經(jīng)濟進展。5.2規(guī)劃依據(jù)及原則5.2.1規(guī)劃依據(jù)①《中華人民共和國環(huán)境愛護法》②《中華人民共和國都市規(guī)劃法》③《中華人民共和國土地治理法》④《循環(huán)經(jīng)濟促進法》⑤國家進展和改革委員會公布的《“十一五”資源綜合利用指導意見》⑥《xx市都市總體規(guī)劃》5.2.2規(guī)劃原則⑴再生資源循環(huán)利用的原則實現(xiàn)再生資源由“廢舊資源→源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的循環(huán)利用一體化原則。⑵綠色環(huán)保原則項目規(guī)劃以綠色環(huán)保為主題，消滅二次污染，改善都市自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境。⑶協(xié)調性原則網(wǎng)絡體系的設置符合《xx市都市總體規(guī)劃》，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。⑷服務性原則項目規(guī)劃以xx市的實際為動身點，服從和服務于xx市的經(jīng)濟社會進展總體目標。⑸可操作性原則因地制宜，一次設計，合理安排，分期實施。實現(xiàn)新老回收網(wǎng)絡體系的正常銜接，使規(guī)劃的實施具有專門強的可操作性，以保證規(guī)劃的有效實施。5.3項目總體規(guī)劃方案依照xx市資源產(chǎn)出狀況及區(qū)縣人口資源情況，借鑒其它兄弟都市的成功經(jīng)驗，xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡體系規(guī)劃方案如下：三個層次：再生資源加工利用中心，再生資源基礎回收網(wǎng)絡系統(tǒng)，再生資源集散交易市場，以再生資源加工利用為重點。5.3.1再生資源加工利用中心1、要緊功能再生資源加工利用中心是回收循環(huán)利用網(wǎng)絡體系的終端，是在再生資源回收、分類、處理的基礎上，以資源、能源的高效利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為差不多原則，轉變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，符合可持續(xù)進展理念的新型經(jīng)濟增長模式，延伸廢舊物資回收和再生利用，達到節(jié)能降耗，提高資源利用效率的目的。推進再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化，重點對廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙及包裝物、廢棄木制品進行加工利用。2、布置原則依照xx市再生資源分布情況和各區(qū)縣的地理位置特點，借鑒各地再生資源加工、利用的成功經(jīng)驗，本項目擬在xx市xx區(qū)xxx建設一個專業(yè)化的再生資源加工利用中心。充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)的場地建設。3、建設規(guī)模及內(nèi)容⑴建設規(guī)模依照xx市再生資源市場及地域和企業(yè)進展，并考慮項目資金能力和建設場地等多種因素。在加工利用項目中分兩部分，一是利用現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)對回收的再生資源進行加工，其中有廢玻璃的加工，發(fā)揮現(xiàn)有燈泡廠進行加工利用，廢舊電池的加工利用，由現(xiàn)在的鋰離子電池廠進行加工利用。二是該項目再生資源加工利用中心擬建生產(chǎn)線。一條1萬噸/年廢塑料加工生產(chǎn)線，一條1萬噸/年廢橡膠加工生產(chǎn)線有：一條10萬噸/年廢鋼鐵加工生產(chǎn)線，一條10萬臺/年廢舊家電處理生產(chǎn)線，一條10萬噸/年廢紙加工。本項目建成后，要緊再生資源產(chǎn)品年產(chǎn)量見下表。表4-1要緊再生資源產(chǎn)品年產(chǎn)量一覽表產(chǎn)品產(chǎn)量（噸/年）來源備注再生塑料顆粒10000廢塑料加工再生橡膠粉10000廢橡膠（輪胎）加工高分子材料、貴金屬130廢家電拆解10萬臺廢鋼鐵100000廢鋼鐵回收廢紙100000廢紙回收合計220130⑵要緊建設內(nèi)容本項目擬在xx市xx區(qū)xxx選址建設，規(guī)劃占地50畝，總建筑面積25000平方米，新建建設內(nèi)容包括：廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢鋼鐵回收加工車間、廢家電拆解加工車間、廢紙加工車間，倉庫、露天堆場及公用工程、附屬用房，購置要緊生產(chǎn)加工設備47臺（套）。4、產(chǎn)品方案⑴廢塑料加工對回收的廢塑料進行粗加工，產(chǎn)生再生塑料顆粒產(chǎn)品。⑵廢橡膠加工廢橡膠是指廢棄的輪胎、管、帶、工業(yè)橡膠制品、橡膠廠廢料等。將廢橡膠加工成精細橡膠粉，可廣泛應用輪胎制造、輸送帶制作、防水卷材、高速公路建設等領域。⑶廢舊家電拆解加工將廢舊家電、電子產(chǎn)品進行拆解加工，回收鋁、銅、鋼鐵、錫等金屬原料。⑷廢鋼鐵加工將回收的廢鋼鐵采納剪切、打包、破裂、分選、清洗、預熱等工藝技術，使廢鋼鐵形成被冶金業(yè)利用的優(yōu)質爐料。⑸廢紙加工廢紙是造紙工業(yè)的良好材料，比起用木材造紙，不僅可減少環(huán)境污染，還可愛護森林資源，減少對環(huán)境的破壞。目前紙制品占都市垃圾總量的16%，而再利用的比率僅為2.4%，再利用潛力巨大。回收的廢紙經(jīng)分揀、打包后加工為成品廢紙向外銷售。5、工藝方案⑴廢塑料加工工藝擬采納國內(nèi)先進的工藝和設備，實現(xiàn)廢塑料的資源回收利用。廢塑料的種類眾多，為了得到純度高、具有相同性能的塑料。廢塑料先通過分揀、分級工段進行分類，再通過破裂處理形成碎片，然后清洗、烘干、溶化、擠出，切成顆粒，成為各種塑料產(chǎn)品的“原料”。廢塑料加工工藝流程圖如圖4-1所示。圖4-1廢塑料加工工藝流程圖分揀、分級破碎分揀、分級破碎清洗溶化出冷卻切割制粒成品倉⑵廢橡膠加工工藝廢輪胎在都市廢橡膠總量中占專門大比重，xx市廢橡膠加工的要緊原料確實是廢輪胎。為了減少環(huán)境污染，本項目采納液氮低溫冷卻粉碎技術處理廢輪胎和其它橡膠產(chǎn)品，再通過碾磨機形成膠粉，外運到其它生產(chǎn)企業(yè)，從而實現(xiàn)廢橡膠的再生利用。廢橡膠加工成橡膠粉的工藝流程如圖4-2所示。圖4-2廢橡膠加工工藝流程圖分揀、分級破碎分揀、分級破碎碾磨膠粉⑶廢舊家電拆解工藝廢舊家電拆解工藝要緊是回收家電中的金屬原料。廢舊家電從進料口進入，通過破裂機破裂，在采納專門的分離器進行金屬分離，從而實現(xiàn)各種金屬的回收利用。廢舊家電中產(chǎn)生的其它廢物作為固體廢棄物進行處置。廢舊家電拆解工藝如圖4-3所示。圖4-3廢舊家電拆解工藝流程進料進料破破銅錫鋁鋼處置回收到的金屬其它廢物專用金屬分選設備專用分離器分離 ⑷廢鋼鐵加工工藝回收的廢鋼鐵經(jīng)分類、整理、清洗、切割、擠壓、整形后銷售給加工企業(yè)。廢鋼鐵加工工藝流程如圖4-4所示。圖4-4廢鋼鐵加工工藝流程分類整理清洗分類整理清洗加工整形銷售⑸廢紙回收加工目前紙制品占都市垃圾總量的16%，而再利用的比率僅為2.4%，再利用潛力巨大。本項目將回收的廢紙經(jīng)分揀、打包后生產(chǎn)出成品廢紙后向外銷售。6、設備配置⑴設備選型原則設備選擇應能夠滿足項目產(chǎn)品方案及加工工藝的要求。為節(jié)約能源，在保證產(chǎn)品質量的前提下盡可能選用節(jié)能設備。⑵設備選型依照本項目生產(chǎn)加工工藝要求，通過反復對所需要緊設備規(guī)格、型號、數(shù)量、價格等進行考察論證，本項目除利用原有設備外，尚需新購置生產(chǎn)加工設備47臺/套，設備清單詳見第十一章附表。7、工程建設方案⑴建設原則①結合項目規(guī)劃用地以及企業(yè)現(xiàn)有占地的情況，合理布置空間組織，力求創(chuàng)新，體現(xiàn)項目自身的特點；②按照再生資源“回收—集中—再生利用—無害化處理”流程進行規(guī)范操作；③統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約用地，合理布局，實現(xiàn)辦公、交易、加工、廢物處理相對集中；④優(yōu)化功能分區(qū)，方案一次性規(guī)劃，分期建設，滾動開發(fā)。⑵建設內(nèi)容本項目新建建筑面積25000平方米，廢塑料車間4000平方米，廢橡膠車間4000平方米，廢鋼鐵車間5000平方米，廢家電車間3000平方米，廢紙加工車間3000平方米，倉庫2個，共4000平方米，輔助用房500平方米，綜合信息樓1500平方米，露天堆場2000平方米。⑶總圖運輸①平面布置依照項目功能要求、生產(chǎn)組織方案、場地現(xiàn)狀，本著合理利用土地資源的原則，本項目規(guī)劃用地50畝。廠區(qū)平面分兩大功能區(qū)，中部為物流倉儲區(qū)，布置物流倉庫，露天堆場等；兩側為生產(chǎn)加工區(qū)，布置廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢舊家電拆解加工車間、廢鋼鐵回收加工車間、廢紙加工車間、附屬用房等。廠區(qū)內(nèi)道路為水泥混凝土路面，主道寬6米，圍繞生產(chǎn)車間呈環(huán)狀布置，以滿足廠區(qū)交通物流運輸及消防要求。廠內(nèi)周邊空地布置綠地，以美化廠區(qū)環(huán)境。②要緊經(jīng)濟技術指標序號名稱面積備注1用地面積333502總建筑面積250003建筑系數(shù)81%包括露天堆場4容積率0.755綠化率20%⑷工程方案①廢塑料加工車間建筑面積4000㎡，采納單層鋼架彩板結構，屋架下弦4.5m，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎。依照當?shù)貧夂驐l件，墻體內(nèi)需夾保溫材料，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。②廢橡膠加工車間建筑面積4000㎡，采納單層鋼架彩板結構，屋架下弦4.5m，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎。依照當?shù)貧夂驐l件，墻體內(nèi)需夾保溫材料，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。③廢舊家電拆解車間建筑面積3000㎡，采納單層鋼架彩板結構，屋架下弦4.5m，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎。依照當?shù)貧夂驐l件，墻體內(nèi)需夾保溫材料，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。④廢鋼鐵加工車間建筑面積5000㎡，采納單層鋼架結構，層高6米，墻體采納灰渣混凝土砌塊，屋面采納彩板，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎。室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。⑤廢紙回收加工車間建筑面積3000㎡，采納單層鋼架彩板結構，屋架下弦4.5m，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎。依照當?shù)貧夂驐l件，墻體內(nèi)需夾保溫材料，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。⑥綜合信息樓建筑面積1500平方米，樓內(nèi)設有交易廳、信息用房、治理用房、辦公室、會議室等。三層磚混結構，地基處理和基礎形式依照該工程地質勘察報告結果進行設計，樓體計算荷載取較大安全值。外墻貼瓷磚內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)地面鋪設防滑地磚，鋁合金窗。⑦倉庫建筑面積4000㎡，采納單層輕鋼彩板結構，屋架下弦4.5m，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。⑧附屬用房建筑面積500㎡，包括車庫、水泵房、配電室、磅房、室外廁所、門房等，單層磚混結構，外墻貼瓷磚，內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。8、公用及配套設施⑴給排水工程本項目建成后，用水量要緊為廢塑料、廢橡膠、廢家電的清洗用水。生產(chǎn)、生活、消防給水水源為市政供水管網(wǎng)直接供給，水質、水量均能滿足要求。按《建筑給水排水設計規(guī)范》的規(guī)定設計，用水量約為300噸/日。采納生活、消防合一的給水系統(tǒng)。排水采納雨污分流制。建筑物屋面雨水采納有組織雨水管排至室外地面，經(jīng)雨水口收集后由廠區(qū)內(nèi)雨水管排入市政雨水管網(wǎng)；污水量為270噸/日，生產(chǎn)污水經(jīng)廠區(qū)內(nèi)污水處理系統(tǒng)處理后循環(huán)使用。⑵供電本項目用電負荷估算為500KW，電壓380V/220V，設600KVA變壓器2臺，實行雙路供電，廠區(qū)設變配電室，電纜采納地埋式。車間配置動力配電箱、照明配電箱，放射式向各用電設備供電。動力配線采納銅芯絕緣導線穿鋼管暗敷設。⑶供熱、通風冬季采暖熱源從都市集中供熱系統(tǒng)接入，廠區(qū)熱力管網(wǎng)采納地溝敷設，散熱器采納鑄鐵柱式散熱器。夏季可依照使用功能要求采納空調或風扇進行溫度調節(jié)，車間裝通風機、換氣扇等。⑷污水處理系統(tǒng)污水要緊來源于廢塑料、廢橡膠、廢家電的清洗廢水。依照預測的污水產(chǎn)生量，中心需要建設一個處理規(guī)模為270m3的集中污水處理系統(tǒng)。中心內(nèi)產(chǎn)生的污水成分復雜、污染物濃度高，為了使處理的污水滿足再生利用的要求，擬采納厭氧—好氧法—厭氧和好氧串聯(lián)處理污水，有效的解決了污水污染物濃度高，單一耗氧處理效率低的缺點，系統(tǒng)對BOD5的去除效率平均能達到95%以上，出水能夠滿足循環(huán)利用要求。中心污水處理工藝流程見圖4-6。圖4-6污水處理工藝流程隔油池隔油池旋流沉沙器污泥脫水泥餅格柵進水均勻調節(jié)池酸化污泥厭氧發(fā)生器SBR法出水回用5.3.2再生資源基礎回收網(wǎng)絡系統(tǒng)再生資源基礎回收網(wǎng)絡系統(tǒng)包括都市街道社區(qū)及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收亭（點）和流淌回收車。1、要緊功能社區(qū)回收亭（點）負責定點收集居民區(qū)和商業(yè)區(qū)交售的廢舊物資（要緊包括廢紙、廢塑料、生活垃圾性廢金屬、廢玻璃和廢橡膠等），流淌回收車為未設立回收亭的社區(qū)提供定時定點回收服務。2、布置原則社區(qū)回收網(wǎng)絡應以一定數(shù)量的居民為設置標準，保證合理的收購規(guī)模，對傳統(tǒng)的居民區(qū)可考慮在既有的社區(qū)服務中心選址建設，對新建居民社區(qū)，則要求開發(fā)商建設回收網(wǎng)點配套設施，回收亭應為封閉型綠色環(huán)保建筑，保持干燥、通風、清潔、便于車輛通行。關于臨時不具備建立回收亭（點）的社區(qū)，統(tǒng)一由封閉式的回收流淌車提供定點、定時服務，保證再生資源回收覆蓋全xx市。3、建設內(nèi)容和規(guī)模結合xx市都市進展規(guī)劃，合理布局設置固定回收亭（點），以市區(qū)每5000人左右設立一個的標準，在都市街道及城鎮(zhèn)居民小區(qū)內(nèi)設立固定回收亭（點），重點擺放在人口集中的居民社區(qū)和商業(yè)繁華區(qū)，營業(yè)面積不低于10平方米，項目打算投放800輛封閉式流淌收購三輪車，建設400個社區(qū)回收亭（點），具體分布見下表。xx市回收亭、流淌回收車擺放一覽表項目土地面積（平方公里）居住人口（萬人）回收亭擺放數(shù)量流淌車投放數(shù)量xx區(qū)155126.5120240xx縣14769.250100xx區(qū)16221100200xx區(qū)63023.5110220X區(qū)635.82040合計3882864008005.3.3再生資源集散交易市場1、要緊功能集散交易市場是構建再生資源回收利用體系的中樞，是對隱危險廢物和嚴控廢物以外的再生資源進行集中分揀、粗加工、資源交易分流的固定場所。要緊實現(xiàn)以下功能：回收功能：接收回收亭或回收車回收的再生資源，以及工廠、機關、部隊、企事業(yè)單位的再生資源回收。分揀功能：按照再生資源分類標準、品質狀況進行分揀整理。倉儲運輸功能：提供倉儲、運輸、停車等服務。交易功能：通過市場運作，實現(xiàn)再生資源合理配置，方便再生資源利用企業(yè)進場采購，促進資源有序流通。粗加工及處理功能：包括廢舊物資分類、拆解、清洗等服務。市場治理功能：治安、工商登記、消防、環(huán)保、行業(yè)協(xié)會活動功能。2、布置原則在符合都市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，依照xx市的街道城鎮(zhèn)特點，本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、交通便利的原則，并確保環(huán)境不受二次污染。集散交易中心要符合環(huán)保、市容和消防安全等標準，設有隔離圍墻和綠化，保持較好的外觀環(huán)境；實行服務區(qū)、經(jīng)營區(qū)分離，業(yè)務實行儲存區(qū)、工作區(qū)分離；服務區(qū)、經(jīng)營區(qū)、工作區(qū)配備相應的衛(wèi)生、安全等作業(yè)設施。集散市場的建設用地規(guī)模按都市規(guī)劃要求和國家有關規(guī)定核定，節(jié)約和集約用地。在條件許可的情況下，建議盡可能的充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)的場地建設。3、建設內(nèi)容和規(guī)模依照xx市的都市布局，本項目擬在xx市籌建3個再生資源集散交易市場。具體技術指標如下：項目名稱xxx項目（北市區(qū)）xx區(qū)項目（南市區(qū)）xx項目項目規(guī)劃用地15畝10畝8畝總建筑面積5500㎡3000㎡1500㎡廣場道路綠地2400㎡1300㎡650㎡綠地率30%30%30%

環(huán)境愛護6.1環(huán)境愛護標準《中華人民共和國環(huán)境愛護法》《大氣污染綜合排放標準》GB16297—1996《都市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB3096—93《工業(yè)企業(yè)廠界噪音標準》GB12348—90《污水綜合排放標準》GB8978—1996《土壤環(huán)境質量標準》GB15618—1995《環(huán)境空氣質量標準》GB5749—85《建設項目環(huán)境愛護治理條例》中華人民共和國國務院令第253號6.2環(huán)境現(xiàn)狀本項目建設過程中嚴格堅持“三同時”原則，采取一系列的污染防治措施，對廢氣、廢水、噪音、固體廢棄物等進行有效處理。項目建成后，對各類污染物排放進行有效操縱，實現(xiàn)達標排放，可對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較小阻礙。(1)項目建設期對環(huán)境的阻礙①噪聲環(huán)境阻礙本項目施工期間，將動用一些施工作業(yè)設備和機械，要緊有挖掘機、樁基機、平地機、推土機、裝載機、塔吊、混凝土及攪拌機等。因此，不可幸免地產(chǎn)生建筑施工噪聲。施工設備噪聲會對周邊區(qū)域產(chǎn)生一定的噪聲阻礙。②揚塵環(huán)境阻礙施工場地建筑材料和工程廢土的堆放、散裝粉（粒）狀材料的裝卻、拌料過程以及運輸車輛在運載散裝建材時，由于超載或無防護措施，常在運輸途中散落，會產(chǎn)生大量揚塵；出入工地的施工機械的車輪輪胎和履帶將工地上的泥土粘帶到沿途道路上，通過來往車輛碾軋形成灰塵，造成雨天泥濘，晴天風干，飄散飛揚。③固體廢物環(huán)境阻礙施工期間會產(chǎn)生少量生活垃圾和建筑垃圾，為幸免固體廢物對環(huán)境阻礙，施工期產(chǎn)生的生活垃圾和建筑垃圾應及時清運，送至xx市生活垃圾填埋場填埋，以減少固體廢物對環(huán)境的阻礙。④施工廢水對環(huán)境的阻礙建筑施工廢水產(chǎn)生量較小，經(jīng)沉淀池處理后，通過都市污水管道排放，對地表水環(huán)境阻礙較小。6.3環(huán)境愛護與治理措施⑴對項目實施過程中的建筑垃圾，按照環(huán)保部門的要求，及時清