水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定

1符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標：

⑴具體范圍

①關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目；

②使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目；

③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目必須進行2⑵規(guī)模標準

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

③勘察設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

④項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標準的項目原則上都必須招標。

⑵規(guī)模標準

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；3招標投標活動原則：應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

招標形式：招標分為公開招標和邀請招標。

（現(xiàn)在沒有議標這種方式）

招標投標活動原則：應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。4水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

⑴接受招標人招標前提交備案的招標報告；

⑵可派員監(jiān)督開標、評標、定標等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動的違法違規(guī)行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決；

⑶接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告。

水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)5依法必須招標的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目應當公開招標，但有下列情況之一的，經(jīng)批準后可采用邀請招標：

⑴項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標準的項目

⑵項目技術復雜，有特殊要求或涉及專利權保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術或技術規(guī)格事先難以確定的項目；

⑶應急度汛項目；

⑷其它特殊項目。

依法必須招標的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全6符合規(guī)定，采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續(xù)：

⑴國家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展計劃委員會批準；其他中央項目報水利部或其委托的流域管理機構批準；

⑵地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準；其它地方項目報省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準。

符合規(guī)定，采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續(xù)：7下列項目可不進行招標，但須經(jīng)項目主管部門批準：

⑴涉及國家安全、國家秘密的項目；

⑵應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；

⑶項目中經(jīng)批準使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分(不包括該部分中勘察設計、監(jiān)理和重要設備、材料采購)；

⑷不具備招標條件的公益性水利工程建設項目的項目建議書和可行性研究報告；

⑸采用特定專利技術或特有技術的；

⑹其它特殊項目。

下列項目可不進行招標，但須經(jīng)項目主管部門批準：

⑴涉及國家8水利工程建設項目招標應當具備以下條件：

⑴勘察設計招標應當具備的條件

①勘察設計項目已經(jīng)確定；

②勘察設計所需資金已落實；

③必需的勘察設計基礎資料已收集完成。

⑵監(jiān)理招標應當具備的條件

①初步設計已經(jīng)批準；

②監(jiān)理所需資金已落實；

③項目已列入年度計劃。

水利工程建設項目招標應當具備以下條件：

⑴勘9⑶施工招標應當具備的條件

①初步設計已經(jīng)批準；

②建設資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；

③監(jiān)理單位已確定；

④具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

⑤有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

⑶施工招標應當具備的條件

①初步設計已經(jīng)批準；

②建設10對招標工作的時間和投標人數(shù)量要求：

⑴采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介發(fā)布招標公告，其中大型水利工程建設項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應當在《中國水利報》發(fā)布招標公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預審文件(或招標文件)的時間間隔一般不少于10日。招標人應當對招標公告的真實性負責。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。

⑵采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其它組織發(fā)出投標邀請書。

⑶投標人少于3個的，招標人應當依照本規(guī)定重新招標。

⑷招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

⑸依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不應當少于20日。

對招標工作的時間和投標人數(shù)量要求：

⑴采用公開招標方式的項目11對投標人的要求

⑴投標人必須具備水利工程建設項目所需的資質(zhì)(資格)。

⑵投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。

⑶投標人必須按招標文件規(guī)定投標，也可附加提出“替代方案”，且應當在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標人選用，但不作為評標的主要依據(jù)。

⑷兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)(資格)等級。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。

⑸投標人在遞交投標文件的同時，應當遞交投標保證金。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當退還投標保證金。

⑹投標人應當對遞交的資質(zhì)(資格)預審文件及投標文件中有關資料的真實性負責。對投標人的要求

⑴投標人必須具備水利工程建設項目所需的資質(zhì)(12施工評標標準，一般包含以下內(nèi)容：

⑴施工方案(或施工組織設計)與工期；

⑵投標價格和評標價格；

⑶施工項目經(jīng)理及技術負責人的經(jīng)歷；

⑷組織機構及主要管理人員；

⑸主要施工設備；

⑹質(zhì)量標準、質(zhì)量和安全管理措施；

⑺投標人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信；

⑻財務狀況。

施工評標標準，一般包含以下內(nèi)容：

⑴施工方案(或施工組織設13評標方法：

1、綜合評分法；

2、綜合最低評標價法；

3、合理最低投標價法；

4、綜合評議法；

5、兩階段評標法。

評標方法：

1、綜合評分法；

2、綜合最低評標價法；

3、14評標方法及原則：

評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家(不含招標人代表人數(shù))不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，按照招標文件確定的評標標準和方法，

水利建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

評標方法及原則：

評標工作由評標委員會負責。15招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

⑴投標文件密封不符合招標文件要求的；

⑵逾期送達的；

⑶投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的；

⑷未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人(或其授權人)的簽字(或印鑒)的；

⑸招標文件規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；

⑹未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格的；

⑺未按規(guī)定交納投標保證金的；

⑻超出招標文件規(guī)定，違反國家有關規(guī)定的；

⑼投標人提供虛假資料的。

招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：16下列行為均屬以他人名義投標：

⑴投標人掛靠其它施工單位；

⑵投標人從其它施工單位通過轉讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書；

⑶由其它單位及法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章或簽字的行為。

下列行為均屬以他人名義投標：

⑴投標人掛靠其它施工單位；

17下列行為均屬投標人串通投標報價：

⑴投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價的；

⑵投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

⑶投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

⑷投標人之間其它串通投標報價的行為。

下列行為均屬投標人串通投標報價：

⑴投標人之間相互約定抬高18投標文件計算錯誤的修正方法：

評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行校核，投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理，并沒收其投標保證金。

⑴當數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準；

⑵當單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應以合價為準，并修改單價。投標文件計算錯誤的修正方法：

評標委員會將對確定為實質(zhì)上響19中標與合同簽訂：

⑴自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

⑵招標人在確定中標人后，應當在15日之內(nèi)按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

中標與合同簽訂：

⑴自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人20浙江省人民政府

浙政發(fā)[2009]22號

浙江省人民政府關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見

頒布時間：2009-4-2浙江省人民政府

浙政發(fā)[2009]22號

浙江省人民政府關21嚴格招標投標條件和程序

1、依法必須招標的項目，招標人應將招標范圍、招標方式報項目審批部門核準。招標事項一經(jīng)核準，招標人不得隨意改變。確需改變的，須報原核準部門批準。項目審批部門應依法核準招標事項，并在5個工作日內(nèi)抄送有關行政監(jiān)督部門。

2、招標人應當在發(fā)出招標文件5個工作日前將招標文件送有關行政監(jiān)督部門備案。未經(jīng)備案的，招標公告、招標文件（包括招標補充文件）、招標資格預審文件（包括資格預審補充文件）等不得作為招標、投標、評標以及資格預審的依據(jù)。

嚴格招標投標條件和程序

1、依法必須招標的項目，招標人應將22

3、有關招標投標行政監(jiān)督部門負責對招標的合法性進行審查。有關行業(yè)行政主管部門負責對招標技術方案及相關標準的合法性、合理性進行審查。有關行政監(jiān)督部門及其工作人員應當嚴格對備案材料進行審查，并在受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關標準以及存在不公平條款的，應當及時告知招標人，由招標人自行改正后重新備案。

4、招標人違反有關備案規(guī)定造成不良后果的，應追究招標人及有關人員的責任。有關行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴造成嚴重后果的，應追究有關行政監(jiān)督部門及其工作人員的責任。

3、有關招標投標行政監(jiān)督部門負責對招標的合法性進行審23嚴格遵守招投標各階段時限規(guī)定：

發(fā)售招標文件、招標資格預審文件時間不得少于5個工作日；發(fā)售招標資格預審文件之日起至遞交招標資格預審材料截止時間不得少于10天；發(fā)售招標文件之日起至開標之日止不得少于20天；中標候選人、評標被廢除的投標人及廢標原因、中標人應在浙江招標投標網(wǎng)及其相關的交易中心、網(wǎng)站上公示（公告），時間不少于3個工作日；招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報有關行政監(jiān)督部門備案。

嚴格遵守招投標各階段時限規(guī)定：

發(fā)售招標文件、招標24

技術特別復雜或設計文件有特別要求的施工項目，可以實行招標資格預審，其他的實行招標資格后審。實行招標資格預審的，必須使用“招標資格預審標準文件”，并采用明確的具有可操作性的資格條件標準。

實行招標資格預審的招標項目應組建資格預審委員會。招標人只能派1名代表進入招標資格預審委員會。招標資格預審委員會的成員除招標人代表外必須在政府指定的評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生，并進入相關交易中心評審。

技術特別復雜或設計文件有特別要求的施工項目，可以實行25推行“標準施工招標文件和標準施工資格預審文件”。招標人制作的“招標文件”、“招標資格預審文件”有與標準文件不一致的內(nèi)容，確需進行修改的，必須用黑體字注明，由招標人自行填入的內(nèi)容，應當用斜體字寫入，備案審查部門應將其作為重點審查內(nèi)容。

嚴格控制招標文件中設立材料、設備的暫估價。確需設立暫估價的材料、設備必須由業(yè)主方供應，估價材料或設備的總價值應達到規(guī)定的必須進行依法招標的額度，且保證今后能夠通過依法招標的方式確定供應商，否則視同支解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。原則上不得設立專業(yè)工程、分部分項工程等的暫估價。

招標項目實行委托招標的，應當通過招標競爭方式選擇招標代理機構。招標代理業(yè)務必須由注冊于該代理機構的業(yè)務人員負責完成。

推行“標準施工招標文件和標準施工資格預審文件”。招標人制作的26關于最高限價與風險控制價：（合理最低投標價法）

對技術沒有特殊要求的施工招標項目應采用經(jīng)評審的最低投標價法。招標人應在招標文件中設置專門條款明確載明投標最高限價，防止投標人圍標抬價。投標最高限價必須低于該工程預算造價的一定比例，下浮比例不得低于8%，且不得高于批準的概算造價。評標時按各投標人由低至高的報價排序，根據(jù)招標文件明確的評標辦法和標準依次對投標文件進行評審，評出合格的3個投標人由低至高順序排出中標候選人。

為防止投標人低價搶標，應以招標文件中設置專門條款明確載明的最高限價的85%作為風險控制價。凡低于該風險控制價中標的，中標人在提交履約保證金的同時必須額外提交中標價凈值與風險控制價之差額。

關于最高限價與風險控制價：（合理最低投標價法）

對技27保證金與工程款支付規(guī)定：

投標保證金、履約保證金必須通過投標人或中標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納或退還。項目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標人的基本賬戶。

評標委員會產(chǎn)生

原則上招標人不派代表參加評標委員會。確需參加的，只允許派1名代表參加，并采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標人代表不得擔任評標委員會主任。凡與招標人存在經(jīng)濟利害關系或隸屬關系的單位（企業(yè)）參加投標的，招標人不得派代表參加評標委員會。需要重新評標的，必須依法重新組建評標委員會，原評標委員會成員不得進入重新組建的評標委員會。保證金與工程款支付規(guī)定：

投標保證金、履約保證金必須28

招標人與中標候選人應當嚴格履行招標投標的約定和承諾。招標人應在招標文件中明確載明，第一中標候選人因不可抗力之外的原因放棄中標權的，必須按招標文件的規(guī)定沒收其投標保證金。沒收的投標保證金不能彌補由于其放棄中標權而給招標人造成報價的差額損失的，由放棄中標權的中標候選人承擔。有關行政監(jiān)督部門應將其放棄中標權的情況記入其信用檔案。

所有中標候選人放棄中標權或被取消中標資格的，招標人應當重新依法組織招標。

招標人與中標候選人應當嚴格履行招標投標的約定和承諾。29建設工程招標投標活動中有下列情形之一的，應認定為串通投標行為：

1招標人（或招標代理機構）在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價；

2招標人（或招標代理機構）泄露投標人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應當保密的事項；

3不同投標人的投標文件由同一單位（或個人）編制或提供投標咨詢服務；

4不同投標人使用同一人或者同一單位的資金交納投標保證金；

5不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯(lián)合投標的；

6不同投標人的投標文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細目呈明顯規(guī)律性變化；

7不同投標人的投標文件載明的項目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；

8不同投標人的投標文件相互混裝；

9法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標行為。建設工程招標投標活動中有下列情形之一的，應認定為串通投標行為30關于項目負責人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術負責人更換：

除因管理原因發(fā)生重大質(zhì)量安全事故不適合再任，因生病住院、終止勞動合同關系（需提供相關部門或單位的證明材料）等無法繼續(xù)履行合同責任和義務，被責令停止執(zhí)業(yè)、羈押或判刑外，項目負責人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術負責人不得更換。符合規(guī)定確需更換的，應征得建設單位同意，并經(jīng)有關行業(yè)行政主管部門備案，且更換后的人員不得低于原投標承諾人員所具有的資格和業(yè)績條件。其中被更換的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師在原承擔的合同工程項目未通過驗收前不得參加依法進行招標的其他國有投資工程建設項目的投標活動。

關于項目負責人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術負責人更換：

31投資控制與合同調(diào)價：

嚴格執(zhí)行設計變更管理的有關規(guī)定。由于設計變更導致突破原批準的初步設計概算工程造價10%的，或超過金額在500萬元以上的，必須報原項目審批部門重新審批。

工程建設合同工期超過1年的應采用可調(diào)價差的固定單價合同，由發(fā)、承包雙方合理分擔人工、主要材料、機械等市場價格風險，并在招標文件或合同中明確風險、范圍（幅度）及價差調(diào)整的方法。項目業(yè)主在履行合同時按照合同約定的價格和方式支付工程款。

投資控制與合同調(diào)價：

嚴格執(zhí)行設計變更管理的有關規(guī)定。32招標投標工作紀律：

各項目管理、招標代理等中介機構和評標專家、招標人、投標人在招標投標活動中違法、違規(guī)、違紀的，由有關行政監(jiān)督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。對在招標投標活動中串標、圍標的企業(yè)，限制其1—2年參于國有投資工程建設項目的投標。

招標投標行政監(jiān)督部門要認真履行監(jiān)督執(zhí)法職責，在監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及其他部門管轄的事項，應及時移交其他部門處理或聯(lián)合處理。

建立由監(jiān)察機關、招投標綜合管理部門和行政監(jiān)督部門等單位參加的招標投標行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，具體負責協(xié)調(diào)招標投標活動中的監(jiān)督執(zhí)法工作。

監(jiān)察機關負責對招標投標行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴肅查處非法干預和插手招投標活動的國家行政機關和國有企、事業(yè)單位的工作人員。招標投標工作紀律：

各項目管理、招標代理等中介機構和評標33題例：

1、水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，行政監(jiān)督的主要內(nèi)容包括（ACD）。

A接受招標人招標前提交備的招標報告

B參加開標、評標、定標等活動

C可派員監(jiān)督開標、評標、定標等活動

D接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告

E批準中標通知書

題例：

1、水行政主管部門依法對水利工程建設項目的342、依法必須招標的項目類型，其規(guī)模達到（ABCD），必須通過招標方式選擇單位。

A施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

B重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元人民幣以上

C勘察設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上

D項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于A、B、C規(guī)定的標準項目

E施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

2、依法必須招標的項目類型，其規(guī)模達到（ABCD），必須通353、《招標投標法》規(guī)定，招標投標活動應當遵循（ACDE）原則。

A公開B科學

C公正D公平

E誠實信用3、《招標投標法》規(guī)定，招標投標活動應當遵循（ACDE）原則364、根據(jù)《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》，評標方法可采用（ABCD）。

A綜合評分法B綜合最低評標價法

C合理最低投標價法D綜合評議法

E三階段評標法

4、根據(jù)《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》，評標方法可采用375、水利建設工程施工招標評標標準包含（ACDE）、組織機構主要人員、主要施工設備、財務狀況。

A施工方案（或施工組織設計）與工期

B投標價格和標底價格

C施工項目經(jīng)理及技術負責人的經(jīng)歷

D質(zhì)量標準、質(zhì)量和安全管理措施

E投標人的業(yè)績、類似工程經(jīng)理和資信

5、水利建設工程施工招標評標標準包含（ACDE）、組織機386、下列將被拒絕或按無效標處理的是（ABCD）。

A投標文件密封不符合招標文件要求的

B投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的

C未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定(代表人或其授權人)的簽字（或印章）的

D投標人提供虛假資料的

E評標委員會認定的其他情況

6、下列將被拒絕或按無效標處理的是（ABCD）。

A397、下列屬于投標人以他人名義投標的是（ABCE

）。

A投標人掛靠其他施工單位

B從其他單位通過轉讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書

C由其他單位在自己編制的投標文件加蓋印章

D投標人與其他單位聯(lián)合投標的

E由其他單位的法定代表人在自己編制的投標文件上簽字

7、下列屬于投標人以他人名義投標的是（ABCE）。

A408、下列行為屬于投標人串通投標報價的是（ABCE

）。

A投標人之間互相約定抬高或壓低投標報價

B投標人之間約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價

C投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標

D招標人想投標人泄露標底

E投標人之間其他串通投標報價的行為

8、下列行為屬于投標人串通投標報價的是（ABCE）。

419、按規(guī)定公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預審文件（或招標文件）的時間間隔應不小于（C）日。

A5B7

C10D12

10、招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期至少（C）日前，以書面形式同志所有投標人。

A7B10

C15D20

9、按規(guī)定公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預審文件（或招標文件）的4211、依法必須進行招標的項目，自招標文件開始出發(fā)之日起至投標人提交文件截止之日止，最短不應少于(D)日。

A7B10

C15D20

12、水利建設項目的招標工作由（C）負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

A招標領導小組B評標委員會

C招標人D水行政主管部門

11、依法必須進行招標的項目，自招標文件開始出發(fā)之日起至投標4313、評標委員會在對實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，用數(shù)字表示的數(shù)額與文字表示的數(shù)額不一致時，以（Ｂ）為準。

A．數(shù)字數(shù)額B．文字數(shù)額

C．視具體情況而定D．以上均不對

14、評標委員會在對實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，單價與工程的乘積與總價不一致時，以（Ａ）為準

A．單價B．總價

C．是具體情況而定D．以上均不對

13、評標委員會在對實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行報價評估4415、甲、乙、丙三個單位擬組成聯(lián)合體參加某泵站土建標投標，并授權甲單位作為牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的工作，那么該聯(lián)合體向招標人提交的授權書應由(D)的法定代表人簽署。

A、甲B、甲，乙C、乙，丙D、甲，乙，丙

16、根據(jù)《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號），評標委員會工作報告須在評標委員會至少(B)委員同意并簽字的情況下方可通過，然后報招標人。

A、1／2以上B、2／3以上C、3／4以上D、全部

15、甲、乙、丙三個單位擬組成聯(lián)合體參加某泵站土建標投標，并4517、某水閘加固改造工程土建標共有甲、乙、丙、丁四家潛在投標人購買了資格預審文件，經(jīng)審查乙、丙、丁三個投標人通過了資格預審；在規(guī)定時間內(nèi)乙向招標人書面提出了在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中的疑問，招標人確認后應在規(guī)定時間內(nèi)將招標文件的答疑書面形式發(fā)給(C)。

A、甲B、乙C、乙，丙，丁D、甲，乙，丙，丁

18、水利工程施工招標項目中，招標人應當對接受的投標文件出具接受憑證，其內(nèi)容不包括(A)。

A、投標保證金形式B、接受地點

C、接受時間D、投標文件的密封情況

17、某水閘加固改造工程土建標共有甲、乙、丙、丁四家潛在投標4619、根據(jù)水利工程施工項目招標投標有關規(guī)定，資格預審是指在(A)對潛在投標人進行的資格審查。

A、投標前B、開標期間

C、評標期間D、合同談判時

20、根據(jù)水利工程施工項目招標投標有關規(guī)定，排名第一的中標候選人在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約保證金提交的，招標人(A)。

A、可以確定排名第二的中標候選人為中標人

B、可以重招

C、可以延長履約保證金提交期限

D、可以重新評標

19、根據(jù)水利工程施工項目招標投標有關規(guī)定，資格預審是指在(4721、根據(jù)水利工程施工項目招標投標有關規(guī)定，若評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，則(B)。

A、視為不同意評標結論

B、視為同意評標結論

C、可向相關水行政主管部門闡述意見和理由

D、視為放棄本次評標

22、根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》，投標人派代表購買招標文件必須持有的材料有(A)。

A、單位介紹信B、資質(zhì)證書

C、營業(yè)執(zhí)照D、業(yè)績材料

21、根據(jù)水利工程施工項目招標投標有關規(guī)定，若評標委員會成員4823、根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》，在綜合評估法初步評審和詳細評審中均需評審的因素包括(C)。

A、營業(yè)執(zhí)照B、項目經(jīng)理資格

C、投標人業(yè)績D、施工組織設計

24、根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》，招標文件對分包的要求不包括(D)。

A、分包內(nèi)容B、分包金額

C、接受分包的第三人資質(zhì)要求D、接受分包的第三人項目組織機構

23、根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》，在綜合評估法初步4925、某水閘加固改造工程土建標共有甲、乙、丙、?。ㄆ渲卸槎挝慌c戌單位組成的聯(lián)合體）四家潛在投標人購買了資格預審文件，經(jīng)審查乙、丙、丁三個投標人通過了資格預審，那么可以參加該土建標投標的單位包括(BC)等。

A、甲B、乙C、丁D、戊E、戌、

26、屬于水利工程施工項目招標程序的有(ABCD)。

A、組織踏勘現(xiàn)場和投標預備會（若組織）

B、對問題進行澄清

C、組織成立評標委員會

D、組織開標、評標

E、購買招標文件前報名

25、某水閘加固改造工程土建標共有甲、乙、丙、?。ㄆ渲卸槎?027、水利工程施工招標資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合(ABCD)等。

A、具有獨立訂立合同的權利

B、具有履行合同的能力

C、沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消

D、在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題

E、在職職工超過100人

28、根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，評標委員會成員應當主動提出回避的情形包括(ABCD)等。

A、評委是投標人或其代理人的近親屬

B、評委是項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員

C、評委與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的

D、評委曾在其他招標投標活動中從事違法行為而受過行政處罰的

E、評委在近10年內(nèi)與投標人曾有工作關系27、水利工程施工招標資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人5129、根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》，發(fā)包人的一般義務和責任包括(ACDE)等。

A、按合同規(guī)定支付價款B、提供施工用地及生產(chǎn)生活用房

C、提供現(xiàn)場測量基準資料D、及時提供施工圖紙

E、主持和組織工程完工驗收

30、《水利水電工程標準施工招標文件》中必須不加修改引用的部分有(ACE)。

A、投標人須知B、專用合同條款

C、通用合同條款D、工程量清單

E、評標辦法

29、根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》，發(fā)包人的一般義務52案例分析題［背景材料］

某引水工程隧洞施工招標。招標文件中的規(guī)定的中標條件是：能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低（但是投標價格低于成本的除外）。經(jīng)過評標委員會的審評，滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標由6家，按評審后的報價由低到高排序如下表所示：

該招標項目的標底為66060萬元。案例分析題［背景材料］

某引水工程隧洞施工招標。招標53［問題］

1、評委委員會認為投標人A的報價遠遠低于招標項目標底，屬于投標價格低于成本情形，應予拒絕。你認為評標委員會的觀點是否正確（

）。A、正確B錯誤

2、評標委員會在對投標人A的投標報價進行合理性分析時，認為其投標價格偏低的原因主要是所需人，材，機的數(shù)量明顯低于現(xiàn)行預算定額，應予拒絕。你認為評標委員會是觀點是否正確（

）。A、正確B錯誤

3、經(jīng)評審委員會評審，認為上述6家投標人的投標均應滿足投標文件的實質(zhì)性要求，且投標報價合理，均未低于其成本價，按照規(guī)定的中標條件，推薦的候選中標人及其先后順序為投標人A,B,C。在招標人與第一順序候選中標人合同談判時，要求將中標價格降為47900萬元，若投標人A拒絕，即認為其放棄中標，依次與候選中標人B進行談判。你認為招標人的做法是否正確（

）。A、正確B錯誤［問題］

1、評委委員會認為投標人A的報價遠遠低于招標項目標54［參考答案］

1、評標委員會的觀點不正確。根據(jù)招標投標法的原則：招標人設有底標，標底只能作為分析投標報價合理性參考依據(jù)，但不能直接作為決定廢標的條件。

2、評標委員會的觀點不正確。現(xiàn)行預算定額可以作為編制標底和投標報價的參考依據(jù)，但決不是確定投標報價不可調(diào)整標準。承包人的投標報價要綜合考慮多種實際要素，如：承包人的技術與管理水平以及工程的工期要求，作業(yè)條件，質(zhì)量標準高低等多種因素。

3、招標人的做法不合法。招標投標法規(guī)定：在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格，投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。［參考答案］

1、評標委員會的觀點不正確。根據(jù)招標投標法的原55另一個案例另一個與建設程序相關的案例另一個案例另一個與建設程序相關的案例56謝謝大家謝謝大家57

11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。

12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。

13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發(fā)悲心，饒益眾生為他人。

14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動人的生命奇跡。

15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰(zhàn)，更需要堅持和勤奮!

16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。

17、人生沒有筆直路，當你感到迷茫、失落時，找?guī)撞窟@種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發(fā)現(xiàn)生命中真正重要的東西。

18、在人生的舞臺上，當有人愿意在臺下陪你度過無數(shù)個沒有未來的夜時，你就更想展現(xiàn)精彩絕倫的自己。但愿每個被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。

19、積極的人在每一次憂患中都看到一個機會，而消極的人則在每個機會中看到了某種憂患。莫找借口失敗，只找理由成功。

20、每一個成就和長進，都蘊含著曾經(jīng)受過的寂寞、灑過的汗水、流過的眼淚。許多時候不是看到希望才去堅持，而是堅持了才能看到希望。

1、有時候，我們活得累，并非生活過于刻薄，而是我們太容易被外界的氛圍所感染，被他人的情緒所左右。

2、身材不好就去鍛煉，沒錢就努力去賺。別把窘境遷怒于別人，唯一可以抱怨的，只是不夠努力的自己。

3、大概是沒有了當初那種毫無顧慮的勇氣，才變成現(xiàn)在所謂成熟穩(wěn)重的樣子。

4、世界上只有想不通的人，沒有走不通的路。將帥的堅強意志，就像城市主要街道匯集點上的方尖碑一樣，在軍事藝術中占有十分突出的地位。

5、世上最美好的事是：我已經(jīng)長大，父母還未老;我有能力報答，父母仍然健康。

6、沒什么可怕的，大家都一樣，在試探中不斷前行。

7、時間就像一張網(wǎng)，你撒在哪里，你的收獲就在哪里。紐扣第一顆就扣錯了，可你扣到最后一顆才發(fā)現(xiàn)。有些事一開始就是錯的，可只有到最后才不得不承認。

8、世上的事，只要肯用心去學，沒有一件是太晚的。要始終保持敬畏之心，對陽光，對美，對痛楚。

9、別再去抱怨身邊人善變，多懂一些道理，明白一些事理，畢竟每個人都是越活越現(xiàn)實。

10、山有封頂，還有彼岸，慢慢長途，終有回轉，余味苦澀，終有回甘。

11、失敗不可怕，可怕的是從來沒有努力過，還怡然自得地安慰自己，連一點點的懊悔都被麻木所掩蓋下去。不能怕，沒什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一定要爬起來。不爬起來，別人會看不起你，你自己也會失去機會。在人前微笑，在人后落淚，可這是每個人都要學會的成長。

13、要相信，這個世界上永遠能夠依靠的只有你自己。所以，管別人怎么看，堅持自己的堅持，直到堅持不下去為止。

14、也許你想要的未來在別人眼里不值一提，也許你已經(jīng)很努力了可還是有人不滿意，也許你的理想離你的距離從來沒有拉近過......但請你繼續(xù)向前走，因為別人看不到你的努力，你卻始終看得見自己。

15、所有的輝煌和偉大，一定伴隨著挫折和跌倒；所有的風光背后，一定都是一串串揉和著淚水和汗水的腳印。

16、成功的反義詞不是失敗，而是從未行動。有一天你總會明白，遺憾比失敗更讓你難以面對。

17、沒有一件事情可以一下子把你打垮，也不會有一件事情可以讓你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一個慢慢累積的過程。

18、努力也許不等于成功，可是那段追逐夢想的努力，會讓你找到一個更好的自己，一個沉默努力充實安靜的自己。

19、你相信夢想，夢想才會相信你。有一種落差是，你配不上自己的野心，也辜負了所受的苦難。

20、生活不會按你想要的方式進行，它會給你一段時間，讓你孤獨、迷茫又沉默憂郁。但如果靠這段時間跟自己獨處，多看一本書，去做可以做的事，放下過去的人，等你度過低潮，那些獨處的時光必定能照亮你的路，也是這些不堪陪你成熟。所以，現(xiàn)在沒那么糟，看似生活對你的虧欠，其實都是祝愿。11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，58水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定

59符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標：

⑴具體范圍

①關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目；

②使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目；

③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目必須進行60⑵規(guī)模標準

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

③勘察設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

④項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標準的項目原則上都必須招標。

⑵規(guī)模標準

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；61招標投標活動原則：應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

招標形式：招標分為公開招標和邀請招標。

（現(xiàn)在沒有議標這種方式）

招標投標活動原則：應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。62水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

⑴接受招標人招標前提交備案的招標報告；

⑵可派員監(jiān)督開標、評標、定標等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動的違法違規(guī)行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決；

⑶接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告。

水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)63依法必須招標的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目應當公開招標，但有下列情況之一的，經(jīng)批準后可采用邀請招標：

⑴項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標準的項目

⑵項目技術復雜，有特殊要求或涉及專利權保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術或技術規(guī)格事先難以確定的項目；

⑶應急度汛項目；

⑷其它特殊項目。

依法必須招標的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全64符合規(guī)定，采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續(xù)：

⑴國家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展計劃委員會批準；其他中央項目報水利部或其委托的流域管理機構批準；

⑵地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準；其它地方項目報省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準。

符合規(guī)定，采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續(xù)：65下列項目可不進行招標，但須經(jīng)項目主管部門批準：

⑴涉及國家安全、國家秘密的項目；

⑵應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；

⑶項目中經(jīng)批準使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分(不包括該部分中勘察設計、監(jiān)理和重要設備、材料采購)；

⑷不具備招標條件的公益性水利工程建設項目的項目建議書和可行性研究報告；

⑸采用特定專利技術或特有技術的；

⑹其它特殊項目。

下列項目可不進行招標，但須經(jīng)項目主管部門批準：

⑴涉及國家66水利工程建設項目招標應當具備以下條件：

⑴勘察設計招標應當具備的條件

①勘察設計項目已經(jīng)確定；

②勘察設計所需資金已落實；

③必需的勘察設計基礎資料已收集完成。

⑵監(jiān)理招標應當具備的條件

①初步設計已經(jīng)批準；

②監(jiān)理所需資金已落實；

③項目已列入年度計劃。

水利工程建設項目招標應當具備以下條件：

⑴勘67⑶施工招標應當具備的條件

①初步設計已經(jīng)批準；

②建設資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；

③監(jiān)理單位已確定；

④具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

⑤有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

⑶施工招標應當具備的條件

①初步設計已經(jīng)批準；

②建設68對招標工作的時間和投標人數(shù)量要求：

⑴采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介發(fā)布招標公告，其中大型水利工程建設項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應當在《中國水利報》發(fā)布招標公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預審文件(或招標文件)的時間間隔一般不少于10日。招標人應當對招標公告的真實性負責。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。

⑵采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其它組織發(fā)出投標邀請書。

⑶投標人少于3個的，招標人應當依照本規(guī)定重新招標。

⑷招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

⑸依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不應當少于20日。

對招標工作的時間和投標人數(shù)量要求：

⑴采用公開招標方式的項目69對投標人的要求

⑴投標人必須具備水利工程建設項目所需的資質(zhì)(資格)。

⑵投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。

⑶投標人必須按招標文件規(guī)定投標，也可附加提出“替代方案”，且應當在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標人選用，但不作為評標的主要依據(jù)。

⑷兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)(資格)等級。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。

⑸投標人在遞交投標文件的同時，應當遞交投標保證金。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當退還投標保證金。

⑹投標人應當對遞交的資質(zhì)(資格)預審文件及投標文件中有關資料的真實性負責。對投標人的要求

⑴投標人必須具備水利工程建設項目所需的資質(zhì)(70施工評標標準，一般包含以下內(nèi)容：

⑴施工方案(或施工組織設計)與工期；

⑵投標價格和評標價格；

⑶施工項目經(jīng)理及技術負責人的經(jīng)歷；

⑷組織機構及主要管理人員；

⑸主要施工設備；

⑹質(zhì)量標準、質(zhì)量和安全管理措施；

⑺投標人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信；

⑻財務狀況。

施工評標標準，一般包含以下內(nèi)容：

⑴施工方案(或施工組織設71評標方法：

1、綜合評分法；

2、綜合最低評標價法；

3、合理最低投標價法；

4、綜合評議法；

5、兩階段評標法。

評標方法：

1、綜合評分法；

2、綜合最低評標價法；

3、72評標方法及原則：

評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家(不含招標人代表人數(shù))不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，按照招標文件確定的評標標準和方法，

水利建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

評標方法及原則：

評標工作由評標委員會負責。73招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

⑴投標文件密封不符合招標文件要求的；

⑵逾期送達的；

⑶投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的；

⑷未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人(或其授權人)的簽字(或印鑒)的；

⑸招標文件規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；

⑹未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格的；

⑺未按規(guī)定交納投標保證金的；

⑻超出招標文件規(guī)定，違反國家有關規(guī)定的；

⑼投標人提供虛假資料的。

招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：74下列行為均屬以他人名義投標：

⑴投標人掛靠其它施工單位；

⑵投標人從其它施工單位通過轉讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書；

⑶由其它單位及法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章或簽字的行為。

下列行為均屬以他人名義投標：

⑴投標人掛靠其它施工單位；

75下列行為均屬投標人串通投標報價：

⑴投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價的；

⑵投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

⑶投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

⑷投標人之間其它串通投標報價的行為。

下列行為均屬投標人串通投標報價：

⑴投標人之間相互約定抬高76投標文件計算錯誤的修正方法：

評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行校核，投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理，并沒收其投標保證金。

⑴當數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準；

⑵當單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應以合價為準，并修改單價。投標文件計算錯誤的修正方法：

評標委員會將對確定為實質(zhì)上響77中標與合同簽訂：

⑴自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

⑵招標人在確定中標人后，應當在15日之內(nèi)按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

中標與合同簽訂：

⑴自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人78浙江省人民政府

浙政發(fā)[2009]22號

浙江省人民政府關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見

頒布時間：2009-4-2浙江省人民政府

浙政發(fā)[2009]22號

浙江省人民政府關79嚴格招標投標條件和程序

1、依法必須招標的項目，招標人應將招標范圍、招標方式報項目審批部門核準。招標事項一經(jīng)核準，招標人不得隨意改變。確需改變的，須報原核準部門批準。項目審批部門應依法核準招標事項，并在5個工作日內(nèi)抄送有關行政監(jiān)督部門。

2、招標人應當在發(fā)出招標文件5個工作日前將招標文件送有關行政監(jiān)督部門備案。未經(jīng)備案的，招標公告、招標文件（包括招標補充文件）、招標資格預審文件（包括資格預審補充文件）等不得作為招標、投標、評標以及資格預審的依據(jù)。

嚴格招標投標條件和程序

1、依法必須招標的項目，招標人應將80

3、有關招標投標行政監(jiān)督部門負責對招標的合法性進行審查。有關行業(yè)行政主管部門負責對招標技術方案及相關標準的合法性、合理性進行審查。有關行政監(jiān)督部門及其工作人員應當嚴格對備案材料進行審查，并在受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關標準以及存在不公平條款的，應當及時告知招標人，由招標人自行改正后重新備案。

4、招標人違反有關備案規(guī)定造成不良后果的，應追究招標人及有關人員的責任。有關行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴造成嚴重后果的，應追究有關行政監(jiān)督部門及其工作人員的責任。

3、有關招標投標行政監(jiān)督部門負責對招標的合法性進行審81嚴格遵守招投標各階段時限規(guī)定：

發(fā)售招標文件、招標資格預審文件時間不得少于5個工作日；發(fā)售招標資格預審文件之日起至遞交招標資格預審材料截止時間不得少于10天；發(fā)售招標文件之日起至開標之日止不得少于20天；中標候選人、評標被廢除的投標人及廢標原因、中標人應在浙江招標投標網(wǎng)及其相關的交易中心、網(wǎng)站上公示（公告），時間不少于3個工作日；招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報有關行政監(jiān)督部門備案。

嚴格遵守招投標各階段時限規(guī)定：

發(fā)售招標文件、招標82

技術特別復雜或設計文件有特別要求的施工項目，可以實行招標資格預審，其他的實行招標資格后審。實行招標資格預審的，必須使用“招標資格預審標準文件”，并采用明確的具有可操作性的資格條件標準。

實行招標資格預審的招標項目應組建資格預審委員會。招標人只能派1名代表進入招標資格預審委員會。招標資格預審委員會的成員除招標人代表外必須在政府指定的評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生，并進入相關交易中心評審。

技術特別復雜或設計文件有特別要求的施工項目，可以實行83推行“標準施工招標文件和標準施工資格預審文件”。招標人制作的“招標文件”、“招標資格預審文件”有與標準文件不一致的內(nèi)容，確需進行修改的，必須用黑體字注明，由招標人自行填入的內(nèi)容，應當用斜體字寫入，備案審查部門應將其作為重點審查內(nèi)容。

嚴格控制招標文件中設立材料、設備的暫估價。確需設立暫估價的材料、設備必須由業(yè)主方供應，估價材料或設備的總價值應達到規(guī)定的必須進行依法招標的額度，且保證今后能夠通過依法招標的方式確定供應商，否則視同支解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。原則上不得設立專業(yè)工程、分部分項工程等的暫估價。

招標項目實行委托招標的，應當通過招標競爭方式選擇招標代理機構。招標代理業(yè)務必須由注冊于該代理機構的業(yè)務人員負責完成。

推行“標準施工招標文件和標準施工資格預審文件”。招標人制作的84關于最高限價與風險控制價：（合理最低投標價法）

對技術沒有特殊要求的施工招標項目應采用經(jīng)評審的最低投標價法。招標人應在招標文件中設置專門條款明確載明投標最高限價，防止投標人圍標抬價。投標最高限價必須低于該工程預算造價的一定比例，下浮比例不得低于8%，且不得高于批準的概算造價。評標時按各投標人由低至高的報價排序，根據(jù)招標文件明確的評標辦法和標準依次對投標文件進行評審，評出合格的3個投標人由低至高順序排出中標候選人。

為防止投標人低價搶標，應以招標文件中設置專門條款明確載明的最高限價的85%作為風險控制價。凡低于該風險控制價中標的，中標人在提交履約保證金的同時必須額外提交中標價凈值與風險控制價之差額。

關于最高限價與風險控制價：（合理最低投標價法）

對技85保證金與工程款支付規(guī)定：

投標保證金、履約保證金必須通過投標人或中標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納或退還。項目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標人的基本賬戶。

評標委員會產(chǎn)生

原則上招標人不派代表參加評標委員會。確需參加的，只允許派1名代表參加，并采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標人代表不得擔任評標委員會主任。凡與招標人存在經(jīng)濟利害關系或隸屬關系的單位（企業(yè)）參加投標的，招標人不得派代表參加評標委員會。需要重新評標的，必須依法重新組建評標委員會，原評標委員會成員不得進入重新組建的評標委員會。保證金與工程款支付規(guī)定：

投標保證金、履約保證金必須86

招標人與中標候選人應當嚴格履行招標投標的約定和承諾。招標人應在招標文件中明確載明，第一中標候選人因不可抗力之外的原因放棄中標權的，必須按招標文件的規(guī)定沒收其投標保證金。沒收的投標保證金不能彌補由于其放棄中標權而給招標人造成報價的差額損失的，由放棄中標權的中標候選人承擔。有關行政監(jiān)督部門應將其放棄中標權的情況記入其信用檔案。

所有中標候選人放棄中標權或被取消中標資格的，招標人應當重新依法組織招標。

招標人與中標候選人應當嚴格履行招標投標的約定和承諾。87建設工程招標投標活動中有下列情形之一的，應認定為串通投標行為：

1招標人（或招標代理機構）在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價；

2招標人（或招標代理機構）泄露投標人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應當保密的事項；

3不同投標人的投標文件由同一單位（或個人）編制或提供投標咨詢服務；

4不同投標人使用同一人或者同一單位的資金交納投標保證金；

5不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯(lián)合投標的；

6不同投標人的投標文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細目呈明顯規(guī)律性變化；

7不同投標人的投標文件載明的項目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；

8不同投標人的投標文件相互混裝；

9法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標行為。建設工程招標投標活動中有下列情形之一的，應認定為串通投標行為88關于項目負責人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術負責人更換：

除因管理原因發(fā)生重大質(zhì)量安全事故不適合再任，因生病住院、終止勞動合同關系（需提供相關部門或單位的證明材料）等無法繼續(xù)履行合同責任和義務，被責令停止執(zhí)業(yè)、羈押或判刑外，項目負責人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術負責人不得更換。符合規(guī)定確需更換的，應征得建設單位同意，并經(jīng)有關行業(yè)行政主管部門備案，且更換后的人員不得低于原投標承諾人員所具有的資格和業(yè)績條件。其中被更換的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師在原承擔的合同工程項目未通過驗收前不得參加依法進行招標的其他國有投資工程建設項目的投標活動。

關于項目負責人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術負責人更換：

89投資控制與合同調(diào)價：

嚴格執(zhí)行設計變更管理的有關規(guī)定。由于設計變更導致突破原批準的初步設計概算工程造價10%的，或超過金額在500萬元以上的，必須報原項目審批部門重新審批。

工程建設合同工期超過1年的應采用可調(diào)價差的固定單價合同，由發(fā)、承包雙方合理分擔人工、主要材料、機械等市場價格風險，并在招標文件或合同中明確風險、范圍（幅度）及價差調(diào)整的方法。項目業(yè)主在履行合同時按照合同約定的價格和方式支付工程款。

投資控制與合同調(diào)價：

嚴格執(zhí)行設計變更管理的有關規(guī)定。90招標投標工作紀律：

各項目管理、招標代理等中介機構和評標專家、招標人、投標人在招標投標活動中違法、違規(guī)、違紀的，由有關行政監(jiān)督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。對在招標投標活動中串標、圍標的企業(yè)，限制其1—2年參于國有投資工程建設項目的投標。

招標投標行政監(jiān)督部門要認真履行監(jiān)督執(zhí)法職責，在監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及其他部門管轄的事項，應及時移交其他部門處理或聯(lián)合處理。

建立由監(jiān)察機關、招投標綜合管理部門和行政監(jiān)督部門等單位參加的招標投標行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，具體負責協(xié)調(diào)招標投標活動中的監(jiān)督執(zhí)法工作。

監(jiān)察機關負責對招標投標行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴肅查處非法干預和插手招投標活動的國家行政機關和國有企、事業(yè)單位的工作人員。招標投標工作紀律：

各項目管理、招標代理等中介機構和評標91題例：

1、水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，行政監(jiān)督的主要內(nèi)容包括（ACD）。

A接受招標人招標前提交備的招標報告

B參加開標、評標、定標等活動

C可派員監(jiān)督開標、評標、定標等活動

D接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告

E批準中標通知書

題例：

1、水行政主管部門依法對水利工程建設項目的922、依法必須招標的項目類型，其規(guī)模達到（ABCD），必須通過招標方式選擇單位。

A施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

B重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元人民幣以上

C勘察設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上

D項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于A、B、C規(guī)定的標準項目

E施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

2、依法必須招標的項目類型，其規(guī)模達到（ABCD），必須通933、《招標投標法》規(guī)定，招標投標活動應當遵循（ACDE）原則。

A公開B科學

C公正D公平

E誠實信用3、《招標投標法》規(guī)定，招標投標活動應當遵循（ACDE）原則944、根據(jù)《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》，評標方法可采用（ABCD）。

A綜合評分法B綜合最低評標價法

C合理最低投標價法D綜合評議法

E三階段評標法

4、根據(jù)《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》，評標方法可采用955、水利建設工程施工招標評標標準包含（ACDE）、組織機構主要人員、主要施工設備、財務狀況。

A施工方案（或施工組織設計）與工期

B投標價格和標底價格

C施工項目經(jīng)理及技術負責人的經(jīng)歷

D質(zhì)量標準、質(zhì)量和安全管理措施

E投標人的業(yè)績、類似工程經(jīng)理和資信

5、水利建設工程施工招標評標標準包含（ACDE）、組織機966、下列將被拒絕或按無效標處理的是（ABCD）。

A投標文件密封不符合招標文件要求的

B投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的

C未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定(代表人或其授權人)的簽字（或印章）的

D投標人提供虛假資料的

E評標委員會認定的其他情況

6、下列將被拒絕或按無效標處理的是（ABCD）。

A977、下列屬于投標人以他人名義投標的是（ABCE

）。

A投標人掛靠其他施工單位

B從其他單位通過轉讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書

C由其他單位在自己編制的投標文件加蓋印章

D投標人與其他單位聯(lián)合投標的

E由其他單位的法定代表人在自己編制的投標文件上簽字

7、下列屬于投標人以他人名義投標的是（ABCE）。

A988、下列行為屬于投標人串通投標報價的是（ABCE

）。

A投標人之間互相約定抬高或壓低投標報價

B投標人之間約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價

C投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標

D招標人想投標人泄露標底

E投標人之間其他串通投標報價的行為

8、下列行為屬于投標人串通投標報價的是（ABCE）。

999、按規(guī)定公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預審文件（或招標文件）的時間間隔應不小于（C）日。

A5B7

C10D12

10、招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期至少（C）日前，以書面形式同志所有投標人。

A7B10

C15