第2章招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例分析

2.1招標(biāo)投標(biāo)法概述2.1.1招標(biāo)投標(biāo)法的概念

招標(biāo)投標(biāo)法是調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義的招標(biāo)投標(biāo)法指《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，廣義的招標(biāo)投標(biāo)法是指所有調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)范。除《招標(biāo)投標(biāo)法》外，還包括《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》、《建筑法》等法律中有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，也包括《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》、《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則》、《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)指南》等行政法規(guī)、規(guī)章。?第2章招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例分析2.1招標(biāo)投標(biāo)法概述招標(biāo)投12.1.2招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的法律關(guān)系1．招標(biāo)投標(biāo)中的民事關(guān)系2．招標(biāo)投標(biāo)中的行政關(guān)系?2.1.2招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的法律關(guān)系1．招標(biāo)投標(biāo)中的民事關(guān)系22.1.3招標(biāo)投標(biāo)法在空間上的效力1、地域范圍適用于在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，但并不包括實(shí)行“一國(guó)兩制”的香港、澳門地區(qū)。2、主體范圍第一類是國(guó)內(nèi)各類主體，既包括各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)等國(guó)家機(jī)關(guān)，也包括國(guó)有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及其他各類經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)還包括允許個(gè)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公民個(gè)人；第二類是在我國(guó)境內(nèi)的各類外國(guó)主體，即外國(guó)企業(yè)，或者其分支機(jī)構(gòu)等。3、例外情形使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。?2.1.3招標(biāo)投標(biāo)法在空間上的效力1、地域范圍?32.2招標(biāo)的法律規(guī)定2.2.1招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

（1）采購(gòu)人自己——法人/其他組織（2）招標(biāo)人具備條件：依法提出招標(biāo)項(xiàng)目和依法進(jìn)行招標(biāo)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，是獨(dú)立的法人，并獲得國(guó)家認(rèn)可的招標(biāo)代理資格。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理分甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。2.2.2招標(biāo)方式——公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)：①擬訂招標(biāo)方案②編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件③審查投標(biāo)人資格④編制標(biāo)底⑤組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)⑥接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)⑦草擬合同⑧招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)?2.2招標(biāo)的法律規(guī)定（1）采購(gòu)人自己——法人/其他組織4

2.2.3強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目

使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：（1）（2）（3）我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。一般包括：?

2.2.3強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1強(qiáng)制招標(biāo)的范圍5

（1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；②科技、教育、文化等項(xiàng)目；③體育、旅游等項(xiàng)目；④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；⑥其他公用事業(yè)項(xiàng)目。?（1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全6習(xí)題1.下列不屬于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的是()。A．煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目B．鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目C．商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房D．生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目2.下列不屬于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的是()。A．供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目B．科技、教育、文化等項(xiàng)目C．體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目D．郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目

C

D?習(xí)題1.下列不屬于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中關(guān)7(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納人財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；③使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；④國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。?(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目8(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

?(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括92.強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)——工程建設(shè)項(xiàng)目①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

?2.強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)——工程建設(shè)項(xiàng)目①施工102.強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)——機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元人民幣以上；政府采購(gòu)工程項(xiàng)目在200萬(wàn)元人民幣以上的。一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格超過(guò)100萬(wàn)元人民幣以上的；

2.強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)——政府采購(gòu)項(xiàng)目?2.強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)——機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)11習(xí)題1.根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在（）人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。A.50萬(wàn)元B.100萬(wàn)元C.150萬(wàn)元D.200萬(wàn)元2.根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在（）人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。A.50萬(wàn)元B.100萬(wàn)元C.150萬(wàn)元D.200萬(wàn)元

B

A?習(xí)題1.根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，屬123可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（1）涉及國(guó)家安全或者有特殊保密要求的；（2）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；（3）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；（4）其他原因不適宜招標(biāo)的。屬于下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告中提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明不招標(biāo)原因：?3可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（1）涉及國(guó)家安全或者有特殊保密要133可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目

（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：?3可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密142.2.4招標(biāo)文件的禁止和招標(biāo)人的保密義務(wù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條規(guī)定："招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。"因此，在招標(biāo)文件中標(biāo)明的技術(shù)規(guī)格除有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，一般應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的生產(chǎn)廠家、供貨商、施工單位或注明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利、設(shè)計(jì)及原產(chǎn)地，以防止招標(biāo)人和投標(biāo)人惡意串通，變相指定投標(biāo)人?2.2.4招標(biāo)文件的禁止和招標(biāo)人的保密義務(wù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第15招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則

（一）公開原則（二）公平原則

(三)公正原則

(四)誠(chéng)實(shí)信用原則

1．招標(biāo)程序2．投標(biāo)人的資格條件3．評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法4．中標(biāo)的結(jié)果信息透明機(jī)會(huì)均等程序規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一善意真誠(chéng)、守信不欺?招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則（一）公開原則（二）公平原則(16(1)公開、公平、公正原則招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公開、公平、公正，招投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：1)招標(biāo)人的行為規(guī)范。招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為：①泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。②以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，或?qū)δ承撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)等。③向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況(例如泄露標(biāo)底等)。?(1)公開、公平、公正原則?172)投標(biāo)人的行為規(guī)范。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招投標(biāo)。3)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。①與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)保密。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他任何好處。4）任何單位和個(gè)人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

?2)投標(biāo)人的行為規(guī)范。?18招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定：1)投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。2)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人。3)招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。(2)誠(chéng)實(shí)信用原則?招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定：(2)誠(chéng)實(shí)信用原則?191.在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布，體現(xiàn)了（）。A.公開原則B.公平原則C.公正原則D.誠(chéng)實(shí)信用原則2.在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，體現(xiàn)了（）。A.公開原則B.公平原則C.公正原則D.誠(chéng)實(shí)信用原則3.在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，體現(xiàn)了（）。A.公開原則B.公平原則C.公正原則D.誠(chéng)實(shí)信用原則4.在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)，體現(xiàn)了（）。A.公開原則B.公平原則C.公正原則D.誠(chéng)實(shí)信用原則練習(xí)

A

B

C

D?1.在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告202.2.5招標(biāo)文件的澄清和更改《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定：“招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分?！焙贤瑫?、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?2.2.5招標(biāo)文件的澄清和更改《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定21【案例】項(xiàng)目背景：某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人整理完成招標(biāo)文件的澄清與修改后，在投標(biāo)截止時(shí)間前15日打電話要求潛在投標(biāo)人前來(lái)招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)取。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有兩家投標(biāo)人沒(méi)有到招標(biāo)人所在地進(jìn)行領(lǐng)取，其中投標(biāo)人A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人及時(shí)傳真給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容；投標(biāo)B則一直到開標(biāo)前3日才來(lái)領(lǐng)取。開標(biāo)后，投標(biāo)人A、Ｂ分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標(biāo)人沒(méi)有在投標(biāo)前15日將招標(biāo)文件的澄清去修改送達(dá)投標(biāo)人，直接影響了其投標(biāo)結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并判定招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。問(wèn)題：招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問(wèn)題？為什么？?【案例】項(xiàng)目背景：某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人整理完成招22問(wèn)題解析：招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，將招標(biāo)文件的澄清與修改的書面形式通知招標(biāo)文件的所有收受人是《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條賦予招標(biāo)人組織招標(biāo)活動(dòng)的一項(xiàng)基本義務(wù)，也是維護(hù)法律公平競(jìng)爭(zhēng)原則的一項(xiàng)具體體現(xiàn)方式。這里的責(zé)任主體是招標(biāo)人，通知的內(nèi)容是招標(biāo)文件的澄清與修改的內(nèi)容，而不是單純告訴潛在投標(biāo)人前來(lái)領(lǐng)取。本案中，招標(biāo)人采用逐一采用逐一電話通知潛在投標(biāo)人前來(lái)領(lǐng)取的做法，將其自身義務(wù)轉(zhuǎn)給了投標(biāo)人，沒(méi)有完全盡到法律規(guī)定的義務(wù)，存在一定缺陷。參考答案：本案中，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存在一些缺陷?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。這里的書面形式，包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文、傳真、郵遞等可以有形的表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。本案中，投標(biāo)人A因?yàn)樵谕稑?biāo)截止時(shí)間15日前受到了招標(biāo)文件澄清與修改的傳真件，不存在招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有通知其招標(biāo)文件的澄清與修改問(wèn)題；但如上述，招標(biāo)人在處理投標(biāo)人B的問(wèn)題上存在一些缺陷，沒(méi)有按照法律規(guī)定將招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容采用書面形式通知投標(biāo)人B。?問(wèn)題解析：招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，將招標(biāo)文件的澄清與修232.2.6編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。"?2.2.6編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四242.3投標(biāo)的法律規(guī)定2.3.1投標(biāo)人2.3.2編制投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)符合以下3個(gè)條件：（1）應(yīng)該是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人/其他組織/自然人。（2）應(yīng)符合資質(zhì)等級(jí)條件。（3）應(yīng)當(dāng)符合其他條件。投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函；②投標(biāo)報(bào)價(jià)；③施工組織設(shè)計(jì)；④商務(wù)和技術(shù)偏差表；⑤其他材料。依據(jù)上述規(guī)定結(jié)合工程實(shí)際，投標(biāo)文件要求提供的其他材料一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)保證書；②證明書或授權(quán)委托書；③項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要工程管理人員和技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷；④工程和分包商的情況；⑤提供的其他材料：⑥文件的送達(dá)。?2.3投標(biāo)的法律規(guī)定2.3.1投標(biāo)人252.3.3投標(biāo)文件的送達(dá)及補(bǔ)充、修改或撤回《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分?！钡切枰⒁獾氖?，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。?2.3.3投標(biāo)文件的送達(dá)及補(bǔ)充、修改或撤回《招標(biāo)投標(biāo)法》第26【案例】2000年5月，某縣污水處理廠為了進(jìn)行技術(shù)改造，決定對(duì)污水設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、施工等一攬子工程進(jìn)行招標(biāo)?？紤]到該項(xiàng)目的一些特殊專業(yè)要求，招標(biāo)人決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗(yàn)豐富的A、B、C三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。A、B、C三家承包單位均接受了邀請(qǐng)并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件對(duì)新型污水設(shè)備的設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容都作了明確的規(guī)定。為了把項(xiàng)目搞好，招標(biāo)人還根據(jù)項(xiàng)目要求的特殊性，主持了項(xiàng)目要求的答疑會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)要求作了進(jìn)一步的解釋說(shuō)明，三家投標(biāo)單位都如期參加了這次答疑會(huì)。在投標(biāo)截止日期前l(fā)0d，招標(biāo)人書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將安裝工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。接下來(lái)三家投標(biāo)單位都按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)由于對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求理解錯(cuò)誤造成了報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前l(fā)0min向招標(biāo)人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標(biāo)文件。由于投標(biāo)單位A已撤回投標(biāo)文件，在剩下的B、C兩家投標(biāo)單位中，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的綜合評(píng)價(jià)，最終選擇了B投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。問(wèn)題：（1）投標(biāo)單位A提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理？為什么？（2）從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？?【案例】2000年5月，某縣污水處理廠為了進(jìn)行技術(shù)改造，決定27【參考答案】

1）合理。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，只要書面通知招標(biāo)人即可。（2）在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中有以下兩方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：1）招標(biāo)人不應(yīng)該在投標(biāo)截止日期前l(fā)0d修改招標(biāo)范圍。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前至少15d（而不是l0d）前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。2）不應(yīng)該僅從剩下的B、C兩家投標(biāo)單位中選擇中標(biāo)人。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。?【參考答案】1）合理。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定，投282.3.4投標(biāo)擔(dān)保“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票?！蓖稑?biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，而且最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。2.3.5聯(lián)合體投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定：“聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！庇赏粚I(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。?2.3.4投標(biāo)擔(dān)?！罢袠?biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投292.3.6投標(biāo)的禁止性規(guī)定P341．串通投標(biāo)（1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)2．以行賄手段謀取中標(biāo)3．以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)4．以非法手段騙取中標(biāo)?2.3.6投標(biāo)的禁止性規(guī)定P341．串通投標(biāo)?30【案例】2008年9月25日，某市地震局要建設(shè)一棟地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)大樓，大樓建筑面積4000m2，連體附屬3層停車樓一座，總造價(jià)2100萬(wàn)元。工程采用招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。由于地震監(jiān)測(cè)大樓在設(shè)計(jì)上要求比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議并經(jīng)建設(shè)單位常委會(huì)研究決定，對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)，有A和B參加了投標(biāo)，兩個(gè)投標(biāo)單位在施工資質(zhì)、施工力量、施工工藝和水平以及社會(huì)信譽(yù)上都相差不大，地震局的領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員對(duì)究竟選擇哪一家作為中標(biāo)單位也是存在分歧。

正在局領(lǐng)導(dǎo)猶豫不決時(shí)，有單位C參入其中，C單位的法定代表人是地震局某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，但是其施工資質(zhì)卻是三級(jí)，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動(dòng)，局常委會(huì)同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與地震局簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。

問(wèn)題：（1）在上述招標(biāo)過(guò)程中，地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法？

(2)從上述背景資料來(lái)看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？

（3）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？?【案例】2008年9月25日，某市地震局要建設(shè)一棟地震監(jiān)測(cè)31【參考答案】1）不合法。地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了B可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。（2）A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無(wú)效的。

（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：

1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人,以此決定取舍；5）其他行為。?【參考答案】1）不合法。地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照322.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的法律規(guī)定2.4.1開標(biāo)開標(biāo)是指投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。1．開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)時(shí)間：提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。地點(diǎn)：招標(biāo)文件中確定2．開標(biāo)的主持人和參加人招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)—主持投標(biāo)人—自主決定是否參加其他人—可以邀請(qǐng)(包括行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、公證機(jī)構(gòu)）3．開標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的法定程序密封情況檢查：投標(biāo)人或其代表或公證機(jī)構(gòu)拆封：提交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。唱標(biāo)：投標(biāo)文件主要內(nèi)容。其中撤標(biāo)單位只宣讀其名稱記錄并存檔：投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等簽字。

?2.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的法律規(guī)定2.4.1開標(biāo)?331.下列關(guān)于開標(biāo)參與人中表述不正確的是（）。A.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，也可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。B.投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì)且必須參加C.招標(biāo)人邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)是法定的義務(wù)D.招標(biāo)采購(gòu)單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門2.關(guān)于開標(biāo)程序和內(nèi)容中，下列選項(xiàng)順序正確的是（）。A.密封情況檢查-公證-拆封-唱標(biāo)B.密封情況檢查-拆封-公正-唱標(biāo)C.密封情況檢查-拆封-唱標(biāo)-記錄并存檔D.密封情況檢查-拆封-公正-記錄并存檔

B

C?1.下列關(guān)于開標(biāo)參與人中表述不正確的是（）。BC343.下列關(guān)于開標(biāo)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，并不影響投標(biāo)文件的有效性B.投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，事后不得對(duì)開標(biāo)結(jié)果提出異議C.應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)D.投標(biāo)文件截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間不能混為同一時(shí)間4.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，下列說(shuō)法符合開標(biāo)程序的有（）。A.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行B.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)中標(biāo)人參加C.在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀D.開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)E.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備

ADE

D?3.下列關(guān)于開標(biāo)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）ADE354．開標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件無(wú)效的幾種情況（1）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字蓋章的。（2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn)的。（3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。（4）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。（5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。（6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。（7）不按要求對(duì)投標(biāo)文件澄清補(bǔ)正的：明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤，報(bào)價(jià)低于標(biāo)底或其企業(yè)成本等（8）未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的。?4．開標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件無(wú)效的幾種情況?36【案例】某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在南昌開發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定2009年1月20日上午10：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。

在2009年1月20日，A、B、C、D4家投標(biāo)單位在上午10：30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在上午11：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。

在上午10：25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5％的書面說(shuō)明。

在開標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。

問(wèn)題：（1）哪些單位是無(wú)效標(biāo),請(qǐng)解釋？

（2）B單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明是否有效？

（3）通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？?【案例】某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在南昌開發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)的37【參考答案】（1）在此次招投標(biāo)過(guò)程中，C、E兩家標(biāo)書為無(wú)效標(biāo)。C單位因投標(biāo)書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求，為廢標(biāo)；E單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

（2）B單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

（3）廢標(biāo)的條件如下：

?【參考答案】（1）在此次招投標(biāo)過(guò)程中，C、E兩家標(biāo)書為無(wú)效標(biāo)382.4.2評(píng)標(biāo)1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：≥5人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)≥2/3，招標(biāo)人≤1/32）評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的選取:≥8年，高級(jí)職稱;相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔；身體健康3）評(píng)標(biāo)專家的確定方式：隨機(jī)或直接4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員的回避和保密：厲害關(guān)系，中標(biāo)前保密5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)：（1）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，出具個(gè)人評(píng)審意見，并依法承擔(dān)個(gè)人責(zé)任（2）簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告（3）需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作（4）客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)（5）遵守保密、勤勉等評(píng)標(biāo)紀(jì)律（6）接受參加評(píng)標(biāo)工作的勞務(wù)報(bào)酬（7）其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)?2.4.2評(píng)標(biāo)1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)?391.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為（）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。A.3人B.5人C.7人D.9人2.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備的條件不包括（）A從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿10年B有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平C熟悉有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī)D能夠認(rèn)真公正地履行職責(zé)E身體健康，能夠擔(dān)任評(píng)標(biāo)工作

B

A?1.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和402.評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備-初步評(píng)審-澄清-詳細(xì)評(píng)審-提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備。首先，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件。其次，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。初步評(píng)審②評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。③評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。

①評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。

?2.評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備。首先，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使41澄清1）只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠啟動(dòng)澄清程序；投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的要求。2）只有在投標(biāo)文件符合法定狀況時(shí)才能要求澄清；3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得提出暗示性或誘導(dǎo)性問(wèn)題；4）澄清不得超出投標(biāo)文件范圍或改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；5）以書面方式進(jìn)行，不得當(dāng)面交流評(píng)標(biāo)專家可以要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清的情況有（）A招標(biāo)人對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求投標(biāo)人提出具體、可靠的實(shí)施措施B投標(biāo)總價(jià)中，大寫金額與小寫金額不一致的C投標(biāo)人工期超過(guò)招標(biāo)文件要求工期的D投標(biāo)價(jià)明顯低于標(biāo)底的

D?澄清1）只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠啟動(dòng)澄清程序；投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄42詳細(xì)評(píng)審經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)初步評(píng)審合格并進(jìn)行算術(shù)性錯(cuò)誤修正后計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算包括報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異；投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用；提前竣工的效益等經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目）綜合評(píng)估法評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他因素等。投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審：首先要確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)定義：符合招標(biāo)文件規(guī)定（未廢標(biāo)），且報(bào)價(jià)未超出招標(biāo)控制價(jià)（如有，包括最高限價(jià)、攔標(biāo)價(jià)）的投標(biāo)報(bào)價(jià)。根據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，即可計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分。綜合評(píng)估法（適用于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝難以統(tǒng)一的貨物）3.中標(biāo)的條件?詳經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)初步評(píng)審合格并進(jìn)行算術(shù)性錯(cuò)誤修正后計(jì)43評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)價(jià)法是指評(píng)審過(guò)程中以該標(biāo)書的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，將報(bào)價(jià)之外需要評(píng)定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價(jià)值．根據(jù)對(duì)招標(biāo)人有利或不利的原則在投標(biāo)報(bào)價(jià)上扣減或增加一定金額，最終構(gòu)成評(píng)標(biāo)價(jià)格。因此“評(píng)標(biāo)價(jià)”既不是投標(biāo)價(jià)也不是中標(biāo)價(jià)，只是用價(jià)格指標(biāo)作為評(píng)審標(biāo)書優(yōu)劣的衡量方法，評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。定標(biāo)簽訂合同時(shí)，仍以報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的合同價(jià)。某施工項(xiàng)目招標(biāo)采用評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定工期提前1個(gè)月，評(píng)標(biāo)優(yōu)惠20萬(wàn)元。某投標(biāo)人報(bào)價(jià)1000萬(wàn)元，工期提前1個(gè)月，如果只考慮工期因素，則其評(píng)標(biāo)價(jià)應(yīng)為()。

A．1020萬(wàn)元B．1000萬(wàn)元C．980萬(wàn)元D．960萬(wàn)元

C?評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)價(jià)法是指評(píng)審過(guò)程中以該標(biāo)書的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，將報(bào)價(jià)之44【案例】某辦公樓的招標(biāo)人于2009年3月20日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，其中說(shuō)明，3月25日在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，4月5日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該3家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了該3家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。問(wèn)題：從所介紹的背景資料來(lái)看，該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定？?【案例】某辦公樓的招標(biāo)人于2009年3月20日向具備承擔(dān)該項(xiàng)45【參考答案】1）從3月25日發(fā)放招標(biāo)文件到4月5日提交投標(biāo)文件截止，這段時(shí)間太短。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20天。2）開標(biāo)時(shí)，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條規(guī)定：開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目是辦公樓項(xiàng)目，顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。?【參考答案】1）從3月25日發(fā)放招標(biāo)文件到4月5日提交投標(biāo)文46關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的案例【案例】某單位辦公樓施工工程進(jìn)行公開招標(biāo)，共有七家通過(guò)資格預(yù)審。其中通過(guò)資格預(yù)審之一的A公司，A公司擬派的項(xiàng)目經(jīng)理是趙明，他將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處簽上本人姓名并加蓋A公司公章，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前半小時(shí)，趙明又派該公司新分配來(lái)的實(shí)習(xí)生張偉遞交了一份補(bǔ)充資料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低2%。但是，招標(biāo)單位負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件的李紅拒收A公司的補(bǔ)充資料，理由是必須由在投標(biāo)文件上簽字的趙明本人來(lái)送。開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。問(wèn)題：從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題？請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明。?關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的案例【案例】某單位辦公樓施工工程進(jìn)行公開招標(biāo)，47關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的案例（蘇永青負(fù)責(zé)篩選案例）參考答案：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問(wèn)題：（1）招標(biāo)單位的工作人員李紅不應(yīng)拒收張偉遞交的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。張偉作為A公司的職工，遞交的投標(biāo)文件是有效的。（2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦公室工作人員主持和宣讀。（3）資格預(yù)查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行（背景資料說(shuō)明了承包商已通過(guò)資格預(yù)審），公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。（4）公證處人員確定所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理趙明的簽字，而無(wú)法定代表人的蓋章或簽字，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。如果該承包商的法定代表人對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)理趙明有授權(quán)，且有正式的委托書，該投標(biāo)文件可作為有效標(biāo)書處理。?關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的案例（蘇永青負(fù)責(zé)篩選案例）參考答案：該項(xiàng)目招標(biāo)48【案例】某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了7份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派人參加開標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒(méi)能通過(guò)招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D、E組織了開標(biāo)。

投標(biāo)人A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件，不進(jìn)入唱標(biāo)程序。唱標(biāo)過(guò)程中：投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)；投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位印章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)?！締?wèn)題】(1)招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣？(2)招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確？為什么？?【案例】某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資49【參考答案】(1)不正確?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時(shí)間后，先行組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件的做法不符合該條規(guī)定，因?yàn)橘Y格后審屬于對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較內(nèi)容，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步審查過(guò)程中完成。所以招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)的投標(biāo)人的做法不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。(2)不正確。1)針對(duì)B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函（正本）上填寫的兩個(gè)報(bào)價(jià)，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià)，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，違反了投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性原則；

2)針對(duì)C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議上無(wú)須去查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表，僅需按照投標(biāo)函（正本）上的大寫數(shù)值唱標(biāo)即可；

3)針對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位印章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人盡需按照招標(biāo)文件約定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢除的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。?【參考答案】(1)不正確?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，招504．評(píng)標(biāo)中廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)（1）應(yīng)作為廢標(biāo)處理的幾種情況1）以虛假方式謀取中標(biāo)2）以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)3）不符合投標(biāo)的資格條件或拒不對(duì)投標(biāo)文件作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正4）未能對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)（2）否決所有投標(biāo)的情況一是所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，因每個(gè)投標(biāo)均被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無(wú)效或不合格，所以，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決了所有的投標(biāo)。二是部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無(wú)效或不合格之后，僅剩余不足3個(gè)的有效投標(biāo)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，違反了招標(biāo)采購(gòu)的根本目的，所以，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。?4．評(píng)標(biāo)中廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)?51（3）重新招標(biāo)的情況（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的；（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的；（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；（五）同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。?（3）重新招標(biāo)的情況（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的525．投標(biāo)偏差評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。下列情況屬于重大偏差：（1）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。（2）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)的代表簽字和加蓋公章。（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限。（4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（5）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。（6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。（7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。存在重大誤差的投標(biāo)文件，屬于非響應(yīng)性投標(biāo)。?5．投標(biāo)偏差?53【案例】某項(xiàng)大型工程，經(jīng)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)辦公室批準(zhǔn)，實(shí)行公開招標(biāo)。有10家施工單位申請(qǐng)投標(biāo)。建設(shè)單位向10家施工單位發(fā)出了招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)資料，并組織了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。10家施工單位均在規(guī)定的時(shí)間遞交了投標(biāo)書。在開標(biāo)前，招標(biāo)單位要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，在審查中，對(duì)A公司提出疑問(wèn)，這個(gè)公司提交的資質(zhì)材料種類和份數(shù)齊全，有單位蓋的公章，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。問(wèn)題：1.上述招標(biāo)程序是否正確，為什么？2.A公司的投標(biāo)書是否有效，為什么？?【案例】某項(xiàng)大型工程，經(jīng)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)辦公室批準(zhǔn)，實(shí)行公開招標(biāo)。54【參考答案】1.不符合招標(biāo)程序。原因是公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)，只有資格預(yù)審合格的施工單位才能參加投標(biāo)，不采用資格預(yù)審的應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。而不是在開標(biāo)前進(jìn)行資格補(bǔ)審。2.A公司的投標(biāo)書無(wú)效。原因是不能由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，而是應(yīng)由法定代表人或授權(quán)的代表簽字。?【參考答案】1.不符合招標(biāo)程序。原因是公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)55細(xì)微偏差：是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況。①細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

?細(xì)微偏差：是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地56投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)出現(xiàn)偏差，可以要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清或補(bǔ)正的情況是(

)。

A.投標(biāo)文件沒(méi)有加蓋公章

B.投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致

C.投標(biāo)擔(dān)保金額多于招標(biāo)文件的規(guī)定

D.投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn)

招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)出現(xiàn)了偏差，標(biāo)書中（）等不影響繼續(xù)評(píng)標(biāo)。

A．完工期限超過(guò)了招標(biāo)文件規(guī)定的期限

B．個(gè)別項(xiàng)目提供了不完整的數(shù)據(jù)

C．單價(jià)與相應(yīng)工程量乘積之和的金額大于總價(jià)金額

D．投標(biāo)保函沒(méi)有保證人的簽字蓋章

E．貨物包裝方式不滿足招標(biāo)文件的要求

B

BC?投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)出現(xiàn)偏差，可以要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前57【案例】某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。

在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。

評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。

建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。問(wèn)題：1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說(shuō)明理由。

3.指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫出正確作法。

4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說(shuō)明理由。?【案例】某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)58【參考答案】

1.在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。

在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10％的協(xié)議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的；

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

4.B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。?【參考答案】1.在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理592.4.3中標(biāo)中標(biāo)是指招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，經(jīng)認(rèn)真審查研究，最終決定中標(biāo)人。中標(biāo)人一經(jīng)確定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)盡快向中標(biāo)人發(fā)出書面的中標(biāo)通知書。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)和貨物招標(biāo)項(xiàng)目、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人只能確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。?2.4.3中標(biāo)中標(biāo)是指招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和60“中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！笔侵刚袠?biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書面憑證，是對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人都有約束力的法律文書。“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。”

1)中標(biāo)通知書概念2)中標(biāo)通知書的法律效力1.中標(biāo)通知書?“中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，61授予合同

也叫未來(lái)合同，是一旦投標(biāo)人中標(biāo)后以合同的法律形式確定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，授予合同是招標(biāo)人提出的未來(lái)要求。由于投標(biāo)人一旦中標(biāo)后，該授予合同將成為正式履行的合同，因此對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，授予合同的制定十分必要。?授予合同也叫未來(lái)合同，是一旦投標(biāo)人中標(biāo)后以合同62簽定合同環(huán)節(jié)

在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。當(dāng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)集體討論確定中標(biāo)人并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，方可簽訂合同，只有中標(biāo)通知書送達(dá)后招標(biāo)人和中標(biāo)人才具有法律約束力。必須在30日內(nèi)簽訂合同，如果招標(biāo)人改變結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定合同內(nèi)容。招標(biāo)文件與投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括合同的全部?jī)?nèi)容。如果出現(xiàn)合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容，招標(biāo)文件沒(méi)有明確，也沒(méi)有要求投標(biāo)文件明確，則責(zé)任應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。?簽定合同環(huán)節(jié)在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)632.訂立招標(biāo)合同1)招標(biāo)合同

30天，書面合同2)履約保證金履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱，是指中標(biāo)人或者招標(biāo)人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏馁Y金擔(dān)保。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，常見的是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的履約擔(dān)保。要求中標(biāo)人提交履約保證金是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利，其目的是保證完全履行合同。履約保證金的金額、擔(dān)保形式、格式由招標(biāo)文件規(guī)定。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。銀行保函、履約擔(dān)保書和保留金。3.招標(biāo)投標(biāo)備案制度《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。”備案要求不是合同生效的條件。

?2.訂立招標(biāo)合同?641.關(guān)于中標(biāo)通知書發(fā)出后的法律效力，下列說(shuō)法中不正確的是()。A．招標(biāo)人與所有未中標(biāo)的投標(biāo)人自此不存在任何權(quán)利義務(wù)關(guān)系B．招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任C．中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任D．中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以沒(méi)收其投標(biāo)保證金2.關(guān)于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)合同的簽訂和效力，下列說(shuō)法中正確的有()。A、中標(biāo)合同應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的內(nèi)容訂立B、中標(biāo)合同訂立后，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議C、中標(biāo)合同備案后方可產(chǎn)生合同效力D、中標(biāo)合同應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立E、訂立中標(biāo)合同必須采用書面形式

A

BDE?1.關(guān)于中標(biāo)通知書發(fā)出后的法律效力，下列說(shuō)法中不正確的是(654.履行合同(1)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。(2)中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。(3)中標(biāo)人可以依法將中標(biāo)項(xiàng)目分包。①分包必須經(jīng)招標(biāo)人同意或按照合同約定進(jìn)行；②中標(biāo)人分包的只能是中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程，主體或關(guān)鍵性工程不得進(jìn)行分包；③接受分包的人必須具有完成分包任務(wù)的相應(yīng)資格條件；④分包只能進(jìn)行一次，接受分包的人不得再次分包；⑤中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。?4.履行合同(1)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中66【案例】某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2010.12.28開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2010.9.8向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9.20-22日購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10.18下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11.10發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10.18下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車；10.21下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10.28提出了評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè),11.10招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12.12簽訂了書面合同。問(wèn)題:(1)企業(yè)自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。(2)C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)明理由。(3)請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。(4)請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。?【案例】某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2010.12.28開工，由于工67【參考答案】（1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的做法是不妥的。（2）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒(méi)有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無(wú)權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。?【參考答案】（1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自68【參考答案】（3）1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10.18下午4時(shí)，但遲至10.21下午才開標(biāo)，是不妥之處一；2）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。（4）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的?！墩型稑?biāo)法》還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》（第四十六條）規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，本案11.10發(fā)出中標(biāo)通知書，遲至12.12才簽訂書面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過(guò)30天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。?【參考答案】（3）1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，692.5招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構(gòu)成。?2.5招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、70??71??722.5招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任1．中標(biāo)無(wú)效及轉(zhuǎn)包、分包無(wú)效在下列情況下，中標(biāo)無(wú)效或轉(zhuǎn)包、分包無(wú)效：（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄密或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，影響中標(biāo)結(jié)果的。（2）招標(biāo)人向他人泄密，影響中標(biāo)結(jié)果的。（3）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)以及采用行賄手段謀取中標(biāo)的。（4）投標(biāo)人弄虛作假，騙取中標(biāo)的。（5）招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判影響中標(biāo)結(jié)果的。（6）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。（7）中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，或者中標(biāo)人非法分包的。2．履約保證金的處理2.5.1違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的民事責(zé)任?2.5招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任1．中標(biāo)無(wú)效及轉(zhuǎn)包、分包無(wú)效2.573??742.5.2違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行政責(zé)任1．招標(biāo)人的違法行為及應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任2．投標(biāo)人的違法行為及應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任3．中標(biāo)人的違法行為及應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任4．其他違法行為及應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任5．行政罰款的雙罰制與罰款幅度包括責(zé)令改正、警告、罰款、暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付、對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分、沒(méi)收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。?2.5.2違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行政責(zé)任包括責(zé)令改正、警告、75??762.5.3違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的刑事責(zé)任（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串標(biāo)通損害國(guó)家利益構(gòu)成犯罪的（2）透露他人標(biāo)底，侵犯商業(yè)秘密構(gòu)成犯罪（3）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，構(gòu)成犯罪的（4）投標(biāo)人騙取中標(biāo)，構(gòu)成犯罪的（5）投標(biāo)人行賄中標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，（6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員受賄構(gòu)成犯罪的（7）國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?2.5.3違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的刑事責(zé)任?77五個(gè)法定時(shí)限15天

《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。20天

《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。30天

《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。15天

《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。招投標(biāo)法涉及時(shí)間歸納5天國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定：招標(biāo)與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。?五個(gè)法定時(shí)限15天《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定：依法必須進(jìn)781）招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不應(yīng)少于5個(gè)工作日2）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件（從開始發(fā)售招標(biāo)文件，到投標(biāo)截止日）的時(shí)間不應(yīng)少于20日3）招標(biāo)文件書面澄清文件應(yīng)在投標(biāo)截止日至少15日前發(fā)出4）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金5）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。訂立書面合同7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。6）遞交投標(biāo)保證金的時(shí)間：隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人7）編制投標(biāo)文件自出售招標(biāo)文件開始之日起計(jì)算8）開標(biāo)時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間9）評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日（而不是日歷日）前確定中標(biāo)人。招投標(biāo)法涉及時(shí)間歸納?1）招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不應(yīng)少于5個(gè)工作日招投標(biāo)法涉及時(shí)間歸納?7910）一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60~90天，大型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。11）在確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)向有關(guān)政府部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的報(bào)告，建設(shè)主管部門自收到招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，中標(biāo)人方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。12）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。13）投標(biāo)單位核對(duì)招標(biāo)文件提供的工程量清單后需要質(zhì)疑的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出。14）發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。15）勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議前1-2天，投標(biāo)預(yù)備會(huì)議可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7天后28天內(nèi)舉行。16）重新招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程一般應(yīng)在15天內(nèi)確定中標(biāo)人。?10）一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60~90天，大型項(xiàng)目120天左右80生活中的辛苦阻撓不了我對(duì)生活的熱愛。11月-2211月-22Monday,November14,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對(duì)月。21:26:1621:26:1621:2611/14/20229:26:16PM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。11月-2221:26:1621:26Nov-2214-Nov-22日復(fù)一日的努力只為成就美好的明天。21:26:1621:26:1621:26Monday,November14,2022安全放在第一位，防微杜漸。11月-2211月-2221:26:1621:26:16November14,2022加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2022年11月14日9:26下午11月-2211月-22精益求精，追求卓越，因?yàn)橄嘈哦鴤ゴ蟆?4十一月20229:26:16下午21:26:1611月-22讓自己更加強(qiáng)大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。十一月229:26下午11月-2221:26November14,2022這些年的努力就為了得到相應(yīng)的回報(bào)。2022/11/1421:26:1621:26:1614November2022科學(xué)，你是國(guó)力的靈魂；同時(shí)又是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。9:26:16下午9:26下午21:26:1611月-22每天都是美好的一天，新的一天開啟。11月-2211月-2221:2621:26:1621:26:16Nov-22相信命運(yùn)，讓自己成長(zhǎng)，慢慢的長(zhǎng)大。2022/11/1421:26:16Monday,November14,2022愛情，親情，友情，讓人無(wú)法割舍。11月-222022/11/1421:26:1611月-22謝謝大家！生活中的辛苦阻撓不了我對(duì)生活的熱愛。11月-2211月-2281生活中的辛苦阻撓不了我對(duì)生活的熱愛。11月-2211月-22Monday,November14,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對(duì)月。21:26:1621:26:1621:2611/14/20229:26:16PM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。11月-2221:26:1621:26Nov-2214-Nov-22日復(fù)一日的努力只為成就美好的明天。21:26:1621:26:1621:26Monday,November14,2022安全放在第一位，防微杜漸。11月-2211月-2221:26:1621:26:16November14,2022加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2022年11月14日9:26下午11月-2211月-22精益求精，追求卓越，因?yàn)橄嘈哦鴤ゴ蟆?4十一月20229:26:16下午21:26:1611月-22讓自己更加強(qiáng)大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。十一月229:26下午11月-2221:26November14,2022這些年的努力就為了得到相應(yīng)的回報(bào)。2022/11/1421:26:1621:26:1614November2022科學(xué)，你是國(guó)力的靈魂；同時(shí)又是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。9:26:16下午9:26下午21:26:1611月-22每天都是美好的一天，新的一天開啟。11月-2211月-2221:2621:26:1621:26:16Nov-22相信命運(yùn)，讓自己成長(zhǎng)，慢慢的長(zhǎng)大。2022/11/1421:26:16Monday,November14,2022愛情，親情，友情，讓人無(wú)法割舍。11月-222022/11/1421:26:1611月-22謝謝大家！生活中的辛苦阻撓不了我對(duì)生活的熱愛。11月-2211月-2282第2章招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例分析

2.1招標(biāo)投標(biāo)法概述2.1.1招標(biāo)投標(biāo)法的概念

招標(biāo)投標(biāo)法是調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義的招標(biāo)投標(biāo)法指《中華