2011年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系列專項行動——艾滋病防治工作方案介紹衛(wèi)生監(jiān)督所

李達2011年2月22日

為進一步貫徹落實自治區(qū)人民政府《防治艾滋病攻堅工程實施方案（2010-2014年）》精神，加強我區(qū)艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效遏制艾滋病的傳播和蔓延，切實保障廣大人民群眾健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國獻血法》、《艾滋病防治條例》、《性病防治條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》及《廣西壯族自治區(qū)艾滋病防治辦法》，結(jié)合我區(qū)艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)

（一）通過開展醫(yī)療、采供血機構(gòu)艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動，督促醫(yī)療機構(gòu)及采供血機構(gòu)切實履行艾滋病防治職責(zé)，落實艾滋病防治咨詢、宣傳、檢測、報告、治療措施；（二）通過開展疾病預(yù)防控制機構(gòu)艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動，督促疾病預(yù)防控制機構(gòu)履行職責(zé)，充分發(fā)揮其在艾滋病防治領(lǐng)域中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。（三）通過開展公共場所艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動，督促公共場所經(jīng)營者認真履行艾滋病防治職責(zé)，落實公共場所各項艾滋病防治控制措施；（四）通過開展學(xué)校艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動，進一步督促學(xué)校規(guī)范落實艾滋病防治知識宣傳教育工作；通過開展這一系列艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動，查處違反艾滋病防治相關(guān)法律法規(guī)的行為，進一步推進我區(qū)艾滋病防治工作的法制化管理，逐步建立健全長效監(jiān)管機制。二、監(jiān)督執(zhí)法重點和內(nèi)容

（一）醫(yī)療、采供血機構(gòu)艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及執(zhí)法重點重點對醫(yī)療機構(gòu)及采供血機構(gòu)在艾滋病疫情報告、消毒隔離與醫(yī)院感染控制、醫(yī)務(wù)人員職業(yè)防護、艾滋病檢測、咨詢、治療等防治工作情況進行監(jiān)督檢查。1、檢查醫(yī)療機構(gòu)是否對自愿進行婚前醫(yī)學(xué)檢查的人員提供預(yù)防艾滋病醫(yī)學(xué)咨詢，并根據(jù)自愿原則對參加婚前檢查人員進行艾滋病血清學(xué)檢測。是否對自愿進行艾滋病血清學(xué)檢測的孕婦實行免費檢測，并對已經(jīng)感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供阻斷母嬰傳播的醫(yī)學(xué)服務(wù)。重點檢查：婚前檢查室及婦產(chǎn)科，查看艾滋病檢測登記本2、檢查醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人或者疑似艾滋病病毒感染者和疑似艾滋病病人是否按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。重點檢查：醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)實驗室，查看艾滋病篩查登記本，了解初篩陽性是否使用兩種不同試劑不同方法進行復(fù)查，復(fù)查可疑陽性是否送當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)確診。3、檢查醫(yī)療機構(gòu)是否嚴格遵守醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程和消毒管理制度，對介入人體和可能造成皮膚、粘膜破損的醫(yī)療器械是否消毒合格后使用。是否使用一次性輸液器、注射器或者自毀性注射器，并按規(guī)定進行毀型、消毒和回收。重點檢查：口腔科、內(nèi)鏡室、血透室、消毒供應(yīng)室、輸液室等科室醫(yī)療器械和用品的消毒滅菌；診療場所的消毒隔離；傳染病病人的隔離治療。7、檢查醫(yī)療機構(gòu)是否為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨詢、診斷和治療服務(wù)。8、檢查采供血機構(gòu)是否嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對采集的人體血液、血漿進行艾滋病檢測；是否有向醫(yī)療機構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位供應(yīng)未經(jīng)艾滋病檢測或者艾滋病檢測陽性的人體血液、血漿行為。是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定處置陽性血漿。重點檢查：采供血機構(gòu)實驗室。9、檢查醫(yī)療機構(gòu)是否有擅自開展性病診療活動的違法行為。重點檢查：皮膚科、婦產(chǎn)科，查看門診日志。

（二）疾病預(yù)防控制中心專項行動監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及執(zhí)法重點重點檢查疾病預(yù)防控制機構(gòu)艾滋病疫情報告情況、實驗室工作人員防護情況、實驗室醫(yī)療廢物處置情況、美沙酮門診工作開展情況。1、檢查疾病預(yù)防控制機構(gòu)是否開展艾滋病監(jiān)測工作；重點檢查艾滋病監(jiān)測制度、監(jiān)測計劃、工作方案及監(jiān)測信息收集、分析和報告。2、檢查疾病預(yù)防控制機構(gòu)是否履行艾滋病疫情報告、通報職責(zé)，是否有瞞報、謊報、緩報艾滋病疫情行為；重點檢查傳染病疫情報告制度、網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況及疫情報告情況。3、檢查疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)艾滋病疫情是否及時采取相應(yīng)措施：（三）公共場所艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及執(zhí)法重點1、檢查賓館、飯店、旅店、招待所、美容美發(fā)店、歌舞娛樂場、桑拿浴室、按摩足浴室等經(jīng)營單位是否對其從業(yè)人員進行艾滋病防治知識的教育，并組織進行健康體檢。重點查看相關(guān)記錄、詢問工作人員。

2、檢查公共場所的服務(wù)人員是否依照《公共場所衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，定期進行相關(guān)健康檢查，取得健康合格證明；經(jīng)營者是否查驗其健康合格證明，是否有未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作。按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》要求取得健康合格證的從業(yè)人員，是否定期進行艾滋病血清學(xué)檢測。重點檢查持證上崗情況、詢問工作人員。3、檢查賓館、飯店、旅店、招待所、美容美發(fā)店、歌舞娛樂場、桑拿浴室、按摩足浴室等經(jīng)營單位是否在其營業(yè)場所設(shè)置艾滋病防治知識的宣傳專欄，是否配合相關(guān)部門做好擺放安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施的工作。現(xiàn)場查看安全套放置情況。三、組織機構(gòu)及職責(zé)為保證2011年艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動順利開展，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施聯(lián)動執(zhí)法，成立聯(lián)動執(zhí)法指揮中心、執(zhí)法小組、信息與新聞工作組。（一）自治區(qū)聯(lián)動執(zhí)法指揮中心主要職責(zé)：統(tǒng)一負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查全區(qū)執(zhí)法行動。指揮長：所長、書記副指揮長：自治區(qū)聯(lián)動指揮中心下設(shè)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)小組：負責(zé)執(zhí)法行動的協(xié)調(diào)以及執(zhí)法業(yè)務(wù)的具體事項。組長：；副組長：。（二）設(shè)區(qū)的市聯(lián)動執(zhí)法指揮中心主要職責(zé)：統(tǒng)一負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查轄區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）執(zhí)法行動。指揮長：市衛(wèi)生監(jiān)督所所長副指揮長：市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長（三）各縣（區(qū)）成立行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法行動。（四）執(zhí)法小組自治區(qū)、市、縣（區(qū)）各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，按照行動方案要求，成立若干執(zhí)法小組，負責(zé)執(zhí)法行動任務(wù)。（五）稽查執(zhí)法工作組。

四、實施步驟和工作進度

執(zhí)法行動分為三個階段實施。第一階段（2011年1—3月）為動員部署階段。各地組成專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立工作機制，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。2011年3月底以前，各市要將組織落實情況、組織機構(gòu)建設(shè)情況、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報全區(qū)專項行動執(zhí)法指揮中心協(xié)調(diào)與指導(dǎo)小組。第二階段（2011年4月—2011年11月）為系列專項行動具體實施階段。此階段工作安排如下：2011年4月1日至5月30日開展醫(yī)療、采供血機構(gòu)艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動，由分管醫(yī)療衛(wèi)生、采供血機構(gòu)的科室負責(zé)；2011年6月1日至7月30日開展疾病預(yù)防控制機構(gòu)艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動，由分管醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科室負責(zé)；2011年8月1日至9月30日開展公共場所艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動，由分管公共場所科室負責(zé)；2011年10月1日至11月30日開展學(xué)校艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動，由分管學(xué)校衛(wèi)生科室負責(zé)。各地要按照專項行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認真組織落實本次艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督系列專項行動工作，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面推動艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機制。各地執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式，對執(zhí)法行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查；自治區(qū)執(zhí)法行動指揮中心將不定期組成督查組對各地工作情況進行督查。各市、縣自4月開始，要及時將有關(guān)信息以編發(fā)簡報的形式上報全區(qū)專項行動指揮中心信息與新聞工作組，并將每一個專項行動工作開展情況于該專項行動結(jié)束后5日內(nèi)向全區(qū)執(zhí)法行動指揮中心信息與新聞組報告工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等）；各市、縣分別于2011年6月、12月底以前將執(zhí)法行動匯總表（見附表1、2、3）隨同工作總結(jié)一并上報。

第三階段（2011年12月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，各市、縣要做到整改措施落實到位、案件查處到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結(jié)，并于2010年12月底前將本市、縣的工作總結(jié)（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、下一步工作安排等）和匯總表上報全區(qū)專項行動指揮中心。五、工作要求

（一）高度重視艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督，加強組織領(lǐng)導(dǎo)有效減緩艾滋病的傳播和蔓延既是自治區(qū)黨委、人民政府提出的一項重大民生工程，是落實“三個代表”重要思想、樹立以人為本執(zhí)法理念的具體體現(xiàn)，也是自治區(qū)衛(wèi)生廳黨組近期中心工作任務(wù)之一。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，在地方政府及其衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效。（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。

按照方案確定的專項行動的內(nèi)容和重點，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施方案，緊急圍繞“五個著力”，積極采取有力措施，努力實現(xiàn)專項行動的目標(biāo)。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為的同時，還要加強對下一級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)專項行動落實情況的監(jiān)督檢查，使各項任務(wù)真正落到實處，保證不走過場。（四）積極探索建