本文格式為Word版，下載可任意編輯——英向盧旺達遣送難民計劃被叫停

紀雙城牧之

由于歐洲人權(quán)法院的禁令，英國政府原定14日起飛遣送難民前往盧旺達的飛機被叫停。盡管受到多方反對和批評，但英國政府仍無意改變立場。有英媒分析稱，為了確保該計劃順利進行，英國將推出新的人權(quán)法案，以取代根據(jù)歐盟法律而制定的人權(quán)法，并可能放棄《歐洲人權(quán)公約》成員國的身份。

據(jù)英國廣播公司（BBC）15日報道，英國首架遣送難民至盧旺達的包機，原定14日晚間離境，但歐洲人權(quán)法院經(jīng)過11個小時探討，在最終一刻公布阻止驅(qū)趕禁令，認為這項計劃有“不可逆轉(zhuǎn)的傷害風(fēng)險〞，該包機隨即被取消。過去幾天，多個移民權(quán)益團體為阻止首趟“難民遣送盧旺達〞航班起飛發(fā)起訴訟。英國高等法院10日裁定他們敗訴，支持約翰遜政府執(zhí)行這一政策。原告提起上訴，但13日遭英國上訴法院駁回。約翰遜政府繼而宣布首架“遣送〞包機于14日執(zhí)飛。據(jù)慈善組織披露，依照原定計劃，第一班“遣送盧旺達〞包機運輸大約37人，他們主要來自阿富汗、敘利亞、伊朗和伊拉克，但最終上飛機的只有人。英國政府一名消息人士證明，1次航班的費用約為50萬英鎊。

英國首相約翰遜14日在內(nèi)閣會議上表示，英國政府不會由于外界對其難民遣送計劃的批評和法律挑戰(zhàn)而“畏懼或羞愧〞，他還要挾要讓英國退出《歐洲人權(quán)公約》。赴盧旺達包機當(dāng)天確定取消后，英國內(nèi)政大臣普麗蒂?帕特爾表示失望，并稱歐洲人權(quán)法院的判決“不會阻止政府繼續(xù)做正確的事〞。她補充說：“我們的法律團隊正在重新審視評估，并從現(xiàn)在起為下一趟航班作準備。〞英國就業(yè)與養(yǎng)老金大臣特蕾絲?科菲表示，英國政府將挑戰(zhàn)歐洲人權(quán)法院作出的裁決。BBC報道稱,英國高等法院定于7月舉行一場正式聽證會，以裁定“難民遣送盧旺達〞政策本身是否合法。

盧旺達政府發(fā)言人約蘭德?馬科洛14日在記者會上表示，盧英兩國達成的難民遣送協(xié)議是“對失敗的全球庇護系統(tǒng)的解決方案〞。她補充說：“我們不認為為人們提供一個居處是不道德的，盧旺達歡迎成千上萬的難民。〞不過，聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員菲利波?格蘭迪同日在記者會上表示，雖然盧旺達過去在接納和處理成千上萬的剛果（金）和布隆迪難民方面有著悠久的歷史，但該國沒有能力或基礎(chǔ)設(shè)施來按要求對難民申請進行逐一評估。

英國政府轉(zhuǎn)運難民的計劃在該國遭到多方批評。影子內(nèi)政大臣庫珀14日在推特上批評稱，英國政府必需對這次失敗的包機負責(zé)，其推行這種“不可行的政策〞就是為了制造與歐洲人權(quán)法院的紛爭，試圖責(zé)怪他人。英國公共和商業(yè)服務(wù)工會秘書長馬克?塞爾沃特卡表示：“我們很愉快看到法院裁定中止這趟航班。政府要中止這種不人道的政策，那些來我國尋求庇護的人理應(yīng)得到公允的待遇。〞不過，也有當(dāng)?shù)剌浾搶W盟的態(tài)度感到惱火。英國《每日郵報》15日報道說，14日早上，一艘滿載難民的船只在英吉利海峽航行，旁邊就是一艘巨大的油輪，狀況十分危險。英國政府計劃終止偷潼這種危險行動，卻遭到歐洲人權(quán)法院的“破壞〞。

英國《衛(wèi)報》14日報道稱，這項裁決對約翰遜來說，是個“重大而令人難堪的打擊〞。約翰遜2022年上任以來！推動立法以加強邊境管控、遏制非法移民潮。備受爭議的“國籍與邊境法〞草案于今年4月底獲議會上院批準，成為法律已無障礙?！半y民遣送盧旺達〞政策是“國籍與邊境法〞中最受詬病的內(nèi)容之一。根據(jù)該政策，盧旺達政府將負責(zé)在新建的收容中心照料英國送來的難民，并處理他們的庇護申請，假如獲批將可以長期在當(dāng)?shù)鼐幼?，并享有全面法律保護、平等就業(yè)機遇以及醫(yī)療保健等權(quán)利。沒有通過申請的人將被遣返回原籍。英媒報道稱，作為初期“合作〞成本，英方將向盧方預(yù)付1.2億英鎊，后續(xù)將根據(jù)遣送人數(shù)追加付款。

英國《每日電訊報》15日分析認為，雖然英國已經(jīng)“脫歐〞，