第六章景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理旅游景區(qū)社區(qū)關(guān)系與景區(qū)開發(fā)和管理密切相關(guān)，社區(qū)復雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系制約著旅游景區(qū)的生存和發(fā)展，良好的社區(qū)關(guān)系可以爭取社區(qū)公眾對景區(qū)的理解和支持，為景區(qū)創(chuàng)造一個穩(wěn)固的生存環(huán)境。第六章景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理旅游景區(qū)社區(qū)關(guān)系與景區(qū)開1巴黎迪斯尼遭遇的文化民族主義及其相應對策1992年4月12日，迪斯尼樂園登陸歐洲，法國巴黎的“歐洲迪斯尼樂園”建成開業(yè)。1993年虧損6億英鎊，1994年陷入頹敗境地。主要原因：選址時未考慮氣候問題，并錯誤估計歐洲市場；過分自信，遭遇“法蘭西例外”；因著裝、化妝、語言等問題遭遇員工罷工；未考慮法國人的消費文化，經(jīng)營缺乏本土化措施；受到媒體指責等。1994年10月更名“巴黎迪斯尼樂園”，1995年起采取一系列措施推行本土化經(jīng)營，開始盈利，至今已成為歐洲規(guī)模最大、影響最廣的主題公園，也是全歐游客最多的付費游樂場。巴黎迪斯尼遭遇的文化民族主義及其相應對策1992年26.1社區(qū)與社區(qū)管理6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系6.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論6.4旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理GOGOGOGO6.1社區(qū)與社區(qū)管理GOGOGOGO36.1社區(qū)與社區(qū)管理1、社區(qū)(1)概念“社區(qū)”是德國社會學家滕尼斯于1887年在《社區(qū)與社會》最先提出來的。社區(qū)是進行一定的社會活動、具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類全體及其活動區(qū)域。6.1社區(qū)與社區(qū)管理1、社區(qū)4社區(qū)一般包括以下四層含義：1）社區(qū)總要占有一定的地域，如古村落、集鎮(zhèn)等，其社區(qū)形態(tài)都存在于一定的地理空間中。2）社區(qū)的存在總離不開一定的人群。包括人口的數(shù)量、集散疏密程度以及人口素質(zhì)等3）社區(qū)中共同生活的人們由于某些共同的利益，面臨共同的問題，具有共同的需要而結(jié)合起來進行生產(chǎn)和其他活動。4）社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)人們的各種社會活動及其互動關(guān)系。社區(qū)一般包括以下四層含義：52、社區(qū)的功能及演變過程(1)政治功能：發(fā)揮業(yè)主委員會、居委會，區(qū)政府一街道一居委會的作用。(2)文化功能：發(fā)揮文娛、體育、教育的作用。(3)服務(wù)功能：是政府服務(wù)功能的延伸。(4)維系功能(協(xié)調(diào)功能)：起到心理維系和社會維系作用，是社區(qū)中的各種組織在社區(qū)與社區(qū)之間、社區(qū)與社會之間建立的一個緩沖帶，減少了社區(qū)與外界的矛盾沖突，有利于維系社會的穩(wěn)定。2、社區(qū)的功能及演變過程6社區(qū)功能的演變過程(1)原始社會階段：社區(qū)幾乎扮演人類社會生活的所有功能，是一個全功能的社區(qū)。(2)奴隸社會和封建社會：一部分功能內(nèi)化給家庭組織，一部分外化給社區(qū)外部的政治或宗教組織。(3)現(xiàn)代社會：原來社區(qū)所提供的經(jīng)濟活動、社會服務(wù)和保障等功能逐漸超出社區(qū)范圍成為市場化和社會化的功能。社區(qū)功能的演變過程73、社區(qū)管理社區(qū)管理的定義所謂社區(qū)管理，就是在一定的社會環(huán)境下，社區(qū)基層政權(quán)組織與社區(qū)居民、住區(qū)單位等，為維護社區(qū)的整體利益、推進社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方式，對社區(qū)的各項事務(wù)進行有效調(diào)控的過程。3、社區(qū)管理8景區(qū)社區(qū)管理所謂旅游景區(qū)社區(qū)管理，是指在旅游景區(qū)政府及其職能部門的指導和幫助下，動員和依靠社區(qū)各方面的力量，對社區(qū)內(nèi)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的這樣一個過程。BACK景區(qū)社區(qū)管理所謂旅游景區(qū)社區(qū)管理，是指在旅游景區(qū)政府及其職能91、景區(qū)一社區(qū)系統(tǒng)旅游景區(qū)和社區(qū)本是兩個依據(jù)不同維度而界定的獨立系統(tǒng)，景區(qū)的社區(qū)化以及社區(qū)的旅游化使得這兩個系統(tǒng)發(fā)生了耦合關(guān)系，進而成為一個需要總體考察的新系統(tǒng)。6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系1、景區(qū)一社區(qū)系統(tǒng)6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系10景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成需要景區(qū)與社區(qū)兩者之間滿足以下條件：①景區(qū)與社區(qū)在空間上間于毗鄰、交疊甚至重合幾種位置關(guān)系；②景區(qū)與社區(qū)的相互關(guān)聯(lián)已經(jīng)對彼此產(chǎn)生了深刻的影響；③景區(qū)與社區(qū)的發(fā)展需要對方的支持和協(xié)助；④景區(qū)與社區(qū)的協(xié)同發(fā)展可以帶來比單體發(fā)展更多的利益景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成需要景區(qū)與社區(qū)兩者之11景區(qū)與社區(qū)的空間類型景區(qū)與社區(qū)的空間類型12Case1:

石林世界遺產(chǎn)地整體搬遷原住民告政府違法縣里為五棵樹村搬遷新建的洋房Case1:縣里為五棵樹村搬遷新建的洋房13

五棵樹村是石林景區(qū)內(nèi)唯一的村子，擁有1000多村民，大多是撒尼人（彝族的一個分支）。2007年6月27日，“中國南方喀斯特”項目終于在第31屆世界自然遺產(chǎn)大會上通過，貴州的荔波、重慶的武隆和石林一同“捆綁”申遺成功。2009年3月27日，村民們突然收到了一份“搬遷公告”，要求村民整體搬遷?？h政府給出的理由是：在申遺時中國政府曾作出承諾，3年內(nèi)遷出核心保護區(qū)內(nèi)居民。為此，43戶村民將石林縣政府告上法庭，要求法院確認“搬遷決定”違法，并予以撤銷。

五棵樹村是石林景區(qū)內(nèi)唯一的村子，擁有1000多村民14Case2:

廬山1.2萬居民搬遷讓位景區(qū)開發(fā)2002年，廬山發(fā)展史上的第五次規(guī)劃出臺。上萬名廬山居民將被逐步下遷，以完成廬山旅游轉(zhuǎn)型和整體上市的戰(zhàn)略。Case2:

廬山1.2萬居民搬遷讓位景區(qū)開發(fā)20015廬山賦予了牯嶺人特殊的氣質(zhì)。他們見慣文人騷客在這里吟詩作對;100多年前就開始跟洋人打交道;經(jīng)歷過國共和談和“夏都”時代;還有中華人民共和國建國后來療養(yǎng)的共產(chǎn)黨高干。老一輩的廬山人會講英語、彈鋼琴甚至做西餐;新一輩的年輕人，講起話來也文縐縐的。廬山賦予了牯嶺人特殊的氣質(zhì)。他們見慣文人騷客在這里吟16(一)社區(qū)是景區(qū)生存的基礎(chǔ)條件1．景區(qū)建立在社區(qū)基礎(chǔ)之上，離開了社區(qū)，景區(qū)將無法運轉(zhuǎn)。社區(qū)為景區(qū)提供了豐富的勞動力資源，成為景區(qū)生存的重要力量；社區(qū)為景區(qū)提供了各種所需的能源和資源，如供電、供水、供熱等；社區(qū)為景區(qū)提供各種必要的社區(qū)服務(wù)，如治安、交通、衛(wèi)生、郵政、電信、商業(yè)等。2、景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系(一)社區(qū)是景區(qū)生存的基礎(chǔ)條件2、景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系172．社區(qū)是景區(qū)生存的土壤，社區(qū)關(guān)系的好壞直接影響到景區(qū)的生存環(huán)境。沒有“人和”的社區(qū)關(guān)系，景區(qū)就會失去立足之地。景區(qū)的良好形象，不僅依賴于其迷人的景觀，還依賴于良好的社區(qū)環(huán)境、熱情友善的社區(qū)居民、方便快捷的交通通信、良好的社會治安、高效的管理運作等，這些都是保證景區(qū)旅游順利進行的重要條件。3．具有特色的社區(qū)同樣也是景區(qū)重要的旅游吸引物。具有特色的社區(qū)往往是旅游者重要的一站，增加了旅游者的停留時間。2．社區(qū)是景區(qū)生存的土壤，社區(qū)關(guān)系的好壞直接影響到景區(qū)的生存18(二)景區(qū)是社區(qū)發(fā)展的功能延續(xù)1．景區(qū)的發(fā)展增加了社區(qū)的旅游功能。景區(qū)發(fā)展旅游，在社區(qū)增加了發(fā)展旅游所必須的吃住行游購娛等方面的基本條件和基本設(shè)備，完善了其旅游功能。2．景區(qū)活動豐富了社區(qū)居民的生活。當?shù)鼐用裨谌粘Ｉ钪锌梢詿o償使用或比較經(jīng)濟地使用一些基本設(shè)施，從而豐富了日常的生活。(二)景區(qū)是社區(qū)發(fā)展的功能延續(xù)1．景區(qū)的發(fā)展增加了社區(qū)的旅193．景區(qū)建設(shè)改善了社區(qū)生活質(zhì)量和條件。社區(qū)一旦作為一個旅游景區(qū)來經(jīng)營，必然會有大量的資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，對當?shù)鼐用竦纳鏃l件和生活質(zhì)量也是一個巨大的提高。4．景區(qū)繼承和傳播了特色社區(qū)的精神文明，景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須承載或宣傳當?shù)靥厣鐓^(qū)的精神文明。3．景區(qū)建設(shè)改善了社區(qū)生活質(zhì)量和條件。20安徽省桐城市的“六尺巷”安徽省桐城市的“六尺巷”21安徽省桐城市市區(qū)是座古城，一直有著“文都”的美譽。城內(nèi)有許多小街巷，如“一人巷”、“錢尚書巷”、“雙井巷”、“講學園巷”、“小河邊巷”等等，但最為聞名遐邇的街巷是“六尺巷”?！傲呦铩笔且粭l100多米長、2米寬的小巷，鋪著鵝卵石路面。據(jù)縣志記載：清朝康熙皇帝時期的文華殿大學士兼禮部尚書張英在京城做官，他老家桐城的親人起墻腳做屋時與鄰居吳姓人家因地皮發(fā)生爭執(zhí)，家人去信請他出面處理。這位大學士看后立即回信說：“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨。長城萬里今猶在，不見當年秦始皇?！币馑己苊靼祝褪墙屑胰藨斖俗?。家人看了信以后，主動讓出三尺。鄰居吳氏深受感動也讓出三尺，三加三等于六，這就成了“六尺巷”，也就是相當于2米寬的小巷。從此“六尺巷”在張英的家鄉(xiāng)、現(xiàn)在的安徽桐城市傳為美談。安徽省桐城市市區(qū)是座古城，一直有著“文都”的美譽。22桐城是個文化之鄉(xiāng)，近幾年來各方面都發(fā)展得很快，當?shù)匾恢倍及选傲呦铩碑斪饕环N文化的展示。首先到這里就會感到中國的文化、也就是“和”的精神的體現(xiàn)?！昂汀币彩且环N哲學，我們當前提倡構(gòu)建和諧社會，首先是一個“和”字。這個“和”字也是和諧社會的基礎(chǔ)。這種“六尺巷”的精神與“和”的精神通過現(xiàn)在建立和諧社會必將使它注入新的內(nèi)容，閃現(xiàn)出新的光彩，為我們在建設(shè)和諧社會當中增加一個新的平臺。安徽桐城的“六尺巷”在中國傳統(tǒng)文化里也許是被“和”字哲學充盈得最寬闊的街巷之一了。它的“寬”不是寬在“六尺”上，而是“寬”在人們的心靈境界與和諧禮讓精神上。BACK桐城是個文化之鄉(xiāng)，近幾年來各方面都發(fā)展得很快，當?shù)匾恢倍及选?36.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論1、利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論是20世紀60年代左右，在美國、英國等長期奉行外部控制型公司治理模式的國家中逐步發(fā)展起來的。與傳統(tǒng)的股東至上的企業(yè)理論相比，該理論認為任何一個公司的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與，比如股東、政府、債權(quán)人、雇員、消費者、供應商，甚至是社區(qū)居民；企業(yè)不僅要為股東利益服務(wù)，同時也要保護其他利益相關(guān)者的利益。6.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論1、利益相關(guān)者理論242、可持續(xù)發(fā)展理論

1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯(lián)合頒布的《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀議程——實現(xiàn)與環(huán)境相適應的可持續(xù)發(fā)展》明確提出：可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)必須保證社區(qū)成員、包括婦女和當?shù)厝?，都能享受旅游所帶來的益處。這是在旅游業(yè)的官方文件中首次明確提出將社區(qū)居民作為關(guān)懷對象，并把社區(qū)居民參與旅游發(fā)展當作旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中一項重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)。2、可持續(xù)發(fā)展理論253、參與性理論

社區(qū)參與性是一個行動過程，通過這一過程，受益者或受益團體影響發(fā)展項目的方向和進程，包括增加與收入有關(guān)的福利、個人成長、自力更生，或者其他他們認為有價值的方面。景區(qū)社區(qū)參與主要體現(xiàn)是表現(xiàn)為社區(qū)參與旅游發(fā)展。3、參與性理論26BACKBACK27第十章旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與社區(qū)參與概述1ＰＲＡ方法23旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理6.4旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理4社區(qū)參與旅游的中西差異第十章旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與社區(qū)參與概述1ＰＲＡ方法23旅281、社區(qū)參與概述被動參與；通過信息提供的方式參與；磋商式參與；獲利形式參與；功能性參與；相互作用式參與；主動式參與。

類型實施階段初始階段；計劃階段；共同參與管理的審批實施階段

績效評估生態(tài)系統(tǒng)是否向良性方向發(fā)展。

社區(qū)狀況的變化。強調(diào)可持續(xù)性。BACK1、社區(qū)參與概述被動參與；類型實施階段初始階段；績效評估29工具簡介半結(jié)構(gòu)訪談；資源圖；剖面圖；季節(jié)歷；機構(gòu)分析圖；矩陣排序。

ＰＲＡ方法主要原則2、ＰＲＡ方法PRA又稱參與性鄉(xiāng)村評估（英文ParticipatoryRuralAppraisal的縮寫），是發(fā)揮集體智慧，集思廣益，充分發(fā)揚民主，分析問題、制定決策的工作方法。資料回顧與分析；繪圖構(gòu)建模型；矩陣圖；歸類分析；相關(guān)關(guān)系圖;訪談技術(shù)。

建立補償機制；快速學習過程；角色的改變；不可以追求精確；進行信息校正;與社區(qū)居民溝通；多樣性原則；發(fā)揮PRA影響；分享原則；注意言行適宜當?shù)亍?/p>

BACK工具簡介半結(jié)構(gòu)訪談；ＰＲＡ方法主要原則2、Ｐ303、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與1）、社區(qū)參與概述

旅游發(fā)展在帶來經(jīng)濟利益的同時也產(chǎn)生了諸如環(huán)境污染、噪聲、擁擠等社會問題，這些往往都要由旅游發(fā)展中經(jīng)常被忽視的社區(qū)來承擔，這時社區(qū)參與旅游發(fā)展就提上了議事日程。

墨菲(P.E.Murphy，1985)第一次把社區(qū)參與的概念引入到旅游研究中，嘗試從社區(qū)的角度研究和把握旅游。隨后國外學者的研究趨勢是社區(qū)應該越來越主動地參與到旅游發(fā)展中去。1997年在《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀議程———實現(xiàn)與環(huán)境相適應的可持續(xù)發(fā)展》中明確提出了社區(qū)參與是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，進一步確立了社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的意義和影響。3、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與1）、社區(qū)參與概述31此后，這一理論在國外旅游發(fā)展得到了更加廣泛的應用。其中之一就是旅游扶貧，即通過社區(qū)旅游的發(fā)展來消除居民的貧困。英國國際發(fā)展局提出了“有利于貧困人口發(fā)展的旅游(Pro-poorTourism，簡稱PPT)”的全新理念，通過社區(qū)的廣泛參與來消除發(fā)展中國家社區(qū)居民的貧困。2）、國內(nèi)研究與實踐

國內(nèi)對社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究主要在理論層面的架構(gòu)上。唐順鐵；劉緯華；胡志毅、張兆干；潘秋玲、李九全。

當前我國旅游發(fā)展中的社區(qū)參與主要體現(xiàn)在旅游扶貧、生態(tài)旅游方面，但社區(qū)參與往往流于形式，并沒有很好地落到實處。此后，這一理論在國外旅游發(fā)展得到了更加廣泛的應用32我國第一個旅游扶貧試驗區(qū)開工建設(shè)

新華社銀川８月９日電（宋兆藩

武勇）六盤山旅游扶貧試驗區(qū)暨財政部旅游扶貧點揭牌開工建設(shè)儀式日前在寧夏回族自治區(qū)固原行署舉行。這是目前我國確定的第一個國家級旅游扶貧試驗區(qū)。

地處寧夏南部山區(qū)的固原地區(qū)是于去年實現(xiàn)整體基本解決溫飽的貧困地區(qū)。由于這一地區(qū)位于古絲綢之路東段北道要塞，境內(nèi)的六盤山曾留下毛主席率領(lǐng)中國工農(nóng)紅軍長征的文墨和足跡，使這里形成了以六盤山國家級自然保護區(qū)為中心，北連固原縣須彌山石窟和海原縣西夏王李元昊行宮，西接西吉縣火石寨丹霞地貌景觀，東通彭陽縣解放寧夏第一戰(zhàn)役烈士陵園的獨具特色的旅游資源。

為促進這一地區(qū)以扶貧攻堅為主的各項事業(yè)的發(fā)展，國家決定建立國家級六盤山旅游扶貧試驗區(qū)，并將其作為財政部的旅游扶貧點，先期投資７００萬元用于旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)總面積１１０多平方公里。

新華社2000年08月09日

我國第一個旅游扶貧試驗區(qū)開工建設(shè)

333）、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與

社區(qū)居民參與旅游景區(qū)管理發(fā)展，不外乎參與旅游景區(qū)發(fā)展決策，通過參與而享受到經(jīng)濟、社會等各方面的利益。其參與范圍應貫穿景區(qū)旅游發(fā)展的過程，利益的獲得更體現(xiàn)在參與的過程之中，社區(qū)居民參與景區(qū)管理主要體現(xiàn)在以下3個方面。

（一）參與旅游景區(qū)發(fā)展決策（二）參與旅游發(fā)展而帶來的利益的分配（三）參與有關(guān)旅游知識的教育培訓一是為提高居民旅游意識和環(huán)境觀念而進行的教育。第二個方面是為增強居民在旅游發(fā)展中的生存能力和技能而進行的培訓。3）、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與34社區(qū)參與旅游與否的表征比較

健全和完善管理機構(gòu)及其職能;提供社區(qū)參與機會

;加強和完善社區(qū)的建設(shè);建立旅游景區(qū)股份合作制。健全和完善管理機構(gòu)及其職能;提供社區(qū)參與機會

;加強和完善社區(qū)的建設(shè);建立旅游景區(qū)股份合作制。社區(qū)參與旅游與否的表征比較健全和完善管理機構(gòu)及其職能;355）、社區(qū)參與旅游景區(qū)管理的原則1、自主原則;2、賦權(quán)原則;3、增加居民各種機會的;4、重視過程以人為本;5、動態(tài)的原則。5）、社區(qū)參與旅游景區(qū)管理的原則1、自主原則;361、自主原則自主原則打破了由外部有權(quán)力的群體完全操作社區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的傳統(tǒng)格局，強調(diào)在分析社區(qū)旅游發(fā)展問題、提出解決方案時，應充分聽取社區(qū)居民的意見。專家設(shè)計方案時要充分考慮社區(qū)居民的具體利益，最終方案要經(jīng)過社區(qū)居民的討論和表決，其表決結(jié)果占一定的權(quán)重。因為社區(qū)居民最了解他們長年生長的環(huán)境，對這一片土地懷有濃厚的感情，在旅游發(fā)展過程中，他們是最近距離的觀察者。1、自主原則自主原則打破了由外部有權(quán)力的群體完全操作372．賦權(quán)原則沒有權(quán)利的參與不是真正意義上的參與，而只是形式上的走過場。因而社區(qū)居民真正掌握一定的權(quán)利是社區(qū)參與真正落實的保障。我們應實施誰參與、誰有權(quán)的原則。參與的程度與權(quán)利的多少直接掛鉤。事實證明，僅靠專家和領(lǐng)導的努力和智慧是有欠缺的，這就要求必須賦權(quán)給社區(qū)居民，讓社區(qū)居民對與自身利益密切相關(guān)的社區(qū)旅游發(fā)展決策有發(fā)言權(quán)。2．賦權(quán)原則沒有權(quán)利的參與不是真正意義上的參與，而38保繼剛（2008）：從“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)

———西方“旅游增權(quán)”理論研究述評增權(quán)理論(EmpowermentTheory),又譯為充權(quán)、賦權(quán)、激發(fā)權(quán)能理論,盛行于20世紀80年代以后。1976年,美國學者巴巴拉·所羅門(BarbaraSolomon)出版了名為《黑人增權(quán):被壓迫社區(qū)的社會工作(BlackEmpowerment:SocialWorkOppressedCommunities)》的先驅(qū)著作,從種族的議題率先提出了“增強權(quán)能(Empowerment)”這個概念。此后,關(guān)注增權(quán)理論的研究者和實踐者甚眾。增權(quán)理論起初是為社會工作而提出的,其關(guān)注的重點是提高弱勢群體的權(quán)力和社會參與,而現(xiàn)在,增權(quán)理論成為了社會學、教育學、政治學、社區(qū)心理學、社會工作學等學科的新興核心概念,又成為精神健康、公共衛(wèi)生、人文服務(wù)等實踐領(lǐng)域的熱門話語。隨著學科交叉性日益增強,增權(quán)理論又擴展運用到了旅游研究領(lǐng)域。保繼剛（2008）：從“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)

———西方39第六章-景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理課件403．增加居民各種機會的原則相對賦權(quán)來說，增加居民各種機會這個要求更為簡單，也更容易普及。提出這個原則的原因在于旅游對接待地的社會影響較為突出的一個因素是對當?shù)厝藠蕵?、購物和舒適生活機會的限制。例如在澳大利亞，設(shè)計和修建新設(shè)施時必須尊重當?shù)厝俗杂沙鋈牒I、國家公園和風景區(qū)的傳統(tǒng)。如對門票經(jīng)濟意識的淡化在某種程度上可以有助于這個要求的實現(xiàn)。3．增加居民各種機會的原則相對賦權(quán)來說，增加居民各414．注重過程，以人為本的原則制定出適合社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃，更須注重過程的重要性。在社區(qū)居民的充分參與下完成一系列操作步驟，這個過程應以社區(qū)的資源、能力為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居民的聰明才智，解決社區(qū)居民所面臨的問題，反映社區(qū)居民對旅游發(fā)展的意愿。這個過程是社區(qū)居民在旅游發(fā)展中逐漸學習——認識——實踐——提高的過程，只有注重這一客觀規(guī)律，增強人的主觀能力，社區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才有保障。4．注重過程，以人為本的原則制定出適合社區(qū)可持續(xù)發(fā)展425．動態(tài)的原則從縱向來看，動態(tài)意味著連續(xù)性。微觀而言，社區(qū)參與要貫穿整個旅游發(fā)展過程．包括決策、實施和利益分享等整個過程，缺一不可。參與的間斷性則意味著社區(qū)參與的不成功。宏觀而言，社區(qū)居民在旅游發(fā)展中的參與不是一次性的，如同社區(qū)的旅游發(fā)展本身一樣，是一個長期的過程，因此應該建立一個長期堅持的機制。從橫向來說，動態(tài)意味著社區(qū)參與要參與到旅游發(fā)展的所有方面，至少是絕大部分，尤其要保證參與到一些與社區(qū)居民生活休戚相關(guān)的方面。BACK5．動態(tài)的原則從縱向來看，動態(tài)意味著連續(xù)性。微觀而言，社區(qū)參434、社區(qū)參與旅游的中西差異1）相同之處

首先,社區(qū)參與的目的都是利益驅(qū)動。政府角色的差別在于西方的管理相對宏觀,中國的政府則承擔了更具體的招商引資責任,甚至自己親力親為地去經(jīng)營旅游公司和景區(qū)。西方政府只在某些方面占據(jù)主導地位,如“在決定宣傳的內(nèi)容上,國家起了決定性作用,或者至少起到約束作用”。

其次,在各利益主體中,社區(qū)相對弱勢。4、社區(qū)參與旅游的中西差異1）相同之處442）差異對比

◆社會意義不同

對西方社會而言,旅游是當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的力量之一。西方社會因具備更多的發(fā)展機會,而沒把旅游當作唯一的發(fā)展出路。在中國,旅游發(fā)展常常是當?shù)厣鐓^(qū)(尤其是西部社區(qū))發(fā)展的主導力量,有時甚至是唯一有效的選擇。2）差異對比45◆利益點不同西方盡管也追求旅游發(fā)展的經(jīng)濟利益,但同時看到了旅游所帶來的或潛在的負面影響,如文化傳統(tǒng)喪失、通貨膨脹、土地價格上升、環(huán)境破壞等。中國的社區(qū)參與注重單純的經(jīng)濟利益訴求,追求旅游的正效應,如增加居民收入、為剩余勞動力提供就業(yè)機會、提高居民生活質(zhì)量等。有的景區(qū)甚至出現(xiàn)過度參與的現(xiàn)象?！衾纥c不同46◆社區(qū)參與各方的主動性不同

中西方社區(qū)由于自身的弱勢地位,往往是相對被動的,但被動的程度中西方存在差別。西方的社區(qū)在很大程度上是主動參與到旅游發(fā)展過程中。經(jīng)過長期的發(fā)展,西方社會公眾參與已經(jīng)形成了既定的程序和步驟。這保障了公民在公共決策的事前、事中和事后都有參與的機會。在中國,社區(qū)幾乎都是被動參與旅游。在旅游參與過程中很多社區(qū)大多處于被決定、被包裝、被表達、被展示的狀態(tài),很多時候也是被忽略、甚至是失語狀態(tài)?！羯鐓^(qū)參與各方的主動性不同47◆參與方力量對比不同

在西方,社區(qū)、企業(yè)、政府等各參與方之間力量對比相對均衡:政府相對主導;企業(yè)依賴市場化運作;社區(qū)可以維護自己的權(quán)益,能與政府和開發(fā)商抗衡;民間還有NGO(非政府組織)等援助和制衡力量。政府在西方的主導作用則沒有在中國那么大,因為大多數(shù)西方發(fā)達國家,私有企業(yè)和組織的決策往往會對旅游規(guī)劃產(chǎn)生很大的影響,“西方政府在旅游規(guī)劃上只是介入一些基礎(chǔ)性的工作”。

中國各社區(qū)參與方的力量對比相對懸殊:政府主導,政府和開發(fā)商聯(lián)合決定旅游開發(fā);社區(qū)缺乏知情權(quán),力量弱小,不足以抗衡強勢集團;民間組織發(fā)育不全。◆參與方力量對比不同48◆社區(qū)參與發(fā)展階段不同

西方社區(qū)參與已經(jīng)從觀念重視走向?qū)嵺`行動和技術(shù)操作層面。各種社區(qū)組織、社會組織都有機會在旅游規(guī)劃的早期介入進來,使得規(guī)劃在實施過程中的阻力相對減少；西方還進一步關(guān)注到社區(qū)內(nèi)部投資的積極性。中國的社區(qū)參與還處于以學者為先導而尋求一種旅游發(fā)展指導思想的時期,通常作為提供給政府制定政策時的參考建議,也是政府遇到社區(qū)問題時尋求的解決問題途徑。基本上處于理論探討和從西方引介階段,真正在旅游規(guī)劃和管理中的應用還只是個別的嘗試?！羯鐓^(qū)參與發(fā)展階段不同493）中西社區(qū)參與差異的原因

◆民主化進程不同

在民主社會中成長起來的西方公民,參與意識強烈。早在1969年,美國謝莉·安斯汀(SherryArnstein)將市民的參與形式歸結(jié)為非參與的參與、象征性的參與、實權(quán)的參與三類。可見,西方社會中的公眾參與已經(jīng)經(jīng)歷了很長的發(fā)展階段,也逐漸由“非參與的參與”到“象征性的參與”,最終走上了“實權(quán)的參與”之路。正邁向民主化的中國社會,公民意識遠未確立。正在民主化道路上學習和改進中的中國,在社區(qū)參與方面,幾乎還處在“非參與的參與”階段。3）中西社區(qū)參與差異的原因50

◆

NGO和NPO等民間組織的發(fā)育程度不同西方社會NGO、NPO(非贏利組織)等民間組織力量強大,形成了小政府、大民間的格局。擁有非營利組織和非政府組織是西方國家傳統(tǒng)的一部分,這些國家的捐助、志愿活動頻繁及宗教所提倡的慈善氛圍濃郁也為NGO、NPO等的發(fā)育提供了社會支持。除了經(jīng)費有充足來源,西方國家的志愿者群體也為這些組織的發(fā)展提供了充足的人力資源。中國的政府和市場不甚健全,這制約了民間組織的發(fā)展,在力量對比上依然是強政府、弱民間的狀態(tài)?！鬘GO和NPO等民間組織的發(fā)育程度不同51

◆

旅游發(fā)展階段不同西方的旅游經(jīng)過長時期的發(fā)展,在各個方面都取得了比較成熟的經(jīng)驗,并上升到理論層次。旅游可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)旅游、替代性旅游等旅游新概念都發(fā)源于西方,西方代表了旅游發(fā)展的最新方向。西方研究者傾向于把旅游可持續(xù)發(fā)展的概念與公眾參與結(jié)合在一起,他們對于社區(qū)參與和社區(qū)咨詢作用的認識已經(jīng)有20多年的歷史。中國國情決定了中國旅游發(fā)展階段大大落后于西方,社區(qū)參與也是中國學術(shù)界近幾年才開始關(guān)注的領(lǐng)域。處于目前旅游發(fā)展階段上的中國,經(jīng)濟驅(qū)動成了旅游發(fā)展的根本動力?！袈糜伟l(fā)展階段不同52

◆

土地所有制不同

旅游景區(qū)在開發(fā)之初都不可避免地涉及到土地這一未被市場化的公共資源。在西方,除了諸如美國和加拿大的一些國家公園的土地為全國的公共資源外,絕大部分土地都是社區(qū)及其居民的私有財產(chǎn),社區(qū)有權(quán)利處置自己的財產(chǎn),有權(quán)利決定是否把土地出讓給開發(fā)商。這種對土地與生俱來的所有權(quán),使得社區(qū)在選擇旅游區(qū)的開發(fā)、經(jīng)營和利益分配方式上也就有更多的主動權(quán)。中國的土地都歸屬國有,土地的所有權(quán)都控制在政府手中,農(nóng)民對于土地只有使用權(quán)。農(nóng)民擁有使用權(quán)的承包地在被征用作旅游開發(fā)時,農(nóng)民一般也只能接受政府的征用條件,沒有拒絕和選擇的權(quán)利。在中國的土地問題上,政府擁有決策權(quán),開發(fā)商擁有廣闊的經(jīng)營空間?！敉恋厮兄撇煌?3第六章景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理旅游景區(qū)社區(qū)關(guān)系與景區(qū)開發(fā)和管理密切相關(guān)，社區(qū)復雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系制約著旅游景區(qū)的生存和發(fā)展，良好的社區(qū)關(guān)系可以爭取社區(qū)公眾對景區(qū)的理解和支持，為景區(qū)創(chuàng)造一個穩(wěn)固的生存環(huán)境。第六章景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理旅游景區(qū)社區(qū)關(guān)系與景區(qū)開54巴黎迪斯尼遭遇的文化民族主義及其相應對策1992年4月12日，迪斯尼樂園登陸歐洲，法國巴黎的“歐洲迪斯尼樂園”建成開業(yè)。1993年虧損6億英鎊，1994年陷入頹敗境地。主要原因：選址時未考慮氣候問題，并錯誤估計歐洲市場；過分自信，遭遇“法蘭西例外”；因著裝、化妝、語言等問題遭遇員工罷工；未考慮法國人的消費文化，經(jīng)營缺乏本土化措施；受到媒體指責等。1994年10月更名“巴黎迪斯尼樂園”，1995年起采取一系列措施推行本土化經(jīng)營，開始盈利，至今已成為歐洲規(guī)模最大、影響最廣的主題公園，也是全歐游客最多的付費游樂場。巴黎迪斯尼遭遇的文化民族主義及其相應對策1992年556.1社區(qū)與社區(qū)管理6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系6.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論6.4旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理GOGOGOGO6.1社區(qū)與社區(qū)管理GOGOGOGO566.1社區(qū)與社區(qū)管理1、社區(qū)(1)概念“社區(qū)”是德國社會學家滕尼斯于1887年在《社區(qū)與社會》最先提出來的。社區(qū)是進行一定的社會活動、具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類全體及其活動區(qū)域。6.1社區(qū)與社區(qū)管理1、社區(qū)57社區(qū)一般包括以下四層含義：1）社區(qū)總要占有一定的地域，如古村落、集鎮(zhèn)等，其社區(qū)形態(tài)都存在于一定的地理空間中。2）社區(qū)的存在總離不開一定的人群。包括人口的數(shù)量、集散疏密程度以及人口素質(zhì)等3）社區(qū)中共同生活的人們由于某些共同的利益，面臨共同的問題，具有共同的需要而結(jié)合起來進行生產(chǎn)和其他活動。4）社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)人們的各種社會活動及其互動關(guān)系。社區(qū)一般包括以下四層含義：582、社區(qū)的功能及演變過程(1)政治功能：發(fā)揮業(yè)主委員會、居委會，區(qū)政府一街道一居委會的作用。(2)文化功能：發(fā)揮文娛、體育、教育的作用。(3)服務(wù)功能：是政府服務(wù)功能的延伸。(4)維系功能(協(xié)調(diào)功能)：起到心理維系和社會維系作用，是社區(qū)中的各種組織在社區(qū)與社區(qū)之間、社區(qū)與社會之間建立的一個緩沖帶，減少了社區(qū)與外界的矛盾沖突，有利于維系社會的穩(wěn)定。2、社區(qū)的功能及演變過程59社區(qū)功能的演變過程(1)原始社會階段：社區(qū)幾乎扮演人類社會生活的所有功能，是一個全功能的社區(qū)。(2)奴隸社會和封建社會：一部分功能內(nèi)化給家庭組織，一部分外化給社區(qū)外部的政治或宗教組織。(3)現(xiàn)代社會：原來社區(qū)所提供的經(jīng)濟活動、社會服務(wù)和保障等功能逐漸超出社區(qū)范圍成為市場化和社會化的功能。社區(qū)功能的演變過程603、社區(qū)管理社區(qū)管理的定義所謂社區(qū)管理，就是在一定的社會環(huán)境下，社區(qū)基層政權(quán)組織與社區(qū)居民、住區(qū)單位等，為維護社區(qū)的整體利益、推進社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方式，對社區(qū)的各項事務(wù)進行有效調(diào)控的過程。3、社區(qū)管理61景區(qū)社區(qū)管理所謂旅游景區(qū)社區(qū)管理，是指在旅游景區(qū)政府及其職能部門的指導和幫助下，動員和依靠社區(qū)各方面的力量，對社區(qū)內(nèi)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的這樣一個過程。BACK景區(qū)社區(qū)管理所謂旅游景區(qū)社區(qū)管理，是指在旅游景區(qū)政府及其職能621、景區(qū)一社區(qū)系統(tǒng)旅游景區(qū)和社區(qū)本是兩個依據(jù)不同維度而界定的獨立系統(tǒng)，景區(qū)的社區(qū)化以及社區(qū)的旅游化使得這兩個系統(tǒng)發(fā)生了耦合關(guān)系，進而成為一個需要總體考察的新系統(tǒng)。6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系1、景區(qū)一社區(qū)系統(tǒng)6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系63景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成需要景區(qū)與社區(qū)兩者之間滿足以下條件：①景區(qū)與社區(qū)在空間上間于毗鄰、交疊甚至重合幾種位置關(guān)系；②景區(qū)與社區(qū)的相互關(guān)聯(lián)已經(jīng)對彼此產(chǎn)生了深刻的影響；③景區(qū)與社區(qū)的發(fā)展需要對方的支持和協(xié)助；④景區(qū)與社區(qū)的協(xié)同發(fā)展可以帶來比單體發(fā)展更多的利益景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成需要景區(qū)與社區(qū)兩者之64景區(qū)與社區(qū)的空間類型景區(qū)與社區(qū)的空間類型65Case1:

石林世界遺產(chǎn)地整體搬遷原住民告政府違法縣里為五棵樹村搬遷新建的洋房Case1:縣里為五棵樹村搬遷新建的洋房66

五棵樹村是石林景區(qū)內(nèi)唯一的村子，擁有1000多村民，大多是撒尼人（彝族的一個分支）。2007年6月27日，“中國南方喀斯特”項目終于在第31屆世界自然遺產(chǎn)大會上通過，貴州的荔波、重慶的武隆和石林一同“捆綁”申遺成功。2009年3月27日，村民們突然收到了一份“搬遷公告”，要求村民整體搬遷?？h政府給出的理由是：在申遺時中國政府曾作出承諾，3年內(nèi)遷出核心保護區(qū)內(nèi)居民。為此，43戶村民將石林縣政府告上法庭，要求法院確認“搬遷決定”違法，并予以撤銷。

五棵樹村是石林景區(qū)內(nèi)唯一的村子，擁有1000多村民67Case2:

廬山1.2萬居民搬遷讓位景區(qū)開發(fā)2002年，廬山發(fā)展史上的第五次規(guī)劃出臺。上萬名廬山居民將被逐步下遷，以完成廬山旅游轉(zhuǎn)型和整體上市的戰(zhàn)略。Case2:

廬山1.2萬居民搬遷讓位景區(qū)開發(fā)20068廬山賦予了牯嶺人特殊的氣質(zhì)。他們見慣文人騷客在這里吟詩作對;100多年前就開始跟洋人打交道;經(jīng)歷過國共和談和“夏都”時代;還有中華人民共和國建國后來療養(yǎng)的共產(chǎn)黨高干。老一輩的廬山人會講英語、彈鋼琴甚至做西餐;新一輩的年輕人，講起話來也文縐縐的。廬山賦予了牯嶺人特殊的氣質(zhì)。他們見慣文人騷客在這里吟69(一)社區(qū)是景區(qū)生存的基礎(chǔ)條件1．景區(qū)建立在社區(qū)基礎(chǔ)之上，離開了社區(qū)，景區(qū)將無法運轉(zhuǎn)。社區(qū)為景區(qū)提供了豐富的勞動力資源，成為景區(qū)生存的重要力量；社區(qū)為景區(qū)提供了各種所需的能源和資源，如供電、供水、供熱等；社區(qū)為景區(qū)提供各種必要的社區(qū)服務(wù)，如治安、交通、衛(wèi)生、郵政、電信、商業(yè)等。2、景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系(一)社區(qū)是景區(qū)生存的基礎(chǔ)條件2、景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系702．社區(qū)是景區(qū)生存的土壤，社區(qū)關(guān)系的好壞直接影響到景區(qū)的生存環(huán)境。沒有“人和”的社區(qū)關(guān)系，景區(qū)就會失去立足之地。景區(qū)的良好形象，不僅依賴于其迷人的景觀，還依賴于良好的社區(qū)環(huán)境、熱情友善的社區(qū)居民、方便快捷的交通通信、良好的社會治安、高效的管理運作等，這些都是保證景區(qū)旅游順利進行的重要條件。3．具有特色的社區(qū)同樣也是景區(qū)重要的旅游吸引物。具有特色的社區(qū)往往是旅游者重要的一站，增加了旅游者的停留時間。2．社區(qū)是景區(qū)生存的土壤，社區(qū)關(guān)系的好壞直接影響到景區(qū)的生存71(二)景區(qū)是社區(qū)發(fā)展的功能延續(xù)1．景區(qū)的發(fā)展增加了社區(qū)的旅游功能。景區(qū)發(fā)展旅游，在社區(qū)增加了發(fā)展旅游所必須的吃住行游購娛等方面的基本條件和基本設(shè)備，完善了其旅游功能。2．景區(qū)活動豐富了社區(qū)居民的生活。當?shù)鼐用裨谌粘Ｉ钪锌梢詿o償使用或比較經(jīng)濟地使用一些基本設(shè)施，從而豐富了日常的生活。(二)景區(qū)是社區(qū)發(fā)展的功能延續(xù)1．景區(qū)的發(fā)展增加了社區(qū)的旅723．景區(qū)建設(shè)改善了社區(qū)生活質(zhì)量和條件。社區(qū)一旦作為一個旅游景區(qū)來經(jīng)營，必然會有大量的資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，對當?shù)鼐用竦纳鏃l件和生活質(zhì)量也是一個巨大的提高。4．景區(qū)繼承和傳播了特色社區(qū)的精神文明，景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須承載或宣傳當?shù)靥厣鐓^(qū)的精神文明。3．景區(qū)建設(shè)改善了社區(qū)生活質(zhì)量和條件。73安徽省桐城市的“六尺巷”安徽省桐城市的“六尺巷”74安徽省桐城市市區(qū)是座古城，一直有著“文都”的美譽。城內(nèi)有許多小街巷，如“一人巷”、“錢尚書巷”、“雙井巷”、“講學園巷”、“小河邊巷”等等，但最為聞名遐邇的街巷是“六尺巷”。“六尺巷”是一條100多米長、2米寬的小巷，鋪著鵝卵石路面。據(jù)縣志記載：清朝康熙皇帝時期的文華殿大學士兼禮部尚書張英在京城做官，他老家桐城的親人起墻腳做屋時與鄰居吳姓人家因地皮發(fā)生爭執(zhí)，家人去信請他出面處理。這位大學士看后立即回信說：“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨。長城萬里今猶在，不見當年秦始皇?！币馑己苊靼?，就是叫家人應當退讓。家人看了信以后，主動讓出三尺。鄰居吳氏深受感動也讓出三尺，三加三等于六，這就成了“六尺巷”，也就是相當于2米寬的小巷。從此“六尺巷”在張英的家鄉(xiāng)、現(xiàn)在的安徽桐城市傳為美談。安徽省桐城市市區(qū)是座古城，一直有著“文都”的美譽。75桐城是個文化之鄉(xiāng)，近幾年來各方面都發(fā)展得很快，當?shù)匾恢倍及选傲呦铩碑斪饕环N文化的展示。首先到這里就會感到中國的文化、也就是“和”的精神的體現(xiàn)?！昂汀币彩且环N哲學，我們當前提倡構(gòu)建和諧社會，首先是一個“和”字。這個“和”字也是和諧社會的基礎(chǔ)。這種“六尺巷”的精神與“和”的精神通過現(xiàn)在建立和諧社會必將使它注入新的內(nèi)容，閃現(xiàn)出新的光彩，為我們在建設(shè)和諧社會當中增加一個新的平臺。安徽桐城的“六尺巷”在中國傳統(tǒng)文化里也許是被“和”字哲學充盈得最寬闊的街巷之一了。它的“寬”不是寬在“六尺”上，而是“寬”在人們的心靈境界與和諧禮讓精神上。BACK桐城是個文化之鄉(xiāng)，近幾年來各方面都發(fā)展得很快，當?shù)匾恢倍及选?66.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論1、利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論是20世紀60年代左右，在美國、英國等長期奉行外部控制型公司治理模式的國家中逐步發(fā)展起來的。與傳統(tǒng)的股東至上的企業(yè)理論相比，該理論認為任何一個公司的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與，比如股東、政府、債權(quán)人、雇員、消費者、供應商，甚至是社區(qū)居民；企業(yè)不僅要為股東利益服務(wù)，同時也要保護其他利益相關(guān)者的利益。6.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論1、利益相關(guān)者理論772、可持續(xù)發(fā)展理論

1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯(lián)合頒布的《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀議程——實現(xiàn)與環(huán)境相適應的可持續(xù)發(fā)展》明確提出：可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)必須保證社區(qū)成員、包括婦女和當?shù)厝?，都能享受旅游所帶來的益處。這是在旅游業(yè)的官方文件中首次明確提出將社區(qū)居民作為關(guān)懷對象，并把社區(qū)居民參與旅游發(fā)展當作旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中一項重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)。2、可持續(xù)發(fā)展理論783、參與性理論

社區(qū)參與性是一個行動過程，通過這一過程，受益者或受益團體影響發(fā)展項目的方向和進程，包括增加與收入有關(guān)的福利、個人成長、自力更生，或者其他他們認為有價值的方面。景區(qū)社區(qū)參與主要體現(xiàn)是表現(xiàn)為社區(qū)參與旅游發(fā)展。3、參與性理論79BACKBACK80第十章旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與社區(qū)參與概述1ＰＲＡ方法23旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理6.4旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理4社區(qū)參與旅游的中西差異第十章旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與社區(qū)參與概述1ＰＲＡ方法23旅811、社區(qū)參與概述被動參與；通過信息提供的方式參與；磋商式參與；獲利形式參與；功能性參與；相互作用式參與；主動式參與。

類型實施階段初始階段；計劃階段；共同參與管理的審批實施階段

績效評估生態(tài)系統(tǒng)是否向良性方向發(fā)展。

社區(qū)狀況的變化。強調(diào)可持續(xù)性。BACK1、社區(qū)參與概述被動參與；類型實施階段初始階段；績效評估82工具簡介半結(jié)構(gòu)訪談；資源圖；剖面圖；季節(jié)歷；機構(gòu)分析圖；矩陣排序。

ＰＲＡ方法主要原則2、ＰＲＡ方法PRA又稱參與性鄉(xiāng)村評估（英文ParticipatoryRuralAppraisal的縮寫），是發(fā)揮集體智慧，集思廣益，充分發(fā)揚民主，分析問題、制定決策的工作方法。資料回顧與分析；繪圖構(gòu)建模型；矩陣圖；歸類分析；相關(guān)關(guān)系圖;訪談技術(shù)。

建立補償機制；快速學習過程；角色的改變；不可以追求精確；進行信息校正;與社區(qū)居民溝通；多樣性原則；發(fā)揮PRA影響；分享原則；注意言行適宜當?shù)亍?/p>

BACK工具簡介半結(jié)構(gòu)訪談；ＰＲＡ方法主要原則2、Ｐ833、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與1）、社區(qū)參與概述

旅游發(fā)展在帶來經(jīng)濟利益的同時也產(chǎn)生了諸如環(huán)境污染、噪聲、擁擠等社會問題，這些往往都要由旅游發(fā)展中經(jīng)常被忽視的社區(qū)來承擔，這時社區(qū)參與旅游發(fā)展就提上了議事日程。

墨菲(P.E.Murphy，1985)第一次把社區(qū)參與的概念引入到旅游研究中，嘗試從社區(qū)的角度研究和把握旅游。隨后國外學者的研究趨勢是社區(qū)應該越來越主動地參與到旅游發(fā)展中去。1997年在《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀議程———實現(xiàn)與環(huán)境相適應的可持續(xù)發(fā)展》中明確提出了社區(qū)參與是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，進一步確立了社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的意義和影響。3、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與1）、社區(qū)參與概述84此后，這一理論在國外旅游發(fā)展得到了更加廣泛的應用。其中之一就是旅游扶貧，即通過社區(qū)旅游的發(fā)展來消除居民的貧困。英國國際發(fā)展局提出了“有利于貧困人口發(fā)展的旅游(Pro-poorTourism，簡稱PPT)”的全新理念，通過社區(qū)的廣泛參與來消除發(fā)展中國家社區(qū)居民的貧困。2）、國內(nèi)研究與實踐

國內(nèi)對社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究主要在理論層面的架構(gòu)上。唐順鐵；劉緯華；胡志毅、張兆干；潘秋玲、李九全。

當前我國旅游發(fā)展中的社區(qū)參與主要體現(xiàn)在旅游扶貧、生態(tài)旅游方面，但社區(qū)參與往往流于形式，并沒有很好地落到實處。此后，這一理論在國外旅游發(fā)展得到了更加廣泛的應用85我國第一個旅游扶貧試驗區(qū)開工建設(shè)

新華社銀川８月９日電（宋兆藩

武勇）六盤山旅游扶貧試驗區(qū)暨財政部旅游扶貧點揭牌開工建設(shè)儀式日前在寧夏回族自治區(qū)固原行署舉行。這是目前我國確定的第一個國家級旅游扶貧試驗區(qū)。

地處寧夏南部山區(qū)的固原地區(qū)是于去年實現(xiàn)整體基本解決溫飽的貧困地區(qū)。由于這一地區(qū)位于古絲綢之路東段北道要塞，境內(nèi)的六盤山曾留下毛主席率領(lǐng)中國工農(nóng)紅軍長征的文墨和足跡，使這里形成了以六盤山國家級自然保護區(qū)為中心，北連固原縣須彌山石窟和海原縣西夏王李元昊行宮，西接西吉縣火石寨丹霞地貌景觀，東通彭陽縣解放寧夏第一戰(zhàn)役烈士陵園的獨具特色的旅游資源。

為促進這一地區(qū)以扶貧攻堅為主的各項事業(yè)的發(fā)展，國家決定建立國家級六盤山旅游扶貧試驗區(qū)，并將其作為財政部的旅游扶貧點，先期投資７００萬元用于旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)總面積１１０多平方公里。

新華社2000年08月09日

我國第一個旅游扶貧試驗區(qū)開工建設(shè)

863）、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與

社區(qū)居民參與旅游景區(qū)管理發(fā)展，不外乎參與旅游景區(qū)發(fā)展決策，通過參與而享受到經(jīng)濟、社會等各方面的利益。其參與范圍應貫穿景區(qū)旅游發(fā)展的過程，利益的獲得更體現(xiàn)在參與的過程之中，社區(qū)居民參與景區(qū)管理主要體現(xiàn)在以下3個方面。

（一）參與旅游景區(qū)發(fā)展決策（二）參與旅游發(fā)展而帶來的利益的分配（三）參與有關(guān)旅游知識的教育培訓一是為提高居民旅游意識和環(huán)境觀念而進行的教育。第二個方面是為增強居民在旅游發(fā)展中的生存能力和技能而進行的培訓。3）、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與87社區(qū)參與旅游與否的表征比較

健全和完善管理機構(gòu)及其職能;提供社區(qū)參與機會

;加強和完善社區(qū)的建設(shè);建立旅游景區(qū)股份合作制。健全和完善管理機構(gòu)及其職能;提供社區(qū)參與機會

;加強和完善社區(qū)的建設(shè);建立旅游景區(qū)股份合作制。社區(qū)參與旅游與否的表征比較健全和完善管理機構(gòu)及其職能;885）、社區(qū)參與旅游景區(qū)管理的原則1、自主原則;2、賦權(quán)原則;3、增加居民各種機會的;4、重視過程以人為本;5、動態(tài)的原則。5）、社區(qū)參與旅游景區(qū)管理的原則1、自主原則;891、自主原則自主原則打破了由外部有權(quán)力的群體完全操作社區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的傳統(tǒng)格局，強調(diào)在分析社區(qū)旅游發(fā)展問題、提出解決方案時，應充分聽取社區(qū)居民的意見。專家設(shè)計方案時要充分考慮社區(qū)居民的具體利益，最終方案要經(jīng)過社區(qū)居民的討論和表決，其表決結(jié)果占一定的權(quán)重。因為社區(qū)居民最了解他們長年生長的環(huán)境，對這一片土地懷有濃厚的感情，在旅游發(fā)展過程中，他們是最近距離的觀察者。1、自主原則自主原則打破了由外部有權(quán)力的群體完全操作902．賦權(quán)原則沒有權(quán)利的參與不是真正意義上的參與，而只是形式上的走過場。因而社區(qū)居民真正掌握一定的權(quán)利是社區(qū)參與真正落實的保障。我們應實施誰參與、誰有權(quán)的原則。參與的程度與權(quán)利的多少直接掛鉤。事實證明，僅靠專家和領(lǐng)導的努力和智慧是有欠缺的，這就要求必須賦權(quán)給社區(qū)居民，讓社區(qū)居民對與自身利益密切相關(guān)的社區(qū)旅游發(fā)展決策有發(fā)言權(quán)。2．賦權(quán)原則沒有權(quán)利的參與不是真正意義上的參與，而91保繼剛（2008）：從“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)

———西方“旅游增權(quán)”理論研究述評增權(quán)理論(EmpowermentTheory),又譯為充權(quán)、賦權(quán)、激發(fā)權(quán)能理論,盛行于20世紀80年代以后。1976年,美國學者巴巴拉·所羅門(BarbaraSolomon)出版了名為《黑人增權(quán):被壓迫社區(qū)的社會工作(BlackEmpowerment:SocialWorkOppressedCommunities)》的先驅(qū)著作,從種族的議題率先提出了“增強權(quán)能(Empowerment)”這個概念。此后,關(guān)注增權(quán)理論的研究者和實踐者甚眾。增權(quán)理論起初是為社會工作而提出的,其關(guān)注的重點是提高弱勢群體的權(quán)力和社會參與,而現(xiàn)在,增權(quán)理論成為了社會學、教育學、政治學、社區(qū)心理學、社會工作學等學科的新興核心概念,又成為精神健康、公共衛(wèi)生、人文服務(wù)等實踐領(lǐng)域的熱門話語。隨著學科交叉性日益增強,增權(quán)理論又擴展運用到了旅游研究領(lǐng)域。保繼剛（2008）：從“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)

———西方92第六章-景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理課件933．增加居民各種機會的原則相對賦權(quán)來說，增加居民各種機會這個要求更為簡單，也更容易普及。提出這個原則的原因在于旅游對接待地的社會影響較為突出的一個因素是對當?shù)厝藠蕵?、購物和舒適生活機會的限制。例如在澳大利亞，設(shè)計和修建新設(shè)施時必須尊重當?shù)厝俗杂沙鋈牒I、國家公園和風景區(qū)的傳統(tǒng)。如對門票經(jīng)濟意識的淡化在某種程度上可以有助于這個要求的實現(xiàn)。3．增加居民各種機會的原則相對賦權(quán)來說，增加居民各944．注重過程，以人為本的原則制定出適合社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃，更須注重過程的重要性。在社區(qū)居民的充分參與下完成一系列操作步驟，這個過程應以社區(qū)的資源、能力為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居民的聰明才智，解決社區(qū)居民所面臨的問題，反映社區(qū)居民對旅游發(fā)展的意愿。這個過程是社區(qū)居民在旅游發(fā)展中逐漸學習——認識——實踐——提高的過程，只有注重這一客觀規(guī)律，增強人的主觀能力，社區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才有保障。4．注重過程，以人為本的原則制定出適合社區(qū)可持續(xù)發(fā)展955．動態(tài)的原則從縱向來看，動態(tài)意味著連續(xù)性。微觀而言，社區(qū)參與要貫穿整個旅游發(fā)展過程．包括決策、實施和利益分享等整個過程，缺一不可。參與的間斷性則意味著社區(qū)參與的不成功。宏觀而言，社區(qū)居民在旅游發(fā)展中的參與不是一次性的，如同社區(qū)的旅游發(fā)展本身一樣，是一個長期的過程，因此應該建立一個長期堅持的機制。從橫向來說，動態(tài)意味著社區(qū)參與要參與到旅游發(fā)展的所有方面，至少是絕大部分，尤其要保證參與到一些與社區(qū)居民生活休戚相關(guān)的方面。BACK5．動態(tài)的原則從縱向來看，動態(tài)意味著連續(xù)性。微觀而言，社區(qū)參964、社區(qū)參與旅游的中西差異1）相同之處

首先,社區(qū)參與的目的都是利益驅(qū)動。政府角色的差別在于西方的管理相對宏觀,中國的政府則承擔了更具體的招商引資責任,甚至自己親力親為地去經(jīng)營旅游公司和景區(qū)。西方政府只在某些方面占據(jù)主導地位,如“在決定宣傳的內(nèi)容上,國家起了決定性作用,或者至少起到約束作用”。

其次,在各利益主體中,社區(qū)相對弱勢。4、社區(qū)參與旅游的中西差異1）相同之處972）差異對比

◆社會意義不同

對西方社會而言,旅游