西部農村初級中學根本問題調查分析農村教育始終是中國教育的主體局部，中國教育的問題主要表達在農村教育上。農村初級中學的問題既代表義務階段教育，又代表中學階段教育，可以綜合反響出整個農村中小學教育的特征，因此最具有代表性。廣西作為西部的典型代表，玉林又作為廣西經濟中等偏上程度地區(qū)，農村教育特征非常典型，因此本項調查以玉林市農村初級中學為調查對象，希望能通過這項調查反映較為普遍的農村教育問題。一、調查方法、目的在與本文相關的調查中，抽取了玉林地區(qū)北流市、容縣、福綿區(qū)、玉州區(qū)、陸川縣和博白縣共19所初級中學，針對初級中學的辦公條件、師資情況與問題、學生管理問題、學校開展最緊迫的問題、學校管理需要關注的問題進展問卷調查；涉及初中教職工1445人、學生21714人；答卷是由各學校管理教學的教誨主任或學校校長經過統(tǒng)計客觀進展；問卷是以表格的形式就各個問題分門別類填報數(shù)據(jù)和相關文字內容。調查的目的在于客觀掌握農村中學的根本情況、根本問題，理解農村中學在開展中最迫切的需要，對教育改革最現(xiàn)實的考慮和理解，以圖對農村教育的進一步開展提供更有效的信息與策略。二、根本問題歸納(一)老師隊伍建立需要關注的問題1．學歷問題：調查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老師學歷達標，專任老師中具有專科學歷的老師達83．94％，假如從1993年公布的?老師法?規(guī)定的標準來說，學歷達標率較高；但假如同老師專業(yè)化的要求、我國城市初中和國際上中學老師的學歷程度相比，本科學歷僅占2．56％的農村初中老師隊伍，其學歷進步的任務還是相當繁重而艱巨的。其次，老師學歷問題還存在局部學校老老師較多、且學歷較低，整體上老師學歷的分布不平衡，偏僻的學校老師學歷絕對偏低。2．年輕老師問題：一是年輕老師比例較高，初中老師整體比擬年輕，在教職工中39歲以下的占69．80％；二是年輕老師經濟相對貧困，年輕老師相對老老師工資程度較低、但消費程度又較高，開支較大，加上許多青年老師又要在進修學習上投入一大筆經費，因此經濟貧困相對嚴重；三是因為經濟的原因，導致年輕老師人心不穩(wěn)，年輕老師對工資的滿意度也就越低，就經常想尋找時機改變工作環(huán)境或改變崗位，造成年輕老師不專心工作、責任感不強，因此流動性較大，影響師資隊伍穩(wěn)定和他們的工作效果。3．業(yè)務素養(yǎng)問題：一是因為老師的經濟地位不高，農村老師的學習進修時機缺乏，工作任務繁重，導致業(yè)務素養(yǎng)的進步相對困難；二是老師素質整體不高、教育教學觀念陳舊、沒有新意，對新課程難以承受，老師教學科研空白；教學中老師的教學方式、方法、理念不科學，不能表達現(xiàn)代教育教學的根本進步與改革，導致教學質量、學生開展與學校管理存在諸多問題，進而影響到農村教育的開展。4．老師待遇問題：老師的待遇低是不爭的事實，中小學老師待遇相對更低，而農村中小學老師待遇尤為低下。一是老師收入程度低。農村老師的收入主要是靠工資收入，而且工資又只是名義工資，許多“空調·局部農村老師或許永遠都不能兌現(xiàn)。通過調查發(fā)現(xiàn)：月收入在1500元以上者只有1人，僅為1445名調查對象中的0．06％；月收入在1000-1500元之間的僅為9．14％；而月收入在800-1000元之間的為22．21％；月收入在600-800元之間的為30．66％；月收入在600元以下者達34．46％。二是老師住房差。大城市的各級老師或公務員都有福利分房或貨幣分房，而農村中小學老師一般不僅不能擁有購置公有住房權(實際上也沒有相應的房資源)，而且連一般住宿學校都解決不了。通過調查，許多學校老師是兩人一間房，有的學校是讓青年老師與學生一起住集體宿舍。假如講安居樂業(yè)，那么農村中學老師無居可安。三是老師保障問題。農村老師的工資往往也因縣一級財政問題、管理問題，得不到保障，多數(shù)不能按時發(fā)放，局部地方不能足額發(fā)放，少數(shù)地方強行扣(費)、捐(款)、繳(金)、集(資)、訂(報、書)還比擬突出，這樣老師們的工資實際能到手養(yǎng)家糊口的就更少了；老師們的醫(yī)療保險制度也有待改善，如今許多地方教育系統(tǒng)將老師醫(yī)療統(tǒng)一交付保險公司，而保險公司那么制定出諸多不利于受保人的條款，如必須到指定的醫(yī)院，必須是重病住院才能支付局部醫(yī)療費，而老師們在工作生活中一般性的醫(yī)藥費開支那么遠大于符合報銷條件的局部，這樣，老師的醫(yī)藥費主要還是靠自己來保障。5．代課老師問題：西部農村中學還存在大量的代課老師，其中原因太多：一是老師待遇低，在職老師流失多；二是許多地方由于財力問題，不接納或象征性地接納大專院校畢業(yè)生就業(yè)，而大量地招收廉價的代課老師(200-300元／月不等)；三是西部農村老師中代課老師數(shù)量仍然驚人，2002年廣西官方公布的代課老師數(shù)是9．4萬人，而實際上玉林地區(qū)博白縣就有5000多名代課老師；四是代課老師人數(shù)多，整體素質不能保障，又與公辦老師同工不同酬，勢必影響老師隊伍建立與教學質量保證。6．職稱問題：對于農村初級中學而言，老師職稱問題是總體重心偏低，在調查的1445名教職工中，中學高級老師僅有48人，占3．32％；中學一級老師411人，占28．44％；中學二級及以下986人，占68．44％。造成這一問題的原因是多方面的，一是農村初級中學老師待遇偏低，優(yōu)秀老師向高中或其他行業(yè)流失；二是老師學歷偏低、職稱難以上去；三是評職稱中指標分配太少、職稱外語考試等因素也是重要的原因；四是老師教學任務重，教學經費奇缺，沒有時間、精力和條件從事教學研究，難以進步老師的職稱條件。此外，因為農村特殊情況，農村初中老師隊伍還面臨著流失的問題、老師教學程度不高的問題、老師的人身權利和合法權益缺乏保護的問題值得關注。(二)學生管理需要關注的問題1．品德問題：學校方普遍反映，在品德方面學生不良表現(xiàn)有：學生個性越來越強，不能很好團結同學；學生紀律越來越差，教學組織與管理難度大；暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，學校難以管理；學生談戀愛的越來越多，學習方面動機較弱，思想品德教育越來越難。2．厭學問題：老師們普遍反映，在廣闊農村因初中升高中的比例偏低、高校畢業(yè)生就業(yè)困難等現(xiàn)實，造成了新的讀書無用思想流行于學生和家長之中；學習中等及以下的學生看不到升學的希望(很多學校都只有20％左右的升學率)，厭學情緒越來越濃，沒有學習動力的學習質量也就難以保證。3．學習質量問題：農村中學因為老師任務重、素質不高、教學研究缺乏，加上班額大(有的學校80多人一班)，學生學習動機又不強，整體上容易導致初中學生學習質量問題普遍存在。4．行為習慣問題：學生的思想品德問題都會通過其行為表現(xiàn)出來，老師對學生日常行為習慣不滿意的是學生缺乏根本的文明禮貌，在學生之間、學生與老師之間、學生與家長之間都缺乏必需的禮節(jié)素養(yǎng)，學生行為習慣、日常用語、待人接物、言談舉止都應納入到學校課程教育之中，特別是學生的禮儀教育要加強。5．學生流失問題：在西部農村因為義務教育的條件相當困難，加上學生、學校、家庭、地方等方面經濟困難、升學困難、教育失當、學生厭學、地方文化落后等原因，初中學生，特別是初中二年級開場，學生流失多、輟學多。6．學生平安問題：農村中學也面臨著社區(qū)環(huán)境惡化、治安不良、社會風氣影響校園、學生人際關系復雜等困惑，令學校越來越擔憂的是學生在人身方面、精神方面都有易被傷害的問題，諸如常有學生被敲詐、訛詐、恫嚇，學生被暴力侵襲；家庭方面、老師方面的精神虐待與懲罰；還有社會的黃、賭、毒也在影響學生的安康開展與良好品德形成。此外，農村初級中學的學生還存在法制意識差、學生處分難、教育難等教育問題，需要學校、家庭與社會加強對學生的協(xié)調統(tǒng)一的教育與管理。(三)學校開展中最緊迫的問題1．教育環(huán)境問題：所有的學校老師與管理者都反映，如今學校的教育環(huán)境問題嚴重：一是社會經營性網吧對中學生的沖擊較大，不少學生迷戀網吧而失去學習的積極性；二是社區(qū)對學校的教學需要的條件維護較差，如噪聲的污染、空氣的污染；三是政府對學校教育環(huán)境秩序的保護需要加強，社會各種管理部門檢查太多、文件太多、收費太多，加上社會人員干預、擾亂學校教學秩序事件時有發(fā)生，學校苦不堪言。2．辦學條件問題：在東部與中部許多地方，最漂亮的就是學校，而在西部農村就沒有這么幸運。被調查學校根本都反映：學校硬件、軟件不好、教育資源欠缺。一是教室不夠用，只好讓80-90個學生擠在一起；二是沒有運動場或運動場很不標準，根本不能開展正常的教學與訓練；三是辦公條件差，教學管理所需要的辦公電腦少，在19所中學中，僅有教學、辦公電腦155臺，許多學校根本沒有辦公電腦，懂電腦的老師也少，會用電腦的老師僅418人，占所有專任老師的28．93％；四是學校配套設施少，老師學生住房困難，大多數(shù)中學老師兩人共住一門，學生兩人共睡一床。3．教育經費問題：農村教育經費短缺是制約農村教育開展最重要的決定因素。教育經費問題主要表現(xiàn)為幾個方面：一是正常的教育預算低，縣級財政緊張，出現(xiàn)保吃飯、保工資、保穩(wěn)定，對于教育開展所需要的大量投入已力不從心；二是教育經費管理問題極不標準，老師工資在一個地區(qū)的不同縣就出現(xiàn)工資構造差異大，有的縣只發(fā)根本工資，所有補助都一刀切，極大地影響了老師的積極性與穩(wěn)定性；三是盡管中央政府三令五申要求地方政府保護老師與學校權益，但學校經費(學生雜費局部)被地方政府統(tǒng)籌掉20％的違法政策仍然存在，這種釜底抽薪的做法無異于野蠻地摧殘教育。學校和老師被迫訂書、訂報現(xiàn)象仍然存在，造成教育經費雪上加霜；四是普九驗收帶來的債務問題相當嚴重，在調查的學校中某校已有180萬元債務，憑學校的財力永遠無法還清，地方政府對辦教育的主體至今沒有認識清楚，將債務推向學?？梢哉f是不履行職責的瀆職行為，而政府這種瀆職將嚴重影響學校的正常運轉與教育教學質量。4．教學質量問題：農村中學的質量是教育最核心的問題，一是由于經費沒有保障、師資沒有保障、環(huán)境沒有保障、教學設施沒有保障，學校教育質量自然可想而知了；二是由于農村初中老師對新課程的施行不太理解、學校也缺乏新課程施行的根本條件、根本指導，也導致新課程、老教法、新內容、老理念等問題，影響教育質量的改變與進步。5．教育效益問題：在有限的教育資源下，又存在著宏大的資源浪費。詳細表現(xiàn)為學校布點設置中缺乏科學規(guī)劃，導致有限經費平均分配、分散使用，而學校的調整與合并，又空出許多校舍，造成極大的浪費；二是人員方面因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、教育辦的撤銷等舉措，導致中心校教職工比例失調，形成潛在浪費，嚴重影響教育的正常效益。此外，農村中學在管理與開展上還存在管理形式問題、辦學理念問題、校務公開問題、老師聘任問題、老師的培訓與進修問題、學校的圖書館、實驗室、閱覽室、辦公室建立問題等。三、有關建議中國大多數(shù)人口在農村，也意味著大多數(shù)中國人只能承受農村中小學教育，農村中小學教育的現(xiàn)狀并不是非常的理想，而是面臨著諸多問題與困難。面對農村教育對中國將來的重要影響，政府與教育主管部門都意識到了開展農村教育的迫切性，但假如只是想通過課程改革、老師管理改革、教育收費的改革等來促進其開展的話，就是片面的和不實在際的，對于農村教育最重要的是教育條件與教育資源的絕對保障。為此，我國理論界與管理界在研究老師專業(yè)化的時候，