一、總則(一)目的為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域業(yè)監(jiān)(二)指導(dǎo)思想職追責(zé)”的查糾偏共同分級管(三)基本思路“一把手”親自部署推進;推動各系統(tǒng)支持，主動領(lǐng)責(zé)并積極落實。理清對安全生產(chǎn)專職人員職責(zé)的認識;理清對生產(chǎn)安全事故問責(zé)的認識。4.實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從主要依靠單一系統(tǒng)推動向分配給多系統(tǒng)各盡其責(zé)、共同推動轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的出現(xiàn)問題后的被動糾偏向主動作為、源頭防偏轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的“管”“監(jiān)”混淆模實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從治標為主向治本為主轉(zhuǎn)變。5.主抓五項工作：全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理;全面加強安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)控;全面強化安全生產(chǎn)過程控制;全面提升安全生產(chǎn)支撐保障;全面加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。(四)工作要求1.抓住關(guān)鍵，明確責(zé)任，制定“管”“監(jiān)”明晰的安全失職追責(zé)”的原則和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”以及“誰主管、誰負責(zé)”的要求，依據(jù)項目的實際生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)、部門機構(gòu)設(shè)置、人員配備等情況及安全生產(chǎn)“管”“監(jiān)”分離的原理，明確并落實組織指揮系統(tǒng)、技術(shù)保障系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)、安質(zhì)監(jiān)督系統(tǒng)對應(yīng)的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、員工的具體安全生產(chǎn)職責(zé)。2.認清形勢，主動作為，積極推動“管”“監(jiān)”分離落實的支持保障。項目領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門要深刻認識推進“管”“監(jiān)”分離在當前時期的重要性和必要性，充分發(fā)揮主觀能動性，特別是項目的主要領(lǐng)導(dǎo)，要深刻認識“管”“監(jiān)”分離工作是一項“一把手”工程，必須親自推動，親自組織，準確理清、壓實各系統(tǒng)“管”“監(jiān)”責(zé)任。各職能部門要主動領(lǐng)責(zé)，細化分解到個人，建立責(zé)任矩陣或責(zé)任清單，積極組織宣貫，為推進責(zé)任落實提供保障支持。3.轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，理清推進“管”“監(jiān)”分離落實的認識前提。各項目要加強對“管”“監(jiān)”分離的學(xué)習(xí)宣貫，理清對“管”“監(jiān)”分離的一些錯誤和片面認識，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，這是“管”“監(jiān)”分離推動的基本前提。一是理清對“管”“監(jiān)”分離本意的認識。二是理清對安全生產(chǎn)專職人員職責(zé)的認識。三是理清對生產(chǎn)安全事故問責(zé)的認識。4.創(chuàng)新機制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，深刻理解推進“管”“監(jiān)”分離的主要目標。項目要深刻認識“管”“監(jiān)”分離的原理和意義，加深理解推進“管”“監(jiān)”分離的主要目標，有的放矢，制訂切實可行的推進措施。一是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從主要依靠單一系統(tǒng)推動向分配給多系統(tǒng)各盡其責(zé)、共同推動轉(zhuǎn)變二是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的出現(xiàn)問題后的被動糾偏向主動作為、源頭防偏轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的綜合治理模式轉(zhuǎn)變。四是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從治標為主向治本為主轉(zhuǎn)變。5.健全體系，完善制度，全面夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。要按照“管”“監(jiān)”分離的原理進一步加強安全責(zé)任體系和制度建設(shè)，夯實安全管理的基礎(chǔ)工作。一是要加強安全責(zé)任體系建設(shè)。二是要建立健全安全生產(chǎn)管理制度。6.關(guān)口前移，源頭治理，全面加強安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)控。安全生產(chǎn)重在預(yù)防，重在源頭防范，各部門要對應(yīng)職責(zé)，策劃落實，從源頭上提供安全條件、制定安全措施，消除事故隱患。一是要大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。二是要加強風(fēng)險辨識及評估、施組及專項方案編制、安全技術(shù)交底制定等前期技術(shù)管理工作。三是要加強工程分包策劃及物資采購、設(shè)備安全狀態(tài)等管理工作。7.突出重點，狠抓落實，全面強化安全生產(chǎn)過程控制。安全生產(chǎn)事故是在施工過程產(chǎn)生的，施工過程中的安全卡控工作包括“管”的過程控制和“監(jiān)”的檢查糾偏兩個方面。一是要加強對施工過程中施組、方案、標準、交底落實情況的檢查指導(dǎo)。二是要及時進行糾偏補充。三是要積極開展安標工地和優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建。四是要強化安全生產(chǎn)獎懲機制。8.綜合施策，強基固本，全面提升安全生產(chǎn)支撐保障。項目要持續(xù)加強教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)、安全投入、安全文化等對安全生產(chǎn)工作的支撐保障作用。一是要持續(xù)重視安全教育培訓(xùn)工作。二是要加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。三是要加大安全生產(chǎn)投入。四是要重視安全文化建設(shè)。9.完善預(yù)案，提升能力，全面加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。新時期的安全生產(chǎn)工作各種風(fēng)險交織并存，將長時間面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，各級組織指揮系統(tǒng)要牽頭全面加強應(yīng)急管理，應(yīng)對生產(chǎn)中的各種風(fēng)險。一是要加強應(yīng)急救援預(yù)案管理。得實效。各單位和項目要對照安全生產(chǎn)責(zé)任制和職責(zé)分工，管據(jù)證各系統(tǒng)工作的順利開展及安全責(zé)任體系的有效運轉(zhuǎn)和最大(五)組織保障“管”“監(jiān)”分離是深化企業(yè)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，全面物機部長XX、工程技術(shù)主管XX、工經(jīng)部長XX、辦公室主任，由作二、術(shù)語和釋義“管”是指企業(yè)、梁場領(lǐng)導(dǎo)人員及其職能部門崗位工作糾正安2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化程系3.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法定職責(zé)和義務(wù)。主要內(nèi)容包括：1)安全生產(chǎn)機構(gòu)及人員配備;2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程;3)安全生產(chǎn)管理;4)資金投入保障;5)安全教育培訓(xùn);6)設(shè)備設(shè)施保障;7)事故報告和應(yīng)急救援;8)法律、法規(guī)規(guī)定的其它責(zé)4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作法定職責(zé)1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;3)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;5)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;6)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;7)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員法定職責(zé)1)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;2)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;3)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;4)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;6)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;7)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。(一)體系組成1)組織指揮系統(tǒng)：由具有資源配置權(quán)的各層級領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)備“偏3)資源配置系統(tǒng)：由各層級人力、設(shè)備、物資等生產(chǎn)安4)安質(zhì)監(jiān)督系統(tǒng)：由各層級安全質(zhì)量專職負責(zé)人和部門構(gòu)成，是通過必要的手段、方法發(fā)現(xiàn)各系統(tǒng)性“偏差”或管理與作業(yè)崗位特殊性“偏差”,依法依規(guī)及時進行糾偏預(yù)警和監(jiān)督整治，通過檢查監(jiān)督到位和“糾偏”及時，起到對施工生產(chǎn)過程中安全質(zhì)量的服務(wù)保障作用。(二)管監(jiān)職責(zé)(梁場)1.梁場領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1)梁場經(jīng)理為項目安全質(zhì)量第一責(zé)任人，對項目的安全質(zhì)量工作負總責(zé);2)梁場總工程師負責(zé)項目管理中的安全質(zhì)量技術(shù)工作，對安全質(zhì)量負全面技術(shù)責(zé)任;3)梁場副經(jīng)理對分管業(yè)務(wù)工作或梁場的安全質(zhì)量管理負主要責(zé)任;4)安全部長對項目安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)、檢查“糾。2.梁場門職責(zé)1)安全質(zhì)量部門負責(zé)制定安全質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)制度、檢查作業(yè)過程偏差及跟蹤整改并確認隱患消除;2)工程部依照設(shè)計圖紙、規(guī)范及合同工期等負責(zé)施工技術(shù)方案、設(shè)計變更、技術(shù)標準的交底及落實;3)物機部負責(zé)施工用料、機具的質(zhì)量合格、質(zhì)量安全;4)物機部負責(zé)施工機械維管、狀態(tài)安全;5)試驗室負責(zé)試驗檢測儀器使用安全及試驗檢測結(jié)果準確;6)工經(jīng)部負責(zé)勞務(wù)隊伍管理并落實工程分包負面清單;7)工經(jīng)部負責(zé)落實安全生產(chǎn)費用的驗工計價;8)財務(wù)部門負責(zé)安全生產(chǎn)費用的合規(guī)使用管理。各部門“管”“監(jiān)”職責(zé)分工表(見附件一)中鐵X局集團第X工程有限公司XX制梁場附件一各部門“管”“監(jiān)”分離職責(zé)分工表管理職能分管領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)部門分管領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)部門1設(shè)計施工圖審核總工程師工程部總工程師工程部2按照“危大工程安全管理規(guī)定”及相關(guān)行業(yè)要求編制相關(guān)專項施工方案(包括但不限于模板工程及支撐體系、掛籃、移動模架、大體積混凝土、預(yù)應(yīng)力、線型監(jiān)控等)總工程師工程部總工程師安質(zhì)部3安全技術(shù)交底及培訓(xùn)(質(zhì)量方面、安全方面)總工程師工程部安質(zhì)部總工程師安質(zhì)部4測量放樣、監(jiān)控量測總工程師工程部總工程師安質(zhì)部5安全設(shè)施、防護用品(臨邊防護設(shè)施、圍擋、安全警示標志、消防器材、安全帽、安全帶、現(xiàn)場安質(zhì)部6施工機具、工裝安全管理(起重機械、混凝土輸送泵、鋼筋加工設(shè)備、運