1、 HYPERLINK xxxx/ 關(guān)于最低工工資標準準執(zhí)行情情況的調(diào)調(diào)查報告告收入分配是是廣大職職工最關(guān)關(guān)注的問問題，也也是事關(guān)關(guān)經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展的重重大問題題，目前前企業(yè)中中存在的的突出問問題就是是最低工工資落實實問題。妥妥善處理理這些突突出問題題和矛盾盾，實現(xiàn)現(xiàn)好職工工群眾的的正當權(quán)權(quán)益，是是實現(xiàn)社社會和諧諧的關(guān)鍵鍵。國家家建立最最低工資資保障制制度，各各地出臺臺最低工工資標準準，確保保職工群群眾特別別是處于于弱勢地地位的職職工群眾眾的勞動動報酬，不不僅是協(xié)協(xié)調(diào)穩(wěn)定定勞動關(guān)關(guān)系的必必然要求求，也是是體現(xiàn)人人文關(guān)懷懷、實現(xiàn)現(xiàn)社會公公平的題題中應(yīng)有有之義，更更是實現(xiàn)現(xiàn)以人為為本、構(gòu)構(gòu)建和諧諧

2、社會的的重要前前提。而而最低工工資標準準能否給給勞動者者提供有有效的保保障力，很很大程度度上還取取決于各各地及企企業(yè)的具具體行動動。為了解和掌掌握全省省企業(yè)最最低工資資標準的的落實情情況，保保障職工工合法權(quán)權(quán)益和基基本生活活，促進進企業(yè)健健康協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，維維護社會會公平，推推進和諧諧社會建建設(shè)，省省總工會會組織全全省各級級工會于于20005年66月至88月，組組成專題題調(diào)研組組，對全全省各類類企業(yè)執(zhí)執(zhí)行最低低工資標標準情況況進行了了專項調(diào)調(diào)查。調(diào)調(diào)查采取取聽取市市、縣勞勞動部門門、企業(yè)業(yè)代表組組織情況況介紹、召召開企業(yè)業(yè)經(jīng)營者者、工會會主席、勞勞資部門門負責人人座談會會，查看看企業(yè)職職工工資資

3、發(fā)放表表，填填寫企業(yè)業(yè)、職工工調(diào)查表表，與職職工座談?wù)劦刃问绞竭M行。各各市工會會按照省省總部署署，集中中力量，集集中時間間深入所所屬縣（市市、區(qū)）及及企業(yè)進進行了認認真調(diào)查查。與此此同時，省省總調(diào)研研課題組組分赴保保定、邢邢臺、廊廊坊等三三市七縣縣二區(qū)及及其222個企業(yè)業(yè)進行了了實地調(diào)調(diào)查。通通過調(diào)查查，基本本掌握了了全省各各類企業(yè)業(yè)執(zhí)行最最低工資資標準的的情況。 一、最低工工資標準準執(zhí)行的的總體情情況2004年年7月11日，根根據(jù)國家家最低低工資規(guī)規(guī)定，我我省對職職工最低低工資標標準進行行了及時時調(diào)整，設(shè)設(shè)區(qū)市每每月最低低工資標標準由220022年的3350元元提高到到5200元，除除貧困縣

4、縣以外的的其他縣縣（含縣縣級市）每每月最低低工資標標準為4470元元，貧困困縣每月月最低工工資標準準為4220元，標準提高的幅度及水平在全國處于前列。調(diào)查情況也表明，近幾年來，我省各級各部門高度重視職工工資收入情況及經(jīng)濟權(quán)益保障工作，為推動最低工資標準的落實作了大量的工作。一是省委、省省政府把把提高職職工工資資收入、落落實最低低工資標標準作為為富民強強省的重重要戰(zhàn)略略措施，多多次明確確提出職職工收入入要與經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展同步增增長。二二是各市市及各級級勞動保保障部門門逐年加加大執(zhí)法法監(jiān)察力力度，特特別是去去年省最最低工資資標準調(diào)調(diào)整后，組組織進行行了廣泛泛深入的的宣傳，采采取重點點抽查、加加大監(jiān)察

5、察等措施施，推動動最低工工資標準準的落實實。三是是各級工工會組織織認真履履行維權(quán)權(quán)基本職職責，大大力加強強協(xié)調(diào)勞勞動關(guān)系系機制建建設(shè)，強強化工會會監(jiān)督檢檢查，積積極配合合勞動行行政等有有關(guān)部門門，在推推進落實實中發(fā)揮揮了重要要作用。四四是用人人單位、勞勞動者對對最低工工資標準準已逐步步認識，一一些規(guī)模模較大、經(jīng)經(jīng)營管理理規(guī)范、企企業(yè)經(jīng)濟濟效益較較好的企企業(yè)能夠夠充分認認識落實實最低工工資標準準對于穩(wěn)穩(wěn)定企業(yè)業(yè)勞動關(guān)關(guān)系，促促進企業(yè)業(yè)發(fā)展的的重要作作用，自自覺執(zhí)行行最低工工資標準準，職工工工資收收入穩(wěn)步步提高，企企業(yè)和職職工比較較滿意。如如中旺集集團作為為一家私私營企業(yè)業(yè)，以“企業(yè)關(guān)關(guān)愛員工工，

6、員工工回報企企業(yè)，達達到雙贏贏目標”為經(jīng)營營理念，規(guī)規(guī)定員工工的保底底工資為為每月5500元元，比當當?shù)刈畹偷凸べY標標準高330元，企企業(yè)投入入3000萬元用用于員工工培訓(xùn)，提提升員工工的整體體素質(zhì)，企企業(yè)的凝凝聚力和吸吸引力大大大增強強。河北北軋機軸軸承有限限公司是是一家國國有改制制的民營營企業(yè)， 20001年改改制后，大大力加強強和規(guī)范范企業(yè)管管理，不不僅將改改制前欠欠繳的3300多多萬元社社會保險險費補足足，而且且職工工工資近33年逐年年提高，220044年訂立立的集體體合同中中明確提提出今年年職工工工資增長長8%的的目標，今今年上半半年已經(jīng)經(jīng)超額實實現(xiàn)，一一線鍛工工的月工工資達2200

7、00元，充充分體現(xiàn)現(xiàn)了企業(yè)業(yè)以人為為本的現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)戰(zhàn)略。最最低工資資標準的的頒布實實施，保保障了職職工最基基本的經(jīng)經(jīng)濟權(quán)益益，調(diào)動動了職工工的積極極性和創(chuàng)創(chuàng)造性，促促進了企企業(yè)健康康發(fā)展，推推進了經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展和社會會進步，維維護了社社會穩(wěn)定定。但是從調(diào)查查情況看看，最低低工資標標準的執(zhí)執(zhí)行情況況還存在在許多問問題，特特別是在在中小型型非公有有企業(yè)和和個體經(jīng)經(jīng)濟組織織，輕工工、服裝裝、餐飲飲服務(wù)等等勞動密密集型行行業(yè)，不不落實最最低工資資標準的的現(xiàn)象比比較普遍遍，有的的問題還還相當嚴嚴重。此次共計調(diào)調(diào)查各類類企業(yè)110211戶，其其中達到到最低工工資標準準的企業(yè)業(yè)5899戶，占占被調(diào)查查

8、企業(yè)總總數(shù)的558%；調(diào)查覆覆蓋職工工37446700人，達達到最低低工資標標準的職職工21195882人，占占被調(diào)查查職工總總數(shù)的559 %。按所有制性性質(zhì)劃分分，調(diào)查查公有制制企業(yè)2267戶戶，達到到最低工工資標準的的2200戶，占占82%；涉及及公有制制企業(yè)職職工一五五72224人，達達到最低低工資標標準的11126651人人，占771%。調(diào)調(diào)查非公公有制企企業(yè)7554戶，達達到最低低工資標標準的3369戶戶，占449%；涉及非非公有制制企業(yè)職職工20065886人，達達到最低低工資標標準的11069931人人，占550%。按所屬行業(yè)業(yè)劃分，據(jù)抽樣調(diào)查某些重點行業(yè)顯示，加工制造、紡織服裝

9、、輕工、商貿(mào)行業(yè)達到最低工資標準的分別占38%、42%、54%和62%，前兩個行業(yè)問題比較突出。建筑、化工行業(yè)達到最低工資標準的分別占71%和90%。工準中出業(yè)最資把計項括低內(nèi)根據(jù)據(jù)最低低工資規(guī)規(guī)定，用用人單位位支付給給職工的的工資收收入，在在剔除加加班加點點工資、特特殊條件件下的津津貼、國國家規(guī)定定的福利利待遇等等項目以以后，不不得低于于當?shù)刈钭畹凸べY資標準。然然而，調(diào)調(diào)查中發(fā)發(fā)現(xiàn)，有有相當一一部分企企業(yè)把這這些項目目包括在在最低工工資以內(nèi)內(nèi)，掩蓋蓋了企業(yè)業(yè)支付給給職工的的工資達達不到最最低工資資標準的的事實。1、超時加加班現(xiàn)象象十分普普遍，職職工實際際收入達達不到最最低工資資標準。國家法定

10、工作時間為每天8小時，每月20.92個工作日。調(diào)查顯示，企業(yè)侵害職工休息休假權(quán)利的問題相當嚴重，許多非公有制企業(yè)工作時間長，沒有休息日，加班加點不能按規(guī)定支付加班費。調(diào)查的754戶非公有制企業(yè)中，有385戶企業(yè)日工作時間超過8小時，占被調(diào)查私營企業(yè)數(shù)的51%。有的企業(yè)職工甚至每天工作12小時，每月工作時間在26天以上。企業(yè)加班加點現(xiàn)象嚴重，不按規(guī)定支付職工加班工資，企業(yè)支付給職工的工資，表面上看高于最低工資標準，而實際上卻達不到最低工資標準。據(jù)調(diào)查，76%的職工在節(jié)假日加班未享受到國家規(guī)定的加班工資。如某縣一私營企業(yè)，職工每天工作12小時，每周工作7天，企業(yè)職工月平均工資收入750元，從表面上

11、看，該企業(yè)職工收入在該縣處于較高水平。但實際經(jīng)過計算，職工每月超出標準工作時間達162.6小時，僅加班加點工資企業(yè)就應(yīng)支付每個職工626.29元，剔除加班加點工資，職工正常勞動收入所剩無幾，大大低于最低工資標準。2、社會保保障覆蓋蓋面小，職職工工資資收入“縮水”。社會保保險是職職工在年年老、患患病、失失業(yè)等情情況下獲獲得保障障的安全全網(wǎng)，是是免除職職工后顧顧之憂的的屏障，是是國家要要求企業(yè)業(yè)和職工工參加的的強制性性保險。但但是，部部分非公公有制企企業(yè)并沒沒有為職職工辦理理社會保保險，職職工為了了老有所所養(yǎng)、病病有所醫(yī)醫(yī)，只能能自己繳繳納社會會保險費費，使本本來就不不高的工工資水分分大增。調(diào)調(diào)查

12、統(tǒng)計計顯示，7754家家非公有有制企業(yè)業(yè)中，3338家家未繳納納養(yǎng)老保保險，涉涉及職工工占577；3396家家未繳納納工傷保保險，涉涉及職工工占611；6612家家未繳納納醫(yī)療保保險，涉涉及職工工占811；5554家家未繳納納失業(yè)保保險，涉涉及職工工占733。3、部分企企業(yè)將津津貼、補補貼等不不應(yīng)計入入最低工工資標準準的項目目計算在在內(nèi)。如如某企業(yè)業(yè)將中夜夜班津貼貼、伙食食補貼都都納入崗崗位工資資中，盡盡管表面面上看職職工收入入均高于于最低工工資標準準，但剔剔除這些些項目后后，一些些職工工工資達不不到最低低工資標標準。(二)勞動動定額過過高，分分配形式式不合理理，職工工收入難難以達到到最低工工

13、資標準準。在市市場經(jīng)濟濟條件下下，企業(yè)業(yè)以追求求利潤最最大化為為目標，圍圍繞目標標的實現(xiàn)現(xiàn)，一些些企業(yè)千千方百計計攫取職職工的超超額勞動動，榨取取最大的的剩余價價值。在在職工最最為關(guān)注注的工資資分配問問題上，部部分企業(yè)業(yè)實行計計件工資資、提成成工資等等分配形形式。這這些看似似高效、科科學(xué)的分分配形式式背后，隱隱藏了許許多不合合理的因因素。1、部分實實行計件件工資的的企業(yè)，勞勞動定額額過高，使使職工收收入達不不到最低低工資。勞動定額制定的是否科學(xué)合理，關(guān)系到職工能否獲得公平的勞動報酬。在崗位工種千差萬別的情況下，各企業(yè)確定勞動定額的自由性、隨意性相當大，往往是企業(yè)為獲得超額利潤，勞動定額制定的偏

14、高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)勞動定額高，職工勞動強度非常大，造成大部分職工在付出正常勞動后，仍然完不成定額，被迫加班加點。如某加工企業(yè)制定的勞動定額每天300件，90%的職工在8小時法定工作時間內(nèi)完不成定額，不得不靠加班加點。剔除超時勞動等因素后，職工實際收入僅400元左右。2、部分實實行提成成工資制制的商業(yè)業(yè)企業(yè)及及企業(yè)銷銷售崗位位，一些些職工收收入達不不到最低低工資標標準。這這些企業(yè)業(yè)規(guī)定的的職工底底薪（基基薪）水水平較低低，有的的甚至沒沒有底薪薪，職工工工資的的大部分分來自于于提成收收入，在在銷售業(yè)業(yè)績較差差時，提提成收入入很低。企企業(yè)認為為按照業(yè)業(yè)績提成成合情合合理，職職工業(yè)績績差當然然

15、收入低低，造成成了職工工工資低低于最低低工資標標準。如如某商廈廈，員工工工資實實行基薪薪加提成成，基薪薪為2550元，提提成根據(jù)據(jù)銷售產(chǎn)產(chǎn)品業(yè)績績來定，而而由于某某些產(chǎn)品品銷售淡淡季或產(chǎn)產(chǎn)品銷路路不暢等等因素，造造成銷售售業(yè)績較較少時，員員工的提提成收入入相應(yīng)就就很少，有有的員工工月工資資收入僅僅3000元。按按照最最低工資資規(guī)定，只只要職工工在法定定工作時時間內(nèi)，提提供了正正常勞動動后，企企業(yè)就應(yīng)應(yīng)支付不不低于最最低工資資的報酬酬。因此此，企業(yè)業(yè)不能以以銷售業(yè)業(yè)績?yōu)榻杞杩诓粓?zhí)執(zhí)行最低低工資標標準。（三）企業(yè)業(yè)混淆最最低工資資標準的的內(nèi)涵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)利用容易產(chǎn)生模糊認識的情況，支付職工

16、工資低于最低工資標準。1、一些企企業(yè)以職職工在試試用期、見見習(xí)期、學(xué)學(xué)徒期、熟熟練期為為由，壓壓低職工工工資水水平。如如某企業(yè)業(yè)規(guī)定，新新職工試試用期為為3個月月，試用用期間的的工資每每月3000元，試試用期滿滿后工資資為5550元。這這種情況況在各類類企業(yè)比比較常見見，職工工對此也也不十分分清楚，只只能默認認企業(yè)的的規(guī)定。而而按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定：勞動者者與用人人單位形形成或建建立勞動動關(guān)系后后，試用用、熟練練、見習(xí)習(xí)期間，在在法定工工作時間間內(nèi)提供供了正常常工作，所所在單位位應(yīng)當支支付不低低于最低低工資標標準的工工資。2、企業(yè)以以包吃包包住為由由，支付付職工工工資低于于最低工工資標準準。這

17、類類問題在在餐飲、服服務(wù)等行行業(yè)較普普遍。據(jù)據(jù)對某市市一餐飲飲聚集地地調(diào)查，這這些小餐餐館員工工的待遇遇普遍是是包吃包包住，每每月3000元。對對于支付付員工的的工資達達不到最最低工資資標準這這種情況況，不少少餐飲店店老板解解釋，他他們都是是采用包包吃包住住的辦法法，如果果把飯錢錢和住宿宿費也加加進來，服服務(wù)員的的工資肯肯定比最最低工資資標準要要高。對對于這類類問題，不不僅許多多職工感感到迷惑惑，甚至至一些地地方黨政政干部也也存在模模糊認識識，認為為老板的的解釋似似乎有道道理。對對于這種種情況，國國家有關(guān)關(guān)文件明明確指出出，用人人單位支支付給勞勞動者的的工資必必須以法法定貨幣幣支付，不不能以實

18、實物相抵抵，用人人單位通通過伙食食補貼、住住房等支支付給勞勞動者的的非貨幣幣性收入入不能納納入最低低工資標標準。包包吃包住住，應(yīng)屬屬用人單單位給予予職工的的福利待待遇，而而不應(yīng)算算作工資資，更不不能因此此使支付付的貨幣幣工資低低于最低低工資標標準。（四）部分分國有企企業(yè)因經(jīng)經(jīng)營困難難無力落落實最低低工資標標準。由由于歷史史原因，這這些企業(yè)業(yè)包袱沉沉重、欠欠帳過多多、缺乏乏對市場場變化的的靈活經(jīng)經(jīng)營機制制，企業(yè)業(yè)經(jīng)濟效效益持續(xù)續(xù)低迷，有有的甚至至處于停停產(chǎn)半停停產(chǎn)狀態(tài)態(tài)，職工工工資長長期徘徊徊在較低低水平。如如某市屬屬國有企企業(yè)因國國家政策策調(diào)整、資資金短缺缺等原因因，自119988年以來來企業(yè)

19、效效益連年年虧損，現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)處處于停產(chǎn)產(chǎn)狀態(tài)，靠靠出租生生產(chǎn)經(jīng)營營場地和和辦公場場所，維維持199名留守守職工月月均2550元的的工資，其其余1222名職職工長期期放假，自自謀出路路。由于于企業(yè)欠欠繳失業(yè)業(yè)保險金金已6年年，職工工無法與與失業(yè)保保險接軌軌。這種種情況在在經(jīng)營困困難的市市屬國有有中、小小企業(yè)比比較普遍遍。據(jù)調(diào)調(diào)查，某某市國有有企業(yè)處處于停產(chǎn)產(chǎn)、半停停產(chǎn)的有有3888家，虧虧損企業(yè)業(yè)8944家，分分別占國國有企業(yè)業(yè)總數(shù)的的41%和933%。這這些企業(yè)業(yè)長期拖拖欠職工工工資、欠欠繳社會會保險金金、住房房公積金金等，企企業(yè)僅能能支付在在崗職工工微薄的的勞動報報酬，遠遠不能達達到最低低工資

20、標標準。（五）企業(yè)業(yè)把最低低工資標標準當成成擋箭牌牌，壓低低或減少少職工收收入。有有些效益益較好的的企業(yè)，有有能力支支付職工工較高的的工資收收入，但但也按最最低工資資標準支支付職工工工資，工工資水平平?jīng)]有與與企業(yè)效效益及經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展同步增增長，甚甚至不升升反降，職職工沒有有共享企企業(yè)發(fā)展展的成果果，勞動動價值得得不到體體現(xiàn)，顯顯失社會會公平，不不違法但但不合情情理，讓讓職工有有苦難言言，也影影響了企企業(yè)的長長期穩(wěn)定定發(fā)展。如如一家由由國有改改制的民民營企業(yè)業(yè)，在利利稅穩(wěn)中中有升的的情況下下，竟將將職工月月工資由由9000元降到到了6000元，而而經(jīng)營者者卻稱遵遵守政府府規(guī)定，只只要不違違反當?shù)?/p>

21、地政府確確定的最最低工資資標準，職職工工資資給多給給少是自自己的事事。省總總工會實實地調(diào)查查的2556名職職工中，220044年工資資收入比比20003年有有所提高高的有1167人人，占665%，其其中年收收入提高高11%（工資資指導(dǎo)線線基準線線）以上上的377人，僅僅占144.4%。這說說明廣大大職工未未能普遍遍分享企企業(yè)效益益增長和和國民經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的成果果。三、原原因分析析上述問題產(chǎn)產(chǎn)生的原原因是多多方面的的，既有有市場主主體多元元化、用用工形式式多樣化化、勞動動關(guān)系復(fù)復(fù)雜化、法法律法規(guī)規(guī)不完善善等客觀觀原因，也也有部分分地方和和部門對對貫徹落落實最低低工資規(guī)規(guī)定認識識不到位位、制度度不

22、落實實、執(zhí)法法不嚴厲厲等主觀觀原因。概括起來主要有以下幾點：（一）勞動動力市場場供求失失衡，就就業(yè)競爭爭激烈。當前，我們正面臨著新增勞動力就業(yè)、國有企業(yè)下崗人員再就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移同時并存的局面。勞動力供大于求的矛盾十分突出，導(dǎo)致勞動價值和勞動報酬嚴重背離。一些用人單位趁機壓低人工成本，通過這種最簡單的方法擴大企業(yè)利潤。在強資本弱勞動的市場格局面前，勞動者為了謀求生計，為了保住一份工作，不得已屈從于低廉的勞動報酬和惡劣的勞動條件。一些勞動者明知企業(yè)支付的工資低于最低工資標準，迫于就業(yè)壓力，擔心丟掉“飯碗”，不敢向經(jīng)營者提出或向勞動監(jiān)察部門舉報，一定程度上也縱容了企業(yè)的違法違規(guī)行為。（二）

23、企業(yè)業(yè)經(jīng)營者者法律意意識和法法制觀念念淡薄,職工維維權(quán)意識識薄弱。在激烈的市場競爭中，一些企業(yè)為追求利潤最大化，千方百計降低成本，置國家有關(guān)勞動保障法律法規(guī)于不顧，隨意侵害職工的合法權(quán)益。一些經(jīng)營者無視勞動法等法律法規(guī)，不與職工簽訂勞動合同，或簽訂沒有經(jīng)勞動部門審查鑒證的、權(quán)利義務(wù)不對等的雇用協(xié)議。據(jù)調(diào)查，非公企業(yè)勞動合同簽訂率僅47%左右，因未簽訂勞動合同，職工拿不出維權(quán)的依據(jù)，造成部分企業(yè)侵害職工權(quán)益更加肆無忌憚。一些企業(yè)不執(zhí)行國家關(guān)于工資支付的規(guī)定,隨意延長工作時間，加班加點不按規(guī)定支付工資。各級工會實地調(diào)查的30729名職工中，沒有休息日的有1250人，沒有節(jié)假日的306人，加班加點沒

24、有加班工資的達4177人。這些問題成為產(chǎn)生勞動糾紛、影響社會穩(wěn)定的重大隱患。還有一些民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，管理不規(guī)范，經(jīng)營者文化素質(zhì)偏低，只注重眼前利益，不能充分認識到保障職工權(quán)益是推動企業(yè)長遠發(fā)展的源泉和動力，一定程度上影響了最低工資標準的落實。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生前述種種違反勞動法律法規(guī)問題的重要原因，是一些民營企業(yè)的企業(yè)主和管理人員對勞動法、最低工資規(guī)定的內(nèi)容知之甚少，把勞資關(guān)系管理完全當成企業(yè)一方的自主權(quán)，在管理企業(yè)中不能遵照勞動法律法規(guī)的基本要求。而職工對勞動保障法規(guī)政策的內(nèi)容了解也很少，不知道相關(guān)法律法規(guī)賦予自己什么權(quán)利與義務(wù)，缺乏必要的保護自己合法權(quán)益的法律政策知識，不能拿起法律

25、武器維護自身合法權(quán)益。（三）最低低工資標標準相關(guān)關(guān)法規(guī)政政策宣傳傳不到位位。20004年年7月，我我省最低低工資標標準調(diào)整整后，各各級勞動動保障部部門和工工會組織織，做了了一定的的宣傳工工作，但但在廣度度和深度度上還不不夠。調(diào)調(diào)查中了了解到，部部分地方方黨政干干部及工工會干部部對落實實最低工工資標準準意義的的認識程程度不高高，對最最低工資資標準的的概念不不十分清清楚。相相當一部部分企業(yè)業(yè)經(jīng)營者者和職工工對最最低工資資規(guī)定的的政策不不了解，對對我省調(diào)調(diào)整后的的當?shù)刈钭畹凸べY資標準說說不清。某某市總工工會在調(diào)調(diào)查中發(fā)發(fā)放的職職工問卷卷顯示，有有55%的職工工不知道道最低低工資規(guī)規(guī)定和和最低工工資標

26、準準的內(nèi)容容，有775%的的職工不不能確切切知道當當?shù)刈畹偷凸べY標標準是多多少。加加強最低低工資標標準等相相關(guān)法律律法規(guī)的的宣傳教教育，增增強企業(yè)業(yè)經(jīng)營者者和勞動動者的勞勞動法制制意識和和觀念在在當前勞勞動關(guān)系系調(diào)整中中的顯得得尤其重重要和迫迫切。（四）工資資分配機機制不健健全，企企業(yè)分配配隨意性性大。隨隨著社會會主義市市場經(jīng)濟濟體制的的確立，企企業(yè)工資資制度改改革逐步步深入，國國家對企企業(yè)工資資分配管管理由直直接管理理向宏觀觀調(diào)控過過渡，企企業(yè)享有有了充分分的工資資分配自自主權(quán)。由由于政府府宏觀管管理手段段薄弱，工工資管理理出現(xiàn)了了真空，更更由于企企業(yè)內(nèi)部部缺乏必必要的民民主監(jiān)督督制約機機制

27、，企企業(yè)工資資分配出出現(xiàn)了許許多亟待待解決的的問題。一一些企業(yè)業(yè)特別是是私營企企業(yè)，企企業(yè)經(jīng)營營者有意意壓低人人工成本本，職工工工資由由企業(yè)經(jīng)經(jīng)營者一一人說了了算，企企業(yè)隨意意壓低、克克扣、拖拖欠職工工工資，職職工工資資達不到到最低工工資標準準。企業(yè)業(yè)內(nèi)部分分配機制制不健全全，缺乏乏制度約約束，是是造成企企業(yè)分配配隨意性性大，職職工收入入較低的的一個重重要的內(nèi)內(nèi)部因素素。（五）執(zhí)法法監(jiān)察不不到位，處處罰力度度不夠。對企業(yè)進行嚴格的管理和監(jiān)督檢查是落實最低工資標準的必要手段。一些地方政府及有關(guān)部門，對企業(yè)不落實最低工資標準、侵害職工基本經(jīng)濟權(quán)益的問題沒有給予足夠的重視，有的地方以保護促進地方經(jīng)濟

28、發(fā)展為由，甚至姑息企業(yè)的違法違規(guī)行為。一方面,勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員在處罰企業(yè)有關(guān)違法行為時,由于缺乏強有力的支持,導(dǎo)致行使處罰乏力,難以震懾和遏止違法行為。對于用人單位違反最低工資標準的行為，最低工資規(guī)定以及河北省勞動保障監(jiān)察條例都規(guī)定了具體的處罰措施。然而，在現(xiàn)實中很少有用人單位因不執(zhí)行最低工資標準而被處罰。另一方面,勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理力量與日益繁重的維權(quán)工作需要嚴重不適應(yīng)。受市縣級機構(gòu)編制限制,各地普遍存在監(jiān)察、仲裁力量不足,經(jīng)費缺乏的現(xiàn)象,嚴重影響了對違法違規(guī)行為的監(jiān)察處罰力度。四、幾點建建議當前，我國國正處在在一個社社會轉(zhuǎn)型型期，利利益分配配的不平平衡、就就業(yè)困難難、勞資資關(guān)系

29、矛矛盾凸顯顯等各種種不和諧諧的問題題，影響響了社會會穩(wěn)定。社社會不和和諧，改改革難以以進行，發(fā)發(fā)展無從從談起。由由此，最最低工資資標準的的執(zhí)行關(guān)關(guān)系職工工的切身身利益，不不僅涉及及經(jīng)濟領(lǐng)領(lǐng)域，而而且涉及及到社會會穩(wěn)定，如如得不到到很好的的貫徹落落實，對對經(jīng)濟發(fā)發(fā)展、小小康社會會建設(shè)及及構(gòu)建和和諧社會會都會產(chǎn)產(chǎn)生負面面影響。因因此，大大力解決決最低工工資標準準執(zhí)行中中的問題題，推動動最低工工資標準準切實落落到實處處，是當當前一項項非常重重要而緊緊迫的任任務(wù)。（一）進一一步加大大宣傳力力度，形形成良好好的社會會氛圍。工資收入問題關(guān)乎家庭生計,折射了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,又反映出政府對廣大勞動者合法

30、權(quán)益的關(guān)注程度。各級政府及其有關(guān)部門要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，堅持執(zhí)政為民，切實提高對保護勞動者重要性的認識。要根據(jù)當前最低工資標準執(zhí)行中存在的問題，有針對性地加強勞動法、最低工資規(guī)定的宣傳教育，正確處理落實最低工資標準與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，正確處理維護勞動者權(quán)益與保護投資者積極性的關(guān)系，正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)系。要引導(dǎo)用人單位增強社會責任感，遵守勞動法律法規(guī)；引導(dǎo)廣大勞動者掌握勞動法知識，提高依法維護自身權(quán)益的能力。政府及其有關(guān)部門、司法機關(guān)要增強執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度，懷著對勞動人民的深厚感情，切實保護勞動者合法權(quán)益。在正面宣傳的

31、同時，要通過新聞媒體對拒不執(zhí)行最低工資標準的用人單位進行輿論監(jiān)督，在全社會營造宣傳貫徹最低工資標準的良好氛圍。（二）進一一步加大大執(zhí)法力力度，切切實落實實最低工工資標準準。全國國人大常常委會勞勞動法執(zhí)執(zhí)法檢查查指出，收收入分配配是勞動動者最關(guān)關(guān)注的問問題，也也是事關(guān)關(guān)經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展的重重要問題題，目前前企業(yè)存存在的突突出問題題之一也也是最低低工資問問題。落落實最低低工資標標準是一一項全國國性的共共性的突突出問題題。建議議由全國國人大帶帶隊，組組織勞動動、工會會、工商商、稅務(wù)務(wù)、國資資委、中中小企業(yè)業(yè)局等有有關(guān)部門門，開展展一次全全國范圍圍的最最低工資資規(guī)定及及最低工工資標準準聯(lián)合執(zhí)執(zhí)法檢查

32、查，強化化督促落落實力度度，保證證法律法法規(guī)的嚴嚴肅性和和權(quán)威性性。勞動動保障部部門要進進一步加加大執(zhí)法法監(jiān)察力力度，重重點對私私營企業(yè)業(yè)、外商商投資企企業(yè)不執(zhí)執(zhí)行最低低工資標標準、工工時過長長、不支支付加班班工資、壓壓低克扣扣職工工工資等問問題加強強監(jiān)察。要要以餐飲飲、商貿(mào)貿(mào)、服務(wù)務(wù)等行業(yè)業(yè)為重點點，加強強日常巡巡視檢查查和專項項檢查，對對用人單單位違反反最低低工資規(guī)規(guī)定和和最低工工資標準準的行為為，要嚴嚴肅查處處。暢通通舉報投投訴渠道道，對用用人單位位達不到到最低工工資標準準等違反反勞動保保障法律律法規(guī)和和規(guī)章的的行為，做做到發(fā)現(xiàn)現(xiàn)一起，查查處一起起。各級級工會要要把維護護職工的的經(jīng)濟權(quán)權(quán)

33、益作為為當前維維權(quán)工作作的重中中之重來來抓，按按照最最低工資資規(guī)定，加加大對最最低工資資標準執(zhí)執(zhí)行情況況的監(jiān)督督檢查力力度。充充分發(fā)揮揮職代會會的作用用，對用用人單位位違反勞勞動保障障法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章的情情況進行行監(jiān)督，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題，及時時督促政政府部門門及企業(yè)業(yè)研究解解決，切切實維護護職工的的合法權(quán)權(quán)益。（三）進一一步加強強政府勞勞動部門門對企業(yè)業(yè)工資的的監(jiān)控、指指導(dǎo)力度度，提高高宏觀調(diào)調(diào)控水平平。為推推動最低低工資標標準切實實落實，首首先，政政府勞動動部門應(yīng)應(yīng)盡快出出臺具有有可操作作性的配配套實施施細則和和辦法，研研究制定定按行業(yè)業(yè)分類的的計件工工資、勞勞動定額額、提成成工資的的指導(dǎo)標

34、標準，加加強對企企業(yè)工資資制度的的監(jiān)控，有有效遏制制企業(yè)分分配中的的隨意性性。其次次，要加加快構(gòu)建建適應(yīng)社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟要求求的工資資宏觀調(diào)調(diào)控體系系，加強強對本地地區(qū)職工工平均工工資、企企業(yè)人工工成本、消消費價格格指數(shù)等等指標的的研究分分析，定定期發(fā)布布勞動力力市場工工資指導(dǎo)導(dǎo)價位、工工資指導(dǎo)導(dǎo)線等信信息數(shù)據(jù)據(jù)，加快快推進人人工成本本預(yù)警預(yù)預(yù)報制度度建設(shè)，將將政府工工資宏觀觀調(diào)控意意圖作用用于企業(yè)業(yè)，為企企業(yè)確定定科學(xué)合合理的工工資分配配制度、工工資標準準、工資資分配形形式、工工資調(diào)整整水平等等提供依依據(jù)。再再次，政政府要根根據(jù)當?shù)氐鼐蜆I(yè)者者及其贍贍養(yǎng)人口口的最低低生活費費用、城城鎮(zhèn)居民民消費價價格指數(shù)數(shù)、職工工個人繳繳納的社社會保險險費和住住房公積積金、職職工平均均工資、經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平、就就業(yè)狀況況等因素素，適時時調(diào)整本本地區(qū)最最低工資資標準。由由于各地地區(qū)經(jīng)濟濟發(fā)展較較不平衡衡，目前前的三類類標準過過于籠統(tǒng)統(tǒng)，各地地區(qū)執(zhí)行行起來反反差較大大，建議議政府出出臺的最最低工資資標準適適當增加加檔次，與與地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展狀況相相適應(yīng)，更更有利于于落到實實處。（四）適應(yīng)應(yīng)新形勢勢，進一一步健全全相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)體系。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，非公有制經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，勞動關(guān)系矛盾日益增多，勞動法實施的客