1、工程質(zhì)量監(jiān)視新形式討論隨著國家根本建立體制改革的進一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)視事業(yè)獲得長足開展，工程質(zhì)量監(jiān)視領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。同時，伴隨著?建立工程質(zhì)量管理條例?等國家一系列法律、法規(guī)的公布施行，監(jiān)視管理法規(guī)體系已根本形成，政府工程質(zhì)量監(jiān)視管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。同時，十幾年來形成的基儲主體、開工三部到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)視運行方式，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，也出現(xiàn)了諸多的矛盾和問題。社會過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)視核驗，客觀上把工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責(zé)任者。工程質(zhì)量“誰核定，誰負(fù)責(zé)，政府工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，

2、而直接參加工程建立的各方責(zé)任主體，反而“袖手旁觀，進而顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)的行為是政府受權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)視是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者?？陀^上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接收理向間接收理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)視運行方式的矛盾與不和諧。單一的實物質(zhì)量監(jiān)視，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)對工程建立參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)視方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的開展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)的幾次到位。施工幾百天，“判斷一陣子，難

3、免使監(jiān)視的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進展全面準(zhǔn)確的核驗、評定和有效控制。建立工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證政府監(jiān)視的有效性。政府工程質(zhì)量監(jiān)視經(jīng)過近20年的開展，監(jiān)視機構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)視理論和經(jīng)歷乃至權(quán)威性雖然獲得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設(shè)備相對滯后以及自我廉政、勤政約束機構(gòu)不健全的問題仍然不同程度地普遍存在，這些勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)視力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)視的有效性和權(quán)威性，亟待改良和完善。為了全面貫徹執(zhí)行?建立工程質(zhì)量管理條例?等一系列工程建立的法律、法規(guī)以及工程建立強迫性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷開展的要求，特別是工程普遍

4、實行監(jiān)理的情況下，針對工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)角色和職能的變化，積極探究新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)視的新形式。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)視告知制度，進步監(jiān)視執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)視真正成為“陽光監(jiān)視。工程建立各方從建立工程活動一開場，就應(yīng)享有知情權(quán)，理解監(jiān)視工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)開工程建立、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量行為，減少和防止質(zhì)量事故的發(fā)生。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.建立集體監(jiān)視機制，保證執(zhí)法監(jiān)視的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)改革，進步工程質(zhì)量監(jiān)視力度的重要手段是加強監(jiān)視執(zhí)法。應(yīng)改變

5、現(xiàn)有的監(jiān)視方法，建立集體監(jiān)視機制，一個專業(yè)裝備兩名以上監(jiān)視人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)視和調(diào)查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公的執(zhí)法理念。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)視文書分別由各科室的監(jiān)視人員、科長以及站指導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處分的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。建立預(yù)見性、效勞性的質(zhì)量監(jiān)視形式，做到效勞與執(zhí)法有機結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量的事前控制、過程過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)視和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時，加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)視，進步監(jiān)視工作的預(yù)見性、效勞性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)視人員應(yīng)及時到現(xiàn)場提示和指

6、導(dǎo)，以此改變滯后監(jiān)視、被動應(yīng)對的場面。建立行為監(jiān)視與實物監(jiān)視并重的監(jiān)視運行機制，實現(xiàn)從單一實物監(jiān)視向工程建立各方質(zhì)量行為監(jiān)視的延伸。工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)應(yīng)將工程建立各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)視對象，將工程建立參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)視、監(jiān)視巡查與構(gòu)造工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)視形式，對影響建立工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)視。對于在工程質(zhì)量監(jiān)視過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程，除嚴(yán)格按?建立工程質(zhì)量管理條例?的有關(guān)規(guī)定進展處分外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報紙、播送、電視臺等新聞媒體定期向社會發(fā)布工程質(zhì)量信息公示和公告，進步全社會的質(zhì)量意識。改變以

7、日常監(jiān)視為主的監(jiān)視方式，將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)視檢查的主要方式。工程質(zhì)量監(jiān)視工作應(yīng)采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)視方式，以保證建立工程使用平安和環(huán)境質(zhì)量為主要目的；以保證地基基儲主體構(gòu)造、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建立各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容；以施工答應(yīng)和開工驗收備案制為主要手段，改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)視檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內(nèi)容和部位可以真實反映施工的質(zhì)量狀況。為了保證政府監(jiān)視的有效性和權(quán)威性，監(jiān)視機構(gòu)應(yīng)不斷進步監(jiān)視隊伍的素質(zhì)和監(jiān)視工作程度。沒有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)視職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)必須加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，進步監(jiān)視隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)視手段，增加檢測設(shè)備，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸等落后的檢查方法，加大科技含量，進步工程質(zhì)量監(jiān)視的工作程度。工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)視制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)視程序，充