1、高端裝備制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持方案為更好發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，促進(jìn)我市高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)省財(cái)政廳和省經(jīng)信委關(guān)于下達(dá)工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)的通知（魯財(cái)企指20156號(hào)）要求，結(jié)合我市以機(jī)電設(shè)備制造為主的裝備制造業(yè)發(fā)展模式，編制本支持方案。一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2014年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)需求不足、競(jìng)爭(zhēng)加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市不斷強(qiáng)化措施，加大力度，全力推動(dòng)機(jī)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到355家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的13.4%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入709億元、利稅83.3億元、利潤(rùn)52.7億元，同比分

2、別增長(zhǎng)16.5%、5.8%和4%。一是重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展。2014年，達(dá)馳電氣等30戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入184.9億元、利稅14.7億元、利潤(rùn)10億元，分別占機(jī)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)總量的26.1%、17.6%和19%，同比分別增長(zhǎng)19.6%、25.7%和24.7%。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。2014年，全市機(jī)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)完成技改投資41.4億元，占全市工業(yè)技改投資的14%。通過(guò)不斷的投入和改造，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備水平逐步提高。廣源銅帶分別從日本、美國(guó)、意大利等國(guó)家引進(jìn)了銅箔連續(xù)脫脂清洗機(jī)等國(guó)際先進(jìn)設(shè)備；達(dá)馳電氣引進(jìn)了比利時(shí)全電腦控制及目前世界噸位最大的560噸運(yùn)輸氣墊船。三是創(chuàng)新能力得到提升。201

3、4年，全市機(jī)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)完成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)42項(xiàng)，信多達(dá)電子自主研發(fā)的熱水器水位智能檢測(cè)系統(tǒng)等5個(gè)項(xiàng)目列入省創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃；省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到17家。達(dá)馳電氣在漏磁場(chǎng)分布及消除局部過(guò)熱等方面取得了突破性進(jìn)展，成功研發(fā)了1000KV特高壓變壓器。二、存在問(wèn)題和不足全市機(jī)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)較好，但整體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、盈利水平差、發(fā)展后勁弱、人才短缺等問(wèn)題仍是困擾整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要制約因素。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱。我市機(jī)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)起步晚，大多是近幾年發(fā)展壯大的，發(fā)展歷程較短，各種積累比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。二是創(chuàng)新能力弱。我市主要產(chǎn)品多數(shù)處于附加值較低的“配套、加工、組裝

4、”環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值較低，通用、中低檔機(jī)械產(chǎn)品較多。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體偏低，工藝裝備升級(jí)步伐慢，普遍缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌。三是發(fā)展后勁弱。受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、盈利水平偏低、投資信心下降等因素影響，全市機(jī)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)不僅投入沒(méi)有大的增加，而且單體項(xiàng)目規(guī)模普遍不大。2014年，整個(gè)產(chǎn)業(yè)完成技改投資僅比2013年增長(zhǎng)0.2%，發(fā)展后勁明顯不足。四是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步晚。我市機(jī)電設(shè)備制造業(yè)局限于設(shè)備制造，對(duì)于承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程安裝、設(shè)備調(diào)試等總集成總承包商業(yè)運(yùn)作模式掌握和了解不夠，行業(yè)缺乏新的盈利模式，不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求。三、下步發(fā)展方向我市機(jī)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)以30家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)以發(fā)展自主

5、品牌和提高產(chǎn)業(yè)集中度為核心的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，力爭(zhēng)2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到780億元、同比增長(zhǎng)10%。通過(guò)支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，加快推進(jìn)總集成總承包發(fā)展，培育一批具備快速膨脹的成長(zhǎng)性企業(yè)，不斷提升我市機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。四、專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案根據(jù)省專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際情況，為加快推進(jìn)機(jī)電設(shè)備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，我市2015本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于總集成總承包示范項(xiàng)目，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。（一）分配原則標(biāo)準(zhǔn)1、改革創(chuàng)新，注重實(shí)效。堅(jiān)持把提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效貫穿于專(zhuān)項(xiàng)資金分配和使用的全過(guò)程，進(jìn)

6、一步完善財(cái)政資金投入使用方式，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配形式多樣化，力求實(shí)效。2、完善機(jī)制，提高績(jī)效。根據(jù)項(xiàng)目水平及對(duì)行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，突出解決行業(yè)發(fā)展的瓶頸，實(shí)施“多中選好、好中選優(yōu)”的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選機(jī)制，注重績(jī)效評(píng)價(jià)和考核，全面提高財(cái)政資金使用效益。3、公開(kāi)透明，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看，并在市經(jīng)信委官網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕暗箱操作，確保資金有效分配和高效實(shí)用。（二）分配方式和標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)支持裝備制造企業(yè)實(shí)施并在2014年1月1日后建成的總集成總承包項(xiàng)目，按照企業(yè)自制和省內(nèi)設(shè)備、材料、系統(tǒng)采購(gòu)額的10%，給予承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的總集成總承包企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金支持額度原則上不

7、超過(guò)400萬(wàn)元。（三）支持事項(xiàng)和實(shí)施效果經(jīng)過(guò)篩選論證，山東聚祥機(jī)械股份有限公司8000萬(wàn)塊/年煤矸石燒結(jié)空心磚總集成總承包項(xiàng)目作為我市高端裝備制造業(yè)2015年度提質(zhì)增效升級(jí)實(shí)施載體。1、企業(yè)基本情況。山東聚祥機(jī)械股份有限公司成立于1998年1月，位于菏澤市巨野縣工業(yè)園區(qū)。公司現(xiàn)有總資產(chǎn)3488萬(wàn)元，負(fù)債率21%，主要產(chǎn)品為擠出機(jī)及配套產(chǎn)品，年產(chǎn)能370臺(tái)（套），擁有19項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，其中發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)，是全國(guó)磚瓦機(jī)械成套設(shè)備生產(chǎn)骨干企業(yè)，產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率6%，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往山西、河南、河北、江蘇、廣西等18個(gè)?。▍^(qū)）。2014年公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2897萬(wàn)元、利潤(rùn)273.8萬(wàn)元、稅金276萬(wàn)元。2、

8、項(xiàng)目建設(shè)意義。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，投資建設(shè)模式也在不斷發(fā)展創(chuàng)新。山東聚祥機(jī)械股份有限公司采用總承包模式，對(duì)山東恒聚新型建材股份有限公司的“8000萬(wàn)/年煤矸石燒結(jié)空心磚”項(xiàng)目總承包建設(shè)，成功創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)模式，為企業(yè)帶來(lái)了良好效益，同時(shí)在利用固體廢棄物生產(chǎn)新型墻材行業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，對(duì)全國(guó)墻體材料革新起到推進(jìn)作用。隨著隧道窯生產(chǎn)線建設(shè)市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，這種總承包模式將會(huì)迅速推廣。3、基本工藝路線。該項(xiàng)目將煤矸石、頁(yè)巖通過(guò)破碎、粉碎、陳化作為制磚原料，經(jīng)過(guò)攪拌機(jī)、雙級(jí)真空擠出機(jī)、全自動(dòng)切條機(jī)等生產(chǎn)磚坯并放置窯車(chē)，通過(guò)頂車(chē)機(jī)、擺渡車(chē)、牽引機(jī)等將窯車(chē)送入節(jié)能隧道窯干燥、焙燒，燒結(jié)成多孔磚、空心磚產(chǎn)品。4、主要建設(shè)內(nèi)容。該總承包項(xiàng)目主要包括窯爐建設(shè)、窯爐運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備及成型車(chē)間設(shè)備的制作、安裝和調(diào)試，由山東聚祥機(jī)械股份有限公司負(fù)責(zé)提供原材料、設(shè)備，自行組織施工的方式建造，合同價(jià)款2034萬(wàn)元，主要包括設(shè)備銷(xiāo)售及安裝合同1284萬(wàn)元、窯爐建設(shè)工程合同750萬(wàn)元。其中，企業(yè)自制真空擠出機(jī)、碼坯機(jī)器人編組等設(shè)備總價(jià)1095萬(wàn)元，窯爐及鋼構(gòu)車(chē)間建設(shè)用材料545.92萬(wàn)元。省內(nèi)設(shè)備和材料采購(gòu)額為1640.92萬(wàn)元，占項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的64.9%。根據(jù)本次專(zhuān)項(xiàng)資金分配方式和標(biāo)準(zhǔn)，擬對(duì)該項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金164萬(wàn)元。5、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。該項(xiàng)目已于2014年2月開(kāi)工建設(shè)，2014年8月建成