1、幾個(gè)問(wèn)題國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要終于把教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%寫了進(jìn)去，但教育經(jīng)費(fèi)不足始終是困擾中國(guó)教育的重大問(wèn)題。除了政府投入之外，有沒(méi)有其他的辦法？1公益信托在城市里幾乎經(jīng)?？梢钥吹狡蜇ぁ＿^(guò)去解決的辦法是強(qiáng)制不許乞討，因?yàn)榭赡軙?huì)形成丐幫。也采取強(qiáng)制收容的辦法。不過(guò)，自從“孫志剛事件”發(fā)生后，城市收容辦法也做了調(diào)整。除了通過(guò)政府和法律渠道外，還有沒(méi)有其他的辦法可以幫助這些乞丐？2公益信托2008年北京奧運(yùn)會(huì)修建了很多場(chǎng)館。除了鳥(niǎo)巢等主體育館外，在大學(xué)也修建了很多場(chǎng)館。比如，北大的乒乓球場(chǎng)館等等。這些大學(xué)場(chǎng)館的修建沒(méi)有花國(guó)家和大學(xué)一分錢，它們是如何修建起來(lái)的？3 公益信托（慈善信托）一、

2、公益信托的含義二、公益信托的特點(diǎn)三、公益信托的主體四、公益信托的種類4一、公益信托的含義公益信托是以公共利益為目的，為將來(lái)的不確定的多數(shù)受益人而設(shè)立的信托。國(guó)內(nèi)法學(xué)界也稱之為慈善信托。5 二、公益信托的特點(diǎn)（一）特點(diǎn)（二）與私益信托的比較（三）與公益法人比較6（一）特點(diǎn)：1是一種個(gè)人和法人通用性質(zhì)的信托業(yè)務(wù) 2運(yùn)用范圍非常廣泛 3可以提高辦事效率 4保證資金安全，獲得穩(wěn)定收益 5使公益事業(yè)得到更加持久的發(fā)展 6易于接受公眾的監(jiān)督 7 （二）與私益信托的比較 1信托目的不同。私益信托的設(shè)立是為了委托人自己或其指定的受益人的利益；而設(shè)立公益信托的目的是為了服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)。2設(shè)立依據(jù)不同。私益信托

3、的設(shè)立以信托行為作為依據(jù)，只要簽訂信托契約即可設(shè)立私益信托；公益信托的設(shè)立除信托行為外還應(yīng)取得公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的許可。83監(jiān)督不同。私益信托主要接受法院監(jiān)督；公益信托除了接受法律監(jiān)督，更重要的是還要接受社會(huì)公眾和主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 4受益人不同。私益信托要指定受益人，不管受益人是個(gè)人還是某個(gè)社會(huì)團(tuán)體；而公益信托不指定受益人，一般以不特定的社會(huì)大眾為受益人。 95信托終止不同。私益信托的目的如果已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或不可能實(shí)現(xiàn)，信托即行終止，信托財(cái)產(chǎn)由有關(guān)權(quán)利歸屬人所有。公益信托的目的因各種原因不能實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)后還有多余財(cái)產(chǎn)，公益信托并不結(jié)束，而由法院或主管機(jī)關(guān)，按照原來(lái)的信托宗旨，運(yùn)用到類似目的的其他公益事業(yè)

4、上，使信托繼續(xù)存在下去。 10（三）與公益法人比較1公益法人必須進(jìn)行注冊(cè)登記取得法人資格；而公益信托的設(shè)立無(wú)須注冊(cè)登記；2公益法人要有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及職員；公益信托不需專業(yè)人員和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，按信托原理，委托信托機(jī)構(gòu)辦理即可。3公益法人受民法制約；公益信托受信托法制約。 11 三、公益信托主體（一）委托人（二）受托人（三）受益人（四）信托管理人（五）經(jīng)營(yíng)委員會(huì)12（一）委托人。凡為社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，欲轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)權(quán)的自然人都可以成為公益信托的委托人。 （二）受托人。個(gè)人和法人都可以成為公益信托的受托人，但實(shí)際上受托人多由信托機(jī)構(gòu)擔(dān)任，也可以是為了某一特定公益目的而成立的基金會(huì)組織。 13（三）受益人。

5、公益信托的受益人是不特定的、多數(shù)社會(huì)公眾 。（四）信托管理人。因?yàn)楣嫘磐械氖芤嫒耸遣惶囟ǖ亩鄶?shù)社會(huì)公眾，為了保護(hù)受益人的利益，往往設(shè)置一個(gè)信托管理人，負(fù)責(zé)管理和運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)。（五）經(jīng)營(yíng)委員會(huì)。相當(dāng)于公益法人的理事會(huì)或評(píng)議委員會(huì)，是由與公益信托目的有關(guān)的各領(lǐng)域的有學(xué)識(shí)有經(jīng)驗(yàn)的人士組成，負(fù)責(zé)公益信托目的把關(guān)工作。14四、公益信托的目的英國(guó)的定義： 貧窮的防治和救濟(jì) 促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展 促進(jìn)宗教事業(yè)的發(fā)展 促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和社區(qū)事業(yè)的發(fā)展 促進(jìn)文學(xué)、藝術(shù)和傳統(tǒng)事業(yè)的發(fā)展 促進(jìn)業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展 促進(jìn)人權(quán)、沖突解決與和解 促進(jìn)和改善環(huán)境 其他有利于社區(qū)的目的 15五、公益信托種類（一

6、）公共基金信托1社會(huì)公眾信托2專項(xiàng)基金信托（二）公共機(jī)構(gòu)信托（三）慈善剩余信托16（一）公共基金信托公共信托基金就是為了實(shí)現(xiàn)公共基金的宗旨而設(shè)立的信托，它可以分為兩種：社會(huì)公眾信托和專項(xiàng)基金信托。 1社會(huì)公眾信托。社會(huì)公眾信托是指對(duì)由某一特定范圍內(nèi)的公眾為了該范圍內(nèi)的人的利益而捐贈(zèng)的款項(xiàng)（公共基金）進(jìn)行管理和運(yùn)用所設(shè)立的信托。 17 采用公眾信托的好處： 第一，不管慈善性捐款的數(shù)額多少，來(lái)源如何，都可以由公眾信托機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，從而可以使這些資金合理地用于公益性事業(yè)，更好地為社會(huì)服務(wù)。第二，公眾信托能保證捐款的收益性、安全性，并使信托財(cái)產(chǎn)不斷增加。第三，相比于捐款人自行運(yùn)用資金，借助公眾信托在合

7、理分配和有效利用資金方面會(huì)更加有力，這樣也便于政府進(jìn)行管理。 18 2專項(xiàng)基金信托。專項(xiàng)基金是由宗教團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)、互助會(huì)、市民俱樂(lè)部或其他類型的社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的一種共同基金。其宗旨是專門為了本團(tuán)體自身發(fā)展或?yàn)槟承┍恢付ㄈ说睦?。為?shí)現(xiàn)其宗旨，將基金委托給金融信托機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)用，就是專項(xiàng)基金信托。由專門的委員會(huì)對(duì)基金的使用和分配負(fù)責(zé)把關(guān)。 19（二）公共機(jī)構(gòu)信托 公共機(jī)構(gòu)信托是為了公共機(jī)構(gòu)（如學(xué)校、醫(yī)院和慈善組織等）的利益而設(shè)立的信托。公共機(jī)構(gòu)信托的委托人一般來(lái)說(shuō)就是公共機(jī)構(gòu)，但是個(gè)人為了某一公共機(jī)構(gòu)的利益，也可以捐款設(shè)立公共機(jī)構(gòu)信托，從而成為該信托的委托人。 20 公共機(jī)構(gòu)信托的優(yōu)勢(shì)：第一，大

8、多數(shù)公共機(jī)構(gòu)都有其自身的事業(yè)（慈善性事業(yè)）而又缺乏管理和運(yùn)用財(cái)產(chǎn)的精力和能力，因而樂(lè)意將與財(cái)產(chǎn)管理有關(guān)的事務(wù)委托給專門機(jī)構(gòu)辦理，以便更好、更專一地致力于公共機(jī)構(gòu)事業(yè)。第二，信托機(jī)構(gòu)對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的良好運(yùn)用和管理，又能使作為委托人的公共機(jī)構(gòu)的信譽(yù)更佳，從而更多地獲得社會(huì)各界的認(rèn)可和贊助。該信托的受益人一定是從事慈善性事業(yè)的公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)信托因此而得名。21第三，公共機(jī)構(gòu)將資金交給信托機(jī)構(gòu)，并且在信托協(xié)定中對(duì)受托人的管理和主體職責(zé)加以限定，有利于資金的有效運(yùn)行。第四，對(duì)于決策層來(lái)說(shuō)，還可以自由地挑選聘用熟悉該公共機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的專家，而不必考慮其在管理和投資上的能力，從而擴(kuò)大了對(duì)于人才的選拔范圍，找到更

9、利于公共機(jī)構(gòu)發(fā)展的人選。 22（三）慈善剩余信托 這是一種形式比較特別的慈善性信托。慈善剩余信托的捐款者（委托人）在設(shè)立信托時(shí)，要求獲得一定比例的信托收益以維持自身和其家庭的生活，而將其剩余部分全部轉(zhuǎn)給某個(gè)特定的慈善機(jī)構(gòu)。23可以享受免稅待遇的慈善剩余信托有以下幾種：1慈善剩余年金信托這種信托的受益人稱為年金受益人。受益人是捐款者自己或其遺囑中被指定的人。年金受益人生前可獲得以年金形式的不低于信托財(cái)產(chǎn)5的信托收益，死后則信托財(cái)產(chǎn)（本金）和剩余收益全部歸某一特定的慈善性機(jī)構(gòu)。 242慈善剩余單一信托 這種信托是慈善剩余年金信托的一種。即捐款人單獨(dú)建立信托關(guān)系，一般數(shù)額較大，捐款人生前每年可以從其信托財(cái)產(chǎn)中得到一定比例的按當(dāng)年市價(jià)計(jì)算的凈值，死后則信托剩余全部歸于某一確定了的慈善性機(jī)構(gòu)。 253共同收入基金信托這種信托是指慈善機(jī)構(gòu)將其所獲的小額捐款集中成“共同收入基金”并將它進(jìn)行信托，每個(gè)小額捐款者生前得到一定比例的收益以維持生活，死后的所有信托剩余轉(zhuǎn)給該慈善性機(jī)構(gòu)。 共同收入基金的意義在于，通過(guò)信托管理，避免了對(duì)小額捐款單獨(dú)管理的不便和高額費(fèi)用。26六、公益信托的相近原則如果一個(gè)公益信托不能生效，但委托人有一個(gè)一般性或極為重要的慈善意圖，那么，根據(jù)法院或慈善委員制定的計(jì)劃，信托財(cái)產(chǎn)將被用于相近原則，用于與委托人初