1、專題八 政府信息資源管理政府信息資源管理概述政府信息資源管理實施政府信息資源管理第1頁第一節(jié) 政府信息資源管理概述政府信息資源管理第2頁一 政府信息能力主要指信息采集能力、信息處理能力、信息利用能力、信息交流能力信息采集能力是政府準確、及時和完整地獲取所需要數(shù)據(jù)和信息能力。 信息處理能力包含存放、加工和分析各種數(shù)據(jù)和信息以滿足政府最終用戶需要各種能力。 政府信息資源管理第3頁一 政府信息能力政府能在多大程度上利用所采集和處理數(shù)據(jù)和信息實現(xiàn)“有信息管理和決議”或“由信息所支持管理和決議”是由政府信息利用能力所決定。 政府信息交流能力與政府信息對內(nèi)交流、對外公布、促進政府與人民互動、落實政府各項方

2、針政策和計劃親密相關。 政府信息資源管理第4頁一 政府信息能力政府信息化，就是利用當代信息技術(shù)不停提升政府信息能力，包含上述四個方面能力，四種信息能力動態(tài)平衡發(fā)展。 較普遍，輕易犯錯誤是決議者往往只重視信息處理能力增強，即熱衷于采購設備，而忽略了與其它三個方面信息能力平衡發(fā)展。 政府信息資源管理第5頁二 政府信息政府信息是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或即使產(chǎn)生于政府外部卻對政府業(yè)務活動有影響信息統(tǒng)稱，是政府信息資源組成中主要方面。政府信息資源管理第6頁二 政府信息結(jié)合信息資源管理特點和要求劃分為：政府公開信息政府共享信息政府內(nèi)部信息政府密級信息政府信息資源管理第7頁三 政府信息資源政府信息資源是指政府中

3、與信息采集能力、信息處理能力、信息利用能力以及信息交流能力相關一切資源，包含政府信息、人員、設備、資金及技術(shù)。 政府信息資源管理第8頁四 政府信息資源需要管理1 一個國民經(jīng)濟信息化高潮正在我國興起，隨之而來，必定會有一個政府信息化高潮，在這高潮中龐大投入下要考慮問題：怎樣選擇其戰(zhàn)略目標怎樣制訂其發(fā)展戰(zhàn)略怎樣確保其社會經(jīng)濟效益怎樣有效地實現(xiàn)政府信息化等等 結(jié)論：假如沒有對政府信息資源有效管理，假如不能實現(xiàn)政府四種信息能力動態(tài)平衡發(fā)展，政府信息化是不可能有效地實現(xiàn)。政府信息資源管理第9頁四 政府信息資源需要管理2 從政府信息化與企業(yè)信息化不一樣來看，企業(yè)信息化行為受到投入產(chǎn)出比約束，政府信息化投入

4、產(chǎn)出，并不受“利潤”指標考查 結(jié)論：假如沒有有效政府信息資源管理，政府信息化就可能缺乏基本約束。其結(jié)果將造成政府信息化過程弊病叢生，輕則不能到達預期目標和效果，重則造成浪費、欺詐、貪瀆，嚴重地損害國家和人民利益。 政府信息資源管理第10頁四 政府信息資源需要管理3 政府信息資源管理，也與國家安全親密相關。管嚴了，不利于國家發(fā)展；管松了，不利于國家安全。怎樣掌握這個尺度，也是政府信息資源管理需要面對和處理問題之一。 政府信息資源管理第11頁四 政府信息資源需要管理4 政府信息資源管理需要面正確不但是政府信息及其對應技術(shù)伎倆管理；而且，也與政府政策，政府人力資源開發(fā)親密相關。 政府信息資源管理第1

5、2頁五 政府信息資源管理特點管理目標多樣性為政府決議當好參謀宣傳政治、軍事、科技、經(jīng)濟或文化思想，實現(xiàn)對應目標實現(xiàn)辦公自動化，提升辦公效率樹立政府形象，為公眾服務管理模式靈活性管理伎倆多維性政府信息資源管理第13頁六 政府信息資源管理內(nèi)容 政府信息資源管理是指與政府信息資源開發(fā)和利用相關決議、計劃、預算、組織、指導、培訓和控制活動，尤其是與信息內(nèi)容及其相關資源如人員、設備、資金和技術(shù)等管理。政府信息資源管理包括政府信息化和政府信息能力建設方方面面，是一個相當廣泛概念。其主要內(nèi)容能夠概括為以下十個方面。政府信息資源管理第14頁六 政府信息資源管理內(nèi)容 1. 政府信息化政策制訂 2. 政府信息化發(fā)

6、展計劃 3. 政府信息化項目管理 4. 政府信息管理5. 政府信息基礎設施管理 6. 政府信息技術(shù)管理 7. 政府應用信息系統(tǒng)管理8. 政府信息化人力資源開發(fā)9. 政府信息資源管理相關法律和法規(guī) 10. 政府信息安全管理 政府信息資源管理第15頁七 政府信息資源管理相關法律和法規(guī) 研究國際上經(jīng)驗教訓，需要研究我國在政府信息化中存在問題，同時，提出相關法律和法規(guī)提議。 與政府信息資源管理相關法律和法規(guī)包括范圍相當廣泛，既包含政府與政府關系，政府與企業(yè)關系，尤其是政府與私營企業(yè)關系，還包含政府與每一個公民關系。 政府信息資源管理第16頁第二節(jié) 政府信息資源管理實施政府信息資源管理第17頁一 政府應

7、用信息技術(shù)主要優(yōu)勢和存在障礙主要優(yōu)勢：政府權(quán)力都非常強大，這么地位有力地促進了信息技術(shù)在政府信息資源管理領域里推廣和應用。 政府總是重大信息技術(shù)最主動推進者和最直接收益者，信息技術(shù)最大試驗場就是政府信息資源管理領域。 政府信息資源管理第18頁一 政府應用信息技術(shù)主要優(yōu)勢和存在障礙例：美國 “信息高速公路” 中國 “金橋” 工程 “政府上網(wǎng)工程” ，“企業(yè)上網(wǎng)工程” 政府在輿論宣傳、行政干預、政策支持、資金確保等方面占據(jù)顯著優(yōu)勢。 政府信息資源管理第19頁一 政府應用信息技術(shù)主要優(yōu)勢和存在障礙存在障礙：不甚靈活運行機理和管理體制都普遍造成了官僚主義作風滋長和蔓延，造成許多政府官員尤其是高層領導怕

8、擔風險、不愿意深入實際做調(diào)查研究。在政府信息資源中，大部分信息有一定密級要求，有些新信息技術(shù)安全性無人知曉，政府部門寧愿保守一些，而不愿將自己作為該技術(shù)第一試驗場。 政府信息資源管理第20頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)辦公自動化技術(shù) 應用計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、系統(tǒng)科學、行為科學等先進科學技術(shù)，不停使人們一部分辦公業(yè)務借助于各種設備并由這些設備和辦公人員組成服務于某種目標人機信息處理和管理系統(tǒng)。 辦公自動化技術(shù)應用于政府信息資源管理目標是在系統(tǒng)內(nèi)部共享和管理辦公信息資源、提升辦公效率和信息處理質(zhì)量、輔助決議。 政府信息資源管理第21頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)辦公自動化技術(shù) 辦公自動化技術(shù)主要

9、應用于下述幾個方面 文檔管理 文本數(shù)據(jù)處理 聲像信息處理 通信 計劃安排與提醒 輔助決議 政府信息資源管理第22頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)技術(shù) 局域網(wǎng)LAN主要是指某一政府部門內(nèi)部組建小型網(wǎng)絡。該類網(wǎng)絡成本低、輕易配置和管理、傳輸速度和質(zhì)量也比較高，因而廣泛存在于各級政府部門。 廣域網(wǎng)WAN是一個遠程網(wǎng)絡，能夠覆蓋全省、全國乃至跨洋越海。這類網(wǎng)絡普通應用于中央或省入部委（辦、局）等高層政府部門信息資源管理。政府信息資源管理第23頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是將不一樣物理網(wǎng)絡技術(shù)按照某種協(xié)議統(tǒng)一起來一個高層技術(shù)，當前主要是指因特網(wǎng)技術(shù)。 互聯(lián)網(wǎng)開放程度非

10、常高。 能夠投入到互聯(lián)網(wǎng)上信息主要是能夠完全對社會公開信息，同時也包含極少許只在指定系統(tǒng)或部門之間（含內(nèi)部）共享信息以及只在本系統(tǒng)或部門內(nèi)部共享信息。 政府信息資源管理第24頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)三網(wǎng)一庫 是我國政府內(nèi)部信息資源開發(fā)利用主要平臺，是我國政府經(jīng)過吸收國外電子政務領域最新研究結(jié)果和對我國當前電子政務建設深入研究，提出一套建設框架。 主要指政府內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)及建立在三網(wǎng)平臺上進行交互共享政府信息資源庫。 1) 政府信息資源網(wǎng)絡架構(gòu)政府信息資源管理第25頁.政府信息資源管理第26頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)2) 政府信息資源數(shù)據(jù)庫政府信息資源數(shù)據(jù)庫建設意義在于：經(jīng)過共

11、享政府辦公業(yè)務數(shù)據(jù)資源，有效促進政府行政管理、應急指揮和快速反應能力深入提升，由此實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量管理和科學決議 政府信息資源管理第27頁三 我國政府信息化發(fā)展概況 1 起步階段（20世紀80年代初-20世紀90年代初）1983年開始國家經(jīng)濟信息自動化管理系統(tǒng)規(guī)劃和設計，帶動了“六五”期間12大工程及辦公自動化建設，如郵電通信系統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、氣象預報系統(tǒng)等；中央和地方黨政機關所開展辦公自動化(OA)工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡。 政府信息資源管理第28頁2 推進階段（20世紀90年代初-20世紀90年代末） 1993年開啟了金字系列工程，包含金關、金卡、金橋、金稅、金企等；

12、1997年起，互聯(lián)網(wǎng)和高性能局域網(wǎng)等先進網(wǎng)絡設施建設和應用，使政府信息化進入到網(wǎng)絡化階段。 政府信息資源管理第29頁3 發(fā)展階段（1999年-年） 1999年1月，40多個部委信息主管部門共同倡議發(fā)起丁“政府上網(wǎng)工程” 。政府信息化在呈快速發(fā)展趨勢，發(fā)展重點將是政府縱向業(yè)務網(wǎng)和橫向?qū)ｎ}網(wǎng) 。政府信息資源管理第30頁4 高速發(fā)展階段（2002-至今） 1月，國務院信息化工作辦公室和國家標準化管理委員會在京成立了電子政務標準化總體組，全方面開啟電子政務標準化工作。 年電子政務建設繼續(xù)保持快速增加勢頭，信息安全、電子署名、信息資源開發(fā)利用等與電子政務相關市場也活躍起來。 政府信息資源管理第31頁四 政府信息資源管理人才培養(yǎng) 政府信息化成功關鍵在于政府各部門領導，各級政府和各個部門領導不但應該真正了解信息化要義，還必須含有評定和判別各種最新信息技術(shù)能力，能夠直覺地感知其對信息化意義。政府信息資源管理第32頁四 政府信息資源管理人才培養(yǎng) 實施CIO(CIO：Chief Information Officer)制度，由政府出面加緊CIO人才培訓，規(guī)范CIO人群職權(quán)范圍及地位，要盡早將CIO機制引入政府信息化并使其真正成為各地政府關鍵人員之一。 政府信息資源管理第33頁政府信息資源