1、第12頁共12頁2022年流動人口健康服務(wù)年活動實施方案范本為深入貫徹落實_，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新綜合試點，切實做好全鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作，推動流動人口服務(wù)和管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，現(xiàn)制定方案如下：一、指導(dǎo)思想堅持安全發(fā)展的原則，以建設(shè)“和諧新市”為目標(biāo)，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以人為本、服務(wù)優(yōu)先，推動流動人口服務(wù)和管理的各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高流動人口服務(wù)和管理工作水平與成效，維護(hù)社會穩(wěn)定，推動和諧社會建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、工作目標(biāo)(一)對流動人口底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴(yán)、服

2、務(wù)好，切實做到方便群眾、高效工作、便于管理，實現(xiàn)流動人口管理社會化、專業(yè)化，提高流動人口服務(wù)管理水平。(二)按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。(三)全面落實管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實效，實現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會化為輔轉(zhuǎn)變。三、主要任務(wù)(一)建立服務(wù)管理體制，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)(1)鎮(zhèn)設(shè)立流動人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委分管政法副書記擔(dān)任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所、派出所等負(fù)責(zé)人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所和各村(社)干部、

3、鎮(zhèn)治安巡邏員為輔，主要負(fù)責(zé)做好流動人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗和注銷等日常工作。(2)各村(社區(qū))建立健全流動人口管理制度，積極宣傳流動人口管理工作相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策；入戶采集村內(nèi)房屋信息、出租房信息、_人以上用工單位信息、流動人口信息等，填寫“房屋基本信息調(diào)查表”、“大型用工單位基本信息調(diào)查表”、“流動人口基本信息調(diào)查表”等各類表冊；收集房屋房屋中介和職業(yè)中介等房屋出租與流動人口信息，開展入戶核實、問題發(fā)現(xiàn)和信息報告活動，及時發(fā)現(xiàn)收集各類社情民意和治安動態(tài)信息；及時收集、掌握并上報包片院落及小區(qū)流動人口、出租房屋等流轉(zhuǎn)情況、新增變動情況，協(xié)助并督促流動人口及時辦理“居住證”，出租房屋主

4、與公安派出所簽訂治安責(zé)任書；發(fā)現(xiàn)、收集流動人口中的治安信息、可疑現(xiàn)象和違法犯罪線索，及時向公安機關(guān)報告，并配合有關(guān)部門對出租房屋進(jìn)行日常性管理。(二)拓展服務(wù)管理內(nèi)容，提升服務(wù)管理品質(zhì)1、勞動就業(yè)服務(wù)。建立勞動力用工信息發(fā)布平臺，引導(dǎo)流動人口有序流動；每年為流動人口召開_次勞動用工就業(yè)推薦會，為農(nóng)民工提供免費的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù)。加強流動人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到流動人口求職有門路，上崗有技能。2、_服務(wù)。建立司法、勞保、工會為一體的流動人口_新體制，積極疏導(dǎo)化解涉及流動人口的矛盾糾紛；加強勞動合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護(hù)流動人口勞動保障合理權(quán)益。3、居住服務(wù)。為

5、流動人口提供出租房屋咨詢和免費中介服務(wù)，加強出租房屋管理，落實出租房主監(jiān)管責(zé)任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。4、文化教育服務(wù)。充分發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決流動人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實符合條件的流動人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等待遇，促進(jìn)教育公平。5、社會保障服務(wù)。根據(jù)流動人口的特點，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善適合流動人口的社會保障制度。督促企業(yè)做好流動人口工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險的交納工作。6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居

6、民同等的免費服務(wù)，并按國家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開展部分流動人口免費體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動人口醫(yī)療服務(wù)水平。7、計劃生育服務(wù)。健全完善流動人口計劃生育免費服務(wù)點，全面落實流動人口計劃生育服務(wù)工作，免費發(fā)放宣傳資料、免費發(fā)送避孕藥具、普及科學(xué)適用的計劃生育知識、免費提供國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目等。8、法律援助服務(wù)。重點宣傳與流動人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)村、企等活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務(wù)渠道。對流動人口申請法律援助的，簡化程序，快速辦理。9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對本

7、單位的外來務(wù)工人員因病、因災(zāi)造成嚴(yán)重困難的要及時實施臨時救助。加強救助管理機構(gòu)建設(shè)，對生活無著落的流浪乞討人員實施應(yīng)救盡救，做好流浪未成年人的保護(hù)工作。10、精神文化生活。建立“流動人口之家”，整合資源，將村(社區(qū))文體活動中心、圖書館等設(shè)施向流動人口開放，為流動人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。(三)建立服務(wù)管理機制，提高服務(wù)管理水平1、建立公共服務(wù)機制。逐步提高流動人口在政治生活、勞動就業(yè)、社會保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系。積極開展各類愛心活動，建立流動人口各類救助基金，為流動人口提供人文關(guān)懷。2、建立權(quán)益保障機制。依法保障和維護(hù)流動

8、人口的_權(quán)利，依法查處侵害流動人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律知識競賽、法律知識講座，送法進(jìn)村(社區(qū))進(jìn)企等“四個一”活動，扎實做好法律服務(wù)和法律援助工作。3、建立完善教育培訓(xùn)機制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)制度，加強就業(yè)培訓(xùn)、在崗在職培訓(xùn)和現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極利用各種傳播媒體，加強開展思想道德和法制教育宣傳。4、建立訴求表達(dá)機制。落實預(yù)測預(yù)警、疏導(dǎo)化解、應(yīng)急處置、安全防范等工作機制和措施，有效預(yù)防和解決新居民的突出問題，防止引發(fā)_。5、建立與本地人口融合機制。消除流動人口與本地人口的身份、地位差別，將流動人口統(tǒng)稱為新市鎮(zhèn)“新居民”。在_、政

9、協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設(shè)者”評比活動，表彰先進(jìn)，樹立典型，弘揚正氣。積極開展外來人口黨團_建設(shè)，創(chuàng)辦“流動人口之家”，不斷豐富流動人口精神文化生活。通過各種措施，切實增強外來人口對工作地、生活居住地的認(rèn)同感、歸屬感。(四)積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會新環(huán)境1、實行綜合管理。整合各管理部門的流動人口管理資源，實行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計生、法律服務(wù)、司法“四位一體”的管理模式，在采集外來人口治安信息的同時，強化對計生部門婚育證明查驗催辦、勞動部門勞動合同查驗催辦，并對流動黨員信息進(jìn)行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴(yán)格考核，落實管理責(zé)任，

10、確?！八奈灰惑w”工作的正常開展。2、明確部門職責(zé)。各職能部門按照職能分工，切實履行外來人口的管理職能，提高管理水平。派出所要切實加大對流動人口的信息采集、發(fā)證、查驗等工作力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租房屋基本情況，強化對出租房屋、施工場地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所等外來人口落腳點和活動場所的治安管理，嚴(yán)厲打擊混跡在其中的違法_，切實維護(hù)治安穩(wěn)定。法律服務(wù)所要整頓規(guī)范勞動力市場和職業(yè)中介機構(gòu)，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、社會保險等服務(wù)，并積極受理勞務(wù)糾紛，切實解決亂收費、拖欠克扣工資與違反勞動法等問題。計生辦要開展人口和計生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導(dǎo)專業(yè)隊伍規(guī)范外來育齡婦女計生信息采集、查驗婚育證

11、明、與房東和企業(yè)主簽訂責(zé)任書、免費開展避孕節(jié)育計生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺，努力將我市的外來人口計生工作提高一個新水平。司法所要加強對外來人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動為外來人口提供法律援助。建設(shè)部門要加強房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊伍管理以及外來人口集聚地的規(guī)劃建設(shè)管理。3、實行分類分層次管理。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強外來人口信息研判，掌握作案特點和規(guī)律，對外來人口實行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對性。一是要加強對前科高危人員的管控措施。通過信息采集，分析研判及時發(fā)

12、現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財性案件前科人員，由派出所及時落實管控人員和管控措施，嚴(yán)格日常管理，及時發(fā)現(xiàn)打擊。二是要強化出租房屋外來人口的管理。完善對房東信息的采集，確保房東信息采集的實用性和有效性；通過強化對房東和房屋代管人的宣傳教育，爭取房東對外來人口管理工作的支持和配合；加強對不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎勵細(xì)則，對積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長、村(社區(qū))民小組長、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責(zé)任。信息員提供人員變動信息和違法犯罪線索的，予以適當(dāng)?shù)莫剟?/p>

13、，充分發(fā)揮信息員的積極性。三是加強重點場所和部位的外來人口管理工作。對網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場、娛樂場所等外來人口易于落腳的場所定期_清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法_。要依法落實用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，加大對用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。四、主要工作措施(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各村(社區(qū))要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要確定一名干部主抓流動人口服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)按照流動人口服務(wù)管理工作制度的要求，_黨政辦、綜治辦、計生辦、法律服務(wù)所、民政等職能部門參與，共同開展推進(jìn)工作。(二)精心_

14、，周密部署。鎮(zhèn)流管辦根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學(xué)合理的對信息采集工作進(jìn)行量化分解，確保信息的采集。工作過程中，要落實人員保障，根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋數(shù)量分布，集中抽調(diào)轄區(qū)工作人員參與信息采集工作。(三)強化措施，深入推進(jìn)。宣傳先行。廣泛宣傳流動人口服務(wù)和管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，對轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深入開展宣傳動員工作，由村(社區(qū))負(fù)責(zé)落實_實施，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、保衛(wèi)_、小區(qū)物管的作用，動員群眾主動申報登記，準(zhǔn)確采集信息。1、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定專門的業(yè)務(wù)骨干，_村(社區(qū))干部、民警、流動人口協(xié)管員、村(社區(qū))工作人員等成立若

15、干清理登記小組開展培訓(xùn)。以村(社區(qū))為單位，分片包干，負(fù)責(zé)入戶登記、采集信息，對發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營生產(chǎn)活動的出租房，要做好記載，現(xiàn)場拍照。2、嚴(yán)格考核。新市鎮(zhèn)流管辦對相關(guān)工作明確責(zé)任、量化目標(biāo)，制定嚴(yán)格的考核辦法，確保試點工作的順利進(jìn)行，同時要適時總結(jié)、評估工作進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時解決。3、落實保障。按照分級承擔(dān)的原則，黨委政府將管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。專(兼)職協(xié)管員的日常工作由村(社區(qū))服務(wù)管理工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和管理，專(兼)職協(xié)管員隊伍要按規(guī)定配備，建立完善培訓(xùn)、管理、考核和獎懲機制。5、強化督導(dǎo)，確保實效。2022年流動人口健康服務(wù)年活動實施方案范

16、本（二）為認(rèn)真做好流動人口服務(wù)管理，落實基本公共衛(wèi)生計生均等化服務(wù)和“市民化”待遇，保障流動人口合法權(quán)益，全面提升流動人口服務(wù)管理水平，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹省市流動人口服務(wù)管理工作會議精神，按照構(gòu)建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的要求，以“三同”(即同宣傳、同管理、同服務(wù))聯(lián)管服務(wù)理念為引領(lǐng)，扎實推進(jìn)流動人口區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建流動人口“無盲區(qū)”、“一體化”衛(wèi)生計生服務(wù)管理“一盤棋”工作格局，有力促進(jìn)全縣流動人口服務(wù)管理整體水平的提高。二、目標(biāo)任務(wù)(一)建立流動人口雙向管理機制。在認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握流出人口、流入人口集中地點，通過縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)函，簽訂縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級流動人

17、口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書，明確界定流出地與流入地服務(wù)管理工作職責(zé)，做到常態(tài)化服務(wù)管理。_年_月份前，簽訂流動人口服務(wù)管理協(xié)議，縣級層面不少于_家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于_家，形成縣鄉(xiāng)互織的雙向服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。(二)實現(xiàn)資源信息共享。明確專門人員負(fù)責(zé)，加強溝通和配合，定期交流流動人口協(xié)查反饋信息，協(xié)查反饋及時率達(dá)到_%，實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，形成區(qū)域協(xié)作信息共享機制。(三)建立流出人口、流入人口計生協(xié)會。搭建流動人口與縣鄉(xiāng)政府、村居溝通聯(lián)系橋梁，更好地做好流動人口權(quán)益保障、衛(wèi)計服務(wù)和便民維權(quán)。同時，充分發(fā)揮“四自”作用，加強自我服務(wù)管理。_年_月份前，創(chuàng)建流出人口計生協(xié)會不少于_家，流入人口_

18、家。(四)實現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務(wù)。從流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)、小孩入托入學(xué)、獎勵優(yōu)待和就業(yè)保障等方面，保證流動人口享有“市民化”待遇，流出人口、流入人口享有均等化服務(wù)。三、工作步驟(一)宣傳動員階段(_年3_月)起草工作計劃方案、“雙向”服務(wù)管理合同文本和相關(guān)制度，并組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行討論，使之更加完善和利于工作推動和開展；召開動員會議，統(tǒng)一思想，精心部署和安排，并就相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。(二)組織實施階段(_月_月)1清理登記流動人口。組織鄉(xiāng)村干部，深入村居、工廠、居民小區(qū)、各類市場，全面普查登記流出、流入人口，完善流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)賬冊，做到“底數(shù)清、情況明”。2簽訂“雙

19、向”管理協(xié)議。制定出臺流動人口區(qū)域協(xié)作的政策性規(guī)定，以協(xié)議書形式明確界定雙方責(zé)權(quán)利，便于互相督促和檢查。以縣衛(wèi)計委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計服務(wù)中心名義，向流動人口相對集中的外縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)去公函和協(xié)議書，分別與他們簽訂流動人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書，建立區(qū)域雙向協(xié)作關(guān)系，明確雙方工作職責(zé)和具體人員，形成縣鄉(xiāng)“立體交叉”的“雙向”服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)常態(tài)化服務(wù)管理。3組建計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。建立健全流出人口、流入人口所在地計生協(xié)會建設(shè)，做到流動人口協(xié)會進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商貿(mào)市場、進(jìn)流動人口集中居住區(qū)，使之成為溝通聯(lián)系政府、村居的“橋梁”和“紐帶”，更好地開展流動人口權(quán)益保障、衛(wèi)計服務(wù)和便民維權(quán)等工作。同時，充分發(fā)揮計生協(xié)

20、會“四自”作用，加強自我約束和服務(wù)管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。4加強信息化建設(shè)。配齊配強鄉(xiāng)村流管員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升他們操作技能和業(yè)務(wù)水平。將網(wǎng)絡(luò)延伸到村級，提高流動人口管理系統(tǒng)普及和應(yīng)用程度，為流動人口區(qū)域協(xié)作提供信息化支撐。明確專門人員負(fù)責(zé)，加強溝通和配合，定期交流互饋流動人口協(xié)查信息，實現(xiàn)流動人口信息資源共享。5開展均等化服務(wù)。開展流動人口“三同”服務(wù)，全面落實基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)項目，優(yōu)先落實好流動人口兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、健康檔案、計劃生育、健康教育等6類基本衛(wèi)生計生公共服務(wù)，讓流動人口享有“市民化”服務(wù)管理。(三)檢查驗收階段(10_月)通過查閱基礎(chǔ)臺賬

21、、簽訂的協(xié)議書、信息系統(tǒng)和其他相關(guān)服務(wù)管理資料，聽取匯報，以及實地調(diào)查等方法，綜合評定工作完成情況，并將其納入年度目標(biāo)考評范圍。四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。委成立流動人口區(qū)域協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱紹中同志任組長，石輝同志任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在計生服務(wù)科，負(fù)責(zé)此項工作的組織、協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確工作責(zé)任，規(guī)定時限要求，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，穩(wěn)步實施，抓好落實。(二)抓好信息核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好全員流動人口清理登記，相關(guān)部門共享信息的比對和系統(tǒng)調(diào)整完善工作。依托國家PADIS系統(tǒng)和省流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)，及時上傳或反饋協(xié)查信息，為區(qū)域協(xié)作提供信息化平臺支