1、2022年北京高考?xì)v史 第19題試題分析（1）明代為應(yīng)對(duì)遼東戰(zhàn)事、清代為鎮(zhèn)壓太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)籌措軍費(fèi)。閱讀上述材料，指出兩者增加軍費(fèi)的主要來(lái)源有何不同？（4分）（2）結(jié)合材料及所學(xué)，概括19世紀(jì)6070年代清政府財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢(shì)。并分析導(dǎo)致這一趨勢(shì)的原因。（8分）軍費(fèi)與財(cái)政 田賦；地丁錢(qián)糧“因兵荒而蠲免緩征” 選必一第16課P93 關(guān)稅 選必一第16課P94 鹽課及雜稅；“鹽引”停遲“鹽引”是國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的書(shū)面憑證。 不行鹽引之處，主要是偏僻山區(qū)。 “依商品數(shù)量或價(jià)值加征約百分之一的稅”厘金 厘金產(chǎn)生于清政府鎮(zhèn)壓太平天國(guó)革命之時(shí)，貫穿于晚清始終，是晚清時(shí)期籌措軍費(fèi)十分重要的一個(gè)稅種。最

2、初只是在局部地區(qū)開(kāi)征，是一種地方籌餉的方法，后來(lái)擴(kuò)展到全國(guó)。厘金兼有關(guān)稅和工商稅的特征。厘金分行厘和坐厘。前者為通過(guò)稅，征于轉(zhuǎn)動(dòng)中的貨物，后者為交易稅，在產(chǎn)地或銷地征收。 龔澤琪中國(guó)軍事財(cái)政史第19題 軍費(fèi)與財(cái)政財(cái)政家國(guó)一體財(cái)政公共國(guó)家財(cái)政國(guó)家轉(zhuǎn)型（一）考題主題定位：中國(guó)近代社會(huì)轉(zhuǎn)型17世紀(jì) 明朝征遼餉19世紀(jì) 清朝主要財(cái)政收入收入來(lái)源 （本題對(duì)比） 主要占比例支出方向 （隱含信息）管理方式 （未涉及）一、試題分析制度理性化、公共化（1）明代為應(yīng)對(duì)遼東戰(zhàn)事、清代為鎮(zhèn)壓太平天國(guó)而籌措軍費(fèi)。閱讀上述材料，指出兩者增加軍費(fèi)的主要來(lái)源有何不同。（4 分）注釋：明萬(wàn)歷末年，為應(yīng)對(duì)遼東戰(zhàn)事而加派賦稅，稱“

3、遼餉”。材料一明萬(wàn)歷四十六年（1618年）至崇禎四年（1631年）遼餉結(jié)構(gòu)表 材料二 清咸豐同治時(shí)期（18511874年） 主要財(cái)政收入趨勢(shì)表注釋：清咸豐年間，“鹽引停遲，關(guān)稅難征，地丁錢(qián)糧復(fù)間因兵荒而蠲免（注：免除）緩征”。 清政府為鎮(zhèn)壓太平天國(guó)，在國(guó)內(nèi)交通要道設(shè)立關(guān)卡，依商品數(shù)量或價(jià)值加征約百分之一的稅，稱為“厘金”。注釋：明萬(wàn)歷末年，為應(yīng)對(duì)遼東戰(zhàn)事而加派賦稅，稱“遼餉”。注釋：清咸豐年間，“鹽引停遲，關(guān)稅難征，地丁錢(qián)糧復(fù)間因兵荒而蠲免（注：免除）緩征”。 清政府為鎮(zhèn)壓太平天國(guó)，在國(guó)內(nèi)交通要道設(shè)立關(guān)卡，依商品數(shù)量或價(jià)值加征約百分之一的稅，稱為“厘金”。（二）考題素養(yǎng)突出：史料實(shí)證、歷史解釋

4、時(shí)代稅收稅收主體占比支出國(guó)家控制田賦、鹽稅 民營(yíng)商業(yè)稅明代為應(yīng)對(duì)遼東戰(zhàn)事，征收“遼餉”，主要是加派田賦。 清代鎮(zhèn)壓太平天國(guó)時(shí)，原有的稅收難以增加，新增商稅厘金。評(píng)分重點(diǎn)： 明朝：田賦為主（2分） 清朝：厘金為主（2分）（1）明代為應(yīng)對(duì)遼東戰(zhàn)事、清代為鎮(zhèn)壓太平天國(guó)而籌措軍費(fèi)。閱讀上述材料，指出兩者增加軍費(fèi)的主要來(lái)源有何不同。（4 分）典型錯(cuò)誤反映出的主要問(wèn)題1. 不理解主旨題意 “主要來(lái)源”寫(xiě)不出，把三種軍費(fèi)收入都描述一遍，成為了分類描述2. 盲目陳列對(duì)比項(xiàng)（1）“有何不同”過(guò)度對(duì)比，寫(xiě)成“清比明朝，田賦下降；清朝關(guān)稅和厘金占主要稅收，明朝沒(méi)有厘金，清朝新征收的交通稅”（2）描述現(xiàn)象過(guò)多，分階段

5、描述田賦、厘金數(shù)據(jù)，沒(méi)有理解財(cái)政收入的轉(zhuǎn)型3. 未精準(zhǔn)提取信息（1）抄注釋，不看數(shù)據(jù)圖例“厘金”等術(shù)語(yǔ)，寫(xiě)“明朝直接增加賦稅、清朝設(shè)立關(guān)卡”（2）歷史術(shù)語(yǔ)理解不夠，錯(cuò)寫(xiě)“厘金”為“關(guān)稅”或者“交通稅”，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)的是“商業(yè)”稅收（2）結(jié)合材料及所學(xué)，概括19世紀(jì)6070年代清政府財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢(shì)。并分析導(dǎo)致這一趨勢(shì)的原因。（8分）注釋：明萬(wàn)歷末年，為應(yīng)對(duì)遼東戰(zhàn)事而加派賦稅，稱“遼餉”。注釋：清咸豐年間，“鹽引停遲，關(guān)稅難征，地丁錢(qián)糧復(fù)間因兵荒而蠲免（注：免除）緩征”。 清政府為鎮(zhèn)壓太平天國(guó)，在國(guó)內(nèi)交通要道設(shè)立關(guān)卡，依商品數(shù)量或價(jià)值加征約百分之一的稅，稱為“厘金”。（2）結(jié)合材料及所學(xué)

6、，概括19世紀(jì)6070年代清政府財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢(shì)。并分析導(dǎo)致這一趨勢(shì)的原因。（8分）趨勢(shì)：19世紀(jì)60-70年代，厘金和關(guān)稅收入超越田賦，成為清政府最主要的財(cái)政來(lái)源。（2分） “厘金和關(guān)稅為主體”，“超越田賦”原因：第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)等使得清政府財(cái)政支出劇增，需要另辟財(cái)源。 （2分）一系列不平等條約的簽訂導(dǎo)致外國(guó)商品大量涌入中國(guó)，同時(shí)中國(guó)原材料出口增加。（2分）洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和早期民族資本主義企業(yè)的興起，也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （2分） 原因之原因，兩層邏輯都要全，突出強(qiáng)調(diào)財(cái)政反映的近代化“轉(zhuǎn)型”。典型錯(cuò)誤反映出的主要問(wèn)題1.審題：沒(méi)理解題意“結(jié)構(gòu)”“趨勢(shì)”（1）三種軍費(fèi)收

7、入“變化”描述，而非趨勢(shì)表達(dá)（2）沒(méi)有觀察認(rèn)識(shí)到趨勢(shì)是商業(yè)稅“超越”田賦，作為結(jié)構(gòu)組成的占比變化3.表述：沒(méi)有邏輯，混答不分段落學(xué)生典型問(wèn)題答案示例一：“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的影響 西方侵略進(jìn)行商品輸入，沖擊小農(nóng)經(jīng)濟(jì) 太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的影響 工業(yè)革命使得英法國(guó)家發(fā)展，打開(kāi)中國(guó)國(guó)門(mén)”2.分析：棄材料情境，缺階段認(rèn)知（1）不理解社會(huì)“轉(zhuǎn)型”階段，原因?qū)懀河赫龜偠∪氘€、清朝商幫、工商皆本思想等（2）反復(fù)從一個(gè)角度說(shuō)：“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)需要款項(xiàng)，西方列強(qiáng)入侵、太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致清政府需要大量的財(cái)政支出，于是要進(jìn)行商業(yè)稅征收”二、教學(xué)建議：教材“見(jiàn)異思遷”關(guān)注新內(nèi)容中外歷史綱要上冊(cè) 第17課國(guó)家出路的探索與列強(qiáng)侵略的加劇 晚清太

8、平天國(guó)起義爆發(fā)后，清政府將權(quán)力下放給地方以激勵(lì)其鎮(zhèn)壓起義。1861年咸豐皇帝死后，晚清形成聯(lián)合政體，無(wú)論是人事任用、軍權(quán)還是財(cái)政籌餉等，均依賴以曾國(guó)藩、李鴻章、左宗棠為首的地方督撫。軍隊(duì)由地方自招，軍餉自籌自發(fā)，作為國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)收入的厘金完全由地方支配并任意截留。在鎮(zhèn)壓太平天國(guó)起義后，清政府不斷嘗試恢復(fù)中央權(quán)限：裁撤湘軍，輿論上抑制地方，揚(yáng)左抑曾、揚(yáng)淮抑湘，使地方督撫彼此制約，瓦解地方實(shí)力。經(jīng)過(guò)調(diào)整，中央權(quán)勢(shì)有所回升，但并不能扭轉(zhuǎn)中央權(quán)力下移的趨勢(shì)。在與中央爭(zhēng)奪財(cái)源問(wèn)題上，地方往往無(wú)視中央與列強(qiáng)協(xié)定，照樣對(duì)洋商征收厘金，還采取降低厘稅的方式與子口稅爭(zhēng)奪稅源，虛報(bào)、隱匿厘金實(shí)收數(shù)。 孫寧遙、李明

9、建厘金制度變遷對(duì)現(xiàn)代稅制改革的啟示 基于央地關(guān)系視角封建國(guó)家舊制瓦解 半封建、半殖民地角度舉例：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活第8課 世界市場(chǎng)與商業(yè)貿(mào)易教學(xué)“見(jiàn)微知著”強(qiáng)化整體觀二、教學(xué)建議：國(guó)家制度與社會(huì)治理第16課中國(guó)賦稅制度的演變中外歷史綱要上冊(cè)第5單元中外歷史綱要上冊(cè)第22課 南京國(guó)民政府的統(tǒng)治和中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)辟革命新道路 1927年4月，國(guó)民政府定都南京，6月,國(guó)民政府召集東南六省財(cái)政官員在南京召開(kāi)財(cái)政會(huì)議,會(huì)議將厘金由地方稅更改為國(guó)家稅, 并提出國(guó)民政府首次“裁厘”方案。計(jì)劃在當(dāng)年 9月1日,將蘇、浙、皖、粵、桂、閩六省厘金予以撤裁，同時(shí)對(duì)外宣告關(guān)稅自主。到1931 年年底，各省厘稅機(jī)關(guān)征收的厘金以及類似厘金的正雜捐稅基本上得以裁撤。至此，歷經(jīng)近八十年的厘金終于壽終正寢。 孫寧遙、李明建厘金制度變遷對(duì)現(xiàn)代稅制改革的啟示 基于央地關(guān)系視角民族民主革命探索角度舉例：二