1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略：七大統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)進(jìn)展 -發(fā)布日期： 2022/2/27-通過(guò)深化推動(dòng)城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)籌利用、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)籌 支配、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌進(jìn)展、城鄉(xiāng)社會(huì)保證事業(yè)統(tǒng)籌進(jìn)展、城鄉(xiāng)旅行統(tǒng)籌布局以及城鄉(xiāng)文化體育統(tǒng)籌兼顧等七大統(tǒng)籌進(jìn)展 城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)籌利用, 加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化新格局；三亞支配土地資源不僅堅(jiān)持符合國(guó)家政策規(guī)定 , 仍立足三亞土地極度稀缺珍貴、土地升值空間龐大、土地滿意將來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展所必需的實(shí)際情形；實(shí)行政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)供需平穩(wěn)的運(yùn)作方式, 由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)土地的增值、主導(dǎo)開(kāi)發(fā)土地的產(chǎn)業(yè)定位定向、主導(dǎo)開(kāi)發(fā)土地的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、主導(dǎo)開(kāi)發(fā)

2、土地的可連續(xù)利用 , 堅(jiān)持土地資源、土地資產(chǎn)、土地資本、土地資財(cái)?shù)慕y(tǒng)一, 在全球范疇內(nèi)招大商、引大資、引大企、引大智 , 防止土地被用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)圈地、與城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展相脫節(jié)、與國(guó)際旅行創(chuàng)意等市場(chǎng)不關(guān)聯(lián)、與將來(lái)資源優(yōu)化利用差距甚遠(yuǎn)等問(wèn)題；同時(shí) , 在土地調(diào)整過(guò)程中 , 遵照因地制宜的原就 , 同設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化相結(jié)合 , 同相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中布局相結(jié)合 , 同提高城鎮(zhèn)化率相結(jié)合 , 并考慮農(nóng)夫居住向城鎮(zhèn)相對(duì)集中；更為重要的是 , 三亞針對(duì)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌利用設(shè)定了“ 三條紅線” :保證基本農(nóng)田總量不得削減, 以愛(ài)護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能；愛(ài)護(hù)農(nóng)夫利益不受缺失 , 對(duì)農(nóng)夫征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及

3、利益保證不得低于國(guó)家政策規(guī)定;確保生態(tài)保證才能不下降, 森林掩蓋率不得低于63%；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括綜合交通、市政配套設(shè)施；綜合交通既包括城市域內(nèi)和農(nóng)村道路建設(shè) , 仍包括聯(lián)系城鄉(xiāng)“ 快速通道” ；市政設(shè)施主要考慮城鎮(zhèn)兩級(jí)垃圾、污水處理及供水供電設(shè)施；城市路網(wǎng)建設(shè)；提高硬面大路的比重, 在 2022 年前將硬面大路里程占大路通車?yán)锍痰谋戎?, 由現(xiàn)在的 47%提高到 60%,并在 2050 年達(dá)到 80%；農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)；在道路建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化, 到 2022 年全市鄉(xiāng)村大路達(dá)到127 條, 硬面里程實(shí)現(xiàn) 623 公里；連續(xù)啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)村主干道工程和“ 通

4、暢工程” 、“ 通達(dá)工程”, 方案完成55 個(gè)示范村 42 條進(jìn)村主干道的建設(shè), 開(kāi)通新農(nóng)村公交線路, 逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化；繞城大路建設(shè)；三亞繞城大路是三亞城市交通建設(shè)中的工作重點(diǎn)；項(xiàng)目起點(diǎn)位于田獨(dú)鎮(zhèn)大茅村 , 東接?xùn)|線高速大路 , 經(jīng)荔枝溝農(nóng)場(chǎng)、抱坡、保三等地 , 西連西線高速大路；工程全長(zhǎng) 30.46 公里 , 可將亞龍灣、三亞火車站、鳳凰機(jī)場(chǎng)、天際海角、南山景區(qū)連成一體；三亞繞城大路完成 , 將使城市交通網(wǎng)向外擴(kuò)張 , 進(jìn)一步拓展城市空間 , 提升城市價(jià)值；城鄉(xiāng)供水；依據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)對(duì)水資源使用增長(zhǎng)的要求 ,2022年前應(yīng)完成大隆水庫(kù)、新民水庫(kù)等的建設(shè) , 在鳳凰和海棠

5、灣鎮(zhèn)再建成 2 座水廠 ,2050 年前在天際和梅山再增加 2 座水廠 , 使全市水廠總數(shù)達(dá)到 8 座; 增加管網(wǎng)的長(zhǎng)度 , 在 2022 年、 2022年供水管道長(zhǎng)度將分別達(dá)到 548 公里、 649 公里 , 保證城鎮(zhèn)化進(jìn)展的用水需求；污水處理；在 2022 年應(yīng)完成 12 公里污水主管道的建設(shè) , 完成三亞灣新城區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè) , 續(xù)建紅沙污水處理廠二級(jí)改造及中水回用系統(tǒng)、鹿回頭區(qū)污水處理系統(tǒng);2022 年對(duì)市區(qū)污水管道進(jìn)行改造, 新建落筆洞污水處理工程和海棠灣污水處理工程；2022 年城市下水道凈增加 150 公里；城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)籌支配三亞城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全面加速進(jìn)展態(tài)勢(shì), 就業(yè)崗位

6、不僅能夠滿意本地勞動(dòng)力就業(yè)需要, 仍為市外、島外人員供應(yīng)了就業(yè)；據(jù)測(cè)算,2022 年之前 , 三亞約有 6.5 萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè) , 而同期城市可制造的新增就業(yè)崗位達(dá) 7 萬(wàn)個(gè)；順當(dāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 , 關(guān)鍵在于加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練；要依據(jù)城市勞動(dòng)力就業(yè)崗位的需求進(jìn)行訂單培訓(xùn) , 同時(shí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo) ,對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革；城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌進(jìn)展訓(xùn)練方面；針對(duì)三亞目前學(xué)校布局疏密失衡、師資配備比例失衡、辦學(xué)條件城鄉(xiāng)失衡、優(yōu)質(zhì)學(xué)校點(diǎn)面失衡等問(wèn)題；三亞應(yīng)合理配備訓(xùn)練資源, 在全市新增農(nóng)村寄宿制小學(xué) 12 所, 新建初級(jí)中學(xué) 1 所、擴(kuò)建 16 所, 新建 5 所高級(jí)中學(xué) , 其中兩所職業(yè)高中 ,

7、 并制造條件大力進(jìn)展高等訓(xùn)練 , 使學(xué)校布局、師資水平、辦學(xué)條件等訓(xùn)練要素優(yōu)化組合 , 實(shí)現(xiàn)區(qū)域和校際之間的整體平穩(wěn)；科技方面；三亞將建設(shè)國(guó)家農(nóng)作物南繁育種科技創(chuàng)新服務(wù)支持體系 , 為南繁科研試驗(yàn)、生物安全保證及其產(chǎn)業(yè)化服務(wù) ; 建設(shè)南山創(chuàng)新創(chuàng)意基地 , 進(jìn)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)、電子信息、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè) ; 搭建熱帶海洋產(chǎn)業(yè)討論開(kāi)發(fā)平臺(tái) , 建立海洋養(yǎng)殖、海洋生物等生物資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)研發(fā)載體平臺(tái), 形成新的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)；衛(wèi)生方面；提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平 , 到 2022 年, 三亞將健全農(nóng)村服務(wù)體系 , 按標(biāo)準(zhǔn)配置 15 個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生院 ; 進(jìn)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè) , 完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

8、; 提高城市整體衛(wèi)生水平 , 建設(shè)與國(guó)際性熱帶濱海旅行城市相匹配的高級(jí)醫(yī)療、康復(fù)、救助中心；更為重要的是 , 無(wú)論是訓(xùn)練、科技仍是衛(wèi)生事業(yè) 才, 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；城鄉(xiāng)社會(huì)保證事業(yè)統(tǒng)籌進(jìn)展, 三亞將有方案地培育和引進(jìn)專業(yè)性人最低生活保證水平；堅(jiān)持“ 應(yīng)保盡保” 的原就 , 保證城鄉(xiāng)保證水平與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度及基本生活所需費(fèi)用同步增長(zhǎng) , 著力提高社會(huì)保證標(biāo)準(zhǔn) , 逐步縮小城鄉(xiāng)社保標(biāo)準(zhǔn)差距；到 2022 年 , 三亞城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)不得低于 410 元/ 月, 農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)不得低于 350 元/ 月；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；2022 年, 三亞城鎮(zhèn)職工及農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)掩蓋率分別為 78.69%和 3.

9、6%, 2022 年, 將分別提高到 90%和 60%的目標(biāo)；政府將加大資金投入 , 確保養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)之上 , 勉勵(lì)帶動(dòng)農(nóng)村居民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) , 真正實(shí)現(xiàn)“ 老有所養(yǎng)” ；基本醫(yī)療保險(xiǎn)；2022 年, 三亞城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)掩蓋率和農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療掩蓋率分別為 71.97%和 98%；到 2022 年 , 三亞在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)掩蓋率和農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療掩蓋率均要達(dá)到 90%以上；城鄉(xiāng)旅行統(tǒng)籌布局目前 , 三亞城市旅行市場(chǎng)在向農(nóng)村延長(zhǎng)、擴(kuò)張 , 不僅帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅行資源的開(kāi)發(fā) , 而且對(duì)熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村進(jìn)展形成規(guī)模驅(qū)動(dòng) , 同時(shí)仍把現(xiàn)代城市文明引入鄉(xiāng)村 , 促進(jìn)農(nóng)村

10、文化建設(shè)、農(nóng)耕文明的進(jìn)步進(jìn)展 , 從整體上提升三亞農(nóng)村價(jià)值 , 最終與城市進(jìn)展同質(zhì)均等；旅行的總牽動(dòng)效益；據(jù)猜測(cè) , 到 2022 年三亞旅行接待人次將達(dá)到 1036 萬(wàn), 過(guò)夜游客的人均消費(fèi)水平 , 將上升到 3444 元, 旅行消費(fèi)總額將達(dá)到 357 億元；如按旅行消費(fèi)總額中的 1%的份額轉(zhuǎn)化為農(nóng)夫收入 , 平均每個(gè)農(nóng)夫即增收 3245 元；郵輪經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)效益；三亞鳳凰島國(guó)際客運(yùn)港自2022 年 11 月試航以來(lái) , 到訪的國(guó)際郵輪數(shù)碼超過(guò)50 個(gè)航次 , 帶來(lái)國(guó)際游客3 萬(wàn)人次；估計(jì)2022 年, 鳳凰島旅客流量將達(dá)到 40 萬(wàn)人次的新高；郵輪經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的高端游客對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi) 產(chǎn)進(jìn)展產(chǎn)生直

11、接牽動(dòng)作用；, 將對(duì)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生鄉(xiāng)村旅行牽動(dòng)效益；三亞六鎮(zhèn)均分布有類型各異、特色明顯的鄉(xiāng)村旅行資源景觀；鳳凰鎮(zhèn)依靠檳榔河規(guī)劃打造“ 熱帶黎家風(fēng)情鄉(xiāng)村旅行區(qū)”, 經(jīng)營(yíng)治理力爭(zhēng)達(dá)到5A 級(jí)水準(zhǔn)；估計(jì)到2022 年接待游客50 萬(wàn)人次 , 旅行收入實(shí)現(xiàn)1 億元 , 人均年旅行收入超過(guò)1 萬(wàn)元；天際鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)獨(dú)具熱帶風(fēng)情的休閑度假旅行服務(wù)基地, 建設(shè)鮮花供應(yīng)、田園熱帶農(nóng)業(yè)觀光為一體的黎族風(fēng)情鄉(xiāng)村休閑區(qū) , 把新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代特色鄉(xiāng)村度假旅行進(jìn)展相結(jié)合；三亞四季常青 , 田園風(fēng)光秀麗 , 熱帶作物特色顯著, 鄉(xiāng)村旅行潛力大 , 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展可以豐富旅行活動(dòng) , 延長(zhǎng)游客在三亞逗留時(shí)間 , 有利于提

12、升三亞城市的整體價(jià)值；打造檳榔鄉(xiāng)村旅行和落筆洞文化旅行 , 有利于改善游客的動(dòng)態(tài)布局 , 轉(zhuǎn)變游客的沿海相對(duì)集中布局 , 引導(dǎo)游客在全市勻稱分布 , 帶動(dòng)三亞將來(lái)中心區(qū)域的商業(yè)、餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)展；城鄉(xiāng)文化體育統(tǒng)籌兼顧三亞是旅行城市 , 文化是旅行的靈魂, 三亞把文化建設(shè)放在突出位置, 依據(jù)先進(jìn)文化的要求 , 積極挖掘傳統(tǒng)的特色文化；“ 落筆洞文化” 、“ 天際文化” 、“ 福壽文化” 福如東海, 壽比南山 、“ 黎苗少數(shù)民族文化” 、“ 海洋文化” 、“ 生態(tài)文明” 等都是三亞珍貴的精神財(cái)寶；三亞文化豐富、多元、健康又富有時(shí)代性；城鄉(xiāng)文化體育統(tǒng)籌方面將著重抓好下面幾項(xiàng)工作 :抓住文化大進(jìn)展大富強(qiáng)的有利時(shí)機(jī) , 將旅行促銷同文化宣揚(yáng)結(jié)合起來(lái) , 形成豐富的文化精品 , 不斷提升“ 六個(gè)一” 工程及三亞旅行品牌活