1、論對不正當利誘性銷售的規(guī)制【內容提要】：有獎銷售、附贈、折扣、特別銷售這四種利誘性銷售行為是經營者在銷售活動中經常采用的營銷方式，其可以活潑市場，給消費者帶來實惠。但其中的一些不正當利誘性銷售行為卻嚴重違犯了老實信譽原那么，違犯了固有的商業(yè)慣例，極大的進犯了消費者的合法權益，擾亂了正常的市場競爭秩序，因此如不及時對其加以有效規(guī)制將嚴重阻礙市場經濟的安康開展，并最終導致公平競爭的消亡。本文將通過對不正當利誘性銷售判斷標準、類型及其危害的分析，結合我國對其規(guī)制的現(xiàn)狀，并借鑒國外的立法經歷，對我國相關規(guī)制手段的完善提出建議。【關鍵詞】：利誘性銷售不正當規(guī)制。利誘性的銷售行為并非為法律所絕對排擠，但是

2、一旦其違犯了競爭的根本原那么，具有了不正當性那么理應為法律所規(guī)制。在把戲繁多的競爭手段中既有有利于市場開展的效能競爭手段，亦有違犯老實信譽原那么，擾亂市場的競爭手段.在當前異常劇烈的市場競爭條件下，經營者不得不采取眾多的競爭手段以爭取交易時機。一、利誘性銷售的概念、類型及特點利誘性銷售是經營者在銷售的過程中經常采用的一種營銷方式，因為從顧客心理學的角度而言，購置者總是希望在得到所需物品或效勞的同時另外獲取一種利益，假設某種商品或效勞的銷售者能額外提供某種“利益，理所當然購置者將會優(yōu)先選擇購置其商品或效勞。因此,利誘性銷售就是指商品或效勞的經營者以特定利益之給付為“誘餌誘使購置者優(yōu)先選擇購置其商

3、品或效勞的營銷方式。詳細而言，利誘性銷售行為主要包括以下四種方式：1、折扣行為。折扣行為是指經營者通過給商品或效勞進展打折，即削減商品或效勞的正常價格從而吸引購置者優(yōu)先選擇購置其商品或效勞。由于打折后的商品或效勞價格低于其正常價格或普通價格，使得購置者產生了額外獲利之感，從而傾向于優(yōu)先選擇購置其商品或效勞。在日常交易過程中，折扣的種類也很多，有現(xiàn)金折扣、數量折扣、忠誠度折扣以及我國日常最為常見的營銷式折扣等。2、特別銷售。所謂特別銷售，又稱象征性價格銷售，即經營者以超出常理的優(yōu)惠價格銷售個別商品或效勞，如一元家電等銷售行為。經營者出于慶賀特定紀念日或其他原因，將個別商品以超乎尋常的低廉價格銷售

4、，并以此來招徠顧客，擴大自己的影響力。3、有獎銷售。廣義的有獎銷售包括抽獎式有獎銷售和附贈式有獎銷售，而狹義的有獎銷售僅指抽獎式有獎銷售。實際上附贈式有獎銷售是一種附贈行為，只是我國學者習慣于將其歸類于有獎銷售。而筆者此處所指的有獎銷售僅指狹義的有獎銷售，即抽獎式有獎銷售。所謂有獎銷售抽獎式有獎銷售是經營者的一種促銷手段，是經營者以提供物品、金錢或其他條件作為獎勵，刺激消費者購置商品或效勞的行為。其突出特點在于其所提供的僅是一種獲取利益的時機，即一種或然性利益，而實際利益的最終享有者是不特定的，隨機的。這種銷售方式90年代初就在我國出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為購物抽獎，但最近又變換出了一種新的方式，即抽取

5、某些顧客返還其購物款。4、附贈行為。所謂附贈行為是指經營者在銷售主要商品或提供主要效勞時，附帶的向交易對象免費提供某種次要商品或效勞的行為。例如購送配件，購家電送餐具等。其與有獎銷售行為的最大區(qū)別在于其獲取利益是確定的，即只要購置某種商品或效勞就可以獲取一定的附贈品。同時附贈行為又不同于我國?反不正當競爭法?所規(guī)定的搭售行為，兩者區(qū)別在于：附贈式有獎銷售即附贈的贈品是贈送，本身沒有價格；而搭售的商品是有價格的，其本身也是銷售，只不過是一種弱勢商品借助強勢商品的銷售而已。正當的附贈行為有利于進步商品或效勞的配套效勞質量，如免費送貨上門，從而使消費者得到更多的實惠。通過對上述四種利誘性銷售行為的分

6、析，我們可以發(fā)現(xiàn)利誘性銷售作為一種競爭手段，可以促使經營者努力降低其本錢，進步效勞質量，給消費者帶來宏大的實惠，進而活潑市場，促進消費。因此從某種程度上講，其有著積極有益的一面。其具有以下三個特點：1、以特定利益之給付為施行手段，并通過這種利益的給付來增加自己獲取交易時機的可能性；2、以商品或效勞的經營者為該類行為的施行主體；3、以爭取交易時機，排擠競爭對手為目的。經營者施行此類行為無非是為了使自己在競爭中處于一種有利地位，相對于其他競爭者獲得比較優(yōu)勢。二、不正當利誘性銷售的判斷標準、類型及其危害所謂規(guī)制是說明外部力量對某一事物企圖到達一定的狀態(tài)的矯正設計。因此，規(guī)制的發(fā)生必然以規(guī)制對象的偏頗

7、為前提，即只有對已發(fā)生偏離軌道的某種狀態(tài)施加一定外力，方能使其得到矯正和恢復狀態(tài)。那么也就是說在利誘性銷售行為中出現(xiàn)了一些有違競爭根本原那么，損害消費者合法權益，擾亂市場正常競爭秩序的行為，我們把這些行為稱為不正當利誘性銷售行為。那么判斷正當和不正當利誘性銷售行為的標準是什么呢？首先，經營者出于競爭的目的向購置者提供了超出商業(yè)慣例允許的豐厚利益，或者這種利益的給付有違老實信譽原那么。通常情況下經營者有權以向購置者給付額外利益的手段來爭取交易時機，但假假設這種利益在同行業(yè)看來，即依商業(yè)慣例是不合理的，對其他經營者的正常經營活動造成了妨害，那么應認定是不正當的，應加以規(guī)制。例如，經營者出售的折扣商

8、品的價格低于其本錢，那么顯屬違犯了公認的商業(yè)慣例。但是這一行為必須出于競爭的目的，如假設出于社會福利、慈善、慶賀特定之紀念日或減少損失等其他正當之目的那么不應視為不正當利誘性銷售行為。此外，假假設這種利益的給付有違老實信譽原那么，那么也應視為不正當利誘性銷售行為。所謂老實信譽是一定社會制度下社會、經濟、道德與倫理觀念的集合物其目的是在當事人之間的利益關系和當事人與社會之間的利益關系中實現(xiàn)平衡，并維持市場道德秩序。例如經營者以某種利益為誘餌來吸引顧客，而實際上這種利益并不存在，那么這種利誘性銷售就顯然違犯了老實信譽原那么。其次，最終消費者的購置自主權受到了這種利益給付的限制。這種限制是非強迫性的

9、，而是由于經營者所給付的這種利益使最終消費者作為一個理性的人從表象上看來不得不作出這種選擇。并且只需一定范圍內的最終消費者形成了這種認識即可，而無須已施行購置之行為。另須特別指出的是不正當利誘性銷售行為的施行對象只能是最終消費者。所謂最終消費者是指不再將其所購置的商品作進一步銷售的購置人。之所以這樣認定是由于最終消費者在交易中處于一種優(yōu)勢地位，對該類銷售行為缺乏專業(yè)性認識，容易受蒙騙從而使自己的合法權益受損。而其他購置者購置之目的是為進一步銷售，因此一方面其理應具備相應的專業(yè)知識，而另一方面其可將這種受損的危險性通過銷售轉嫁于下一購置者。最后，這種利誘性銷售行為使公平合理的競爭秩序受到破壞或有

10、受到破壞的現(xiàn)實危險。公平合理的競爭秩序能促使競爭的效能化，即保障效能競爭的順利進展。所謂效能競爭是指積極進取型的競爭。在效能競爭中，經營者通過進步自己的效益，完善自己的技能等手段，來爭取市場交易時機，來擴大自己的銷售范圍，或促進自己的銷售業(yè)績。而不正當利誘性銷售違犯了效能競爭的原那么，只是通過低級的降價、贈送禮品，甚至是欺詐行為來爭取市場交易時機，從而使本來公平合理的競爭秩序受到破壞或有受到破壞的現(xiàn)實危險。通過上述分析，我們可以明確何謂不正當利誘性銷售行為，所謂不正當利誘性銷售行為是指經營者違犯老實信譽原那么或違犯商業(yè)慣例，不正當影響最終消費者購物決策，并使本來公平合理的競爭秩序受到破壞或有受

11、到破壞的現(xiàn)實危險的利誘性銷售行為。與利誘性銷售行為的四種類型相對應，不正當利誘性銷售行為也可分為不正當有獎銷售行為、不正當附贈行為、不正當折扣行為、不正當特別銷售行為。但這種分類方法比較傳統(tǒng)，而且不利于提醒不正當利誘性銷售行為的本質和真正目的。因此筆者將從另一角度將不正當利誘性銷售行為分為以下三種類型：1、欺騙性利誘性銷售行為。在欺騙性利誘性銷售行為中，經營者以實際上不存在的利益作為誘餌來誘使消費者優(yōu)先選擇購置其商品或效勞，消費者那么為“宏大利益的表象所迷惑而作出了不適當的購置決策。例如謊稱有獎而實際無獎的有獎銷售行為，名為附贈實為捆綁銷售的附贈行為，虛假折扣行為即商品或效勞打折后的價格等于甚

12、至高于其原價等等。2、推銷質次價高商品的利誘性銷售行為。即經營者為了處理滯銷的質次價高商品而以其他額外利益來轉移消費者的注意力，使消費者為誘人的額外利益所迷惑而無視了商品的關鍵性因素品質和價格。這種行為極大的擾亂了正常的市場秩序，使真正優(yōu)質優(yōu)價的商品滯銷，同時這些質次價高商品的出售也為市場的安康開展埋下了極大的隱患。3、巨額利誘性銷售行為。這種不正當利誘性銷售行為一般為經濟權利強大的大型企業(yè)所采用。這些企業(yè)為排擠競爭對手，擴大自己商品或效勞的市場占有率，往往在出售自己商品或效勞時附以額外的巨額利益，從而使消費者優(yōu)先選擇購置其商品或效勞。這種行為雖然短期看來為消費者帶來了實惠，但其極大的削弱了其

13、他競爭對手，尤其是中小企業(yè)的競爭才能，使市場的競爭活力大大降低。并且這些企業(yè)在消滅其他競爭對手，控制整個市場或是大部分市場后，往往會進步商品或效勞的價格，因此從長遠看來對消費者是極為不利的。實際上不及時對這種不正當利誘性銷售行為進展有效規(guī)制，將會為壟斷提供滋生的溫床。在上述三種不正當利誘性銷售行為中，前兩種行為違犯了老實信譽原那么，嚴重進犯了消費者的合法權益；而最后一種行為那么嚴重違犯了商業(yè)交易慣例，排擠了競爭，違犯了市場交易的根本原那么。同時以上三種行為都不當地影響了消費者的購物決策，最終將擾亂正常的市場競爭秩序，進犯消費者的合法權益。實際上這三種不正當利誘性銷售行為都存在于有獎銷售、附贈、

14、折扣和特別銷售四種利誘性銷售行為中，都是不正當有獎銷售行為、不正當附贈行為、不正當折扣行為、不正當特別銷售行為的詳細表現(xiàn)形式。之所以要對不正當利誘性銷售行為進展規(guī)制，正是由于其嚴重進犯了消費者的合法權益，擾亂了正常的市場競爭秩序，對市場經濟的安康開展產生了宏大的危害，詳細而言這種危害表現(xiàn)為以下三個方面：1、模糊價格，不正當地影響了最終消費者的購物決策。由于經營者在銷售中附加了某種特別之利益，使得最終消費者無法知道其所購商品的真正價格，同時由于最終消費者受到這種“豐厚利益的影響，把本來應注重的商品或效勞的質量、性能等拋之腦后，而過分注重于額外利益的多少，有時甚至為某種虛幻利益所迷惑而作出不適當的

15、選擇，使其合法權益受到了極大的損害。2、助長經營者之間的攀比之風，阻礙中小經營者的開展。經營者在競爭過程中不是更多的關注于進步自己商品或效勞質量，而是更多的想方設法進展價格比拼，設計價格陷阱。同時由于這種營銷方式對消費者購物決策的宏大影響力，從而在更大范圍的經營者之間引發(fā)價格戰(zhàn)、贈品戰(zhàn)、巨獎戰(zhàn)，導致一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)難以維系，走向滅亡。并且由于中小企業(yè)不具備大型企業(yè)的資本優(yōu)勢，因此在此種銷售方式的比拼中明顯處于優(yōu)勢，而終將難逃倒閉的命運，這與我國當今鼓勵中小企業(yè)開展的取向也是相違犯的。3、惡化競爭風氣，擾亂市場秩序。假設市場競爭演變?yōu)橐环N不合理的“利益給付的競爭，那么必將陷入一種惡性循環(huán)

16、，擾亂正常的市場競爭秩序，并終將導致一個市場體系的崩潰。在當今中國打折、附贈、有獎銷售、超低價銷售已不在鮮見，其給市場帶來的極大的不確定性，潛在的危險性，以及眾多消費者的疑惑性自不用多說。眾多商家因陷于給付巨額利益的泥沼而瀕臨倒閉，消費者與經營者之間的此類糾紛日益增多，此亦是現(xiàn)實。面對各方的疑惑、不信任，如假設不對不正當利誘性銷售行為及時加以規(guī)制，重構安康的市場競爭秩序，實在維護消費者的合法權益，我們終將悔時晚矣！三、我國對不正當利誘性銷售的規(guī)制現(xiàn)狀及存在的問題不正當利誘性銷售行為作為一種典型的不正當競爭行為，我國對其進展規(guī)制的法律主要有?中華人民共和國反不正當競爭法?、?中華人民共和國價格法

17、?、?中華人民共和國消費者權益保護法?和?中華人民共和國廣告法?以及大量的地方性法規(guī)、部門規(guī)章，如?北京市反不正當競爭條例?、?武漢關于制止有獎銷售活動中不正當競爭行為的假設干規(guī)定?等。而?消費者權益保護法?和?廣告法?那么只對涉嫌虛假宣傳的不正當利誘性銷售行為才進展規(guī)制。?價格法?也只是對一些低價傾銷、誘騙交易、變相壓低或抬高價格等不正當價格行為進展規(guī)制。并且實際上?反不正當競爭法?也未對這一類行為進展系統(tǒng)明確的規(guī)定，對此類行為也只能援引?反不正當競爭法?的相關條款進展規(guī)制，因此現(xiàn)有的規(guī)制手段具有很大的局限性。1、我國對不正當有獎銷售行為的規(guī)制現(xiàn)狀：我國將不正當有獎銷售行為分為三類：欺騙性有

18、獎銷售行為，即謊稱有獎而實際無獎，或成心安排內定人員中獎等；推銷質次價高商品的有獎銷售行為；巨獎銷售行為。我國?反不正當競爭法?13條規(guī)定，抽獎式有獎銷售最高獎金額不得超過5000元，超過5000元的抽獎式有獎銷售為不正當競爭?？梢哉f，相對于其他幾類行為的規(guī)制，對不正當有獎銷售行為的規(guī)制還是比較完善的。但是新近出現(xiàn)了通過抽獎返還購物款的營銷方式，由于這種抽獎銷售的實際獎額不易確定，因此很難對其進展有效規(guī)制。2、我國對不正當附贈行為的規(guī)制現(xiàn)狀：我國?反不正當競爭法?對附贈行為實際上并未作出規(guī)定，但是由于實際生活中的某些附贈行為實際上是一種搭售行為，因此可以援引?反不正當競爭法?12條之規(guī)定進展規(guī)

19、制。但是由于搭售行為以依仗經營者的經濟優(yōu)勢為本質特征，因此援引此條進展規(guī)制也比較牽強。而且?反不正當競爭法?并未規(guī)定搭售的行政責任，這在我國現(xiàn)有的市場環(huán)境下對其加以有效規(guī)制極為不利。而在地方性法規(guī)中只有少數幾個城市，如武漢，對附贈式有獎銷售行為即附贈行為作出了規(guī)定，且其均未明確其概念及詳細規(guī)制措施。3、我國對不正當折扣行為的規(guī)制現(xiàn)狀：我國?反不正當競爭法?并未對其加以規(guī)定，只是在第8條第2款中指出“經營者銷售或者購置商品，可以以明示方式給對方折扣，由此可見我國現(xiàn)行法律是允許給付明示折扣的。但亦可見我國對不正當折扣行為的規(guī)定還尚屬一片空白，只有在不正當折扣行為構成低價傾銷的情況下才可依?反不正當

20、競爭法?11條規(guī)定加以懲治。4、我國對不正當特別銷售行為的規(guī)制現(xiàn)狀：準確的講我國對此亦未作出明確規(guī)定，只是在?反不正當競爭法?11條，?價格法?14條和一些部門規(guī)那么，如?價格違法行為行政處分規(guī)定?，以及一些地方性法規(guī)中對于低于本錢價銷售的低價傾銷行為作出了規(guī)定。并且假設不正當利誘性銷售行為構成了虛假宣傳，亦可根據?反不正當競爭法?、?價格法?、?消費者權益保護法?以及?廣告法?的相應規(guī)定對其進展懲治?？偠灾覈蓪τ诓徽斃T性銷售行為的規(guī)制是極為不系統(tǒng)完好的，甚至是法律空白，這對于有效標準市場競爭行為是極為不利的。不僅如此，我國現(xiàn)行法律規(guī)制中還存在著以下幾個突出問題：1、法律的滯后性

21、。我國的?反不正當競爭法?是于1993年9月2日公布并于同年12月1日起施行的。在近十年的過程中，該法從未修改正，而這十年正是我國市場經濟快速開展的十年，正是競爭手段日趨多樣化的十年，正是某些不正當競爭行為肆無忌憚的十年。這種現(xiàn)象不得不引起大家關注，可以說這一現(xiàn)象不僅在國外法制進程中極為罕見，而且與我國法治經濟的目的也是背道而馳的。2、地方性法規(guī)的低效力性。盡管有些地方性法規(guī)對某些不正當利誘性銷售行為作出了規(guī)定，但由于其效力范圍只限于該地方，因此對于跨地區(qū)銷售、因特網交易行為的規(guī)制極為無力。并且身處標準市場內的經營者的合法權益極易受到來自外部不標準市場經營者的損害，這種規(guī)制的差異性也極易造成市

22、場秩序的混亂以及經營者競爭地位的不平等性。3、救濟手段的無力性。我國?反不正當競爭法?20條規(guī)定了損害賠償的責任，且這種賠償損失的懇求只能由合法權益受到不法損害的經營者提出。但是由于目前我國大多數經營者不愿意因此類糾紛卷入訴訟，而且?guī)缀跛械慕洜I者都采取過或正在采取不正當利誘性銷售方式，因此此類糾紛進入訴訟階段的幾近沒有，大多數經營者寧愿選擇私下和解或訂立某種限價協(xié)議的方式來解決糾紛。從而使?反不正當競爭法?20條在處理此類糾紛時無用武之地。不僅如此，盡管消費者可以根據?消費者權益保護法?對欺詐性利誘銷售行為提起損害賠償之訴，但由于消費者在此類糾紛中處于一種優(yōu)勢地位，很難舉出證據證明經營者利誘

23、性銷售行為的不正當性，同時有些執(zhí)法機關對此類行為也采取一種默許的態(tài)度，所以想通過現(xiàn)有救濟手段到達對其懲治的目的實屬不易。四、我國對不正當利誘性銷售行為規(guī)制的完善一在法的創(chuàng)制方面1、在法律規(guī)定的內容上要注意原那么性和靈敏性相結合。即在?反不正當競爭法?中對不正當利誘性銷售行為只作出原那么性規(guī)定，而授權執(zhí)法機關制定詳細的施行細那么，并由執(zhí)法機關根據相關市場環(huán)境的變化作出適時的調整，如由執(zhí)法機關依市場行情規(guī)定折扣的比例、附贈品的限額等。這樣一方面可以保證主體法律的穩(wěn)定性和嚴肅性，另一方面亦可增強整個法律系統(tǒng)的應變性。2、在確定不正當利誘性銷售行為的判斷標準方面，要注意質化標準與量化標準的結合。所謂質

24、化標準即明確不正當利誘性銷售行為的詳細概念，從行為特征上區(qū)分不正當利誘性銷售行為和正當利誘性銷售行為；所謂量化標準即通過比照例、數額等詳細數量指標的規(guī)定來衡量一項利誘性銷售行為正當與否。單純的質化標準使法的施行具有很大的不確定性，實際的操作性較差；而單純的量化標準只注重行為的形式而無視了行為的本質，有可能使正當利誘性銷售行為也受到打擊，從而束縛了正當利誘性銷售的開展。質化標準可以采用本文對不正當利誘性銷售所下的定義，而量化標準那么可借鑒德國的做法，對有獎銷售的數額，附贈品相對所售商品的價值，折扣的比例，特別銷售的次數和持續(xù)時間等作出規(guī)定。筆者草擬的判斷標準法條輪廓如下：經營者違犯老實信譽原那么

25、或違犯商業(yè)慣例，不正當影響最終消費者購物決策，并使本來公平合理的競爭秩序受到破壞或有受到破壞的現(xiàn)實危險的利誘性銷售行為為不正當利誘性銷售行為。以下利誘性銷售行為屬不正當利誘性銷售行為：1有獎銷售數額超過5000元的；2附贈品價值與所售商品價值比例超過競爭執(zhí)法機構規(guī)定的；3折扣比例超過競爭執(zhí)法機構規(guī)定的比例的；4特別銷售時間超過一周的或在一年內進展兩次以上特別銷售的；5法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。這樣一方面可以通過質化標準準確區(qū)分不正當利誘性銷售行為和正當利誘性銷售行為，并增強法律的應變性；另一方面亦可通過量化標準增強法律的可操作性，并對當下比較嚴重的不正當利誘性銷售行為進展突出的重點打擊。3

26、、要明確賦予相關社會團體以訴權。德國?反不正當競爭法?賦予特定的團體以訴權，調動社會力量監(jiān)視和制止不正當競爭，被認為是一種成功的做法。由此可見，發(fā)揮相關社會團體，如行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等團體的訴訟功能對有效監(jiān)視和制止不正當競爭也是非常關鍵的。因為一方面這些社會團體相對于消費者而言處理訴訟的才能更強，搜集證據的手段更多；另一方面，這些社會團體特別是行業(yè)協(xié)會熟悉相關行業(yè)的商業(yè)慣例，因此具備斷定一項利誘性銷售行為正當與否的專業(yè)知識和經歷，從而更能準確的提起訴訟。不僅如此，不正當利誘性銷售行為損害的對象往往是一個群體，而通過社會團體代表這一批受損害者提起訴訟可以進步訴訟效率，到達訴訟經濟的目的。4、在

27、法律責任方面，要豐富民事責任，強化行政責任，明確刑事責任。豐富民事責任即不僅要賦予受損害者以損害賠償懇求權，亦要賦予其停頓損害懇求權、排除阻礙懇求權。這樣才有利于受損害者在相應階段及時行使相應的懇求權來制止不正當利誘性銷售行為，到達事前預防，事中及時制止不正當利誘性銷售行為的目的，防止在損害發(fā)生后才消極應對的被動場面。而強化行政責任那么是出于我國當前公民和法人法律意識尚還不高的考慮。一些受損害的消費者、經營者不愿意卷入訴訟中，在受損時往往忍氣吞聲，甚至私下和不正當利誘性銷售行為的施行者達成非法的和解協(xié)議，因此強化行政責任于現(xiàn)階段有效規(guī)制不正當利誘性銷售行為極為關鍵。并且還應增強執(zhí)法機關在執(zhí)法過

28、程中的調查取證才能，賦予其諸如查封、扣押、凍結等權利。明確刑事責任那么要求我們對不正當利誘性銷售行為中行為性質極為惡劣的，危害極大的在刑法中明確規(guī)定懲治其的相應的刑事責任，如對單位犯罪主體規(guī)定巨額罰金刑等，從而有效壓制當前不正當利誘性銷售行為極為猖獗的場面。二在法的施行方面1、積極發(fā)揮司法機關判例的導向作用。競爭法的突出特點在于其表達了判例法與成文法交融的特征。并且實際上我國最高人民法院的司法判例對各級人民法院具有一定的約束力，因此積極發(fā)揮司法判例的導向作用對于有效規(guī)制不正當利誘性銷售行為也是非常重要的。同為大陸法系的德國在這一方面已為我國起到了很好的示范作用。2、在執(zhí)法機關的設立方面，要注重

29、執(zhí)法機關的獨立性和專業(yè)性。由于不正當利誘性銷售行為能為經營者帶來宏大的經濟利益，從而間接的影響地方政府的財政收入，因此只有建立獨立于地方政府的競爭執(zhí)法機關才能有效壓制地方保護主義，排除執(zhí)法過程中的不正當干預?；诖斯P者建議設立垂直指導體制的競爭執(zhí)法機關，于中央一級競爭執(zhí)法機構直屬國務院指導，而地方那么由中央競爭執(zhí)法機構的派出機構行使執(zhí)法權。并且由于判斷不正當利誘性銷售行為的一項重要的標準是違犯老實信譽原那么和商業(yè)慣例，因此對不正當利誘性銷售行為認定須具備大量的法學和經濟學專業(yè)知識，所以組建一支專業(yè)的執(zhí)法隊伍對于準確認定不正當利誘性銷售行為亦極為關鍵。同時筆者建議在執(zhí)法機關內部設立一專家委員會，聘請資深學者及相關行業(yè)專業(yè)人士參加，對涉嫌不正當利誘性銷售的行為進展聽證并作出裁決。3、充分發(fā)揮?反不正當競爭法?中一般條款的作用。競爭手段是不斷翻新的，不正當競爭行為也是不斷變化的，任何一部?反不正當競爭法?都不可能涵蓋所有不正當競爭行為，因此充分發(fā)揮法律中原那么性規(guī)定的作用那么至關重要。而且就現(xiàn)有法律資源而言，我國?反不正當競爭法?第二條實際上就是我國?反不正當競爭法?的一般條款，并且大多數不正